CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE ESTA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO, PRESENTE:

CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE ESTA
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO,
PRESENTE:
A la Comisión de Hacienda de esta LIX Legislatura del Estado de Jalisco, le
fue turnada para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, la
Iniciativa que contienen las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y
Construcción del Municipio de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el
ejercicio fiscal 2012, Iniciativa presentada por dicha municipalidad en
ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 28, fracción IV de la
Constitución Política, así como el 147, fracción IV de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco.
Esta Comisión de Hacienda y Presupuestos, con fundamento en las
facultades que nos confieren los artículos 64, 89, fracción I, 157, numeral 1
y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
después de analizar el contenido de la Iniciativa referida, sometemos a
consideración de los integrantes de esta Honorable Soberanía, el presente
dictamen con base en la siguiente:
PARTE EXPOSITIVA
I.- El Consejo Técnico de Catastro Municipal de Tlajomulco de Zúñiga,
Jalisco, remitió al Consejo Técnico Catastral del Estado (CTCE), el proyecto
de Tabla de Valores Unitarios de Suelo y Construcción, para el ejercicio
fiscal 2012.
II.- Mediante dictamen 074/2011, el Consejo Técnico Catastral del Estado
emitió recomendaciones para la homologación del proyecto mencionado en
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
1
el punto anterior, considerando las conclusiones originadas de los trabajos
de la Comisión de Valores, en donde participa la Comisión de Hacienda y
Presupuestos, representada por el Órgano Técnico de Hacienda Pública.
Dichas recomendaciones emitidas por el Consejo Técnico Catastral del
Estado al H. Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga, consistieron en las
siguientes:
RECOMENDACIONES

Complementar números de manzana en todo su proyecto, ya que sin
este dato no es posible asignar clave catastral, como elemento esencial
del catastro.

Procurar legibilidad en todo su proyecto, ya que la información se
perderá de manera absoluta en la publicación oficial.

Realizar en el aeropuerto internacional polígonos con valor de zona, de
acuerdo con las propias condiciones de cada área del inmueble,
buscando en todo momento la debida proporcionalidad.

Usar sólo las 6 clasificaciones autorizadas para uso potencial en su tabla
de valores rústicos, ya que la creación de la clasificación de “CERRIL
LIMPIO” da pie, a que a partir de elementos catastrales indebidamente
sean utilizados como sustento de los cambios de uso de suelo.

Sustituir las notas en el formato de valores de la construcción por las
aprobadas por el Consejo Técnico Catastral del Estado, el cual tiene
modificaciones de forma importante.

Sustituir la palabra “apremios” por “incrementos” en la nota de su tabla
de valores de terreno para parques industriales.

Evitar la presentación de listados de fraccionamientos, ya que el objeto
del catastro es determinar las características de los predios, por lo que
se le recomienda Anexar los planos, a fin de poder asignar números de
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
2
manzanas, claves catastrales y demás elementos cartográficos como
nombres de calles, traza urbana etc. mismos que facilitan la ubicación de
los predios.
III.- El H. Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, aprobó su
Iniciativa de Decreto que contiene las Tablas de Valores Unitarios de Suelo
y Construcción del Municipio, para el ejercicio fiscal 2012, la cual fue
presentada al Congreso del Estado de Jalisco el 30 de agosto de 2011,
anexando a la misma el acuerdo del Acta de Ayuntamiento de fecha 25 de
agosto de 2011, debidamente firmada y certificada por el Secretario
General del Ayuntamiento.
IV.- Así entonces, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 106 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, con fecha 13 de
septiembre de 2011, le fue turnada a esta Comisión de Hacienda y
Presupuestos la Iniciativa que contiene las Tablas de Valores Unitarios de
Suelo y Construcción del Municipio de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para
el ejercicio fiscal 2012, para su estudio, análisis y dictaminación.
V.- Ahora bien, de acuerdo a lo señalado por el artículo 58, fracción I de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, el Órgano
Técnico de Hacienda Pública elaboró el proyecto de dictamen de esta
Iniciativa.
