LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA CUENCA MATANZA RIACHUELO CUADERNILLO PARA DOCENTES Índice I. CUENCA MATANZA RIACHUELO • Entorno natural • Entorno social • Historia de su transformación 2 4 5 II. ACUMAR • Causa Mendoza • Autoridad de cuenca • Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA) • Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PMGIRSU) 6 7 8 9 III. LA PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS • El concepto de residuo y su complejidad • Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) • La gestión de los RSU en la Cuenca Matanza Riachuelo • Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) • Actores que intervienen en la GIRSU 10 11 12 15 18 IV. GIRSU EN EL AULA Coordinación de proyecto, desarrollo integral y contenidos: María José Jara Lic. Alejandra Unsain, Lic. Cecilia Iglesias, Lic. Natalia Irurita, Lic. Virginia Rodríguez Cánepa. Lic. Lorena Suárez Lic. Beatriz González Cevallo Facundo Bosco Lic. Tamara Basteiro • REDUCCIÓN Consumo y residuos, dos caras de la misma moneda • REUTILIZACIÓN Nuevos usos para los objetos en desuso • SEPARACIÓN Separar, es mejor si lo hacemos juntos • RECICLADO Todo se transforma • GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS A compartir lo aprendido V. BIBLIOGRAFÍA 20 22 24 26 28 32 El presente cuadernillo forma parte del Programa de Sensibilización “ACUMAR 3R”, en el marco de la campaña de sensibilización Reducí – Separá. A través de la misma se busca profundizar el conocimiento sobre aquellos conceptos necesarios para lograr una mayor comprensión, compromiso e involucramiento sobre la temática de residuos por parte de la comunidad. Es una publicación oficial con fines pedagógicos desarrollada para su uso público en el ámbito educativo de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se encuentra prohibida su venta y reproducción con fines de lucro. 1 I. Cuenca Matanza Riachuelo En esta sección introduciremos la Cuenca Matanza Riachuelo (CMR) en sus aspectos naturales y sociales, a fin de analizar cómo éstos se han ido modificando con el paso del tiempo y a través de los diversos escenarios históricos suscitados en la región. Entorno natural Una cuenca hídrica es un área en la cual el agua proveniente de las lluvias escurre a través del terreno y se reúne en un mismo río, lago o mar. En la CMR, localizada al noreste de la Provincia de Buenos Aires, el agua de las precipitaciones forma arroyos (entre los cuales se encuentran el Rodríguez, Morales, Chacón, Cañuelas, Aguirre, Ortega, Santa Catalina, La Paja y Del Rey), que confluyen en un curso principal llamado Matanza en sus orígenes y Riachuelo en su tramo final.Estecursoprincipalrecorre64kmensentidosudoeste-noreste hasta llegar a su desembocadura y descargar sus aguas en el Río de la Plata. Cuenca Matanza Riachuelo: ríos, arroyos y subcuencas Ellímitehidrográficodeunacuencaestádadoporladivisoriadeagua, es decir, por la línea imaginaria que une los puntos más elevados del terreno, en los que el agua de lluvia escurre hacia uno u otro costado, alimentando diferentes cuencas limítrofes. La CMR es una cuenca de llanura y, por ello, su trazado resulta más difícil, debido a que las elevaciones son menos perceptibles y suelen ser transformadas por lasociedad.Sudivisoriamarcaellímiteentrelasaguasquedescargan al Matanza Riachuelo de aquellas que escurren, al norte, hacia el Río Reconquista y, al sur, al sistema Samborombón-Salado. El área total de la CMR alcanza una superficie aproximada de 2238 km2. Entender el flujo del agua es fundamental para comprender las problemáticas asociadas a su cantidad (inundaciones) y calidad (contaminación). La CMR es una cuenca que se caracteriza por un bajo caudal y una escasa pendiente, los cuales dificultan el proceso de autodepuración del río. La biodiversidad, o diversidad biológica, se define como la variabilidad de genes, especies y ecosistemas presentes en un espacio determinado. No es estática, sino que se encuentra en constante evolución y resulta fundamental para garantizar un equilibrio dinámico de la vida en la tierra. En ese contexto, debido a que existe una estrecha relación entre los componentes bióticos y abióticos del medio, cualquiera sea el daño causado a la biodiversidad,elambienteensuconjuntoseveafectadodirectaeindirectamente–tanto en el corto como en el mediano y largo plazo–, incluyendo a las sociedades humanas. Allí radica la necesidad y la responsabilidad que tenemos de mantenerla. Encuantoasucaracterizaciónbiogeográfica,laCMRseencuentraemplazadaenlaregión delpastizalpampeano.Porlotanto,supaisajenaturaltípicosonlospastos,interrumpidos por escasos árboles aislados. Independientemente de ello, en las zonas de bañados, las márgenes de los cursos de agua y otros terrenos bajos inundables, se desarrollan comunidades vegetales asociadas a ambientes acuáticos, conocidos genéricamente como humedales. Antiguamente crecían sobre las márgenes del río algunos árboles, conformando bosques en galería que hoy son poco frecuentes. En lo que respecta a la fauna, existen actualmente pocos mamíferos nativos pues han sido intensamente desplazados. A pesar de ello, se pueden ver algunas clases de anfibios y reptiles. Entre las aves se diferencian las propias del pastizal, los relictos1 boscosos y los humedales, de aquellas que son características del área metropolitana, muchas de las cuales son exóticas. Por último, debe señalarse que las especies de peces, que viven en los arroyos y en el curso principal, se encuentran distribuidas principalmente en las cuencas media y alta, donde es más alta la concentración de oxígeno disuelto en el agua. La acción de contaminar refiere a la alteración de las condiciones naturales y/o normales de un elemento o un medio. La contaminación ambiental se define como la presencia en el ambiente de cualquier agente químico, físico o biológico, o de una combinación de ellos, en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la población, o perjudiciales para la vida animal o vegetal. El término humedal alude a una zona de tierras, generalmente bajas, cuya superficie se inunda de manera permanente o intermitente, lo que define sus tipos morfológicos. Son ecosistemas de gran importancia por los procesos hidrológicos y ecológicos que en ellos ocurren, así como por la diversidad biológica que sustentan. En la CMR encontramos varios humedales de importancia: Laguna de Rocha (Esteban Echeverría), Laguna Santa Catalina (Lomas de Zamora), Laguna Saladita (Avellaneda), Laguna San Vicente (San Vicente), Guardia del Juncal (Cañuelas) y Arroyo Durazno (Marcos Paz). Ahora bien, en la CMR existen pocos tramos que conserven sus características naturales debido a las distintas intervenciones y usos sobre su entorno, lo que de distintas formas contribuyó a su deterioro ambiental. Así fue que nuestro desarrollo generó la transformaciónymodificacióndelpaisaje,repercutiendodirectamenteenlabiologíadel río. Los ecosistemas originales se presentan hoy como relictos, principalmente en zonas ribereñas, a la vera de rutas y ferrocarriles, o en campos abandonados durante varios años. Los esfuerzos para el saneamiento de la CMR permitirán ir mejorando paulatinamente las condiciones que hacen posible la vida y, por lo tanto, es esperable que la biodiversidad aumente en la medida en que las acciones vayan traduciéndose en incrementos significativos de la calidad ambiental. 1) Porrelictoseentiendeaorganismosoespeciesqueenépocaspasadasfueronabundantesengrandesáreasyqueahoraseencuentranenáreaspequeñas;enelcasocitadoarriba,debido al avance de la urbanización en el territorio. 4 Entorno social La CMR involucra a 14 municipios de la Provincia de Buenos Aires (Almirante Brown, Avellaneda, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza, La Matanza, Lanús, General Las Heras, Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Morón, Presidente Perón y San Vicente) y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). En cuanto a las características habitacionales, dada la escala del áreametropolitanaqueseencuentradentrodesuslímitesasícomo la superficie destinada a usos rurales, es esperable encontrar una diversida considerable en la composición socioeconómica de dicha población. En la CMR se desarrollan múltiples actividades productivas, tanto del sector agropecuario, como del industrial y de servicios. Los dosprimerostienenunimpactoambientalacumuladoquepuede considerarse significativo, aunque claramente son distintas las fuentes y, por lo tanto, las posibles soluciones. Especial consideración debe darse a la contaminación de origen industrial –en particular del sector químico y petroquímico, las industrias alimenticias, las curtiembres, galvanoplastias, metalúrgicas y los frigoríficos. Esto provocó pasivos ambientales2 a gran escala, tanto espacial como temporal. En función de las diversas características yproblemáticasquepredominanencada regióndelaCMR,éstahasidosubdividida conceptualmente en tres áreas: Cuenca Alta, Cuenca Media y Cuenca Baja. Municipios de la Cuenca 2) Según estable la Ley N° 14343/12 de la Provincia de Buenos Aires, se entiende por pasivo ambiental al conjunto de los daños ambientales (en términos de contaminación del agua, del suelo,delaire,deldeteriorodelosrecursosnaturalesydelosecosistemas)producidosporcualquiertipodeactividadpúblicaoprivada,durantesufuncionamientoordinariooporhechos imprevistosalolargodesuhistoria,queconstituyanunriesgopermanentey/opotencialparalasaluddelapoblación,elecosistemacircundanteylapropiedad,yquehayasidoabandonado por el responsable. 