Plan de Gobierno Plataforma de Gobierno 2020-2023 1 AGUA Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Solución Integral Acueducto y Alcantarillado. • Formulación de un proyecto de Alianza Público Privada para la construcción de infraestructura, mantenimiento, operación de la captación de agua desde el Rio Magdalena hasta el Distrito de Santa Marta con el concurso del Gobierno Nacional para garantizar solución de suministro de agua en Santa Marta. • Estrategia de sensibilización y acciones para el uso racional y eficiente del agua potable en viviendas, que permita hacer mejor uso de este recurso vital, a partir de la identificación de los hábitos de consumo y tecnologías que conduzcan al logro de ahorros potenciales y disminuyan las perdidas en el sistema. • mplementación de Plan integral y reforestación con 6 millones de arboles para la recuperación sostenible de la estrella hidrográfica de San Lorenzo, donde nacen los ríos Manzanares, Gaira, Piedras, Guachaca, Mendihuaca, Córdoba y Toribio que abastecen a Santa Marta y Ciénaga. Medio Ambiente Sostenible: • Establecimiento de un programa en procura de la recuperación y revitalización integral de los ríos Manzanares, Rio Gaira, y Quebrada Tamacá. Gestión del Riesgo de Desastres • Programa para la reubicación y subsidios de viviendas a familias asentadas en zonas que han sido catalogadas como de alto riesgo no mitigable y control a la creación de nuevos asentamientos en dichas zonas. Servicios Públicos Sostenibles • Programas para la separación de residuos en la fuente, reutilización y reciclaje responsables que disminuyan los desechos que llegan al relleno sanitario y aliviar la carga ambiental. • Vinculación de recicladores y población vulnerable a programas de economía circular para la recolección de basuras y convertir desechos en productos económicos y ecológicos Alumbrado Público: • Ampliación de la cobertura de alumbrado público con tecnología LED priorizando zonas de esparcimiento, centro histórico, restaurantes, el entorno de las universidades y colegios, y sectores con altos índices de inseguridad. • Habilitación de nuevos predios para el desarrollo de nuevos proyectos de Vivienda de Interés Prioritario e Interés Social que permitan la construcción de soluciones de viviendas familiares. • Construcción de nuevas centralidades recreativas y mejoramiento de los escenarios que no han sido intervenidos. Actualizaremos el inventario de escenarios e implementos deportivos. 2 EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO Uno de los grandes problemas que aqueja a Santa Marta es la informalidad laboral, que desde hace 10 años se encuentra por encima del 60%. La falta de empleo de calidad es el principal determinante de la pobreza monetaria en la ciudad, en donde 1 de cada 3 samarios es considerado pobre según su nivel de ingresos. Es por ello por lo que una de las prioridades de este gobierno es permitir las condiciones para la generación de empleo de calidad y para ello nos basamos en aprovechar las potencialidades de la ciudad para el Turismo, así como la creación de políticas públicas que faciliten la formalización laboral y la creación de un ecosistema emprendedor. En especial, las líneas de acción serán: • Incentivos a la generación de empleo y la formalización laboral: Se establecerán alivios tributarios en materia de Industria y Comercio a las empresas nuevas que generen un mínimo de 100 nuevos puestos de trabajo permanentes y que prioricen la mano de obra local calificada. • Disminución de Trámites y Costos para apertura de nuevas empresas: Una de las variables que obtiene menor calificación en el índice Doing Business para Santa Marta es la facilidad de trámites y costos para la apertura de empresas, por ello proponemos la centralización de todo ese proceso en la Cámara de Comercio y el trabajo articulado con esa entidad para facilitar la creación de negocios. • Promoción de Créditos al Emprendedor: Crearemos fondos económicos para aportar Capital Semilla a los emprendimientos de los jóvenes y poblaciones vulnerables y facilitaremos la integración de sus productos en la ciudad. De igual forma, crearemos un Fondo de apoyo para emprendimientos de alto impacto y de vocación exportadora con el fin de incentivar la creación de empresas competitivas en la ciudad. • Centro para el Emprendimiento, la Innovación y el Desarrollo Empresarial: Crearemos el Centro para el Emprendimiento, que brindará asistencia técnica junto con la Academia a los distintos proyectos productivos para su formalización, viabilidad y apoyo, con especial énfasis en las Industrias Creativas y Culturales. • Turismo de Alto Impacto: Gestionaremos con el sector privado, mediante el esquema de Alianzas PúblicoPrivadas, la construcción de la infraestructura de alto impacto que necesita la ciudad como lo son: terminal de cruceros, red de metro cables, tren ligero desde el aeropuerto y transporte marítimo. 