En virtud de lo anterior, esta Comisión de Hacienda y Presupuestos emite la
siguiente:
PARTE CONSIDERATIVA
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
3
I.- Derivado de las reformas sufridas por el artículo 115 de la Constitución
Federal, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación
con fecha 23 de diciembre de 1999, se amplían las facultades de los
municipios en México, teniendo como objetivo principal el fortalecimiento de
los mismos, a través de un impulso económico. Entre dichas reformas, se
encuentra aquélla que otorga a los Ayuntamientos una facultad de la que
hasta entonces carecían, consistente en proponer, en el ámbito de su
competencia, las tablas de valores unitarios de suelo y construcción que
sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria, facultad que coadyuvaría con el cumplimiento de las funciones
del municipio en beneficio de su comunidad.
Por lo que actualmente, de conformidad con lo dispuesto por el mencionado
artículo, es facultad constitucional de los municipios del Estado, integrar y
administrar libremente su hacienda, la que se conformará con los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como con las
percepciones obtenidas por las contribuciones y otros ingresos que
establezca el Congreso del Estado a su favor, mismos que procederán,
entre otros, de contribuciones que establezcan las leyes sobre la propiedad
inmobiliaria, su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora,
para lo cual, el referido precepto otorga a los Ayuntamientos la facultad de
proponer a las Legislaturas Estatales, las cuotas y tarifas aplicables, así
como las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan
de base para el cobro de dichas contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria de su respectiva circunscripción territorial.
II.- Y es a través del Artículo Quinto Transitorio del Decreto de Reforma del
artículo 115 Constitucional de 1999, donde se establece la obligación para
que antes del ejercicio fiscal de 2002, las Legislaturas de los Estados, en
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
4
coordinación con los Municipios respectivos, adopten las medidas
conducentes a fin de que los valores unitarios de suelo que sirvan de base
para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria sean
equiparables a los valores de mercado de dicha propiedad, procediendo, en
su caso, a realizar las adecuaciones correspondientes a las tasas aplicables
para el cobro de las mencionadas contribuciones, a fin de garantizar su
apego a los principios de proporcionalidad y equidad.
III.- En ese sentido, las tablas de valores unitarios de suelo y construcción,
revisten una importancia fundamental en la integración de los elementos
que conforman el impuesto predial, al ser instrumentos jurídicos básicos e
indispensables para determinar el valor catastral de la propiedad
inmobiliaria en cada municipio y que impactan la base gravable de la
contribución, por lo que dichas tablas deben respetar las garantías
constitucionales de justicia tributaria previstas en el artículo 31, fracción IV,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se
establece que es obligación de los mexicanos contribuir para el gasto
público, así de la Federación, como del Estado y Municipio en que residan,
de la manera proporcional y equitativa que dispongan sus leyes.
IV.- Así entonces, de nuestra Carta Magna, se desprende que los
impuestos en materia inmobiliaria se han concebido constitucionalmente
como tributos cuya configuración normativa no debe desatender las
exigencias de los principios de proporcionalidad y equidad tributarias;
dichas exigencias que se proyectan fundamentalmente sobre el proceso de
determinación de los valores unitarios del suelo que sirven de base para el
cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, los cuales
deben ser equiparables a los valores de mercado.
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
5
Las medidas conducentes a fin de que estos valores unitarios sean
equiparables a los valores de mercado, deben ser tomadas por las
Legislaturas de los Estados en coordinación con los Municipios. Esta
coordinación puede explicarse, si se toma en consideración que lo que se
recaude por concepto de contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria está
constitucionalmente destinado a las haciendas municipales.
V.- Ahora bien, la facultad que la Constitución Federal otorga a los
municipios de proponer a las Legislaturas Locales, los valores unitarios de
suelo y construcción, tiene sentido, puesto que debe tenerse en cuenta que
los Ayuntamientos Municipales conocen las condiciones económicas de su
población, toda vez que precisamente por la cercanía e inmediatez que
éstos tienen con la problemática inmobiliaria de su circunscripción territorial
y el conocimiento que tienen de la situación económica de su población,
tienen mejores elementos para determinar el valor de los inmuebles de su
demarcación territorial, y por ende, toca a ellos proponer la actualización de
los valores que servirán de base para el cobro de las contribuciones sobre
propiedad inmobiliaria, mismos que como ya se mencionó, deben respetar
las garantías constitucionales de justicia tributaria consagradas en el
artículo 31, fracción IV, de la Constitución Federal.
De lo anterior se desprende que, los valores catastrales responderán a la
realidad económica que en cada municipio existe, de acuerdo a sus
condiciones, desarrollo, necesidades, entre otros, lo que por supuesto hace
que existan diferencias en el valor del suelo y de las construcciones entre
los diversos municipios.
