CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Crédito Público Nancy R. Baca Ernesto Barreto Judieth Delgado Karina Chow Mónica Calderón Crédito Público El subsistema de crédito público constituye un elemento de relevancia en la economía del país ya que comprende un conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que regulan la celebración, ejecución y administración de las operaciones de endeudamiento que realice el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento interno o externo para llevar a cabo inversiones productivas; gastos que estimulen el desarrollo económico y social, cubrir desequilibrios financieros que presente el déficit fiscal y para atender casos de emergencia nacional. Las operaciones de crédito público comprenden un conjunto de transacciones individuales o colectivas entre las que están comprendidas, la contratación de empréstitos, la emisión, suscripción y colocación de títulos de deuda pública y los créditos de proveedores, con acreedores internos o externos, efectuadas a corto, mediano o largo plazo, basadas en contratos de derecho público, en virtud de los cuales el Sector Público obtiene recursos, sujetos a repago de acuerdo a las condiciones que se establezcan en los Contratos respectivos. Características del Subsistema de Crédito Público En el marco de la integración con el resto de subsistemas que integran al Sistema Integrado de Administración Financiera, el Subsistema de Crédito Público, tendrá las siguientes características: Proponer normas que regulen los procedimientos de negociación, contratación y desembolso de los préstamos y reestructuraciones de la deuda pública. Proponer las modalidades más convenientes de contratación y emisión de valores gubernamentales. Establecer las políticas administrativas internas, referentes a mejorar la eficacia, eficiencia y calidad del Subsistema Integrado de Crédito Público. Proponer el monto máximo del endeudamiento que podrá contraer el Estado en cada ejercicio presupuestario. Mejorar la capacidad y el poder negociador del sector público en su conjunto. Registrar de manera sistemática y confiable las operaciones de crédito público, en forma integrada al resto de los subsistemas de la administración financiera. Llevar un adecuado control de la gestión de los desembolsos y pagos realizados. Gestionar el pago del servicio de la deuda pública en tiempo y forma. Estructurar y mantener un registro único, actualizado y confiable de la deuda pública, debidamente integrado al subsistema de contabilidad gubernamental Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de crédito público. Mantener niveles del endeudamiento sostenibles y de acuerdo a la capacidad de pago del Estado. Misión Coordinar el proceso de Planificación, Gestión, Negociación, Suscripción, Administración, Seguimiento, Control y Evaluación del impacto de la Deuda Pública Interna y Externa del Gobierno Central y Descentralizado. Objetivos Ejercer la rectoría del proceso de administración del endeudamiento del Sector Publico, de conformidad con la Ley No. 477 “Ley General de Deuda Publica” y su Reglamento; la Ley No. 290 “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo” y su Reglamento y la Ley No. 550 “Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario”. Garantizar la implementación del Sistema Integrado de Gestión y Análisis de Deuda (SIGADE), para el manejo, registro, control y administración de la deuda pública interna, así como la integración de las bases de datos de la deuda del Sector Público y su interconexión con el Sistema Integrado de Gestión Financiera, Administrativa y Auditoria (SIGFA). Garantizar que el registro de las operaciones de deuda del Sector Publico se realice de conformidad con las disposiciones legales vigentes y las normativas y procedimientos establecidos. Funciones 1. Administrar, controlar y supervisar el crédito publico. 2. Participar en la formulación de la propuesta de Estrategia Nacional de Deuda y Política Anual de Endeudamiento Público, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo en coordinación con el Comité Técnico de Deuda. 3. Dirigir y coordinar la planificación, programación, negociación, tramitación legal, contratación, administración, supervisión, registro y control de la deuda pública del estado. 4. Elaborar, dirigir y coordinar la implementación de Normas y Procedimientos de la Administración del Endeudamiento Público. 5. Analizar, evaluar y supervisar la administración del uso de los recursos externos recibidos por las instituciones del estado, para financiar los programas y proyectos de Inversión Pública a través de Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 6. Dirigir, supervisar y controlar las Operaciones de Crédito Publico, las proyecciones multianuales de la deuda pública, el uso de los recursos externos, el cumplimiento de las condiciones, estipulaciones, prerrequisitos establecidos y las obligaciones derivadas de los mismos. 7. Controlar el pago del servicio de la deuda pública del estado y cualquier otro gasto derivado del crédito público. 8. Coordinar el proceso de integración y consolidación de las bases de datos que conforman el Sistema Integrado de Información, Registro y Control de la Deuda Externa (SIGADE) entre el Banco Central y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 9. Administrar el Sistema Integrado de Información, Registro y Control de la Deuda Pública (SIGADE) y su enlace con el Sistema Integrado de Gestión Financiera Administrativa y Auditoria (SIGFA). 10. Registrar y monitorear de la deuda pública externa e interna del resto de las instituciones del sector público. 11. Conciliar trimestralmente con los acreedores externos e internos, la situación de los créditos del sector público, incluyendo las Instituciones descentralizadas y alcaldías. 12. Implantar un sistema de registro y control de los avales, fianzas y garantías otorgados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico (MHCP) a instituciones del sector público no presupuestado. 13. Emitir informe de evaluación y recomendar medidas preventivas y correctivas de las operaciones de deuda pública externa e interna de los entes gubernamentales descentralizados, bancos e instituciones financieras, entidades empresariales del estado y alcaldías municipales. 14. Coordinar la normación, el desarrollo e implementación de los procesos del Sistema de Gestión Financiera del Endeudamiento Público. 15. Administrar las publicaciones Web de las estadísticas de deuda pública, en coordinación con la Dirección General de Tecnología. 16. Coordinar con la División General Administrativa Financiera (DGAF) la capacitación en materia de su competencia con los organismos del sector público. Organigrama Base legal