3 SEGURIDAD, LEGALIDAD Y JUSTICIA Modernización de la Infraestructura en Seguridad • Modernización de la Infraestructura en Seguridad con 5 nuevas subestaciones de Policía: Ciudad Equidad, Timayui/Garagoa, La Paz/Cristo Rey, Bastidas, Vía Alterna/San Jorge que operen de manera eficaz y efectiva con adecuaciones transitorias en condiciones dignas para el detenido. • Fortalecimiento operativo y dotación a la Policía Metropolitana de Santa Marta en su nueva sede y demás organismos de seguridad del Estado para enfrentar la criminalidad y delincuencia en sus diferentes manifestaciones. • Nuevo parque automotor y nuevas tecnologías de telecomunicaciones con ampliación de 1.100 cámaras de seguridad con tecnología de reconocimiento para mejorar la cobertura. Prevención como estrategia de disminución de los índices de violencia e inseguridad • De forma articulada prevenir y atender a jóvenes de alto riesgo, víctimas y desmovilizados. Fortaleciendo los programas de convivencia educación, las escuelas de cultura y deporte y las oportunidades efectivas en el territorio para jóvenes en alto riesgo y en el contexto del posconflicto. Convivencia Ciudadana • Dar prevalencia a la justicia cercana fortaleciendo las comisarías de familia estableciendo a una por cada localidad y dos para la zona rural -Guachaca y Minca para contrarrestar el maltrato intrafamiliar y la violencia contra la mujer. • Construcción de una segunda casa de justicia para ampliar los servicios a más sectores que lo necesitan. 4 CONSTRUCCIÓN DE TEJIDO SOCIAL Educación como base de la Transformación Social: La educación es la principal herramienta de transformación de la sociedad, y por ello en mi gobierno será el principal eje programático. En la actualidad el Distrito ocupa los peores puestos en materia de calidad educativa, con un 52% de los colegios públicos en la categoría más baja según el ICFES y con muy pocos estudiantes que alcanzan niveles avanzados o satisfactorios en las competencias de matemáticas, lenguaje e inglés. Por lo anterior, en mis 4 años de gobierno implementaremos una Estrategia Integral de Mejora en la Calidad Educativa que contará con: • Capacitación y Bienestar Docente: Atendiendo al hecho que el maestro es un componente fundamental en la formación, necesitamos que nuestros maestros se actualicen en las últimas estrategias pedagógicas y que tengamos completa la planta Docente en el Distrito. Vamos a formar y a capacitar los docentes mediante convenios con las universidades de la región y vamos a exaltar y reconocer la labor de los mejores docentes del Distrito. • Mejoramiento Infraestructura Escolar: En asocio con el gobierno nacional y el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Escolar, construiremos 3 megacolegios nuevos (1 por localidad) para la implementación de la Jornada Única y haremos mejoramientos de infraestructura en las Instituciones Educativas Distritales. • Actualización Curricular y de Estrategias Pedagógicas: El Distrito necesita modernizar sus currículos, en especial en el nivel de educación Media para hacerla más pertinente y orientada hacia las capacidades que necesitan los jóvenes para el empleo. • Incentivos a la Educación Superior: Ampliaremos la cobertura de la Universidad Politécnica Distrital para la formación técnica y tecnológica, con universidades de la ciudad, y también vamos a establecer un Fondo de Becas de Excelencia para la Educación Profesional en los colegios públicos de la ciudad. Vamos a garantizar el acceso a la educación profesional en los mejores 100 bachilleres de colegios públicos de la ciudad todos los años. Deporte – recreación – actividad física y escenarios deportivos • la Garantía de VIVIR MEJOR en materia de Deporte – Recreación, Actividad Física y Aprovechamiento del Tiempo Libre • Creación de la política pública del deporte, la Recreación, Actividad Física y Aprovechamiento del Tiempo de Libre de Santa Marta con el fin de garantizar las mejores condiciones de hábitos y estilos de vida