5 Historia de su transformación Los inicios de la Ciudad de Buenos Aires y el desarrollo sociodemográficodelacuencaestuvieronfuertementeligadosala existenciadelRiachuelo.Diversosautoresseñalanqueallíseinstaló el primer puerto de Buenos Aires. Desde entonces, el espacio natural se fue transformando por las necesidades habitacionales y las actividades productivas y comerciales. Sobre las márgenes del río se instalaron los tradicionales saladeros decarnes,establecimientosparaelcuradodecueros,loslavaderos de lanas, los mataderos y, posteriormente, los frigoríficos. Antaño, no se tenía conciencia del daño que estas actividades, sumado a la escasa capacidad de autodepuración del río, podría causar al ambiente de la Cuenca Matanza Riachuelo. Diversas disposiciones se implementaron para relocalizar estas instalaciones a su orilla sur, con el objeto de alejarlas de la ciudad y combatirelsurgimientodelasepidemiasdefiebreamarillaycólera que azotaron crudamente a Buenos Aires. Sin embargo, estas medidas no resolvían el problema de la contaminación, sino que trasladabanlaproblemáticaparapreservarlasaluddelapoblación. A partir de 1930, el modelo de sustitución de importaciones llevó a que gran parte de la nueva industria local se instalara sobre las orillas del Riachuelo, agregando complejidad a la situación. Hasta ese momento, la composición de las descargas al curso de agua se limitaba principalmente a materia orgánica que, si bien provocaba un exceso de carga considerable, era asimilable por parte de la naturaleza a través de la acción de los organismos descomponedores. Las nuevas industrias arrojaron compuestos químicosnobiodegradables,demayorpeligrosidadypermanencia en el ambiente, como es el caso de los metales pesados. El crecimiento del sector también dio impulso a la urbanización, llevando a que la ciudad avanzara sobre terrenos que hasta entonces se habían considerado no aptos para la construcción de viviendas. En esta etapa se emprende también la rectificación de un tramo inferior del Riachuelo, que produjo la eliminación de los meandros (curvas pronunciadas en el curso del río que caracterizan a las cuencas de llanura). De este modo, se modificó profundamente el cauce natural del río y, con ello, los procesos erosivos naturales, la distribución de sedimentos y nutrientes, entre otros. Ciudad Autonóma de Buenos Aires Lanús Rectificación del Riachuelo: eliminación de meandros Meandroseliminados Cauce del río Estaalteracióndiolugartambiénaquecambieladinámicadelcaudal yelríosecomportecomounagrancintatransportadoraderesiduos sólidos, que ingresan al cuerpo de agua como consecuencia de las actividades socioeconómicas (falta de sistemas de recolección en los asentamientos y villas ubicados en algunos tramos y arroyos, vuelcos clandestinos de distintos actores, entre otros). 6 II. ACUMAR En este capítulo presentaremos la Causa Mendoza, cómo contribuyó al surgimiento de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) y cuáles son los planes que se implementan para el saneamiento de la cuenca en general y la gestión de residuos en particular. Causa Mendoza El concepto de desarrollo sostenible fue popularizado a partir de la publicación, en 1987, del informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD), conocido como “Nuestro Futuro Común”. Allí se lo definió como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las capacidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. El desarrollo sostenible supone un cambio estructural significativo que nos lleve a transformar los modelos actuales, apoyados en una mirada cuantitativa y de cara al crecimiento económico, por otros de tipo cualitativo, en los cuales se reconozcan las estrechas vinculaciones existentes entre los aspectos económicos, sociales y ambientales –en un marco institucional democrático y participativo–, de forma tal que el avance sobre uno de dichos aspectos no se efectúe en desmedro de otros. Como se ha señalado, la presión del crecimiento del campo y la ciudad, junto a todas sus actividades productivas asociadas, produjeron a lo largo de los siglos una fuerte transformación del ambiente de la CMR, sobre la base de un modelo de desarrollo no sostenible. Consecuencia de ello, muchos han sido los intentos y compromisos asumidos para limpiar el río. Sin embargo, no fueron encarados considerando el concepto de cuenca, una perspectiva a largo plazo y las causas de su degradación. Sumado a ello, los recursos asignados a la tarea no habían sido acordes a la magnitud del desafío. En definitiva, las tentativasfueroninfructuosasylasituación,másquerevertirse,seprofundizóconelpaso de los años. Esenestemarcoqueungrupodevecinospresentóenjuliode2004unademandajudicial contra el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 44 empresas, reclamando la recomposición del ambiente de la Cuenca Matanza Riachuelo, la creación de un fondo para financiar el saneamiento y un resarcimiento económico por daños y perjuicios. La demanda se conoció como “Causa Mendoza”. A fin de garantizar el derecho a un ambiente sano, en 2008 la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) dictó su fallo, considerado histórico, en donde responsabilizó a los tres estados demandados por el deterioro de la cuenca y los intimó a que implementaran un plan de saneamiento. El Artículo N° 41 de nuestra Constitución Nacional –incorporado a partir de la reforma de 1994– establece que “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.” 7 Autoridad de cuenca En el contexto de la Causa Mendoza, en 2006 se creó –mediante Ley Nacional Nº 26.168– la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR). Se trata de un organismo público interjurisdiccional que reúne en su estructura a los gobiernos de la Nación, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Es autónomo y autárquico, esto quiere decir que tiene su propia estructura para la toma de decisiones y su propio presupuesto, patrimonio y personal. ACUMAR dirige y coordina la política ambiental de la cuenca, articulandoeltrabajoconlastresjurisdiccionesmencionadasque tienen competencia en este territorio. La ley de creación afirma en el artículo 5° que el organismo “(...) tiene facultades de regulación, control y fomento respecto de las actividades industriales, la prestación de servicios públicos y cualquier otra actividad con incidencia ambiental en la cuenca, pudiendo intervenir administrativamente en materia de prevención, saneamiento, recomposición y utilización de los recursos naturales.“ AUTÓNOMO ESTRUCTURA DE DECISIÓN PROPIA AUTÁRQUICO RECURSOS PROPIOS NACIÓN ARGENTINA Interjurisdiccional PROVINCIA DE BUENOS AIRES CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES 2004: Demanda de los vecino s (Causa Mendoza) 2006: Creación de ACUMAR (Ley Nº 26.168) 2008: Fallo histórico Corte Suprema de Justi cia 2009: Desarrollo del Plan 8 Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA) ACUMAR es la máxima autoridad en materia ambiental en el ámbito de la CMR y tiene la responsabilidad de coordinar los esfuerzos para la implementación del Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA). El mismo establece las actividades que se deben realizar, por líneas de acción, en el corto, mediano y largo plazo, con el fin último de alcanzar los tres objetivos fundamentales que manda el fallo de la CSJN: mejorar la calidad de vida de la población que habita la cuenca, recomponer el ambiente y prevenir futuros daños. AN TE S En lo que respecta a Educación Ambiental, el PISA tiene como finalidad generar la concientización de la población de la cuenca, fomentando su sentido de pertenencia territorial y desarrollando acciones educativas en conjunto con otros organismos.Sepromuevenaccionesdecapacitaciónadocentesyalumnosdeescuelasdelacuenca,asícomoprocesos de formación para todos aquellos actores involucrados en la problemática. Es decir, impulsa la construcción de una ciudadaníaambientalmenteresponsable.ElobjetivoessiempreincluiratodoslosactoressocialesdelámbitodelaCMR, teniendo