El análisis de los valores unitarios propuestos se muestra a continuación en
las siguientes tablas:
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
6
VARIACIONES
VALORES NOMINALES
$930.00
$740.00
$820.00
$700.00
$540.00
$610.00
$500.00
$380.00
$470.00
$380.00
$290.00
$350.00
$260.00
$190.00
16.03%
16.09%
16.08%
16.28%
16.12%
16.01%
16.03%
15.97%
16.21%
16.38%
16.11%
16.28%
16.05%
16.52%
Valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa
Nominal
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Porcentual
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
7
$ 1,340.00
$ 1,880.00
$ 1,150.00
$ 1,620.00
$ 2,150.00
$ 1,800.00
$ 2,320.00
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
REGULAR
ECONÓMICA
$ 2,500.00
$ 2,090.00
$ 2,700.00
$ 2,900.00
$ 2,380.00
$ 3,120.00
MEDIA
$ 3,370.00
$ 2,760.00
$ 3,620.00
BUENO
MALO
REGULAR
SUPERIOR
$ 3,810.00
$ 3,350.00
$ 4,300.00
BUENO
MALO
Tipo
$ 4,420.00
$ 3,890.00
$ 5,000.00
$ 5,100.00
$ 4,600.00
REGULAR
BUENO
LUJO
$ 5,920.00
$ 5,340.00
$ 5,800.00
$ 6,850.00
Calidad
$ 6,730.00
$ 7,800.00
Valor
unitario
vigente
2011
$950.00
Estado de
conservación
13.87%
Valores de construcción (m2)
PERMANENTE
MODERNO
AUSTERA
VARIACIONES
VALORES NOMINALES
$650.00
$480.00
$680.00
$490.00
$360.00
$520.00
$380.00
$260.00
$430.00
$280.00
$200.00
$260.00
$210.00
$150.00
16.17%
16.27%
16.11%
16.23%
16.36%
16.25%
16.74%
16.05%
18.07%
16.47%
16.39%
16.05%
16.54%
16.13%
Valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa
Nominal
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Porcentual
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
8
$ 1,080.00
$ 1,480.00
$
930.00
$ 1,270.00
$ 1,620.00
$ 1,220.00
$ 1,700.00
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
REGULAR
ECONÓMICA
$ 1,880.00
$ 1,420.00
$ 1,980.00
$ 2,380.00
$ 1,620.00
$ 2,270.00
MEDIA
$ 2,810.00
$ 1,880.00
$ 2,650.00
BUENO
MALO
REGULAR
SUPERIOR
$ 3,200.00
$ 2,200.00
$ 3,020.00
BUENO
MALO
Tipo
$ 3,720.00
$ 2,560.00
$ 3,510.00
$ 4,220.00
$ 2,950.00
REGULAR
BUENO
LUJO
$ 4,900.00
$ 3,430.00
$ 4,020.00
$ 5,620.00
Calidad
$ 4,670.00
$ 6,520.00
Valor
unitario
vigente
2011
$900.00
Estado de
conservación
16.01%
PERMANENTE
SEMIMODERNO
AUSTERA
VARIACIONES
VALORES NOMINALES
$290.00
$160.00
$390.00
$220.00
$120.00
$290.00
$170.00
$90.00
$230.00
$140.00
$70.00
$160.00
$90.00
$50.00
16.38%
16.16%
16.05%
16.06%
16.00%
16.11%
16.50%
17.31%
16.55%
18.92%
17.07%
16.16%
17.65%
16.13%
Valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa
Nominal
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Porcentual
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
870.00
610.00
480.00
880.00
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
9
$
$
360.00
600.00
$
$
$
$
$
310.00
510.00
990.00
410.00
740.00
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
REGULAR
ECONÓMICA
$ 1,150.00
$
$
520.00
$ 1,390.00
$
$ 1,030.00
BUENO
MALO
MEDIA
$ 1,620.00
$
$ 1,200.00
750.00
REGULAR
SUPERIOR
$ 1,800.00
$
$ 1,370.00
BUENO
MALO
Tipo
$ 2,090.00
$
$ 1,590.00
990.00
$ 2,430.00
$
REGULAR
BUENO
LUJO
$ 2,820.00