saludable y el sano empleo del tiempo libre a los ciudadanos samarios. • Determinar la fuente de ingreso que garantice el mantenimiento, buen uso y sostenibilidad en el tiempo de los escenarios deportivos. • Posicionar a Santa Marta como el mejor destino para el deporte nacional e internacional en las líneas de deporte convencional, de travesía en la sierra nevada y de mar y playa. • Concretar la creación del Centro de Alto de Rendimiento a nivel del mar como estrategia de desarrollo del turismo deportivo y de fortalecimiento del deporte local. • Garantizar la continuidad y fortalecimiento de los programas exitosos de deporte formativo como las Escuelas Populares del Deporte, el deporte estudiantil, de recreación social comunitaria y muévete samario como complemento de la actividad física. • Fortalecimiento de la iniciación deportiva a través de las Escuelas Populares del Deporte • Apoyar a Clubes y ligas legalmente constituidas conforme el Sistema Nacional del Deporte • Promoción del deporte estudiantil – escolar, intercolegiado y de la educación superior. • Fomento del deporte social comunitario en todos los segmentos de la población distrital urbana y rural • Posicionar a Santa Marta como el mejor destino para el deporte nacional e internacional en las líneas de deporte convencional, de travesía en la sierra nevada y de mar y playa. • Fortalecimiento del proyecto “Muévete Samario” con la creación de Clubes de Vida en los barrios de las diferentes localidades • Fomentar los Hábitos y estilos de vida saludable en la población samaria con las ciclovías y ciclopaseos institucionales. • Expansión del programa de Recreación comunitaria en los parques y espacios barriales • Establecer la fuente de ingreso que garantice el mantenimiento, buen uso y sostenibilidad en el tiempo de los escenarios deportivos existentes. • Proyectar la construcción de nuevos escenarios, espacios deportivos y recreativos en diferentes barrios de la ciudad Turismo en Salud • Aprovechando la condición de Santa Marta como destino turístico internacional fomentaremos la creación de Clusters para ofrecer servicios médicos especializados a través de la constitución de una Zona Franca para importar tecnología biomédica a bajo costo. Mejoramiento de la infraestructura y oferta de servicios • Mejoraremos la prestación de servicios de salud de las diferentes comunidades de Santa Marta con la apertura de una clínica materno infantil. Así mismo con el impulso de las nuevas políticas públicas del Ministerio de Salud en salud mental integral ampliaremos la oferta a servicios de salud mental y enfermedades psicoactivas. • Terminación de la ampliación y adecuación de los centros de salud de Mamatoco, Guachaca, Minca y Bonda, Ciudad Equidad y la construcción del centro de salud de Gaira. • Construcción de una unidad de prestación de servicios de y contemplar la apertura de una unidad de Prestación de Servicios de Salud en el Rodadero. • Integración de la red de atención del distrito en una complementariedad con los servicios que presta medicina hiperbárica el Hospital Méndez Barreneche para incentivar la practica de buceos y escuelas como practicas seguras. • Mejoramiento de los indicadores de mortalidad materna e infantil. • Aumento de la cobertura de vacunación incluyendo a población migrante. 5 ADMINISTRACIÓN MODERNA, PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE La Administración de Jaime Cárdenas se caracterizará por ser participativa, transparente y moderna, en donde la ciudadanía se vea representada en las decisiones y tengamos un Distrito moderno, eficiente en sus procesos y con mayor capacidad de gestión; para ello nos comprometemos a: Fortalecer la Descentralización, la Participación Comunitaria y las Localidades: • En la actualidad la implementación de las localidades se encuentra a medias, siendo las Juntas Administradoras Locales y las Alcaldías Locales instituciones con poca o ninguna capacidad de gestión. • En mi gobierno, vamos a fortalecer las localidades dándoles la autonomía que exige la Ley y creando mecanismos de articulación (como consejos de gobierno locales, presupuestos participativos, alcaldía al barrio, entre otros) entre el gobierno distrital, los gobiernos locales y los líderes comunales a fin de que tengan representación no solo en la formulación del Plan de Desarrollo sino más importante aún en el seguimiento y la evaluación a las políticas públicas del orden local. • Vamos a fortalecer