en cuenta sus distintas realidades locales. LIE D D 9 Plan Maestro de Gestión de Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PMGIRSU) Mediante el PISA se busca corregir paulatinamente la histórica degradación ambiental en la cuenca, dejando a las generaciones y poblaciones actuales y futuras un ambiente más sano en el marco de un desarrollo sostenible (ambiental, social, y económicamente equilibrado). La problemática de los residuos está estrechamente ligada a esta tarea, razón por la cual se desarrolló el Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PMGIRSU). La relevancia de enfrentar esta problemática con perspectiva sistémica, abordando no sólo sus consecuencias sino también las causas, ha llevado a trabajar la recomposición del daño ambiental a través de la limpieza de basurales, el espejo de agua y las márgenes, y la prevención mediante la construcción de plantas de clasificación de residuos (EcoPuntos) y la difusión de campañas de sensibilización dirigidas a toda la comunidad. AH OR A Para esto último, el PMGIRSU incluye el Programa ACUMAR 3R, que tiene como finalidad reducir los residuos generados y enviados a disposición final en el ámbito de la Cuenca Matanza Riachuelo mediante herramientas de comunicación y participación social y ciudadana. El programa incluye el desarrollo de la campaña ReducíSepará, que a través de diversas piezas tanto comunicacionales como educativas, informa y sensibiliza sobre la problemática de los residuos, y la necesidad de implementar una gestión integral que tiene entre sus múltiples actores a la ciudadanía. PIERAZLEAS IM BASU LIMPIEZAS E EcoPuntos DE BASURALE RA AH OR A O AH LIMPIEZA DEL ESPEJO DE AGUA PIEZAAGUA DE LIEM SPEJO DEL ZA LIMS MPÁIE RGENES DE LA LIMPIEZA DE LAS MÁRGENES 10 III. LA PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS En este apartado nos detendremos en la caracterización de los Residuos Sólidos Urbanos, cómo se gestionan en la CMR y qué se entiende por Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU). El concepto de residuo y su complejidad Un residuo es aquel elemento, objeto o sustancia que, como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas, es desechado y/o abandonado. En general, se asocia este término al de basura, pero este último es la fracción del residuo que no es posible recuperar para otro uso en base a las tecnologías hoy disponibles. Los residuos pueden clasificarse en función de distintos criterios de acuerdo a: su peligrosidad: en peligrosos y no peligrosos; su naturaleza física: en sólidos, líquidos (efluentes) y gaseosos (emisiones); su origen: en domiciliarios, industriales, comerciales, hospitalarios, de la construcción, etc.; su gestión diferenciada: en recuperables / no recuperables, orgánicos/inorgánicos, secos / húmedos, etc. Todo aquello que consumimos genera residuos, éstos poseen diferentes períodos de degradación según el tipo de residuo del que se trate y del lugar donde sean arrojados o dispuestos: ORIGEN ORGÁNICO O BIOLÓGICO RÁPIDA DESCOMPOSICIÓN ENTRE 8 Y 12 MESES INORGÁNICOS INDUSTRIALES ORIGINADOS EN PROCESOS La disposición inadecuada y sin control de los residuos (mezclados, sin clasificar) genera como consecuencia impactos negativos en el ambiente. a LARGOS PERIODOS SIN TRANSFORMACIÓN ALGUNA TARDAN CIENTOS DE AÑOS EN DESCOMPONERSE DEBIDO A SU RESISTENCIA A LOS PRODUCTOS QUÍMICOS Y A LA HUMEDAD. Los residuos se han convertido en los últimos años en uno de los principales problemas ambientales asociados a las concentraciones urbanas, esto se debe fundamentalmente al gran crecimiento del volumen de residuos generados y a la falta de capacidad de previsión para su tratamiento adecuado. Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU): Los RSU son aquellos residuos generados en las ciudades (núcleos urbanos) como consecuencia de todas las actividades que en ella se desarrollan, esto incluye los criterios de clasificación mencionados, el origen, la peligrosidad, la naturaleza física, la gestión diferenciada, entre otros. Pero, en general, cuando se habla de RSU se suele referir a los residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios, o sea, aquellos que son retirados por el servicio de recolección de residuos de cada ciudad. Por otro lado, se debe tener en cuenta que dentro de la clasificación de residuos domiciliarios existe también una cierta cantidad de residuos con características especiales que requieren de una gestión diferenciada: Medicamentos caducos o en desuso Pilas y baterías Lámparas y bombitas de luz Aparatos eléctricos y electrónicos en desuso El gran volumen de residuos generados y la actual tendencia mundial a su incremento progresivo constituyen una grave preocupación, no sólo por la complejidad y cantidad de recursos que implica el incesante aumento en la generación de residuos, sino también por el creciente espacio y el enorme presupuesto que requieren para su tratamiento y disposición final. Según la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable), la generación de residuos oscila entre 0,91 y 0,95 kg/hab./día, presentando un máximo de 1,52 kg/hab./día en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y un mínimo de 0,44 kg/hab./día en la provincia de Misiones. Lacantidad ycalidadde residuosque se generandependen de muchos factores: la densidad poblacional,elnivel socioeconómico, las actividades económicas que se llevan adelante, etc. Como ejemplo, en nuestro país, los residuos sólidos urbanos más abundantes son los orgánicos. 12 A continuación se presenta la composición de los residuos del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)3, que incluye: La gestión de los RSU en la Cuenca Matanza Riachuelo La gestión de los RSU en nuestro país es de competencia municipal. De esta manera, son los municipios los encargados de gestionar los residuosgeneradosensusjurisdiccionesafindepromoverlavalorizacióndelosmismos,minimizandolacantidadderesiduosdispuestos finalmente y reduciendo los impactos que éstos producen sobre el ambiente (Ley Nacional de Residuos Domiciliarios Nº 25.9164). Si bien el problema de los residuos sólidos municipales ha sido identificado desde hace varias décadas, especialmente en las áreas metropolitanas, las soluciones parciales que hasta ahora se han logrado no alcanzan a la mayoría de las ciudades, convirtiéndose en un tema político permanente que en muchos casos genera conflictos sociales. A modo de ejemplo, cuatro de los municipios de la Cuenca Alta (Cañuelas, Gral. Las Heras, Marcos Paz y San Vicente) no cuentan con sitios adecuados para la disposición final de los residuos, esto ocurre en la mayoría de los municipios pequeños y medianos de Argentina. 3) SedenominaAMBAalÁreaMetropolitanadeBuenosAiresqueseencuentralocalizadaenlamargenoccidentaldelRíodelaPlata.TambiénsedenominaÁreaGranBuenosAires(AGBA)eincluye alaciudaddeBuenosAiresya33jurisdiccionesmunicipales(llamadaspartidos):AlmiranteBrown,Avellaneda,Berazategui,Berisso,Brandsen,Ensenada,Escobar,EstebanEcheverría,Ezeiza, FlorencioVarela,Gral.SanMartín,Gral.Rodríguez,Hurlingham,Ituzaingó,JoséC.Paz,LaMatanza,Lanús,LaPlata,LomasdeZamora,Magdalena,MalvinasArgentinas,Merlo,Moreno,Morón, Pilar, Presidente Perón, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Miguel, Tigre, Tres de Febrero, Vicente López. 4) LaLeyNacionaldePresupuestosMínimosenGestióndeResiduosDomiciliariosN°25.196(2004)establecepresupuestosmínimosdeprotecciónambientalparalagestiónintegraldelosresiduos domiciliarios,seanéstosdeorigenresidencial,urbano,comercial,asistencial,sanitario,industrialoinstitucional,conexcepcióndeaquellosqueseencuentrenreguladospornormasespecíficas. * “Estudio de calidad de los Residuos Sólidos Urbanos del Área Metropolitana de Buenos Aires“ desarrollado por la CEAMSE. 