$ 1,150.00
$ 1,770.00
$ 3,250.00
Calidad
$ 2,060.00
$ 3,770.00
Valor
unitario
vigente
2011
$520.00
Estado de
conservación
16.00%
PERMANENTE
ANTIGUO
AUSTERA
VARIACIONES
VALORES NOMINALES
$440.00
$330.00
$440.00
$390.00
$290.00
$370.00
$340.00
$240.00
$320.00
$290.00
$220.00
16.18%
16.26%
16.18%
16.05%
16.11%
16.37%
16.19%
16.00%
16.24%
16.11%
16.42%
Valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa
Nominal
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Porcentual
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
$ 1,560.00
$ 2,090.00
$ 1,340.00
$ 1,800.00
$ 1,970.00
$ 1,500.00
$ 2,100.00
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
REGULAR
BUENO
MEDIA
$ 2,290.00
$ 1,740.00
$ 2,440.00
$ 2,260.00
MALO
REGULAR
SUPERIOR
$ 2,630.00
$ 1,800.00
$ 2,430.00
BUENO
MALO
REGULAR
Tipo
$ 2,090.00
$ 2,820.00
$ 2,720.00
$ 2,030.00
$ 2,720.00
BUENO
ESPECIAL
$ 3,160.00
$ 2,360.00
$ 3,160.00
$ 3,020.00
Valor
unitario
vigente
2011
$ 3,510.00
Estado de
conservación
$490.00
Calidad
16.23%
INDUSTRIAL
MODERNO
ECONÓMICA
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
10
VARIACIONES
VALORES NOMINALES
$250.00
$160.00
$280.00
$220.00
$140.00
$240.00
$190.00
$120.00
$210.00
$160.00
$110.00
16.56%
16.16%
16.18%
16.42%
15.91%
16.00%
16.38%
16.00%
16.67%
16.16%
16.92%
Valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa
Nominal
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Porcentual
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
870.00
$
760.00
$ 1,150.00
750.00
$
$
650.00
990.00
$ 1,260.00
$
$ 1,160.00
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
REGULAR
BUENO
MALO
MEDIA
$ 1,470.00
$
$ 1,350.00
880.00
$ 1,500.00
$
REGULAR
SUPERIOR
$ 1,740.00
$ 1,020.00
$ 1,340.00
BUENO
MALO
REGULAR
Tipo
$ 1,560.00
990.00
$ 1,730.00
$
$ 1,510.00
BUENO
ESPECIAL
$ 2,010.00
$ 1,150.00
$ 1,760.00
$ 1,950.00
Valor
unitario
vigente
2011
$ 2,270.00
Estado de
conservación
$320.00
Calidad
16.41%
INDUSTRIAL
SEMIMODERNO
ECONÓMICA
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
11
INDUSTRIAL
MALO
190.00
$
220.00
$70.00
$30.00
17.50%
15.79%
$
REGULAR
400.00
$
470.00
$120.00
16.90%
$
BUENO
710.00
$
830.00
$40.00
17.39%
$
MALO
230.00
$
270.00
$90.00
17.65%
$
REGULAR
510.00
$
600.00
$140.00
16.67%
$
BUENO
840.00
$
980.00
MALO
290.00
$
340.00
$50.00
17.24%
$
REGULAR
570.00
$
670.00
$100.00
17.54%
$
BUENO
960.00
$
$160.00
16.67%
$ 1,120.00
MALO
310.00
$
360.00
$50.00
16.13%
$
REGULAR
630.00
$
730.00
ECONÓMICA
$100.00
$
BUENO
$ 1,100.00
MEDIA
15.87%
Valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa
Nominal
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Porcentual
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
$ 1,280.00
Valor
unitario
vigente
2011
SUPERIOR
$180.00
VARIACIONES
VALORES NOMINALES
Estado de
conservación
ESPECIAL
16.36%
Calidad
ANTIGUO
$
Tipo
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
12
PROVISIONAL
PROVISIONAL
ALBERCA
180.00 ECONÓMICO
$
210.00
$50.00
$30.00
19.23%
16.67%
$
MEDIO
260.00
$
310.00
$60.00
17.14%
$
SUPERIOR
350.00
$
410.00
$30.00
17.65%
$