la presencia institucional del Distrito en los territorios mediante la creación de los Centros Integrados de Administración Local en donde funcionarán no solo las Alcaldías Locales y las Juntas Administradoras Locales sino también todos los programas de la Alcaldía Distrital que tengan incidencia local para que el ciudadano no tenga que desplazarse al Centro Histórico a hacer trámites y tener, con vocación de permanencia, la Alcaldía Distrital en las localidades. Inicialmente proponemos la creación de 3 Centros Integrados de Administración Local (Bonda/Mamatoco, Gaira/Rodadero y Bastidas). • Los Fondos de Desarrollo Local serán para proyectos específicos de las localidades, y su uso se determinará mediante asambleas ciudadanas públicas con líderes comunitarios. En mi gobierno habrá asistencia técnica a las Alcaldías Locales y no una relación de sumisión de autoritarismo sobre los usos y disposición de esos recursos. Gestión de Ingresos Ante tantas necesidades que presenta la ciudad (Agua, Empleo, Educación, Salud, Seguridad, entre otros) se requiere una mayor capacidad de gestión que depende en gran medida de la generación de recursos propios por parte del Distrito y así mismo en la necesidad de buscar otras fuentes de recursos. • Aumento de Ingresos Propios: Actualmente tenemos un bajo recaudo per cápita y una alta ineficiencia en la gestión de nuestras rentas, en especial del Impuesto Predial donde de cada 100 pesos que se facturan en una vigencia se recaudan solo 35 pesos como vigencia corriente y se genera una cartera vencida tampoco se está gestionando acertadamente, por lo anterior proponemos: • Fortalecer técnica y operativamente la Unidad de Rentas del Distrito mediante un mayor personal que pueda hacer inspección, visita y trabajo de campo en la gestión de cobro y así mismo dotar tecnológicamente la Unidad de Rentas para que sea más fácil para el ciudadano pagar sus impuestos. • Desarrollar la actualización catastral multipropósito y buscar el manejo autónomo de la gestión catastral. • Incentivar aún más el pago oportuno de las obligaciones tributarias, mejorando el perfil de descuentos por pagos dentro del primer trimestre del año. • Generar un programa de normalización de cartera para que los contribuyentes morosos puedan ponerse al día, con acuerdos de pago que sean realizables y permitan la obtención de mejores recursos. • No vamos a aumentar tarifas en el estatuto tributario, vamos a mejorar la capacidad de gestión de cobro de las rentas a fin de que más contribuyentes entren en la base y se generen más recursos propios. Gestión de Recursos de Cooperación Internacional • El posconflicto y la lucha contra el cambio climático son dos oportunidades que tiene la ciudad para la consecución de recursos de Cooperación Internacional que han sido desaprovechadas y a las que no se les ha dado la importancia que merece, a través de esa fuente de recursos pueden apalancarse proyectos importantes para la ciudad sin generar una mayor carga tributaria. • Crearemos la Oficina de Relaciones y Cooperación Internacional, que será transversal a todas las dependencias y se encargará de buscar y gestionar recursos de cooperación internacional así como de asistencia técnica para el Distrito. • Eficiencia del Gasto: No solo vamos a aumentar considerablemente los ingresos del Distrito sino que optimizaremos el gasto público, esto lo haremos a través de una política de evaluación de impacto de las inversiones realizadas y a realizar. La evaluación de impacto de las políticas públicas será un eje fundamental en la ejecución del presupuesto, ante tantas necesidades no podemos seguir implementando estrategias poco eficientes. • Transparencia: Todas nuestras actuaciones se harán de cara al ciudadano y con la mayor transparencia. • Los procesos de contratación serán más transparentes, con la mayor competencia y pluralidad de oferentes. Para ello solicitaremos el acompañamiento permanente de los entes de control y veedurías ciudadanas desde el inicio del proceso de contratación. - El acceso a los cargos de la administración Distrital se hará con base al mérito, sin componendas políticas y a través de convocatorias y concursos públicos. - Tendremos rendición de cuentas mensuales, sobre cómo va cada una de las ejecutorias y proyectos de la administración distrital. - Crearemos un portal de gobierno abierto para que el ciudadano se comunique de forma más fácil y efectiva con la administración distrital.