13 En general, los municipios bonaerenses comprendidos en la CMR poseen dificultades para afrontar la gestión de los residuos en forma sustentable. Pero, además, la cuenca posee dificultades propias de las áreas metropolitanas, donde se constituyen espacios de una unidad urbana única, en la cual actúan una pluralidad de gobiernos locales en constante interacción. La falta de articulación entre estos últimosparalageneracióndepolíticasconcretas,disminuyelascapacidadesdeabordareficientementelagestióndelosresiduossólidos urbanos. Porotraparte,otroaspectoqueincidenegativamenteenellogrodeunagestiónsostenibledelosresiduoseselescasoconocimientoque la población tiene sobre su manejo y lo que sucede más allá de los límites de su propiedad. En efecto, la comunidad en general tiende a desvincularse del problema de los residuos una vez que los deposita en su vereda, y no indaga acerca de su destino final o procesos de tratamiento. A esta actitud ciudadana de aparente desinterés, también contribuye el hecho de que, generalmente, la gestión de los residuos no aparece discriminada en los sistemas tributarios, sino incluida en otros servicios o en tasas inmobiliarias, lo que impide que los contribuyentes conozcan los costos que demanda la administración de sus residuos. Asimismo, la complejidad social que trae aparejada la problemática de los residuos en las zonas metropolitanas de nuestro país está dada por la existencia de un importante circuito informal de materiales que durante el proceso de recuperación atraviesa diferentes jurisdicciones.Estecircuitoqueterminaenlasindustrias,comienzaconunapreselecciónenlavíapúblicallevadaacaboporrecolectores informales que encuentran en los residuos su medio de subsistencia, seguido de una segunda selección, normalmente realizada en sus mismos hogares, en zonas cercanas a ellos o de los centros de acopio. En este esquema informal, los materiales no aprovechables son vertidos en lugares inadecuados para tales fines, generando nuevos basurales. Es importante mencionar que en función del incremento de las problemáticas asociadas al manejo de los residuos y/o de la visibilidad que esta problemática ha tenido en los últimos años, los municipios han comprendido que se ha tornado obsoleto considerar la gestión de los residuos únicamente como un servicio de higiene urbana. Desde un modelo inadecuado de gestión de residuos: - el sistema de recolección requiere una constante ampliación; - existe una demanda de mayor espacio para depositar los residuos en rellenos sanitarios; - no se previene la formación de basurales. Al no contemplar la potencialidad económica y social de los materiales que sedesechanenloshogares,sedesestimatantolaposibilidaddedisminuirel uso de recursos, como el valor de intercambio que los residuos poseen, ya quebrindaningresostantoatrabajadoresyrecuperadorescomoalmercado laboral y del reciclado, así como también insumos desde el mercado de reciclado a la industria. 14 Problemas frecuentes Comosehamencionadoanteriormente,lagestióndelosrecursosnaturalesysusresiduosasociadossuelerealizarse deformafragmentada,dificultandolaidentificacióndelosestrechosvínculosqueunenunosconotros.Estoimpide que sea adecuadamente valorado el potencial productivo existente en nuestros residuos. EXTRACCIÓN DE RECURSOS NATURALES La explotación de recursos naturales se realiza a una velocidad que en muchos casos supera su capacidad de renovación. PRODUCCIÓN Se desarrollan productos de corta vida útil, con materiales no reciclados ni reciclables y que pueden demorar cientos de años en degradarse. RECOLECCIÓN Una recolección ineficiente desencadena procesos de formación de basurales, los cuales contaminan el ambiente y deterioran el bienestar humano. El enterramiento masivo de residuos genera una demanda creciente de tierras y contamina recursos esenciales como el suelo, el agua y el aire, afectando nuestra calidad de vida y nuestra salud.. CONSUMO La compra de productos frecuentemente no toma en cuenta su impacto sobre el ambiente y la comunidad. DISPOSICIÓN EN LOS HOGARES La basura se saca sin diferenciación por tipo de residuos, provocando el desaprovechamiento de valiosos materiales reutilizables y/o reciclables. . DISPOSICIÓN FINAL Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) La gestión integral es un sistema de manejo de los RSU que, basado en el desarrollo sostenible, tiene como objetivo primordial la reducción de los residuos enviados a disposición final. Ello deriva en la preservación de la salud humana y la mejora de la calidad de vida de la población, como así también en el cuidado del ambiente y en la conservación de los recursos naturales5. LaGIRSUdebecontemplartodoelciclodelresiduo,aplicandoinstrumentosenelámbitodecompetencialocalqueapuntenalareducción o minimización de la generación de residuos; la implementación de sistemas de recolección y transporte eficientes; la maximización de la recuperación de materiales para su reúso y reciclado en la industria; y la aplicación de sistemas adecuados de disposición final, para promover que sólo sea necesario disponer aquellos residuos que no pueden ser valorizados. 5) Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable,2005. 15 Etapas de la Gestión Integral de Residuos: La GIRSU se organiza básicamente en cuatro etapas – Generación, Recolección y Transporte, Tratamiento y Disposición Final - cada una de las cuales contiene diferentes mecanismos para optimizar la gestión de residuos. Generación: Vinculado a las prácticas de consumo cotidiano, se refiere a la generación de residuos comoconsecuenciadirectadecualquiertipodeactividadhumanaprovenientedediversos orígenes: comercial, industrial, residencial, etc. Una gestión integral promueve, como medida principal y estratégica, la minimización y reduccióndedesechosqueluegodebenserenviadosadisposiciónfinal.Cuantosmenos residuos se generen, menor será la necesidad de espacio para disponerlos. Por ello, otra estrategia trascendente es el reúso. Las acciones orientadas a reducir la cantidad de residuos generados se pueden aplicar al momento de elaboración de los productos, o más adelante en la cadena de comercialización, distribución o consumo de los mismos. La transformación de los modelos de producción y consumo es, en este sentido, imprescindible. Cada uno de los actores que componen la cadena de producción y consumo debe modificar sus actos, dos de los más importantes en esta cadena son: Separación en origen: comprende la manipulación de los residuos desde su generación hasta el almacenamiento para su transporte. La manera de la separación dependerá de las características del sistema definido por el municipio. Generalmente se utiliza la separación en “secos y húmedos”, “inorgánicos y orgánicos”, “reciclables y no reciclables”. También puede separarse por tipo de material: “vidrio / papel y cartón / plástico / metal”. La separación en origen (que forma parte de la etapa de generación) contribuye a la minimización del volumen de desechos enviados a disposición final, recuperando aquellos materiales que pueden ser reinsertados en el sistema productivo. - el fabricante que debe introducir mejoras tecnológicas que optimicen el diseño, manufacturayempaquetadodeproductos,empleandounvolumenmínimodemateriales, buscandounamayorvidaútildelosbienesqueseproducenyresponsabilizándosesobre las consecuencias de su disposición final; - el consumidor (la población) que debe modificar los hábitos de consumo hacia un perfil sustentable con una actitud crítica, consciente y responsable al momento de elegir, usar y desechar los productos. Sin embargo, la cadena involucra a otros actores que también forman parte de la generación, al tener incidencia en la posibilidad de minimizar el volumen de residuos. Se puede mencionar a los gobiernos (nacionales, provinciales y locales) que regulan las actividades productivas de los fabricantes, los productores de materias primas (proveedores), distribuidores y comercializadores y, no menos importantes, los recuperadores, acopiadores y recicladores de materiales recuperados. Un tema interesante para reflexionar es el concepto de obsolescencia que implica que, tras un periodo de tiempo, el producto se vuelve obsoleto, pierde utilidad y entra en desuso. Se puede distinguir entre: * la obsolescencia programada que es la planificación del fin de la vida útil de un producto por parte de las empresas; *la obsolescencia percibida que es aquella que, ante la actualización constante de productos que realizan las empresas, estimula al consumidor a sentir la “necesidad” de adquirir un producto más nuevo, aunque ésto es solamente una percepción incentivada constantemente por las estrategias de venta de las empresas en el marco de los actuales patrones de consumo. Las dos formas de obsolescencia mejoran la productividad de las empresas pero afectan la economía del consumidor y sobre todo promueven la generación de residuos en un contexto de escasez de recursos naturales de nuestro planeta finito. 