170.00 ECONÓMICO
$
200.00
$40.00
16.00%
$
MEDIO
250.00
$
290.00
$60.00
17.14%
$
SUPERIOR
350.00
$
410.00
$150.00
16.85%
$
890.00 ECONÓMICO
$
MEDIO
$ 1,350.00
$220.00
16.30%
$ 1,570.00
SUPERIOR
$ 1,800.00
$290.00
16.11%
$ 2,090.00
420.00 ECONÓMICO
$
490.00
$70.00
16.67%
$
MEDIO
630.00
$
730.00
$100.00
15.87%
$
840.00
$
980.00
$
Valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa
Nominal
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
Porcentual
(valor
unitario
propuesto
en la
iniciativa vigente)
$140.00
Valor
unitario
vigente
2011
16.67%
VARIACIONES
VALORES NOMINALES
Estado de
conservación
AREAS DE PISO
SIN TECHAR
CALIDAD
SUPERIOR
Calidad
$ 1,040.00
Tipo
PISOS DE
ESTACIONAMIENTOS
E INSTALACIONES
DEPORTIVAS
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
13
Predios Rústicos (Hectáreas)
Zona
Predio
Valor unitario
(pesos por
hectárea)
Iniciativa Vigente
Variación nominal
Nominal
Porcentual
1
AGRÍCOLA RIEGO
$1,500,000 $1,300,000
$200,000.00
15.38%
2
AGRÍCOLA RIEGO
$1,300,000 $1,105,000
$195,000.00
17.65%
3
AGRÍCOLA RIEGO
$1,300,000 $1,105,000
$195,000.00
17.65%
4
AGRÍCOLA RIEGO
$980,000
$845,000
$135,000.00
15.98%
5
AGRÍCOLA RIEGO
$900,000
$780,000
$120,000.00
15.38%
6
AGRÍCOLA RIEGO
AGRÍCOLA
TEMPORAL 1A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 1A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 1A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 1A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 1A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 1A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 2A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 2A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 2A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 2A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 2A.
AGRÍCOLA
TEMPORAL 2A.
AGOSTADERO DE 1A.
CLASE
AGOSTADERO DE 1A.
CLASE
AGOSTADERO DE 1A.
CLASE
AGOSTADERO DE 1A.
CLASE
AGOSTADERO DE 1A.
CLASE
AGOSTADERO DE 1A.
CLASE
AGOSTADERO DE 2A.
CLASE
$750,000
$650,000
$100,000.00
15.38%
$1,035,000
$900,000
$135,000.00
15.00%
$950,000
$810,000
$140,000.00
17.28%
$880,000
$765,000
$115,000.00
15.03%
$680,000
$585,000
$95,000.00
16.24%
$630,000
$540,000
$90,000.00
16.67%
$520,000
$450,000
$70,000.00
15.56%
$690,000
$600,000
$90,000.00
15.00%
$620,000
$540,000
$80,000.00
14.81%
$590,000
$510,000
$80,000.00
15.69%
$450,000
$390,000
$60,000.00
15.38%
$420,000
$360,000
$60,000.00
16.67%
$350,000
$300,000
$50,000.00
16.67%
$345,000
$300,000
$45,000.00
15.00%
$310,000
$270,000
$40,000.00
14.81%
$300,000
$255,000
$45,000.00
17.65%
$230,000
$200,000
$30,000.00
15.00%
$230,000
$200,000
$30,000.00
15.00%
$230,000
$200,000
$30,000.00
15.00%
$290,000
$250,000
$40,000.00
16.00%
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
1
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
14
Zona
Predio
Valor unitario
(pesos por
hectárea)
Iniciativa Vigente
Variación nominal
Nominal
Porcentual
6
AGOSTADERO DE 2A.
CLASE
AGOSTADERO DE 2A.
CLASE
AGOSTADERO DE 2A.
CLASE
AGOSTADERO DE 2A.
CLASE
AGOSTADERO DE 2A.
CLASE
1
CERRIL LIMPIO
$103,000
$90,000
$13,000.00
14.44%
2
CERRIL LIMPIO
$95,000
$81,000
$14,000.00
17.28%
3
CERRIL LIMPIO
$88,000
$76,000
$12,000.00
15.79%
4
CERRIL LIMPIO
$67,000
$58,000
$9,000.00
15.52%
5
CERRIL LIMPIO
$63,000
$54,000
$9,000.00
16.67%
6
CERRIL LIMPIO
CERRIL
IMPRODUCTIVO
CERRIL
IMPRODUCTIVO
CERRIL
IMPRODUCTIVO
CERRIL
IMPRODUCTIVO
CERRIL
IMPRODUCTIVO
CERRIL
IMPRODUCTIVO
$58,000
$50,000
$8,000.00
16.00%
$35,000
$30,000
$5,000.00
16.67%
$32,000
$27,000
$5,000.00
18.52%
$29,000
$25,000
$4,000.00
16.00%
$23,000
$20,000
$3,000.00
15.00%
$23,000
$20,000
$3,000.00
15.00%
$23,000
$20,000
$3,000.00
15.00%
59,738.10
16.02%
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
PROMEDIO
$260,000
$225,000
$35,000.00
15.56%
$245,000
$212,000
$33,000.00
15.57%
$190,000
$162,000
$28,000.00
17.28%
$180,000
$150,000
$30,000.00
20.00%
$175,000
$150,000
$25,000.00
16.67%
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
15
Centros Comerciales
Plaza comercial
Valor unitario (pesos
por m2)
Iniciativa
Vigente
Variación nominal
Nominal
Porcentual
PLAZA EL PALOMAR
$7,500.00
$6,300.00
$1,200.00
19.05%
LAS PLAZAS OUTLET GUADALAJARA
$5,000.00
$4,000.00
$1,000.00
25.00%
PLAZA EL MANANTIAL
$6,750.00
$5,250.00
$1,500.00
28.57%
PLAZA GAVILANES
$5,000.00
$4,400.00
$600.00
13.64%
WALLMART
$5,500.00
$4,500.00
$1,000.00
22.22%
PLAZA REAL DEL VALLE
$4,500.00
$3,150.00
$1,350.00
42.86%
PLAZA MEXICO (SANTA FE)
MERCADO LA ARBOLADA,
CONDOMINIO
LOMAS DEL SUR 1 CONDOMINIO
COMERCIAL
PLAZA COMERCIAL SANTA CRUZ DEL
VALLE
PLAZA COMERCIAL HONDURAS
(HACIENDA SANTA FE)
MERCADO DE LA HACIENDA
(HACIENDA SANTA FE)
$5,000.00
$2,200.00
$2,800.00
127.27%
$4,400.00
$2,200.00
$2,200.00
100.00%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
PLAZA COLON (HACIENDA SANTA FE)
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
LA VILLITA (HACIENDA SANTA FE)
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
PLAZA SANTA FE (HACIENDA SANTA FE)
BOULEVARD NUEVO MEXICO
(HACIENDA SANTA FE)
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
COMERCIAL VALLE DORADO 1
PLAZA LA HACIENDA (VILLAS DE LA
HACIENDA)
PLAZA COLIMILLA (VILLAS DE LA
HACIENDA)
PLAZA BUENAVISTA (VILLAS DE LA
HACIENDA)
PLAZA JUCHIPILA (VILLAS DE LA
HACIENDA)
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
PLAZA VILLAS DE SANTA ANITA
*** PARA EL CASO DE LOCALES
COMERCIALES SUJETOS A REGIMEN DE
CONDOMINIO, QUE NO ESTEN
MENCIONADOS EN ESTE LISTADO EL
VALOR SERA DE
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
$2,800.00
$2,200.00
$600.00
27.27%
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
16
Parques Industriales
Nombre del parque
Valor unitario (pesos por m2)
Iniciativa
Vigente
Variación nominal
Nominal
Porcentual
AEROPUERTO
$750.00
$660.00
$90.00
13.64%
CRYOPHARMA
$700.00
$470.00
$230.00
48.94%
SANTA CRUZ
$750.00
$550.00
$200.00
36.36%
$1,100.00
$900.00
$200.00
22.22%
$750.00
$550.00
$200.00
36.36%
$1,100.00
$900.00
$200.00
22.22%
BUGAMBILIAS
SAN JORGE
SANTA ANITA (FLEXIMATIC)
CONDOMINIO INDUSTRIAL
SIGLO XXI
$750.00
$750.00
Valores Urbanos m2
Zona
Fraccionamiento
/Colonia
Valor unitario (pesos por
m2)
Iniciativa
Vigente
Variación nominal
Nominal
Porcentual
1
La Ladrillera
$680.00
$600.00
$80.00
13.33%
2
s/n
$190.00
$100.00
$90.00
90.00%
2
s/n
$150.00
$100.00
$50.00