16 Recolección y Transporte: Estrictamente se refiere a la actividad consistente en recoger los residuos dispuestos en los sitios indicados y a su carga en vehículos para ser llevados a la planta de clasificación y acondicionamiento, estación de transferencia o sitio de disposición final. La recolección puede ser general, sin discriminar los distintos tipos de residuos, o diferenciada, discriminando por tipo de residuo en función de su posterior tratamiento. Tratamiento: Abarca todos los procesos por medio de los cuales los RSU son valorizados o tratados paralograrelaprovechamientodesusrecursos.Unbeneficioindirectoeslareduccióndel consumo de recursos naturales. Los materiales recuperados, reingresados en el sistema productivo, son utilizados como materia prima para la fabricación de nuevos productos, evitando así la extracción y explotación de recursos. Lasplantasdetratamientosonespaciosquecontienenequipamientoparaeltratamiento físico y/o biológico que permite separar la fracción recuperable (papel, cartón, vidrio, metales y plásticos) de la fracción orgánica de los residuos, recuperando materiales para su posterior reinserción en el mercado. Además de trabajar operativamente con losmateriales,estasplantasgestionanlacomercializacióndelosmaterialesrecuperados y del compost producido, asegurando la utilización posterior de los mismos en distintos procesos de producción. El compostaje es el proceso biológico que, bajo ciertas condiciones de humedad, temperatura y aireación controladas, permite la transformación de los residuos orgánicos degradables en un producto denominado compost que se utiliza como fertilizante orgánico por sus características beneficiosas para el suelo. Engenerallasplantaspuedentrabajarconresiduosmezclados,productodelarecolección municipal habitual, o con residuos ya pre-seleccionados, en aquellos casos donde se llevan a cabo programas de separación en origen; también pueden recibir residuos de grandes generadores (comercios, industrias o instituciones). Disposición Final: Eselconjuntodeoperacionesdestinadasalograrelconfinamientodelosresiduossólidos urbanos en sitios e instalaciones, es decir, aislarlos en forma permanente y definitiva. De una u otra manera, luego de todos los posibles tratamientos que se pueden realizar, un porcentaje de los residuos generados por una comunidad deben ser dispuestos permanentemente. El enterramiento es el método más comúnmente utilizado para esta etapa y comprende todaunagamadeopcionesdesdeladisposicióninadecuadaenunbasuralsinningúntipo de control hasta la disposición adecuada en un relleno sanitario con todos los controles necesarios para evitar los riesgos asociados al confinamiento de los residuos. Elimpactoambiental6másevidentedeladisposicióninadecuadadelosRSUeseldeterioro de las ciudades, así como del paisaje, tanto urbano como rural, siendo uno de los efectos fácilmente observados por la población. Sin embargo, el impacto más difícil de resolver es la contaminación del suelo y de los cuerpos de agua (superficiales y subterráneos). Relleno Sanitario: Este método utiliza principios de ingeniería para confinar los residuos sólidos en la menor superficie posible, reduciendo su volumen al mínimo practicable. Estos sitios disponen de estrictos procedimientos de operación y elementos de control, entre los que se destacan los sistemas de impermeabilización, que impiden la contaminación del suelo y las aguas subterráneas y permiten la eliminación adecuada de gases y líquidos lixiviados. Es decir que este método no causa perjuicio al ambiente ni ocasiona molestias o peligros para la salud y la seguridad pública. La disposición inadecuada y sin control genera como consecuencia impactos negativos en el ambiente: √ ocupación de territorio, destrucción del paisaje y de espacios naturales; √ contaminación de suelos por contacto y generación de lixiviados7 ; √ contaminación de acuíferos por percolación8 de lixiviados; √ contaminación de aguas superficiales por escorrentía9 superficial y subsuperficial; √ proliferación de plagas y vectores de enfermedades (roedores, insectos, etc.); √ emisión de gases de descomposición (malos olores) y producto de la combustión; √ impacto visual. 6) Elimpactoambientalescualquieralteraciónpositivaonegativadealgunadelasvariablesquecomponenelecosistemaencuestión,yaseageneradaporaccionesnaturales(sequías,inundaciones)o antrópicas (acciones ocasionadas por el ser humano: instalación de actividades industriales, crecimiento poblacional). 7) Loslíquidoslixiviadossonelresultadodeprocesosdefiltracióndeunfluidoatravésdeunsólido.Ellixiviadogeneralmentearrastragrancantidaddeloscompuestospresentesenelsólidoqueatraviesa. 8) La percolación es el paso de fluidos a través de materiales porosos, así se generan los lixiviados. 9) La escorrentía designa a la lámina de agua que circula sobre la superficie en una cuenca. Tanto este fenómeno como el de la percolación se producen, en el caso de los residuos, porque éstos se descomponen y generan líquidos contaminantes que se escurren ya sea por el agua o por el terreno. Este proceso se ve acrecentado por las lluvias. 17 Soluciones de la gestión integral En el marco de esta gestión, las acciones se complementan unas con otras, contribuyendo a la puesta en marcha de un ciclo en el que los residuos se transforman en recursos para desarrollar nuevos materiales y productos. De esta manera, se evita la extracción desmedida de recursos naturales y el enterramiento masivo de grandes volúmenes de desechos. 18 Actores que intervienen en la GIRSU Todos los miembros de la comunidad forman parte del ciclo de la generación de residuos y por lo tanto es importante que cada uno asuma su rol y responsabilidades con compromiso. GOBIERNO MUNICIPAL Este es el actor principal ya que debe establecer un plan o programa GIRSU e implementarlo, además debe coordinar el conjunto de actividades para su ejecución, en articulación con el resto de los actores que la componen. Así, a través de su gestión municipal, brinda el servicio público de higiene urbana a toda la población, como también los servicios de recolección, transporte, valorización y disposición final de los residuos que no pudieron ser reutilizados ni reciclados. Debe mantener una comunicación fluida con la comunidad y promover su participación en la planificación y la toma de decisiones. Es responsable también de incluir a lostrabajadoresinformalesenelcircuitoformaldelosresiduos,generandofuentesdetrabajo a través de asociaciones y cooperativas. Por último, establece los controles necesarios sobre los servicios, asegurando la preservación de la salud y del ambiente. Debeestablecernuevosprocesosparaquelosobjetosqueconsumimosnoseconviertanluego en basura y dañen el ambiente. En este sentido, es importante la durabilidad de los diseños paraquelosproductosnosevuelvanobsoletosrápidamente.Asítambién,debeincorporaren losprocesosproductivosmaterialesrecicladoscomomateriaprimaparalafabricacióndelos productos y, de este modo, evitar la sobreexplotación de los recursos naturales. SECTOR INDUSTRIAL GRANDES GENERADORES COMUNIDAD 10) Estosactorescuentanconunaresponsabilidadmayoralmomentodedisponersusdesechos, debido a que generan grandes volúmenes de residuos, y un mal manejo de los mismos sería perjudicial para la comunidad y el ambiente. Tanto el sector comercial como el de servicios reciben productos de la industria para darles uso, distribuirlos o venderlos, todo ello en grandes cantidades debido a que desarrollan sus actividades en forma masiva, por ejemplo, cadenasdesupermercados,centroscomerciales,bancos,edificiosdeadministraciónpública, entre otros10. Estáintegradaportodaslaspersonasquehabitanenelmunicipio,aquienesestándestinados los servicios públicos brindados por el gobierno municipal. En el marco de la GIRSU, la comunidad es quien “consume” los productos que luego serán “basura”, es la protagonista de las etapas de generación y separación en origen. Por ello es importante asumir este rol conresponsabilidad,minimizando,reutilizando,valorizandolosresiduosparaquepuedanser reciclados y, en definitiva, no perjudicar ni comprometer las próximas etapas de la gestión. Porejemplo,entrelalegislaciónvigente,sepuedemencionarlaResoluciónN°138/13delOrganismoProvincialdeDesarrolloSostenible(OPDS)queensuartículo2°entiendeporGrandes Generadores de Residuos Sólidos Urbanos a: I) los hoteles de cuatro y cinco estrellas, II) los shoppings y galerías comerciales, III) los hipermercados, y IV) las cadenas de locales de comidas rápidas. 