50.00%
2
Los Ocampo
$1,000.00
$1,050.00
-$50.00
-4.76%
2
s/n
$530.00
$530.00
$0.00
0.00%
3
s/n
$1,000.00
$880.00
$120.00
13.64%
3
La Cruz
$680.00
$600.00
$80.00
13.33%
San Agustin
1
Los Laureles
$720.00
$500.00
$220.00
44.00%
San Agustin
1
Hacienda San
Agustín
$1,250.00
$900.00
$350.00
38.89%
San Agustin
2
Condominio San
Agustín
$400.00
$350.00
$50.00
14.29%
San Agustin
2
Hacienda San
Agustín
$1,250.00
$900.00
$350.00
38.89%
San Agustin
3
Camino real de
Colima
$400.00
$350.00
$50.00
14.29%
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
17
Zona
Fraccionamiento
/Colonia
Valor unitario (pesos por
m2)
Iniciativa
Vigente
Variación nominal
Nominal
Porcentual
San Agustin
3
Vallarta
$500.00
$440.00
$60.00
13.64%
San Agustin
3
Acueducto San
Agustín
$450.00
$400.00
$50.00
12.50%
San
Sebastian el
Grande 1
Abasolo
$900.00
$800.00
$100.00
12.50%
San
Sebastian el
Grande 1
Constitución
$1,100.00
$990.00
$110.00
11.11%
San
Sebastian el
Grande 1
Cuauhtemoc
$570.00
$500.00
$70.00
14.00%
San
Sebastian el
Grande 1
López Mateos
$630.00
$550.00
$80.00
14.55%
San
Sebastian el
Grande 2
s/n
$170.00
$150.00
$20.00
13.33%
San
Sebastian el
Grande 2
s/n
$170.00
$110.00
$60.00
54.55%
San
Sebastian el
Grande 2
Pto Salinas
$500.00
$450.00
$50.00
11.11%
Santa Cruz
del Valle
Mariano Barcenas
$430.00
$380.00
$50.00
13.16%
Santa Cruz
del Valle
1 de mayo
$600.00
$530.00
$70.00
13.21%
Santa Cruz
del Valle
Priv San Antonio
$300.00
$270.00
$30.00
11.11%
San Miguel
Cuyutlan
Zaragoza
$500.00
$450.00
$50.00
11.11%
San Miguel
Cuyutlan
San Mateo
$430.00
$380.00
$50.00
13.16%
San Miguel
Cuyutlan
Guadalupana
$430.00
$380.00
$50.00
13.16%
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
18
Zona
Fraccionamiento
/Colonia
Valor unitario (pesos por
m2)
Iniciativa
Vigente
Variación nominal
Nominal
Porcentual
Santa Cruz
de las Flores
El Esquivel
$130.00
$110.00
$20.00
18.18%
Santa Cruz
de las Flores
s/n
$150.00
$130.00
$20.00
15.38%
Santa Cruz
de las Flores
s/n
$320.00
$280.00
$40.00
14.29%
Cajititlán
Los morales
$370.00
$370.00
$0.00
0.00%
Cajititlán
s/n
$90.00
$75.00
$15.00
20.00%
Cajititlán
s/n
$90.00
$40.00
$50.00
125.00%
$340.00
$300.00
$40.00
13.33%
Condominio
Santa Anita
Arboledas de
santa anita
Condominio
Santa Anita
Paseo del Prado
$2,600.00
$2,300.00
$300.00
13.04%
Condominio
Santa Anita
Priv de Santa Anita
$2,600.00
$2,300.00
$300.00
13.04%
$85.42
21.95%
PROMEDIO
Las siguientes gráficas muestran la tendencia de la proporción de los
ingresos recaudados por impuestos a la propiedad inmobiliaria respecto los
ingresos propios y respecto el total de los ingresos municipales,
evidenciando el área de oportunidad presente en materia de recaudación.
Tlajomulco de Zuñiga
65.00%
61.59%
60.00%
55.00%
50.00%
53.85%
47.23%
45.00%
44.34%
40.00%
2007
2008
2009
% Ingresos por
impuestos
inmobiliarios
respecto los
ingresos propios
Tendencia
2010
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
19
Tlajomulco de Zuñiga
45.00%
40.00%
39.68%
35.00%
33.34%
29.77%
30.00%
28.95%
25.00%
2007
2008
2009
% Ingresos por
impuestos
inmobiliarios
respecto los
ingresos totales
Tendencia
2010
Fuente: Cálculos propios con base en la información entregada por la Auditoría Superior del Estado de Jalisco de las
Cuentas Públicas 2007, 2008, 2009 y 2010 del municipio de Tlajomulco de Zuñiga.
VI.- La Iniciativa en comento contiene al interior de su proyecto información
técnica adicional que ha sido considerada para el presente dictamen, sin
embargo no forma parte de los elementos considerados en la Ley de
Catastro Municipal del Estado de Jalisco como integrantes de las Tablas de
Valores Unitarios, por lo que dichos elementos no serán publicados en el
Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.
VII.- Por otro lado, es importante resaltar, que la Constitución de la
República divide las atribuciones de los Municipios y los Estados, ya que los
primeros tienen la competencia constitucional para proponer las tablas de
valores unitarios del suelo y construcción que sirvan de base para el cobro
de las contribuciones sobre propiedad inmobiliaria; mientras que las
Legislaturas Estatales son competentes para tomar la decisión final, es
decir, deciden si aceptan o no la propuesta municipal, lo que implica que no
se otorgó a los Municipios la atribución de legislar en materia tributaria, sino
que ésta corresponde, esencialmente, a los Congresos Locales.
Es decir, la facultad de los municipios para establecer los valores unitarios
de suelo y construcción, se encuentra regulada en el artículo 115
Constitucional, y deriva de una coordinación entre los Ayuntamientos y los
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
20
Congresos de los Estados. Esto es, la potestad tributaria de las Legislaturas
Locales en materia de contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria no es
absoluta, en tanto se comparte con la facultad de los municipios de
proponer los valores que servirán de base para el cobro de dichas
contribuciones.
Por lo que al legislar los Congresos Locales sobre una contribución
reservada constitucionalmente a los municipios, éstas sólo pueden
apartarse de las propuestas de los ayuntamientos si proveen los
argumentos objetivos y razonables que justifiquen dicha separación,
máxime si se considera que en el caso que nos ocupa, fue un Órgano
Técnico quien, en la iniciativa que ahora se dictamina, determinó los valores
catastrales, razón por la cual, esta Comisión considera que debe atenderse
a lo que se propone en dicha iniciativa.
Así entonces, una vez analizada la iniciativa que ahora se dictamina, esta
Comisión de Hacienda emite la siguiente:
PARTE RESOLUTIVA
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, con base en las
consideraciones señaladas y conforme a lo que estipulan los artículos 157
y 159 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, esta
Comisión de Hacienda y Presupuestos RESUELVE someter a la
consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:
DECRETO
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
21
QUE APRUEBA LAS TABLAS DE VALORES UNITARIOS DE SUELO Y
CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA,
JALISCO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, ASÍ COMO LOS ANEXOS
QUE SE ACOMPAÑAN, LOS CUALES FORMAN PARTE ÍNTEGRA DEL
PRESENTE DECRETO.
ARTÍCULO ÚNICO.-
Se aprueban las Tablas de Valores Unitarios de
Suelo y Construcción del Municipio de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para
el ejercicio fiscal 2012, así como los anexos que se acompañan, los cuales
forman parte íntegra del presente Decreto.
TRANSITORIO
ÚNICO.- Este decreto entrará en vigor el día 1 de Enero de 2012, previa su
publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.
ATENTAMENTE
Guadalajara, Jalisco, a 8 de Noviembre de 2011.
“2011, Año de los Juegos Panamericanos en Jalisco”
POR LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
______________________________________
DIP. PATRICIA ELENA RETAMOZA VEGA
Presidenta
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
22
___________________________
___________________________
DIP. NOA ZURISADAÍ ACOSTA
DIP. SALVADOR BARAJAS DEL
ESQUIVIAS
TORO
Vocal
Vocal
___________________________
___________________________
DIP. SERGIO ARMANDO
DIP. OMAR HERNÁNDEZ
CHÁVEZ DÁVALOS
HERNÁNDEZ
Vocal
Vocal
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DIP. JOSÉ NOEL PÉREZ DE
DIP. ROBERTO ANTONIO
ALBA
MARRUFO TORRES
Vocal
Vocal
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
23
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DIP. ABRAHAM KUNIO
DIP. RAMÓN DEMETRIO
GONZÁLEZ UYEDA
GUERRERO MARTÌNEZ
Vocal
Vocal
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DIP. MARGARITA LICEA
DIP. ENRIQUE AUBRY DE
GONZÁLEZ
CASTRO PALOMINO
Vocal
Vocal
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DIP. RAÚL VARGAS LÓPEZ
Vocal
Dictamen de Decreto que aprueba las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción del Municipio de
Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2012.
24