19 Son quienes recuperan los residuos reciclables, los clasifican según el tipo de material y comercializanparaqueingresennuevamentealsistemadeproducción.Segúnlascostumbres de cada lugar, se los suele llamar de diferente manera, “cartoneros”, “recolectores”, o “recuperadores informales”, entre otros, y aunque su tarea todavía no es una actividad del todoreconocida,setratadeunrolsocialmuyimportanteenlacadenadegestiónderesiduos, porque le otorgan nuevamente valor a los materiales que son desechados. Con ello, hacen posiblelosprocesosderecicladoqueprevienenlaextraccióndesmedidaderecursosnaturales y minimizan el impacto negativo que genera la disposición final de grandes volúmenes de residuos. Ademásdebrindarunservicioambiental,estaactividadlespermiteobteneruningresopara satisfacer sus necesidades básicas, tomando esta tarea como una fuente de trabajo digna. Esta labor se lleva a cabo, en forma organizada, en cooperativas o asociaciones civiles a través de las cuales se formaliza y se contribuye a la gestión. Para optimizar y agilizar este rol, esprimordialquelacomunidadsepareenorigen,entodaslasinstanciasdedisposicióninicial (hogares, oficinas, espacios públicos, etc). EstáninvolucradasenlaGIRSUaquellasorganizacionesquepersiguenunpropósitoambiental, en general, y, en particular, aquellas vinculadas a temáticas de los RSU. Son fundamentales a la hora de concientizar a la población sobre la necesidad de modificar hábitos, y hacer reflexionaryvisibilizarenlasociedadelimpactoquegeneraunamalagestióndelosresiduos, un consumo no responsable y una generación desmedida de los desechos. En el caso de las cooperativas de recuperadores, también se involucran en los aspectos operativos de la gestión. Las escuelas, tanto públicas como privadas, así como también las universidades son actores primordialesquebrindaninformaciónyconocimientosparaconcientizaradiferentessectores de la comunidad, a través de contenidos relativos a la problemática de los residuos y a la gestiónintegral.Sonasídifusoresdebuenasprácticasambientalesenelmanejocotidianode los RSU. ACTORES QUE SUMAN : MULTIPLICADORES, Entre los actores previamente mencionados, es posible encontrar personas o grupos que ya han tomado conciencia sobre la importancia de este nuevo paradigma con respecto a la mirada que debemos tener sobre la “basura” y la necesidad de adoptar un nuevo modo de gestionar los residuos. Son generalmente los promotores e impulsores locales del cambio, y tienen la voluntad de difundir este mensaje con la práctica, colaborando con campañas y programasdeconcientización.Identificarysumarestratégicamenteaestosactoresparaque formenparteactivayprotagónicaennuestragestión,yapoyarlosensuconformación,sobre todo en sus etapas iniciales de desarrollo, es de gran ayuda para la puesta en marcha de la GIRSU. 20 IV. GIRSU en el aula Las siguientes propuestas, en complemento con los contenidos incluidos en los capítulos anteriores, brindan ideas disparadoras para la planificación de actividades que generen procesos de enseñanza - aprendizaje necesarios para comprender y reflexionar por qué es importante que la gestión sea integral. Así, a partir del trabajo docente en el que se adapten estas opciones a los distintos niveles de aprendizaje y realidades locales, se logrará que, en forma didáctica, los alumnos visibilicen y reflexionen sobre su impacto y el vínculo con nuestra vida cotidiana. REDUCCIÓN A veces nos resulta difícil visibilizar las consecuencias que tienen nuestras formas de consumo sobre los diferentes ecosistemas. Sin embargo, es clave tomar conciencia de que muchas de nuestras conductas cotidianas influyen sobre la crisis ambiental actual. Modificandonuestroshábitosdecompradiarios,podemoscontribuiralareducción,evitandoasíadquirircosasinnecesarias. Además,comprandoproductosquecumplanpautasambientalesresponsablesensuprocesodeproducción,colaboramos en la disminución en el uso de energía, agua, materia prima y químicos utilizados en la fabricación, protegiendo así los ecosistemas,disminuyendolasemisionesproducidaseneltransporteyminimizandolacontaminaciónocasionadaporsu disposición final. Un consumo responsable implica pensar y distinguir entre las necesidades reales y aquellas impuestas por el mercado y la sociedad de consumo11. Consumo y residuos, dos caras de la misma moneda Objetivos: - Visibilizar el consumo como instancia de generación de residuos. - Identificar los distintos residuos que se generan. - Reconocer e incorporar hábitos que permitan reducir la cantidad de residuos generados. 11) Paratrabajarestetemasepuedenproyectarlossiguientesmaterialesaudiovisuales:“Compra,tirar,comprar”deCosimaDannoritzer(Link:http://www.rtve.es/alacarta/videos/el-documental/ documental-comprar-tirar-comprar/1382261/), o bien, “La historia de las cosas” de Annie Leonard (Link: https://www.youtube.com/watch?v=ykfp1WvVqAY&feature=kp). 21 Desarrollo: Análisis sobre la generación de los residuos en la vida cotidiana de los alumnos Durante dos o tres días, reunir los envases, envoltorios y cualquier otro residuo, generado durante la vida cotidiana de cada uno de los alumnos (tanto en el colegio, como en sus casas, club, etc.), que crean que pueden ser reducidos. El desafío es que cada uno acopie – en una bolsa, limpiando aquellos residuos con alimentos para evitar olores y para poder transportarlos, – todos los desechos generados a partir de lo consumido durante esos días (botellas de bebida, envases de yogurt, etc.). Se puede designar un espacio en el aula o en la escuela para el acopio de materiales. Luego,hacerunlistadoporcadaelemento,identificandoelenvoltorio,papeloenvasequelocontieneyseñalaraquellos cuyo residuo es excesivo o que se podría reducir. Contodoelmaterialrecolectadoentrelatotalidaddelosalumnos,deberánevaluarycalcularquévolumenocupaese material. Ya obtenido este dato, podrán pasar al siguiente paso que consiste en separar todos aquellos residuos que pueden ser reciclados/recuperados, o bien que podrían haber sido evitados en su compra. Hecha esta separación, volverán a recalcular el volumen, para comprobar si existe alguna diferencia significativa y, en relación a ello, estimar: > siestacantidadyvolumenfuegeneradaendosdías,¿quécantidadderesiduosesgeneradaporlatotalidad de alumnos a lo largo de una semana?; ¿de un mes?; ¿de un año?; > y en función de ello y considerando el espacio que ocupa un metro cúbico: ¿qué cantidad aproximada de metros cúbicos se necesitan para disponer estos volúmenes de residuos?; ¿qué materiales ocupan más espacio?; ¿cómo se puede reducir este volumen? Variantes: • Elegir algún producto y, apelando a la creatividad, idear una forma de que el residuo que se genera al consumirlo se vea minimizada. • Investigar si existe alguna legislación o práctica en nuestro país o en otro que permita disminuir la cantidad de residuos generados o de reutilizarlos. 22 REUTILIZACIÓN Unas de las opciones para evitar que un producto se convierta en un residuo es su reutilización para otros fines, es decir, reconociendonuevosusosquepuedenserposibles y aprovechados en eseproductoque ya no cumplecon su función original.Elreúsoimplicanocambiarlanaturalezadelproducto,perosísufunciónenalgunoscasos(porejemplo,utilizar una botella como florero). Darle esta máxima utilidad a los productos alarga su periodo de vida, evitando que se conviertan rápidamente en desechos. Como es lógico, cuantos más objetos se reutilizan menos recursos y energía se consumen, y menos residuos y contaminación se producen. ¿Cómo se pueden reutilizar los residuos? Restos de poda y jardinería: como parte del preparado de abono orgánico (compost). Botellas de vidrio: Escombros: para relleno de terrenos, de caminos y para la construcción en general. Tambores y bidones plásticos y metálicos: para juegos de parques, como recipientes para la clasificación diferenciada de desechos o la contención de basura. mediante el lavado industrialpuedenvolver a utilizarse. La creatividad es una herramienta clave para poder implementar esta forma de evitar que los materiales sean desechados en forma definitiva. Sólo hace falta soltar la imaginación. 23 Nuevos usos para los objetos en desuso Objetivos: - Identificar qué otros usos pueden tener los residuos que se generan. - Reconocer los beneficios de la reutilización en el marco de la GIRSU. Desarrollo: Taller de elaboración de objetos y feria En todas los hogares hay cosas que se guardan pero ya no se usan, o que se tiran por el mismo motivo, pero que pueden ser reconvertidos en otros objetos para nuestro hogar o para la comunidad. Ya habiendo pensado una idea creativa de transformación y con los materiales necesarios, los alumnos deberán traer de sus casas un objeto que será reutilizado y transformado. Pero es recomendable que no revelen el nuevo uso que le darán. Durante la clase, a modo de taller, trabajarán sobre sus objetos algún proceso que permita reutilizarlos. Unavezfinalizadoslostrabajos,realizarunajornadadeintercambiootruequedeobjetosreutilizadosentrelosylasalumnos/ as. Para ello, cada alumno deberá exponer cuál fue el proceso realizado sobre el objeto y cuál es su nuevo uso, intentando persuadir a sus compañeros de las conveniencias de la reutilización y de los aspectos positivos del objeto que transformó. Es importantequeestadinámicadeintercambioseaclarayordenada,paraquelosprocesosdereutilizaciónseanvisibilizadosy valorados por los alumnos. Previamente, se puede realizar una jornada de investigación, recopilando casos y ejemplos de reutilización, para que los alumnos se inspiren y motiven al momento de elegir cuál será el trabajo a realizar en clase. Por ejemplo, botellas plásticas puedenconvertirseenbilleteraso,rellenasconpapelqueleotorguenpeso,puedenservircomojuegodebowling.También,las latas pueden convertirse en lapiceros o juguetes. Variantes: • En Internet, investigar casos y experiencias exitosas y destacadas de reutilización, identificando en ellos la siguiente información: ¿qué materiales se utilizaron?; ¿para qué nuevo uso?; ¿en qué aspectos representa un aporte para la minimización y reducción de la cantidad de residuos enviados a disposición final?; ¿en qué medida colabora en evitar la generación de contaminación, mejorar la higiene urbana, etc.? • Se puede elegir un mismo objeto entre todos los alumnos y en equipos transformarlo y darle diferentes usos. Luego, realizar una votación para elegir cuál es mejor, más original y útil. 24 SEPARACIÓN Cualquier residuo para ser reciclado, es decir, aprovechado como insumo en un nuevo proceso productivo, necesita estar clasificado según el tipo de material. En este sentido, la separación hogareña de los residuos representa enormes beneficios paraelsistemadegestión,entrelosquepuedendestacarse:evitarlacontaminacióndelosmaterialesreciclablesalmezclarse con los restos orgánicos; mejorar la eficiencia de los centros de clasificación; reducir el uso de suelo para el enterramiento de residuos y preservar recursos naturales finitos. La separación de residuos conlleva necesariamente la diferenciación entre aquello que ya no puede volver a insertarse en el ciclo productivo (lo que comúnmente llamamos basura) y lo que sí puede ser nuevamente parte de este proceso. La etapa de separación es fundamental: equivocarse durante la segregación de los materiales tiene como consecuencia un materialcontaminadoquepierdeasílacalidadnecesariaparasureinserciónenlacadenaproductiva.Porello,unaseparación eficiente implica que los residuos a separar estén siempre limpios y secos. Separar, es mejor si lo hacemos juntos Objetivos: - Diferenciar entre los conceptos de basura y residuo. - Identificar los distintos tipos de residuos y materiales. - Aprender sobre los beneficios de la separación en el marco de la GIRSU. Desarrollo: Diseño e implementación de un sistema de separación de residuos en la escuela Teniendoencuentalosconocimientos,percepciónysaberespreviosdelosalumnosapartirdesuvidacotidianaenelámbito escolar, en el barrio en el que se ubica la escuela y en su comunidad, hacer un diagnóstico sobre la situación local vinculada a gestión de los residuos: En la escuela: En el barrio de la escuela (plazas, espacios públicos, etc.): ¿Haylugaresdedisposiciónderesiduos? ¿Existencestos para disponer residuos? ¿Dónde están ubicados? ¿Son suficientes?¿Sonutilizados?¿Quéresiduos–generados porquiénydequémateriales-setiran? ¿Algunodeellos podría ser reutilizado o reciclado? ¿Quién o quiénes los retira/n? ¿A dónde los lleva? ¿Qué lugares de disposición de residuos existen? ¿Hay cestos? ¿Dónde están ubicados? ¿Son suficientes? ¿Son utilizados?¿Quéresiduos–generadosporquiénydequé materiales - se tiran? ¿Cómo se recolectan los residuos en la zona? ¿Quién lo hace? ¿A dónde se llevan? ¿Existen lugares para acopiar materiales reciclables? ¿Existe alguna cooperativa que recupere los materiales, y/o emprendimiento/empresa/industriaqueutilicematerial reciclable como materia prima? A partir del diagnóstico realizado, los alumnos – con la participación de docentes y personal no docente– diseñarán un sistema de separación en origen que se adapte a las soluciones posibles en el marco de la gestión de residuos del barrio. Es imprescindiblecontarconestainformaciónparaquelasmedidasquesetomenposteriormenteobtenganbuenosresultados. Además, antes de definir el sistema de separación, habrá que decidir qué se va a hacer con los residuos que se separen, dependiendodelorecogidoeneldiagnósticosobrelarecolecciónenelmunicipio,laexistenciaonodecooperativas,centros culturales o vecino/as de la comunidad que reciban estos materiales. Luego, se deberá establecer una manera de entregar en forma constante lo recuperado. Si se pauta que los reciclables a recuperar serán sólo algunos específicos (como tapitas plásticas, por ejemplo), la campaña deberá estar basada en el acopio y clasificación de ese tipo de residuo únicamente. Algunas acciones que se pueden implementar para la campaña son: > instalarcestos(preferentementequeseanelementosreutilizados,porejemplo:tachosdepinturaendesuso,latasde aluminio, botellas plásticas, etc.) y elegir lugares estratégicos para ubicarlos; > colocarenloscestoscartelesclarosyatractivos.Tenerencuentaqueexistendiversasformasdeclasificar:húmedos/ secos;orgánicos/inorgánicos;portipodematerial(metal/vidrio/cartón/etc.).Sedeberáelegirlaformateniendoencuentael lugar de destino de los materiales. Es importante que quede claro que los residuos a separar no deben estar contaminados; > desarrollarcharlasenlosdistintosgradosdelaescuelaparainformarsobrelacampañaysusbeneficios,yconvocar a la comunidad educativa a participar. De ser posible, es beneficioso evaluar el impacto de las medidas una vez pasado el tiempo y reformular lo que sea necesario, o informar a la comunidad educativa sobre los logros alcanzados. Variante: • Por grupos, investigar y seleccionar un caso exitoso de campaña de separación de residuos en otras ciudades del país o del mundo. Hacer una presentación de estas experiencias desarrollando: ¿qué residuos se recuperan?; ¿qué fracciones se separan?; ¿qué se hace con lo recuperado?; ¿qué sistema de disposición inicial diferenciada se implementa?; ¿cómo se percibe esta campaña en los espacios públicos? RECICLADO Los procesos de reciclado dentro de una gestión de residuos recaen sobre el sector industrial como actor central. Sin embargo,esdesumaimportanciaestimularatodoslosmiembrosdelacomunidadavalorizarlosmaterialespresentesen los residuos para facilitar los procesos de reciclado. Ejemplos de reciclaje: Es 100% reciclable. Para construir muebles, láminas o juguetes. Pueden desarrollarse distintosproductosoutilizarse como materia prima para la elaboración de nuevos envases. Todo se transforma Objetivos: - Identificar distintos tipos de residuos factibles de ser reciclados. - Diferenciar entre residuos orgánicos y no orgánicos. - Reconocer los beneficios ambientales del reciclado. El proveniente de las botellas es 100% reciclable. 27 Desarrollo: Experiencia de compostaje Laactividadconsisteenquelosalumnosllevenacabounaexperienciadereciclajedematerialorgánicoyvivenciencómo, separandoydándoleciertomanejoalosresiduos,éstospuedentransformarseenotroproductodesignificativosbeneficios ambientales. Esteprocesoderecicladonaturalpermiteelestudiodelasdiferentesinstanciasdedescomposiciónyobtenercomoresultado un compuesto rico en nutrientes que podrá ser luego utilizado en los espacios verdes de la escuela o en una huerta (en el caso de que haya una en la escuela, si no puede ser el puntapié inicial para dar lugar a esta segunda actividad). A su vez, se puede incentivar a los estudiantes para que lleven esta propuesta a sus hogares y la reproduzcan allí. Losalumnosjuntoconel/ladocenteinvestigarásobrecómoarmarunacompostera,teniendoencuentaquehaydiferentes tipos (balde con drenaje, cajones de fruta apilados, pallets, etc.) Seleccionarán la que crean más adecuada y la armarán en un lugar de la escuela en el que pueda estar ubicada12. Si la escuela cuenta con comedor, se puede pedir a quienes trabajan allí que separen, con ayuda de los alumnos, los restos orgánicos, incentivando la idea de que dicha separación es una buena opción que trae grande beneficios para todos. Dichoincentivodebellegaratodalacomunidadeducativaparaqueaquellosresiduosquepuedansercompostadossean dispuestos en los cestos correspondientes. El cuidado del compostaje estará a cargo de los alumnos y la/el docente responsable. Una vez que el proceso de compostaje haya finalizado, puede ser aprovechado en la escuela o cada alumno podrá llevar una porción para ser utilizado en su hogar (puede ser trasladado en un sachet de leche). Variante: • Por grupos, realizar una investigación sobre distintos procesos industriales que utilicen técnicas de reciclado para la fabricación de nuevos productos. ¿Hay empresas locales y/o nacionales que recuperen materiales y los utilicen como materia prima? ¿Con qué material trabajan? ¿Cómo recuperan el material? 12) Es una buena idea visualizar estas experiencias de compostaje en Córdoba: http://www.inti.gob.ar/compostajedomiciliario/video.htm GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Esta actividad se propone a modo de integración y cierre de los conocimientos adquiridos, ya que incluye todos los temas trabajados: reducción, reutilización, separación y reciclado de residuos. Además, busca visibilizar las distintas responsabilidades y roles de los actores que forman parte de la gestión integral. A compartir lo aprendido Objetivos: - Construir una mirada global e integradora sobre la problemática de los residuos. - Reconocerse como parte de la GIRSU y convertirse en actores involucrados. - Identificar las responsabilidades de cada uno de los actores que participan en el circuito. - Diferenciar entre buenas y malas prácticas en el manejo de los residuos. - Generar propuestas y posibles soluciones al problema de los residuos. Desarrollo: Diseño e implementación de una campaña de concientización En base a lo trabajado sobre los residuos en el barrio y en la escuela, los alumnos deberán pensar mensajes que concienticen alosdiversosactoresinvolucradosenlaproblemática(gobiernomunicipal,sectorindustrial,grandesgeneradores,etc.)sobre los beneficios de un buen manejo de los residuos. Estematerialdebedarlugaralarmadodeunacampañaquepuedeimplementarseendistintosespacios:barrio,hogar,escuela. Tambiénpuededesarrollarseparaserdifundidaenoficinasdelaadministraciónpúblicadelmunicipio,organizacionessociales y clubes, comercios de la zona, etc. En dicha campaña los alumnos deben volcar la información que han aprendido sobre la gestión de residuos. El objetivo es visibilizar los impactos que producen el mal y buen manejo de los residuos, así como también informar y sensibilizar a la población para lograr el compromiso de toda la comunidad. Sepuededividirlaclaseengruposparaquecadaunotrabajeunmaterialapuntadoaunpúblicoenparticular(gobierno/sector industrial/comunidad).Detodosmodos,comosetratadeunamismacampaña,losmaterialesdebentenerunhiloconductory funcionar de modo complementario. Algunos consejos para el armado de la campaña: realizar un diagnóstico inicial que describa el estado actual del manejo de los residuos en el barrio, escuela y comunidad; establecerunobjetivogeneralyobjetivosespecíficosymetas.Losobjetivosdebenestarvinculadosacomunicarlosaspectos claves para un adecuado manejo de los residuos en el marco de la gestión en el barrio en el que se ubica la escuela; definir a quién/es está orientada la campaña, en cuánto tiempo se desarrollará y en qué espacio; crear un lema de la campaña, por ejemplo: “Por un barrio más limpio”; elaborarlasaccioneseintervencionesqueincluiríalacampaña,dequémanera,dónde,cuándosellevaránacabo.Puedeser desde una charla a los padres, una propuesta lúdica durante el almuerzo, participar en alguna feria municipal, etc.; establecer las estrategias de comunicación y a través de qué herramientas se llevarán a cabo: volantes, afiches, pintadas, muestras culturales; elaborar un criterio que permita evaluar los logros de la campaña; plasmar todo la información en un documento que pueda ser llevado a diferentes esferas de la comunidad en función del públicosobreelquesehatrabajado,puedeseralConsejoDeliberante,alaMunicipalidad,aunaSociedaddeFomento,club, colegio, etc. Variante: • Dividir la clase en grupos y, como en un juego de roles, designar a cada grupo un actor involucrado en la problemática de los residuos (gobierno municipal, sector industrial, grandes generadores, etc.). Tendrán que personificarlos, dando cuenta de las responsabilidades y compromisos que deberían asumir frente a la gestión y los problemas vinculados a un manejo inadecuado de los residuos. Previamente, se puede hacer una pequeña investigación, mediante entrevistas o convocando a la escuela a funcionarios municipales, recuperadores, comerciantes, empresarios, etc., de modo que los alumnos hagan preguntas para comprender la incidencia que los diversos sectores tienen en la gestión, desde la generación hasta la disposición final. Una vez asumidos estos roles, abordar una problemática puntual y que cada grupo exponga cuáles son los aportes que debería hacer para solucionarla, por ejemplo: un basural que se fue generando en un espacio público o la falta de materiales reciclables sufrida por una empresa para la producción de sus productos. 30 31 Hemos llegado al final de este cuadernillo pero eso significa también un comienzo: el de una comunidad escolar más comprometidaconsuentornoyconelcuidadodesuambiente. Esperamos que estas páginas hayan sido el disparador para la búsqueda y la construcción de más saberes, valores y capacidades orientados a la participación crítica y reflexiva de todos los ciudadanos y, especialmente, de los más jóvenes. El saneamientodelaCuencaMatanzaRiachueloesposibleconla colaboración de todos. V. BIBLIOGRAFÍA Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo. (2010). Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PMGIRSU). Buenos Aires. Contraseñaverde.Goethe-Institut(2013)“Reciclajeecológico”.Actividades:AlejandraRabuini.Recuperadodehttp:// www.contrasenaverde.com/download/RECICLAJE%20ECOLOGICO_print.pdf Gobierno de La Pampa. Subsecretaría de Ecología. (s.f.) “El problema de los residuos sólidos urbanos. Actividades deeducaciónambientalparaelNivelSecundario.”Recuperadodehttp://www.lapampa.edu.ar:4040/rep/repositorio/ biblioteca_digital/subsecretaria_ecologia/el_problema_de_los_residuos_solidos_urbano.pdf Defensor del Pueblo de la Nación et al. “Informe Especial sobre la Cuenca Matanza-Riachuelo”, s/d, 2003. Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET). (s.f.). Gestión de Residuos Sólidos. Técnica, salud, ambiente y competencia. Buenos Aires: Agencia de Cooperación Alemana (GTZ). Mazzeo, Nadia. “Manual para la Sensibilización Comunitaria y Educación Ambiental. Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.” Instituto Nacional de Tecnología Industrial. 2012 MinisteriodeEducacióndelaNación,ConsejoFederaldeEducación.“NúcleosdeAprendizajePrioritarios.CicloBásico Educación Secundaria 1°/2° y 2°/3° Años. Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Formación Ética y Ciudadana”. Octubre 2011. Municipio de Morón, Secretaría de Planificación Estratégica y Administración General, Dirección de Políticas Ambientales.“CuadernillodeEducaciónAmbiental:Residuos”.Recuperadodehttp://www.moron.gov.ar/ambiente/ descarga/materiales/Material%20Educativo%20-%20Cuadernillo%20sobre%20Residuos%20.pdf Municipio de Morón, Secretaría de Planificación Estratégica y Administración General, Dirección de Políticas Ambientales.Junio2011“Educarparalasustentabilidad.Apuntesdeeducaciónambiental”.Recuperadodehttp://www. moron.gov.ar/ambiente/descarga/materiales/Material%20Educativo%20-%20Cuadernillo%20Educaci%C3%B3n%20 Ambiental.pdf Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible y Subsecretaría de Educación de la Provincia de Buenos Aires (s.f.). “GestiónIntegraldeResiduosSólidosUrbanos.Documentodestinadoadocentes”.Recuperadodehttp://www.opds. gba.gov.ar/uploaded/File/residuos_03_10.pdf Pescuma, A. (2003). Calidad y Gestión de los RS. Instituto de Ingeniería Sanitaria, FIUBA. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires. Rivera Valdés, Susana et al. “Gestión de Residuos Sólidos: Técnica - Salud - Ambiente – Competencia”. Colección: Educar para el Ambiente, Manual para el docente. Proyecto Instituto Nacional de Educación Tecnológica y GTZ Argentina.BuenosAires,julio2003.Recuperadodehttp://www.mercosurambiental.net/MD_upload/Archivos/1/File/ biblioteca/pdf/residuos/urbanos/gestion_de_residuos_solidos_tecnica-salud-ambiente-competencia.pdf 33 Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. (2005). Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (ENGIRSU). Buenos Aires: Ministerio de Salud y Ambiente. Schejtman, L.; Irurita, N. (2012). Diagnóstico sobre la gestión de los residuos sólidos urbanos en municipios de la Argentina. Documento de Trabajo N° 103. Buenos Aires: CIPPEC. Taller Ecologista “¿Cómo organizar una campaña?”. Julio 2007. Recuperado de http://tallerecologista.org.ar/menu/ archivos/ComoHacerCampanias.pdf UniversidadNacionaldeCuyo.“Residuos”.Recuperadodehttp://www.imd.uncu.edu.ar/upload/05-capitulo-v1.pdf UniversidadNacionaldeLaPlata(UNLP),InstitutodeLimnología‘Dr.R.A.Ringuelet’,ProgramadeMonitoreoIntegrado de Calidad de Agua Superficial y Sedimentos de la Cuenca Matanza‐Riachuelo y del Río de la Plata. “Sistematización de la Información Generada”, d/s, 2010. Páginas web consultadas Ceamse. http://www.ceamse.gov.ar/ INTI. Compostaje domiciliario. http://www.inti.gob.ar/compostajedomiciliario/ ObservatorioNacional paralaGestióndeResiduosSólidosUrbanos,SecretaríadeAmbienteyDesarrolloSustentable delaNación.http://www.ambiente.gob.ar/observatoriorsu/informacion_general/que_es_la_gestion_integral.html Material sugerido Libros - Alloza, Ángel y Oliver, Xavier. Atrapados por el consumo. 2009. - Annie, Leonard. La historia de las cosas. Ed. Cúspide. 2010. - Baudrillard, Jean. La sociedad de consumo. Sus mitos, sus estructuras. Siglo XXI de España Editores, 2009. - Pauli, Gunter. La economía azul. Ed. Tusquets. Madrid, España. 2011. Películas Dannoritzer, Cosima. Comprar, tirar, comprar. 2009. http://www.rtve.es/alacarta/videos/el-documental/documental-comprar-tirar-comprar/1382261/. Storyofstuff.org. La historia de las cosas. 2007 https://www.youtube.com/watch?v=ykfp1WvVqAY&feature=kp 0800 22 ACUMAR (228627) Esmeralda 255 PB CABA | www.acumar.gob.ar Seguinos en:
