HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA C O N T E N I D O I. DIAGNÓSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA ..................................... 11 A. SISTEMA ESPACIAL .................................................................................................... 11 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ...................................................................................... 11 2. CRONOLOGÍA DEL PROCESO DE URBANIZACIÓN ................................................... 14 a) Años 60............................................................................................................. 16 b) Años 70 y El Plan de Desarrollo Urbano ......................................................... 16 c) Años 90............................................................................................................. 18 d) Año 2000 .......................................................................................................... 18 e) Año 2006 .......................................................................................................... 18 3. EDIFICACIÓN ......................................................................................................... 19 a) Arquitectura republicana .................................................................................. 19 b) Arquitectura de los 50....................................................................................... 20 c) Arquitectura de los 70....................................................................................... 21 d) Arquitectura de los 80....................................................................................... 24 e) Arquitectura de los 90....................................................................................... 24 f) Arquitectura del nuevo siglo ............................................................................ 25 4. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA ................................................................... 29 a) Distritos ............................................................................................................ 29 b) Barrios .............................................................................................................. 31 B. SISTEMA SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL ............................................................... 37 1. DEMOGRAFÍA NACIONAL....................................................................................... 37 2. DEMOGRAFÍA: EL DEPARTAMENTO Y LA PROVINCIA CERCADO ............................ 41 3. DEMOGRAFÍA: CIUDAD DE TARIJA ........................................................................ 42 4. CIUDAD DE TARIJA: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ......................... 49 5. LUGAR DE PROCEDENCIA. ..................................................................................... 51 6. DENSIDAD DEMOGRÁFICA ..................................................................................... 54 a) Densidad Demográfica Ciudad de Tarija ......................................................... 55 b) Tasa de Crecimiento ......................................................................................... 59 c) Proyección de la población para diez años....................................................... 60 7. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ...................................................................... 61 a) Procedencia o Lugar de Origen ........................................................................ 61 b) Origen étnico .................................................................................................... 61 c) Idioma............................................................................................................... 62 d) Religión ............................................................................................................ 63 8. ÍNDICE DE POBREZA .............................................................................................. 63 9. RELACIONES DE GÉNERO ....................................................................................... 64 a) Participación de la Mujer.................................................................................. 64 (1) Participación en la educación ................................................................... 65 (2) Participación económica........................................................................... 66 (3) Participación política ................................................................................ 67 10. EDUCACIÓN ....................................................................................................... 67 a) Educación Formal............................................................................................. 67 (1) Unidades Educativas y Edificios Escolares.............................................. 67 1 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) Matrícula Educativa.................................................................................. 69 Docentes Municipio de Cercado............................................................... 72 Docentes según formación pedagógica .................................................... 72 Docentes por Nivel de Educacion ............................................................ 73 Índice alumno/aula ................................................................................... 74 Tasa de abandono o deserción escolar...................................................... 75 Tasa de reprobados ................................................................................... 77 Tasa rezago escolar................................................................................... 79 Años de Escolaridad ................................................................................. 80 Tasa de Analfabetismo ............................................................................. 81 Cobertura Educativa ................................................................................. 82 Tasa de culminación hasta 8vo de Primaria ............................................. 83 Tasa de Culminación 8vo de Primaria y 4to de Secundaria, CNPV 2001 84 (15) Máximo nivel de instrucción alcanzado ................................................... 85 b) Educacion Técnica............................................................................................ 86 c) Educacion Superior........................................................................................... 86 11. SALUD ............................................................................................................... 88 a) Medicina Convencional.................................................................................... 88 (1) Los establecimientos de salud en Tarija ................................................... 88 (2) Consultas externas y pacientes referidos .................................................. 89 (3) Consultas odontológicas ........................................................................... 91 (4) Atención hospitalaria................................................................................ 91 (5) Tratamiento de tuberculosis, malaria y chagas......................................... 93 (6) Programa ampliado de inmunización ....................................................... 93 (7) Actividades con la comunidad.................................................................. 94 (8) Atención materna...................................................................................... 94 (9) Discapacidad............................................................................................. 95 b) Medicina Tradicional........................................................................................ 95 12. SANEAMIENTO BÁSICO ...................................................................................... 96 a) Agua Potable .................................................................................................... 97 b) Alcantarillado Sanitario y Pluvial................................................................... 102 c) Recolección y Tratamiento de Residuos Sólidos ........................................... 105 13. FUENTES Y USO DE ENERGÍA ........................................................................... 109 a) Energía Eléctrica Domiciliaria y Alumbrado Público................................... 109 b) Gas Natural y Gas Licuado............................................................................. 114 14. VIVIENDA ........................................................................................................ 117 a) Tipo de vivienda, ocupación y tenencia ......................................................... 117 b) Materiales de construcción de la vivienda...................................................... 119 c) Disponibilidad de espacio de vivienda ........................................................... 120 d) Proyección de las viviendas para diez años.................................................... 121 15. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES .................................................................. 123 a) Infraestructura vial.......................................................................................... 123 (1) Vías Troncales Ruta Nacional e Interdepartamental .............................. 123 (2) Vías Estructurantes ................................................................................. 124 (3) Vías Conectoras...................................................................................... 124 2 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (4) Peatonales ............................................................................................... 125 b) Grado de Desarrollo de las Vías ..................................................................... 127 c) Transporte Público Urbano............................................................................. 129 d) Equipamiento de Transporte........................................................................... 131 e) Tráfico Vehicular............................................................................................ 133 f) Señalización.................................................................................................... 133 g) Parque Automotor .......................................................................................... 134 (1) Evolución del Parque Automotor ........................................................... 134 h) Comunicaciones ............................................................................................. 136 16. INFRAESTRUCTURA RECREATIVA .................................................................... 138 C. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO ......................................................................... 140 1. ESTRUCTURA DEL PIB ......................................................................................... 140 a) La economía del departamento en relación al nacional.................................. 140 b) Exportaciones ................................................................................................. 142 c) Importaciones ................................................................................................. 143 d) Inversión Extranjera Directa........................................................................... 144 e) Inversión Extranjera Directa por sectores ...................................................... 144 f) Inversión Pública ............................................................................................ 145 g) Industria .......................................................................................................... 146 h) Comercio y Servicios ..................................................................................... 147 D. ÁMBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL ................................................................ 148 1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN VECINAL ................................................................. 148 a) Comité de Vigilancia ...................................................................................... 149 2. INSTITUCIONES SOCIALES FUNCIONALES............................................................. 150 3. INSTITUCIONES PÚBLICAS.................................................................................... 151 4. INSTITUCIONES PRIVADAS ................................................................................... 152 5. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL................................................... 153 E. ÁMBITO FÍSICO NATURAL ....................................................................................... 155 1. TOPOGRAFÍA ........................................................................................................ 155 2. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA ........................................................................... 157 3. CLIMA ................................................................................................................. 159 a) Precipitación. .................................................................................................. 159 (1) Isoyetas. .................................................................................................. 159 b) Temperatura.................................................................................................... 159 (1) Isotermas................................................................................................. 160 4. RECURSOS HÍDRICOS ........................................................................................... 162 F. ÁMBITO FÍSICO NATURAL ....................................................................................... 165 1. VEGETACIÓN Y COBERTURA DE LA TIERRA ........................................................ 165 a) Áreas Verdes................................................................................................... 165 G. ÁMBITO AMBIENTAL ............................................................................................... 167 1. CONTAMINACIÓN HÍDRICA .................................................................................. 167 2. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA ......................................................................... 167 3. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA ............................................................................... 168 4. EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO ........................................... 168 H. USO DEL SUELO ........................................................................................................ 170 1. USO ACTUAL DEL SUELO ...................................................................................... 170 3 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA a) Residencial ..................................................................................................... 170 b) Comercial y de Servicios................................................................................ 170 c) Administración ............................................................................................... 174 d) Equipamiento.................................................................................................. 174 e) Áreas Verdes................................................................................................... 177 f) Usos Específicos............................................................................................. 177 g) Talleres ........................................................................................................... 179 h) Depósitos ........................................................................................................ 180 i) Otros Usos ...................................................................................................... 181 j) Vías................................................................................................................. 182 k) Suelo Protegido .............................................................................................. 182 l) Usos de suelo incompatibles.- Conflictos de uso ........................................... 182 I. ANÁLISIS ESPACIAL Y SÍNTESIS GENERAL DEL DIAGNOSTICO ................................. 184 1. ZONIFICACIÓN URBANA. ..................................................................................... 184 a) Zonificación Urbana Funcional. ..................................................................... 184 2. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO............................................................ 191 3. ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO. ................................................................... 193 a) Población y Densidad ..................................................................................... 193 (1) Área Urbana............................................................................................ 193 b) Accesibilidad del área urbana......................................................................... 194 c) Educación ....................................................................................................... 195 d) Salud ............................................................................................................... 195 e) Espacio público .............................................................................................. 195 4. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE RIESGO Y AMENAZA ........................................... 196 5. POTENCIALIDADES .............................................................................................. 196 6. LIMITACIONES ..................................................................................................... 197 7. DEMANDAS PRIORIZADAS EN EL ÁREA URBANA .................................................. 197 8. TENDENCIAS ........................................................................................................ 199 a) Escenario Real ................................................................................................ 199 b) Escenario Tendencial...................................................................................... 200 J. ANEXOS ................................................................................................................... 202 1. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POR DISTRITOS Y BARRIOS DE LA CIUDAD ....................................................................................................................... 203 a) Lugar a............................................................................................................ 207 ÍNDICE MAPAS Mapa 1 Mapa 2 Mapa 3 Mapa 4 Mapa 5 Mapa 6 Mapa 7 Mapa 8 Mapa 9 Ubicación de Tarija, Cercado y la ciudad de Tarija ......................................... 11 Manzanas Consolidadas ................................................................................... 13 Tarija Fundacional............................................................................................ 15 Tarija Colonial.................................................................................................. 15 Ubicación De La Construcción ........................................................................ 26 Alturas De La Construcción ............................................................................. 27 Distritos De La Ciudad De Tarija..................................................................... 30 Barrios De La Ciudad De Tarija....................................................................... 32 Densidad Poblacional por Distritos .................................................................. 56 4 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Mapa 10 Mapa 11 Mapa 12 Mapa 13 Mapa 14 Mapa 15 Mapa 16 Mapa 17 Mapa 18 Mapa 19 Mapa 20 Mapa 21 Mapa 22 Mapa 23 Mapa 24 Mapa 25 Acústica Mapa 26 Mapa 27 Mapa 28 Mapa 29 Mapa 30 Mapa 31 Mapa 32 Mapa 33 Mapa 34 Densidad Poblacional Por Barrios.................................................................... 59 Cobertura De Agua Potable............................................................................ 100 Red De Alcantarillado Sanitario..................................................................... 104 Red de Energía Eléctrica ................................................................................ 112 Cobertura De Gas Domiciliaria ...................................................................... 116 Jerarquización Vial ......................................................................................... 126 Materiales De Vias ......................................................................................... 128 Lineas De Transporte...................................................................................... 130 Cobertura Teléfonica ...................................................................................... 137 Áreas De Recreación Activa y Pasiva ............................................................ 139 Mapa de Pendientes ....................................................................................... 156 Mapa Geologíco ............................................................................................. 158 Mapa De Isoyetas ........................................................................................... 160 Mapa De Isotermas......................................................................................... 161 Mapa De Riesgos De Inundaciones................................................................ 164 Localización Y Radio De Influencia De La Contaminación Atmosférica y 169 Área Intensiva, Extensia, Protegidas Y Áreas Aptas Para La Expansión Urbana 171 Uso Del Suelo Comercio ................................................................................ 173 Uso Del Suelo Administración ....................................................................... 174 Uso Del Suelo Equipamiento Eléctrica .......................................................... 176 Uso Del Suelo Usos Específicos .................................................................... 178 Uso Del Suelo Talleres ................................................................................... 179 Uso Del Suelo Depósitos................................................................................ 180 Uso Del Suelo Otros Usos.............................................................................. 181 Mapa De Zonificación .................................................................................... 190 ÍNDICE GRAFICOS Grafico 1 Grafico 2 Grafico 3 Grafico 4 Grafico 5 Grafico 6 Grafico 7 Grafico 8 Grafico 9 Grafico 10 Grafico 11 Grafico 12 Cuadro 30 Bolivia: Crecimiento De La Población Nacional, Urbana Y Rural.............. 39 Bolivia: Población Según Departamentos Y Participación 2001 ................. 40 Tarija: Población Departamental Y Participación De La Provincia Cercado .. ...................................................................................................................... 41 Provincia Cercado: Estructura De La Población Por Grupos Etáreos, Por Área Urbana y Rural 2001 ............................................................................ 42 Tarija: Crecimiento Poblacional Intercensal Según Área Geográfica.......... 43 Ciudad De Tarija: Crecimiento Poblacional 1950-2001 .............................. 44 Ciudad de Tarija: Población Por Sexo .......................................................... 45 Ciudad De Tarija: Estructura De La Población ............................................ 46 Ciudad De Tarija: Crecimiento De La Población Según Tasa Inter Censal INE 2001 y Método De Los Componentes................................................... 48 Ciudad De Tarija: Población Por Distritos 2006 .......................................... 50 Provincia Cercado: Población Migrante Por Departamento De Origen....... 52 Provincia Cercado: Población Inmigrante Extranjera Por Año De Llegada 53 Provincia Cercado: Población Inmigrante Extranjera Por País De Origen .. 53 5 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Grafico 13 Grafico 14 Grafico 15 Grafico 16 Grafico 17 Grafico 18 Grafico 19 Grafico 20 Grafico 21 Grafico 22 Grafico 23 Grafico 24 Grafico 25 Grafico 26 Grafico 27 Grafico 28 Grafico 29 Grafico 30 Grafico 31 Grafico 32 Grafico 33 Grafico 34 Grafico 35 Grafico 36 Grafico 37 Grafico 38 Grafico 39 Grafico 40 Grafico 41 Grafico 42 Grafico 43 Grafico 44 Grafico 45 Grafico 46 Grafico 47 Grafico 48 Grafico 49 Provincia Cercado: Población Inmigrante Según Origen............................. 54 Bolivia: Densidad Por Departamentos 2001 ................................................ 55 Ciudad De Tarija: Proyección Quinquenal De La Población....................... 60 Bolivia: Incidencia De Pobreza, Bolivia Y Municipios ............................... 64 Ciudad de tarija: Ocupación De La Población De Tarija, En Porcentajes, Por Sexo, 2001..................................................................................................... 66 Provincia Cercado: Oferta Educativa según nivel área urbana .................... 69 Provincia Cercado: Oferta Educativa Según Nivel Área Rural.................... 69 Provincia Cercado: Total Alumnos Matriculados Por Nivel Educativo Y Según Área.................................................................................................... 70 Provincia Cercado: Total Alumnos Matriculados Según Área .................... 71 Provincia Cercado: Docentes Por Formación Pedagógica En Porcentaje.... 73 Provincia Cercado: Distribución Porcentual De Docentes Según Nivel Educativo ...................................................................................................... 74 Provincia Cercado: Índice Alumnos/ Aula (2003) ....................................... 75 Provincia Cercado: Evolunción Tasas De Deserción Escolar ...................... 76 Provincia Cercado: Rebrobados Según Nivel .............................................. 78 Provincia Cercado: Rebrobados Según Nivel .............................................. 79 Provincia Cercado: Tasa De Reprobados Según Nivel Educativo ............... 79 Provincia Cercado: Rezago Escolar por Nivel Educativo, Tarija y Municipios .................................................................................................... 80 Provincia Cercado: Años de Escolaridad según sexo................................... 81 Provincia Cercado: Máximo Nivel De Instrucción Alcanzado .................... 81 Provincia Cercado: Total Cobertura Educativa ............................................ 82 Provincia Cercado: Cobertura Educativa Según Nivel De Educación ......... 83 Provincia Cercado: Evolución De La Tasa De Culminación De Cercado ... 84 Municipios del eje central y Tarija: Tasa de Culminación Primaria y Secundaria 2001............................................................................................ 84 Provincia Cercado: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado ..................... 85 Ciudad De Tarija: Pacientes referidos a otros establecimientos de salud .... 90 Provincia Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija ............ 97 Provincia Cercado: Participación Porcentual Categoría doméstica y otros (comercial, estatal, industrial y especial) ...................................................... 98 Municipio de Cercado: Conexiones proyectadas (2007-2016) .................... 99 Provincia Cercado: Demanda y Déficit de Agua Potable Ciudad de Tarija. 99 Ciudad De Tarija: Cobertura de Agua Potable........................................... 102 Ciudad De Tarija: Cobertura de Alcantarillado Sanitario .......................... 103 Provincia Cercado: Disponibilidad del relleno sanitario en miles de m3 ... 109 Provincia Cercado: Evolución del Total de Consumidores Sistema central .... .................................................................................................................... 110 Provincia Cercado: Evolución del Porcentaje de consumidores por categoria residencial y otros........................................................................ 111 Ciudad De Tarija: Cobertura De energia electrica ..................................... 114 Ciudad De Tarija: Cobertura Gas Domiciliario.......................................... 115 Ciudad De Tarija: Tipo de viviendas particulares, 2001 ............................ 117 6 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Grafico 50 Grafico 51 Grafico 52 Grafico 53 Grafico 54 Gráfico 55 Gráfico 56 Gráfico 57 Gráfico 58 Gráfico 59 Gráfico 60 Gráfico 61 Gráfico 62 Gráfico 63 Gráfico 64 Grafico 65 Ciudad De Tarija: Forma de tenencia de las viviendas particulares, 2001, en porcentajes .................................................................................................. 118 Provincia Cercado: Evolución del Parque Automotor .............................. 134 Provincia Cercado: Evolución del Parque Automotor Por Tipo De Servicio (1998 – 2006) .............................................................................................. 135 Ciudad De Tarija: Cobertura De Telefonía Fija ......................................... 136 Evolución del PIB Nacional y de Tarija (en millones de Bs).................... 140 Evolución PIB per capita Nacional, Santa Cruz y Tarija (en $us) ............. 141 Tarija: Estructura Productiva Departamental 2006 .................................... 141 Exportaciones Bolivia y Tarija (en millones de $us) ................................. 142 Tarija: Exportaciones, principales productos, 2005 ................................... 143 Bolivia: Importaciones según departamento, 2005 .................................... 143 Bolivia, Santa Ceuz y Tarija: Inversión extranjera directa........................ 144 Departamento de tarija: Inversión extranjera directa 1996-2003 (millones de $us).............................................................................................................. 144 Tarija, Santa Cruz: Inversión Pública (en millones de $us) ...................... 145 Tarija: Inversión Pública por sectores 2005 ............................................... 146 Ciudad de Tarija: Organigrama Ejecutivo Municipal ................................ 153 Caudales Medios Del Río Gaudalquivir..................................................... 162 ÍNDICE CUADROS Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Cuadro 6 Cuadro 7 Cuadro 8 Cuadro 9 Cuadro 10 Cuadro 11 Cuadro 12 Cuadro 13 Grafico 14 Cuadro 15 Cuadro 16 Grafico 17 Cuadro 18 Cuadro 19 Sub Áreas Urbanas .......................................................................................... 14 Población Urbano - Rural ................................................................................ 17 Ciudad de Tarija: Distritos Según Superficie y Cantidad de Barrios. Año 2006 ......................................................................................................................... 31 Ciudad de tarija: Distritos 1, 2, 3, 4, 5, Y Barrios Registrados Como OTB´s . 33 Ciudad de tarija: Distrito 6 Y Barrios Registrados Como OTB´s ................... 33 Ciudad de tarija: Distrito 7 Y Barrios Registrados Como OTB´s .................... 34 Ciudad de tarija: Distrito 8 Y Barrios Registrados Como OTB´s ................... 34 Ciudad de tarija: Distrito 9 y Barrios Registrados Como OTB´s ..................... 35 Ciudad de tarija: Distrito 10 Y Barrios Registrados Como OTB´s ................. 35 Ciudad de tarija: Distrito 11 Y Barrios Registrados Como OTB´s ................ 36 Ciudad de tarija: Distritos 12 Y Barrios Registrados Como OTB´s .............. 36 Ciudad de tarija: Distritos 13 Y Barrios Registrados Como OTB´s .............. 37 Bolivia: Crecimiento De La Población Nacional, Urbana- Rural, Participación ....................................................................................................................... 38 Bolivia: Población Por Departamentos Según Censos Y Dsitribución Relativa respecto Al Total ............................................................................................. 40 Ciudad De Tarija: Crecimiento Poblacional 1950-2001 ................................. 43 Ciudad De Tarija: Estructura De La Población Por Sexo y Edad 2001 .......... 45 Tarija: Población Por Grupos de Edad e Incremento en el Periodo 1992-2001.. ....................................................................................................................... 46 Ciudad de Tarija: Distritos y Barrios 2006...................................................... 49 Ciudad De Tarija: Población Por Distritos, Número De Viviendas, Tamaño De Hogar y Número De Familias 2006................................................................. 51 7 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Cuadro 20 Cuadro 21 Cuadro 22 Cuadro 23 Cuadro 24 Cuadro 25 Cuadro 26 Cuadro 27 Cuadro 28 Cuadro 29 Cuadro 30 Cuadro 31 Cuadro 32 Cuadro 33 Cuadro 34 Cuadro 35 Cuadro 36 Cuadro 37 Cuadro 38 Cuadro 39 Cuadro 40 Cuadro 41 Cuadro 42 Cuadro 43 Cuadro 44 Cuadro 45 Cuadro 46 Cuadro 47 Cuadro 48 Cuadro 49 Cuadro 50 Cuadro 51 Cuadro 52 Cuadro 53 Provincia Cercado: Población Por Lugar De Nacimiento ............................ 51 Provincia Cercado: Población Inmigrante Extranjera Por País De Origen .. 53 Ciudad De Tarija: Densidad Poblacional Por Distritos - Año 2006............. 56 Ciudad De Tarija: Densidad Según Barrios – Año 2006.............................. 58 Provincia Cercado: Población Por Área Censos de 1992 y 2001................. 59 Provincia Cercado: Saldo migratorio ........................................................... 61 Provincia Cercado: Auto identificación con pueblos originarios o indigenas de la población de 15 años o más de edad (2001)......................................... 62 Provincia Cercado: Idiomas maternas que hablan según sexo, censo 1992 y 2001, en porcentajes...................................................................................... 62 Tarija: Idiomas que hablan en el departamento por área urbana y rural 2001, en porcentajes................................................................................................ 63 Municipio de Cercado: Incidencia de Pobreza ............................................. 64 Indicadores de género en la ciudad de Tarija y Cercado 2001, en porcentajes ...................................................................................................................... 65 Población de Cercado según situación en el empleo, por sexo .................... 67 Municipio de Cercado: Unidades Educativas según dependencia ............... 68 Municipio de Cercado: Unidades Educativas según Área............................ 68 Municipio de Cercado: Evolución alumnos matriculados y Tasas interanuales de crecimiento........................................................................... 70 Municipio de Cercado: Matricula Educativa según nivel Periodo 2001 – 2006............................................................................................................... 71 Municipio de Cercado: Total Docentes y tasa interanual............................. 72 Municipio de Cercado: Docentes según formacion...................................... 72 Municipio de Cercado: Distribución absoluta y porcentual de docentes por nivel educativo .............................................................................................. 73 Municipio de Cercado: Deserción escolar.................................................... 75 Municipio de Cercado: Tasas de Deserción escolar según nivel educativo . 76 Municipio de Cercado: Numero de alumnos reprobados por nivel educativo ……………………………………………………………………………...77 Municipio de Cercado: Rezago Escolar en Municipios 2003 ...................... 80 Municipio de Cercado: Tasa de Culminación hasta 8vo de Primaria Bolivia y Municipios .................................................................................................... 83 Municipios del eje central y Tarija: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado ...................................................................................................................... 85 Municipio de Cercado: Oferta Educativa Área Técnica............................... 86 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UAJMS ..... 87 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UPDS ........ 87 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UCB San Pablo ............................................................................................................. 88 Tarija: Centros de Salud en el departamento 2003...................................... 89 Ciudad de tarija: Consultas externas por grupos de edad............................. 90 Ciudad de tarija: Consultas odontológicas ................................................... 91 Ciudad de tarija: atención hospitalaria en establecimientos de salud........... 91 Resumen diagnostico de egreso en menores de 5 años por establecimiento de salud, ciudad de Tarija, 2006 ................................................................... 92 8 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Cuadro 54 Cuadro 55 Cuadro 56 Cuadro 57 Cuadro 58 Cuadro 59 Cuadro 60 Cuadro 61 Cuadro 62 Cuadro 63 Cuadro 64 Cuadro 65 Cuadro 66 Cuadro 67 Cuadro 68 Cuadro 69 Cuadro 70 Cuadro 71 Cuadro 72 Cuadro 73 Cuadro 74 Cuadro 75 Cuadro 76 Cuadro 77 Cuadro 78 Cuadro 79 Cuadro 89 Cuadro 80 Cuadro 81 Cuadro 82 Cuadro 91 Cuadro 83 Cuadro 84 Cuadro 85 Cuadro 86 Cuadro 87 Cirugías y anestesias aplicados por establecimiento de salud en la ciudad de Tarija, 2006 ................................................................................................... 92 Ciudad Tarija: Tratamientos de tuberculosis y malaria en el área urbana.... 93 Ciudad Tarija: Actividades con la comunidad ............................................. 94 Ciudad de Tarija: Lugar y asistencia durante el último parto....................... 95 Municipio Cercado: Hogares que cuentan con un o más personas discapacitados ............................................................................................... 95 Ciudad De tarija: Longitud de las Redes De Servicios Básicos .................. 96 Municipio de Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija y Tasas interanuales de crecimiento ................................................................ 97 Municipio de Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija según Categoría ....................................................................................................... 98 Ciudad De tarija: Cobertura De agua potable............................................. 101 Ciudad De tarija: Cobertura De alcantarillado sanitario ............................ 103 Municipio de Cercado: Evolución del recojo de desechos sólidos ............ 105 Municipio de Cercado: Proyecciones del Volumen de desechos sólidos producidos................................................................................................... 106 Municipio de Cercado: Composición física de los residuos...................... 106 Municipio de Cercado: Uso y estado de vehiculos de la Empresa EMAT. 107 Municipio de Cercado: Tasa Vigentes 2006, categorizacion por barrios (en Bs) ............................................................................................................... 108 Municipio de Cercado: Total de Consumidores y Tasas interanuales de crecimiento.................................................................................................. 110 Municipio de Cercado: Consumidores por Categoría ................................ 111 Ciudad De tarija: Cobertura De energia electrica....................................... 113 Ciudad De Tarija: Cobertura de Gas Domiciliario..................................... 115 Ciudad de Tarija: Ocupación de la vivienda, 2001 .................................... 118 Ciudad de Tarija: Materiales de construccion de las viviendas, 2001........ 119 Ciudad de Tarija: Índices de carencia de materiales de vivienda, ciudad de Tarija, 2001 ................................................................................................. 120 Provincia Cercado: Dormitorios y habitaciones por personas.................... 121 Ciudad de Tarija: Proyección de número de viviendas hasta el 2016 ....... 121 Ciudad de Tarija: Proyección de número de viviendas por distritos hasta 2016............................................................................................................. 122 Ciudad De Tarija: Situación Actual de las Calles (m2) año 2006 .............. 127 Ciudad De Tarija: parque Automotor del Transporte Público ................... 131 Municipio de Cercado: Evolución del Parque Automotor ......................... 134 Municipio de Cercado: Evolución del Parque Automotor por Tipo de Servicio (1998 – 2006)................................................................................ 135 Ciudad De Tarija Cobertura de Telefonía Fija ........................................... 136 Ciudad de Tarija: Existencia De Infraestructura Recreativa Año 2007 ..... 138 Ciudad de Tarija: Distritos y barrios con registro como OTB ................... 149 Tarija: ONG´s en el departamento, según actividad principal, 2005 ......... 151 Clasificación De Pendientes ....................................................................... 155 Pendientes Por Distrito ............................................................................... 155 Estratificación Geologica ........................................................................... 157 9 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Cuadro 88 Cuadro 89 Cuadro 90 Cuadro 91 Datos De Precipitación .............................................................................. 159 Datos de Temperatura................................................................................. 159 Provincia Cercado: Plan de Ordenamiento Urbano Uso de suelos Área Urbana Ciudad de Tarija ............................................................................. 183 Provincia Cercado: Priorización De Demandas En El Área Urbana Año 2005 .................................................................................................................... 199 10 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA I. DIAGNÓSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA A. SISTEMA ESPACIAL 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA La capital del departamento de Tarija, desarrollada a orillas del Guadalquivir, “Río Grande”, se encuentra emplazada en la parte central del departamento, la que mediante la red fundamental, conecta al departamento con el sector norte del país, mientras que por el sur mediante la carretera recientemente asfaltada a la población de Bermejo, permite al país establecer la conexión con la República Argentina, en tanto que por el este, la conexión con dos ciudades importantes del departamento como Yacuiba y Villamontes, se dificulta debido a la precariedad de la ruta a la provincia chaqueña del departamento. MAPA 1 UBICACIÓN DE TARIJA, CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJA El espacio territorial del municipio de la ciudad de Tarija y la provincia Cercado, compuesto por una extensa mancha urbana, ha rebasado el primer y único Plan Regulador del área urbana y todas las previsiones con respecto a su crecimiento, incorporando al territorio áreas dispersas como son las comunidades rurales de Tablada Grande, San Andrés, Tolomosa, San Mateo y Tomatitas, un asentamiento humano que por encontrarse en el límite de dos municipios Cercado y Méndez, es origen de un proceso de conurbación 11 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA con la localidad de San Lorenzo; Esta comunidad, capital de la provincia Méndez, por la proximidad con la ciudad de Tarija y por los servicios que esta le presta, han generado un fuerte flujo de transporte, personas y mercaderías, creando una relación muy próxima entre los municipios mencionados. Esta conectividad ha permitido que otros asentamientos rurales menores ubicados en el trayecto entre Tarija y San Lorenzo, se estuviesen concentrando y agrandando debido al provecho que les estuviese otorgando otras funciones, que no son precisamente las rurales, llamadas las de subsistencia, consistente en la prestación de servicios ligados a la recreación de fin de semana de la población urbana, consolidando de esta manera y poco a poco la mencionada conurbación. La estructura urbana de la ciudad de Tarija será analizada más a profundidad en otro acápite del presente documento, sin embargo es necesario resaltar que en la actualidad, la estructura urbana traducida en una gran mancha urbana, está alcanzando dimensiones inesperadas, la misma que partiendo de las orillas del Guadalquivir, ha expandido sus brazos hacia los cuatro puntos cardinales, rebasando ríos, quebradas, terrenos agrícolas, suelos erosionados, etc., convirtiéndose en una gran masa amorfa. La delimitación del área urbana de la ciudad, de acuerdo a normas vigentes, se la establece mediante Ley de la Republica, en base a una Ordenanza Municipal, este procedimiento solo se hizo efectivo para la Ordenanza Municipal Nº 048/87, que mediante Ley de la República 1510 del 21 de Octubre de 1993, establece el limite del crecimiento de la ciudad al interior de un perímetro demarcado por puntos geográficos, mientras que las ordenanzas Nº 029/86, 048/87 y 147/87, que modificaban el área urbana de la ciudad, no llegaron a ser aprobadas como leyes. Sin embargo al margen del tratamiento que se dio a estas ordenanzas, el perímetro considerado en este momento es el demarcado por la ordenanza Nº 029/86, que ha pesar de haber sido derogada por la ordenanza 048/87, se la utiliza en la actualidad, habiéndose adoptado el mismo como polígono de trabajo inicial, por ser de mayor tamaño y cubrir la totalidad de la ciudad. La extensión de la mancha urbana actual, ha rebasado los límites establecidos por el polígono urbano en tres puntos de la ciudad, dos en el sector noreste, exceso que se da en el diseño de urbanizaciones simplemente, mientras que por el sector noroeste este desborde esta consolidado con construcciones, este incremento de suelo estaría al margen de las 8.179,5 Has. correspondientes a la superficie total del área urbana. La mancha urbana consolidada por manzana se la muestra en el plano siguiente 12 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 2 MANZANAS CONSOLIDADAS 13 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Un análisis del actual perímetro urbano nos permite identificar que si bien la mancha urbana ha crecido, la misma solo representa un 38 % de área consolidada equivalente a 3.120 has., dimensión de la actual mancha urbana, al interior de este perímetro también identificamos 1.032,2 has., que representan las áreas urbanizaciones aprobadas pero no consolidadas, área que equivale a 13 % y finalmente un área libre de 4.046,5 has, representando el 49 %, lo que significa que el perímetro urbano que se tiene definido en la actualidad, tiene el suficiente espacio para albergar otra mancha igual o mayor a la que se tiene en la actualidad. El resumen de lo expresado se visualiza en el cuadro Nº 1 CUADRO 1 SUB ÁREAS URBANAS CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA URBANA ÁREA CONSOLIDADA ÁREA URBANIZADA NO CONSOLIDADA ÁREA LIBRE TOTAL Elaboración propia SIC.srl. 2. HECTÁREAS 3.100,80 1.032,20 4.046,50 8.179,50 PORCENTAJE 38% 13% 49% 100% CRONOLOGÍA DEL PROCESO DE URBANIZACIÓN Para entender el proceso histórico de la urbanización en la ciudad de Tarija, es necesario proceder a un corte en diferentes etapas en la consolidación de una mancha urbana, traducida en edificación, que nos permitan evaluar la disponibilidad del terreno en sus diversas formas de ocupación. La forma urbana se genera a partir de la conformación de la villa de 8 manzanas muy bien estructuradas en torno a un espacio abierto constituido por la Plaza principal, residencia de personas con cierto poder político y económico, sin embargo esta figura es un tanto subjetiva, pues las crónicas encontradas en los archivos históricos, cuando se refieren a la ciudad de Tarija, la señalan como una ciudad pobre, …….”que las limosnas recolectadas son tan ínfimas que no permitirán correr con los gastos de refacción de la Iglesia Matriz”…….. , la misma que efectivamente se vino abajo, de ahí que Tarija se convierta en una ciudad, cuya Catedral no se encuentre emplazada en la plaza principal, como en la mayoría de las ciudades de América. 14 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 3 TARIJA FUNDACIONAL La restitución de la ciudad de Tarija en la época colonial, nos muestra 61 manzanas dentro de las cuales destacan los conventos e iglesias de las órdenes religiosas que convivían con los pobladores de la villa. MAPA 4 TARIJA COLONIAL 15 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Este esquema de espacios libres y manzanas ocupadas, como originalmente fue constituida la ciudad de Tarija, se reprodujo de forma paralela al Guadalquivir, hasta su encuentro con las quebradas San Pedro y El Monte, momento que se rompe con este esquema para dar lugar a otro más irregular, el que respondería básicamente a las formas de la topografía. La zona central si bien conforma con sus calles y edificios una morfología bien definida, la misma ha sido avasallada por los sectores comercial, financiero y administrativo de la ciudad, los que han dado lugar a una gran concentración de tráfico vehicular, saturando el centro con estacionamientos. La demolición de edificios, debido a la debilidad de normas y control de la gestión municipal, con respecto a la preservación del patrimonio, están coadyuvando a la transfiguración de la zona central de la ciudad. a) Años 60 Un primer corte de análisis lo realizamos en el año 67, cuando la mancha consolidada cubría un territorio de 237 Has. y contaba con una población de 27.221 habitantes organizada espacialmente en cuatro barrios, cada uno de ellos con su respectivo equipamiento sobre todo de educación, áreas verdes, con servicios básicos aún deficitarios y con vías bien estructuradas, aunque la mayoría con superficie de rodadura de tierra. Dicha mancha abarcaba físicamente, los cuatro barrios tradicionales de la ciudad dentro de un tejido urbano hortogonal, producto de la trama del damero original mostrando una masa homogénea y compacta desplazada levemente por el sector norte hasta la altura del cementerio general, lo que hoy conocemos como barrio Avaroa, un tipo de parcelamiento mas irregular como respuesta a la presencia de dos quebradas. Por otro lado, se pueden apreciar los primeros conjuntos habitacionales, materializados en viviendas para mineros en el sector sureste, hoy barrio Fátima y las viviendas construidas por la Cooperativa Madre y Maestra en el sector noroeste, hoy barrio El Carmen. b) Años 70 y El Plan de Desarrollo Urbano Es a partir de la década de los 70, que con el surgimiento de actividades productivas y especialmente con el “Boom” del Petróleo se inicia una fuerte migración del norte del país hacia el valle tarijeño, a mediados de esta década por la necesidad de instrumentar la ejecución de obras de desarrollo urbano, se elabora el “Plan de Desarrollo Urbano de Tarija y su Área de Influencia”, el mismo que definía diferentes zonas en la ciudad, cada una de ellas con sus respectivas normas, en la necesidad de incorporar nuevas áreas a la mancha urbana y destinar otras para futura expansión, sin embargo en la década de los 90 el plan queda rebasado, por la constante y continua llegada de inmigrantes del norte y el proceso de urbanización que se dio en varías ciudades del País. 16 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 2 POBLACIÓN URBANO - RURAL AÑO RURAL 1950 73,37 1976 61,14 1992 45,29 2001 36,68 Fuene: INE Elaboración: SIC. Srl. URBANO 23,63 38,86 54,71 63,32 El cuadro expresa el fenómeno de urbanización al que se vio sometido el departamento de Tarija, situación que se refleja al interior de nuestras ciudades. Este segundo corte en el Año 77 muestra una forma urbana desplazada por el sector sureste, es decir que la mancha traspone la quebrada El Monte para dar origen a nuevos asentamiento, hoy conocidos como barrio Juan XXIII, también se consolidan los barrios El Tejar y San Gerónimo. El sector sureste es también ocupado ya que se atraviesa el Guadalquivir para densificar el hoy conocido Barrio San Martín. En este proceso de análisis histórico de la planificación de la ciudad de Tarija, se ha querido expresar en un plano, el Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Tarija y su Área de Influencia del año 1977, el mismo que abarca un área de 459.9 has., fragmentada en 20 zonas consolidadas, planteando también 6 zonas en proceso de consolidación, en cada una de ellas se identifica y norma el uso del suelo y las principales características de las edificaciones, como son las dimensiones mínimas de lotes, altura de edificaciones y retiros de las mismas en relación al lote. Este plan preferenciaba la zona central, compuesta de 21 manzanas y la zona comercial la Pampa, para la ubicación de edificios en altura la que alcanzaba los 12 m. como altura máxima, en ese mismo barrio se destinaba un área para el emplazamiento de multifamiliares con lotes de 400 mts., dimensión similar en zonas como el Carmen y El Molino, como la mayor superficie para lotes que se encuentran en el mencionado Plan. En el proceso de la elaboración del Plan de Ordenamiento Urbano y dentro del análisis de la ciudad, se obtendrá una panorámica de la aplicación del Plan Regulador, cuya vigencia se mantiene en la actualidad y cuya expiración coincidirá con la aprobación del presente Plan de Ordenamiento Urbano. 17 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA c) Años 90 En la década de los noventa, el crecimiento de la ciudad se lo puede percibir por los cuatro puntos cardinales, hacia el sector norte a través de la carretera hacia Tomatitas, ruta obligada para conectarnos con el norte del país, presenta por el sector de la izquierda asentamientos espontáneos por debajo del nivel de la carretera, que el día de hoy ya se encuentran fuertemente consolidados, mientras que la margen derecha de la misma vía, tiene funciones comerciales y viviendas mas costosas. El crecimiento por el sector sur, esta envolviendo infraestructura de equipamiento especial como es el aeropuerto y lagunas de oxidación, de igual manera por el mismo sector, se están incorporando a la mancha urbana tierras con potencial agrícola. Por el sector oeste las urbanizaciones han desaparecido el área rural más próxima que tenía la ciudad, privando a la ciudadanía de espacios verdes, que además de constituirse en una necesidad de tipo funcional, formaba parte de la imagen de identificación de los habitantes de este valle. La fotografía aérea de 1997, nos muestra una mancha de 1.583 Has., dilatada por los intersticios más diversos y disparejos de la topografía del territorio urbano, siendo una de sus mayores características las discontinuidades en el tejido urbano, las que por cuestiones administrativas y de tributaciones se fueron consolidado y legalizando. d) Año 2000 El desarrollo de la mancha urbana del año 2002, muestra la consolidación de las discontinuidades de las que hablamos, se perfecciona la estructura vial, se incrementan las coberturas de los servicios básicos y se consolidan 2.324,7 has. de área intensiva al interior del área urbana. e) Año 2006 En estos momentos son muchas las urbanizaciones que deben incluirse en la estructura urbana, muchas de ellas completamente ajenas a dicha estructura, con sectores donde el tejido es irregular y confuso y no llegan a percibirse espacios disponibles para áreas verdes y equipamiento social. Son muchos los emprendimientos de personas particulares, que ofertan lotes terrenos y viviendas económicas en zonas cada vez más alejadas de la masa compacta de la ciudad. No cabe duda que la expansión urbana está generando una gran demanda de equipamientos sociales a nivel distrital, deportivos y de transporte a nivel urbano, los que lamentablemente no cuentan con áreas para su localización, pues la falta de planificación no precauteló espacios para este tipo de equipamiento y los pocos que se preservaron de urbanizarse, 18 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA como el Parque de las Barrancas, están siendo objeto de asentamiento por grupos sociales, que no hacen otra cosa que deteriorar aun más la imagen urbana, obligando a salir del perímetro urbano para el emplazamiento de dicha infraestructura. Al momento el crecimiento de la mancha urbana alcanza las 4.293 ha., y se comienzan a percibir nuevas formas de ocupación del espacio, entre ellas están las urbanizaciones cerradas o condominios, las que a falta de un reglamento que especifique sus características de diseño, no han proliferado encontrándose en una etapa primaria. Con respecto a este tipo de urbanizaciones, existen voces contradictorias, señalando que los cerramientos que suelen utilizar las mismas se convierten en barreras que no permiten la convivencia social del vecindario, si bien estas consiguen una seguridad interior, al exterior se generan vías solitarias y peligrosas. Otro punto en contra es la segregación espacial y social que provoca. Al interior de la estructura urbana se cuenta con alguna de estas urbanizaciones en el sector denominado Miraflores. Dentro de otra forma de ocupación del suelo, podemos identificar las urbanizaciones de grupos de inmigrantes llegados a la ciudad, que mediante sólidas organizaciones han polarizando sus espacios urbanos dentro de la ciudad, convirtiéndose en eficientes procuradores de sus viviendas y sus servicios, estas urbanizaciones no responden estrictamente a una planificación, más por el contrario son producto de la adición de urbanizaciones y la consolidación de asentamientos. Estas urbanizaciones son fácilmente reconocidas al interior de los distritos 6 y 7. Muchos de estos núcleos urbanos, no cuentan con los servicios de agua potable, energía, menos pavimento además de los servicios básicos de salud y educación, ya que las urbanizaciones no cumplen con las cesiones correspondientes que les permita contar con parques y otro tipo de equipamiento vecinal o distrital. 3. EDIFICACIÓN La historia de la edificación en Tarija puede ser interpretada a partir de las construcciones de mediados del siglo XIX, que hasta hoy permanecen en pie, sobre todo en el casco central donde ha partir de los años 70 comenzó a ser agredido por construcciones de diversas corrientes. Al margen de estas, se tienen las edificaciones que corresponden a la arquitectura republicana como veremos a continuación. a) Arquitectura republicana El conjunto de viviendas construidas entre el período de 1880 y 1920, se encuentran en manzanas próximas a la plaza principal y hoy se constituyen en el patrimonio de la ciudad. 19 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Todas ellas organizadas alrededor de varios patios, el primero destinado a las relaciones sociales en cuya planta alta se encontraban las habitaciones privadas de la familia, el segundo patio reservado a los servicios y un tercero a los animales. Son construcciones de dos plantas, sobre la rasante con una altura común entre ellas, con plantas bajas simples en contraposición de la segunda planta donde destacan una serie de ornamentaciones que las diferencia entre ellas, haciéndolas únicas. 1893 Fachadas que fueron determinadas por las expectativas sociales de la familia y alternativas tecnológicas de los profesionales, consolidándose de esa manera diferentes lenguajes arquitectónicos, como el neoclásico y otras corrientes inspiradas en el Eclecticismo y Art Nouveau. El la actualidad se ha transformado, algunas de estas viviendas en recinto de entidades bancarias como también en edificios comerciales. Los edificios más representativos en esta corriente son la casa Dorada, hoy casa de la cultura, Fachada del Banco Mercantil Santa Cruz, Hotel Luz Place, Banco Nacional y otros que constituyen el patrimonio arquitectónico del Centro Histórico de la ciudad. b) Arquitectura de los 50 Dentro de este período el patrimonio arquitectónico tarijeño, incorporará edificios que rompen con las escuelas academicistas, producto de la corriente moderna, incorporando estructura de hormigón armado y ladrillo gambote, estableciendo de esta manera una nueva 20 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA técnica constructiva. Estos edificios rompieron con el perfil edilicio en el entorno de la plaza, lugar donde fueron emplazados. c) Arquitectura de los 70 Los edificios que se construyen en este decenio, van incorporando en su estructura el hormigón armado, los voladizos, losas planas en las cubiertas, volúmenes sin aleros y grandes ventanales. Los edificios denominados torres surgen en aplicación a la normativa del Plan de Desarrollo Urbano, que se pone en vigencia a finales de los setenta, el mismo identifica la zona central para la construcción de edificios de varios pisos, de esta manera se construye el primer edificio en altura, iniciándose también la destrucción del área patrimonial de la ciudad. 21 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Las viviendas construidas en este período imponen un nuevo estilo de casas denominadas “Chalets”, debido al jardín que las antecedía, retiro que comienza a normarse de acuerdo a la zona. 22 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Se percibe en esta época la construcción de edificios destinados a la administración tanto pública como privada, además de algún centro educativo, que se convierte en modelo de tecnología. 23 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA d) Arquitectura de los 80 Se realiza la construcción del edificio destinado a la Corte Superior de Justicia, de corriente vanguardista, en reemplazo del antiguo edificio, la construcción secundada por el espacio verde, se constituye en un aporte a la imagen urbana. e) Arquitectura de los 90 La construcción se va ha convertir en la principal actividad comercial de la ciudad, con construcciones en la zona central, donde se introducen nuevas tipologías formales, edificios que por su altura van a reñir con el tejido urbano y con la imagen del centro de la ciudad. También se realiza la construcción de edificios de carácter comercial sobre vías estructurantes y grandes emprendimientos en áreas más alejadas del centro, como el Hotel “Los Parrales”. Dentro de la tipologías incorporadas, la utilización de texturas sobre el hormigón visto y el uso de los colores con clara influencia mexicana van ha ser la principal expresión de estas nuevas edificaciones. 24 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA f) Arquitectura del nuevo siglo Las perspectivas que revelaba el boom del gas, generó la inversión privada en nuestra ciudad, hecho que se tradujo en la construcción de edificios de tipo comercial, de empresas de servicios, bancos, etc. Para conocer la problemática de las construcciones al interior de la mancha urbana, se ha realizado una compilación de todas ellas en base a dos aspectos que consideramos importantes, y que son el reflejo de la aplicación del Plan Regulador del año 77, la ubicación de la edificación con relación al lote, referida a los retiros frontales como también las alturas de las edificaciones, ambos determinados en la normativa de acuerdo a la zona de su emplazamiento. Los planos siguientes, muestran objetivamente, que con respecto a los retiros, las construcciones del centro de la ciudad, fueron construidas con predomino de construcciones sobre la rasante, opción que le proporcionaba el reglamento en caso de comercios, mientras que zonas más alejadas del centro, el retiro frontal debía ser respetado, el mismo que podía variar de dimensión de acuerdo a la zona, sin embargo vemos en la actualidad que en estas zonas la construcción sobre la rasante ha sido aplicada con preferencia, en algunos casos por que la norma lo permitía en casos de comercio y en otros casos simplemente por que se violó la norma. Lo propio ocurre con relación a las alturas de las construcciones, el plan regulador favorecía a la zona central con construcciones en altura de 10 metros ó mas, sin embargo en el centro de la ciudad se pueden observar edificios que sobrepasan la medida señalada, además de no cumplir con otros requisitos que se establecían para hacer efectiva la construcción, como retiros, anchos de vías, y otros. 25 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 5 UBICACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN 26 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 6 ALTURAS DE LA CONSTRUCCIÓN 27 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA El privilegiar la zona central con construcciones en altura y otorgar mayor utilización del coeficiente de ocupación del lote, dio como resultado que muchas viviendas consideradas como patrimonio arquitectónico hubiesen sido demolidas y se construyeran otras en su reemplazo. El perfil del centro histórico debido a las intervenciones realizadas, ha ido perdiendo la unidad que lo caracterizaba, dentro de dichas intervenciones podemos encontrar algunos edificios planteados con mejor criterio. 28 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 4. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA La división político administrativa de área urbana del Municipio, comprende trece distritos con superficies muy heterogéneas, los distritos del uno al cinco, coincidentemente con los cinco barrios originales de la ciudad de los 60, presentan superficies promedios de 55 has, mientras que los distritos del 6 al 13, tienen extensiones cuyo promedio supera las 498,75 has., distritación que muestra ausencia de parámetros para la conformación de los mismos. Asimismo la ciudad se encuentra fragmentada en 86 barrios, con superficies muy variables que tampoco responden a un modelo de unidad vecinal, por lo que muchos de ellos no cuentan con los espacios públicos y áreas de equipamiento que les permita desarrollar el equipamiento que atienda las necesidades primarias y sobre todo, las áreas de esparcimiento y convivencia de los vecinos. a) Distritos La ciudad ha sido dividida en trece distritos, cada uno de ellos con características internas muy particulares, el grupo de distritos que tienen un solo barrio tienen extensiones cuyo promedio es de 55 has., un segundo grupo de distritos compuesto por el 6,7 y 8 presentan extensiones promedio de 318 has., dos distritos 9 y 12, cuentan con superficies alrededor de las 477 has., otros dos distritos, 11 y 13, tienen superficies alrededor de las 570 has., un distrito tiene 761 has. Y finalmente el distrito 10, el de mayor extensión cuenta con 832.5 has. El análisis realizado a los tamaños de los distritos, intenta mostrar que no existe un parámetro para su dimensionamiento, dicha extensión tampoco responde a un número específico de barrios, ya que los mismos varían desde los 5 a los 15 barrios por distrito. La expansión descontrolada, ha originado un crecimiento muy distendido, de bajas densidades, lo que genera el encarecimiento de la instalación de los servicios básicos y ausencia de equipamientos. Un análisis histórico realizado a la densidad de la ciudad, nos demuestran que la misma es cada vez más baja. En el año 1967 la densidad era 118 Hab. /Ha. mientras que hoy ha bajado a los 40 Hab./Ha, el valor más bajo alcanzado en estos últimos cuarenta años. La extensión de los distritos, la morfología de los mismos y la distancia del centro a los barrios, ha dado lugar a la creación de nuevas centralidades, en principio incipientes, ya que las mismas se generan en torno a la actividad comercial, tal el caso de la actividad generada sobre la Av. Monseñor Font, en el barrio Juan XXIII, la Av. Los Ceibos y la calle Julio Arce Castrillo en el barrio Senac, la Av. Gamoneda en el barrio de Palmarcito, y otros, todo esto como consecuencia de la nueva escala que va teniendo la ciudad y de la consolidación de algunos distritos con personalidad propia. Ver plano. 29 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 7 DISTRITOS DE LA CIUDAD DE TARIJA 30 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA b) Barrios Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) son fruto de la organización de pequeñas urbanizaciones en la periferia, las que se han ido estructurado en base a la trama original, aunque de forma muy heterogénea en cuanto a sus tamaños, dando origen a 86 barrios con superficies muy reducidas y de variadas formas. Actualmente 41 barrios cuentan con la personería jurídica otorgada mediante Resolución Administrativa por el Municipio y la Prefectura del Departamento. El cuadro 1, sintetiza los distritos según superficie y cantidad de barrios. De igual manera en el plano 5 se muestra la distribución de todos lo barrios indicados en la ciudad. La proliferación de estos núcleos populares en la periferia, sugieren que la tendencia de expansión urbana es predominante sobre las pretensiones de la planificación, de densificar sobre todo las zonas centrales. CUADRO 3 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS SEGÚN SUPERFICIE Y CANTIDAD DE BARRIOS. AÑO 2006 DISTRITO SUPERFICIE (HAS) CANTIDAD DE BARRIOS 1 36,03 1 2 40,34 1 3 50,86 1 4 66,36 1 5 65,73 1 6 390,99 15 7 349,45 13 8 215,10 7 9 463,72 12 10 832,50 13 11 570,20 7 12 489,91 5 13 578,86 9 Totales 4543,68 86 Fuente: Planos oficiales Elaboración: SIC Srl. 31 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 8 BARRIOS DE LA CIUDAD DE TARIJA 32 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En cuanto a la formalización como OTB en los Distritos 1 al 5, se puede observar en el cuadro siguiente El Barrio El Molino no cuenta con el Acta de Reconocimiento. CUADRO 4 DISTRITO 1 2 3 4 5 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 1, 2, 3, 4, 5, Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S Barrio Molino San Roque Las Panosas La Pampa Virgen de Fatima Acta de reconocimiento OTB RC 30/96 RC 105/95 RC 007/96 RC 010/95 - B Fuente: Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. En en Distrito 6, cinco barrios aun no cuentan con la respectiva Acta de Reconocimiento como OTB: El Carmen, 57 Viviendas, Virgen de Chaguaya, El Paraíso y Los Álamos. Como se puede observar en el cuadro siguiente. CUADRO 5 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 6 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S DISTRITO 6 Barrio La Loma El Carmen Guadalquivir 57 Viviendas Luis Pizarro 15 de Noviembre Juan Pablo II Libertad Virgen de Chaguaya 15 de Agosto Panamericano Carlos Wagner Los Olivos Paraiso Los Alamos Acta de reconocimiento OTB RC 106/95 RC 067/96 RC 061/96 RC 049/97 RC 026/97 RC 012/97 OM 040/2001 RC 095/95 RC 007/98 OM 116/2001 Fuente: Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. 33 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En el Distrito 7 (como podemos observar en el siguiente cuadro), solo cinco de sus trece barrios que lo componen cuentan con el registro como OTB. CUADRO 6 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 7 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S Acta de reconocimiento OTB DISTRITO 7 Barrio Defensores del Chaco Oscar Zamora 3 de Mayo IV Centenario 4 de Julio 12 de Octubre Los chapacos Las Pascuas 15 de Junio 101 Familias 19 de Marzo 20 de Enero Maria de los Angeles RC 139/95 RC 014/97 RC 041/96 ` RC 077/96 RC 048/97 Fuente: Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. En el Distrito 8, solo el barrio Oscar Alfaro no cuenta con el registro como OTB. CUADRO 7 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 8 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S D IS T R IT O 8 Barrio Eduardo Avaroa San Jose Lourdes San Marcos Oscar Alfaro La Florida 24 de Junio Acta de reconocimiento OTB RC 060/95 OM 041/2004 RC 107/95 RC 039/96 RC 028/97 OM 005/2001 Fuente: Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. En el Distrito 9, los barrios: 7 de septiembre, Andaluz y Aniceto Arce no cuentan con el registro como OTB. 34 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 8 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 9 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S DISTRITO 9 Barrio 6 de Agosto Pedro Antonio Flores 7 de Septiembre 1o de Mayo EL Constructor Salamanca Andaluz San Bernardo Moto Mendez Luis Espinal Aniceto Arce Narciso Campero Acta de reconocimiento OTB RC 043/98 RC 081/95 RC 067/95 RC 078/96 RC 022/96 RC 076/98 RC 052/99 RC 060/96 RC 127/95 Fuente: Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. En el Distrito 10, realizada la revisión de la documentación respectiva, se ha podido identificar a los barrios Bartolomé Attard, San Jorge II, Juan Nicolai, Rosedal, Morros Blancos y Artesanal, sin actas de reconocimiento como OTB´s, situación que deberian regularizar. CUADRO 9 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 10 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S DISTRITO 10 Barrio Bartolome Attard San Jorge I San Jorge II Aeropuerto Torrecillas Simon Bolivar Juan Nicolai 15 de Abril Juan XXIII Rosedal San Pedro Morros Blancos Artesanal Acta de reconocimiento OTB RC 021/96 RC 086/94 RC 057/96 RC 080/96 RC 059/96 OM 094/2001 OM 112/2004 Fuente: Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. En el Distrito 11, encontramos que solo los barrios San Jerónimo y San Luís tienen la respectiva Resolución del Concejo Municipal. 35 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 10 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 11 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S DISTRITO 11 Barrio El Tejar La Terminal San Jeronimo Petrolero San Luis Acta de reconocimiento OTB RC 075/99 RC 080/95 Fuente: Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. Como se observa en el cuadro, en el Distrito 12 todos lo barrios tienen Acta de Reconocimiento como OTB. CUADRO 11 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 12 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S D IS T R IT O 12 Barrio San Martin German Busch Aranjuez Sud Miraflores Acta de reconocimiento OTB RC 085/96 RC 083/96 RC 081/96 RC 010/96 Fuente: Fuente: INE Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. Dentro del Distrito 13 existe la urbanización Amalia Medinacelli que se encuentra fuera del Perímetro dispuesto como la mancha urbana, sin embargo, es preciso tomarlo en cuenta por la proximidad al mismo. Esta urbanización aun no realizo el trámite para la obtención de su Acta de Reconocimiento como OTB. 36 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 12 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 13 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S DISTRITO 13 Barrio Acta de reconocimiento OTB Alto Senac Senac Tabladita I y II Catedral Luis de Fuentes Mendez Arcos San Antonio Andalucia Amalia Medinacelli RC 079/96 OM 065/2002 RC 051/95 OM 004/2001 RC 084/96 RC 062/96 RC 013/97 RC 78/96 Fuente: Archivos HCM Elaboración: SIC Srl. B. SISTEMA SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL 1. DEMOGRAFÍA NACIONAL El análisis de la población, su dinámica de cambio, sus características y sus interacciones con otros elementos de la realidad social, económica o territorial, permiten orientar los procesos de planificación urbana en el marco del desarrollo humano y bienestar social. Los procesos de urbanización caracterizados por el desplazamiento de población del campo a la ciudad, se han visto claramente en la historia boliviana. De esta manera la población del país, ha mostrado un constante y ágil crecimiento; Sin embargo, es en el contexto urbano donde se registra los mayores índices de crecimiento, en tanto que la población rural disminuye. A partir de 1952 con la Revolución Nacional, se promueve a través del capitalismo de Estado la inversión en infraestructura educativa, salud, equipamiento, vialidad y servicios básicos con clara orientación hacia el desarrollo humano. Tales situaciones provocan los procesos de migración campo-ciudad de población en busca de mejores niveles de vida y oportunidades laborales, pues la inversión pública y privada favorecía la actividad productiva, financieras, comerciales y de servicios. La población que inicialmente se situaba en las zonas rurales del occidente, y un eje urbanizado con orientación norte-sur en los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Sucre y Potosí, para la segunda mitad del siglo cambia de rumbo hacia las tierras bajas y orientales conformando un nuevo eje con los departamento de La Paz, Cochabamba y Santa 37 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Cruz, como los protagonistas. Esta situación incita a que se inicie en el país, el proceso de urbanización pero esta vez más activo y acelerado. El siguiente cuadro presenta la evolución de la población boliviana durante el siglo XX, haciendo la distinción entre áreas urbanas y rurales. CUADRO 13 BOLIVIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN NACIONAL, URBANA- RURAL, Y PARTICIPACIÓN Año 1.900 1.950 1.976 1.992 2.001 Área Urbana % Población 255.594 0,16 708.568 0,26 1.925.840 0,42 3.694.846 0,58 5.165.882 0,62 Área rural Población 1.330.224 1.995.597 2.687.646 2.725.946 3.108.443 % 0,84 0,74 0,58 0,42 0,38 Total Nacional % Población 1.585.818 1,00 2.704.165 1,00 4.613.486 1,00 6.420.792 1,00 8.274.325 1,00 Fuente: Fuente: INE, Censos 1900,1050,1976,1992,2001 Elaboracion: SIC Srl. La concentración de la población en las zonas urbanas, de constituirse el 16% en 1900, para el 2001 representa el 62%. Diferente comportamiento vienen registrando las zonas rurales, pues de representar el 84% en 1900, para el 2001 solo concentra a un 38% de la población total en el país. Representando un cambio de alrededor del 46% de la masa residente ahora en las zonas urbanas del país. Esta tendencia de desplazamiento hacia los centros urbanos tiene un comportamiento similar al crecimiento de la población nacional, como podemos observar en el gráfico siguiente. 38 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 1 BOLIVIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN NACIONAL, URBANA Y RURAL 9.000.000 8.274.325 8.000.000 6.420.792 7.000.000 Población 6.000.000 5.165.882 4.613.486 5.000.000 3.694.846 4.000.000 3.108.443 2.704.165 2.687.646 3.000.000 1.585.818 2.725.946 2.000.000 1.995.597 1.925.840 1.330.224 1.000.000 255.594 708.568 0 1.900 1.950 Area Urbana 1.976 Area Rural 1.992 Población Nacional 2.001 Años Fuente: INE Fuente: INE, Censos 1900,1050,1976,1992,2001 Elaboracion: SIC Srl. De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda el 2001, Bolivia cuenta con una población de 8.274.325 habitantes. El departamento de Tarija, con una población de 391.226 habitantes, representa alrededor del 4.73% del total nacional. Lo que ubica al departamento en el séptimo puesto en cuanto a población nacional. La distribución por departamentos lo podemos observar en el grafico siguiente. En cuanto al dinamismo en la urbanización, el departamento de Tarija se ha estancado en 6 ciudades (áreas urbanas con un número mayor a 2.000 habitantes), situación que según el documento de trabajo “Sistema Nacional de Ciudades y bases para la política nacional de desarrollo urbano y asentamiento urbanos.”, se debe a una ocupación adecuada del departamento por el reducido territorio y condiciones climáticas. De esta manera la evolución contempla un crecimiento cuantitativo y cualitativo, con un proceso de urbanización, para el caso de Tarija, concentradas en un mismo número de ciudades sometidas principalmente a corrientes migratorias. 39 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 2 BOLIVIA: POBLACIÓN SEGÚN DEPARTAMENTOS Y PARTICIPACIÓN 2001 Santa Cruz 2.029.471 25% Beni 362.521 4% Pando 52.525 1% Chuquisaca 531.522 6% La Paz 2.350.466 27% Tarija 391.226 5% Potosí 709.013 9% Cochabamba; 1.455.711 18% Oruro 391.870 5% Fuente: INE Fuente: INE, Censo 2001 Elaboracion: SIC Srl. En cuanto a la evolución en su participación del total nacional, de un 3.82% en 1950 a un 4.73% para el 2001, siendo durante el periodo 1976 y 1992 cuando se denota un incremento en esa relación de forma mas notable. GRAFICO 14 BOLIVIA: POBLACIÓN POR DEPARTAMENTOS SEGÚN CENSOS Y DSITRIBUCIÓN RELATIVA RESPECTO AL TOTAL Departamento Chuquisaca % La Paz % Cochabamba % Oruro % Potosí % Tarija % Santa Cruz % Beni % Pando % Total nacional Poblacion total segun censos 1950 1076 1992 260.479 358.516 453.756 9,63% 7,77% 7,07% 854.079 1.465.078 1.900.786 31,58% 31,76% 29,60% 452.145 720.952 1.110.205 16,72% 15,63% 17,29% 192.356 310.409 340.114 7,11% 6,73% 5,30% 509.087 657.743 645.889 18,83% 14,26% 10,06% 103.411 187.204 291.407 3,82% 4,06% 4,54% 244.658 710.724 1.364.389 9,05% 15,41% 21,25% 71.636 168.367 276.174 2,65% 3,65% 4,30% 16.284 34.493 38.072 0,60% 0,75% 0,59% 2.704.135 4.613.486 6.420.792 2001 531.522 6,42% 2.350.466 28,41% 1.455.711 17,59% 391.870 4,74% 709.013 8,57% 391.226 4,73% 2.029.471 24,53% 362.521 4,38% 52.525 0,63% 8.274.325 Fuente: INE, Censos 1050,1976,1992,2001 Elaboracion: SIC Srl. 40 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 2. DEMOGRAFÍA: EL DEPARTAMENTO Y LA PROVINCIA CERCADO Con relación al total de la población departamental, la provincia Cercado contiene el 28%, habitantes de los cuales el 25% se radican en el área urbana o ciudad capital Tarija y el restante 3% en las diferentes comunidades rurales de la provincia con 17.674 habitantes en el área dispersa. GRAFICO 3 TARIJA: POBLACIÓN DEPARTAMENTAL Y PARTICIPACIÓN DE LA PROVINCIA CERCADO 391.226 72% 17.674 3% 135.783 25% Depart ament o de T arija P rov. Cercado Area Urbana P rov. Cercado Rural Fuente: INE, Censo 2001 Elaboracion: SIC Srl. La provincia Cercado de Tarija alcanza a un total de 153.457 habitantes, de los cuales el 88% pertenecen al área urbana y el 12% de la población corresponde al rural; esto según el CNPV del año 2001. La población de la ciudad de Tarija, que representa el área urbanizada, alcanza a 135.783 habitantes. Como se ha manifestado anteriormente, la misma situación de desplazamiento campociudad, verificado en el contexto nacional se ha venido registrando en los diferentes departamentos y particularmente en nuestro caso: Provincia Cercado del Departamento de Tarija. La distribución de la población por grupos etáreos nos muestra una población expansiva, el cohorte correspondiente a las edades entre 0 a 4 años tiende a reducirse, lo que implica que entre 1996 y 2001 los nacimientos se redujeron. 41 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 4 PROVINCIA CERCADO: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS ETÁREOS, POR ÁREA URBANA Y RURAL 2001 95 y 90 a 94 85 a 89 80 a 84 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 10500 9000 7500 6000 4500 3000 1500 0 Poblacion urbana 1500 3000 4500 6000 7500 9000 10500 Poblacion rural Elaboración: SIC Srl. Fuente: INE, Censos 2001 Elaboracion: SIC Srl. 3. DEMOGRAFÍA: CIUDAD DE TARIJA La ciudad capital Tarija ha sufrido transformaciones sobre todo en el aspecto socioeconómico, marcando un crecimiento urbano incontrolado debido a corrientes migratorias, desvirtuando una estructura y un uso de suelo predeterminado. Según podemos observar en el gráfico siguiente la tendencia en la evolución de la población muestra diferentes tasas según el ámbito espacial al que se haga referencia. 42 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 5 TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL 6,00 5,36 Tasa intercensal 5,00 4,18 4,00 5,01 3,32 3,00 3,18 2,28 2,00 4,76 4,43 2,82 1,42 0,91 1,00 0,90 0,00 1950-1976 1976-1992 1992-2001 Censos Dep. Tarija C Cl Tarija Area Urbana Dpto. Area Rural Dpto. Fuente: INE. Elaboración: SIC Srl. Si bien la población del Departamento ha mostrado un crecimiento sostenido durante el periodo 1950-2001, fue durante 1992 y 2001 cuando se acelera a una tasa del 4.18% anual. La población de las zonas urbanas presenta mayores tasas el crecimiento y muestra un punto de inflexión en el periodo 1992-2001 cuando disminuye de una tasa de 5.01 a 4.76, lo que implica una estabilización en el crecimiento. El comportamiento de las tasas de crecimiento para la Ciudad Capital Tarija sigue una similar tendencia; así, luego de registrar los mayores índices durante 1976 a 1992 (5.36% anual), reduce el ritmo a 4.43% en el periodo 1992-2001. La serie histórica, que se presenta a continuación, muestra un constante crecimiento de la población de la ciudad de Tarija. Si bien en términos absolutos la cifra fue en aumento, el grado o la tasa entre los periodos censales han variado entre uno y otro. Lo que muestra que el crecimiento de la población no presenta un comportamiento geométrico sino exponencial debido a variaciones en los diferentes indicadores demográficos que están aglutinados en la tasa. CUADRO 15 CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL 19502001 Año Población Tasa de Crecimiento Intercensal 1950 16.398 1.00 1976 38.916 2.37 1992 90.113 2.32 2001 135.783 1.51 Fuente: INE, Censos 1050,1976,1992,2001 Elaboracion: SIC Srl. 43 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 6 CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL 19502001 135.783 140000 120000 90.113 Población 100000 80000 60000 40000 38.916 16.398 20000 0 1950 1976 1992 2001 Censos Fuente: INE, Censos 1050,1976,1992,2001 Elaboracion: SIC Srl. Según los registros del Censo Nacional de Población en 1950, la ciudad de Tarija contaba con 16.398 habitantes, luego de 26 años en 1976 alcanza a 38.916. El periodo siguiente presenta el mayor incremento de 51.197 habitantes, sumando una población de 90.113. Posteriormente, el censo 2001 registra una población de 135.783, lo que significa un incremento neto de 45.670 efectivos. De esta manera, la población de la capital Tarija creció en 8,28 veces en los cincuenta años transcurridos entre 1950 hasta el 2001. En cuanto a la evolución demográfica, la ciudad de Tarija demuestra un crecimiento anual de 4.43%. En la composición de la población según sexo, se tiene que el 48% (66.218 hombres) corresponde a la población masculina y el 52% (69.565 mujeres) esta representado por la población femenina, lo que muestra una diferencia de 4 mujeres respecto a los hombres en la población según sexo de la ciudad de Tarija. 44 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 7 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR SEXO 70000 Habitantes 69000 69.565 68000 67000 66000 66.218 65000 64000 Hombres 48% Mujeres 52% Fuente: INE, Censos 2001 Elaboracion: SIC Srl. El siguiente cuadro presenta la distribución de la población por sexo según grupos quinquenales de edad, para un mejor representación de la composición, posteriormente, se estructura la pirámide población por ser el mejor recurso disponible. CUADRO 16 CIUDAD DE TARIJA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD 2001 C a te g o r ía 0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 y m ás T o ta l H o m b res 8507 9011 8529 7416 6151 4809 4266 3810 3400 2646 2112 1646 1240 962 792 469 257 123 44 27 6 6 .2 1 8 M u je r e s 8409 9104 8724 7590 6752 5318 4525 4091 3571 2795 2244 1722 1327 1173 1003 582 346 159 78 51 6 9 .5 6 5 T o ta l 16916 18114 17253 15006 12903 10128 8791 7901 6971 5442 4356 3368 2567 2135 1795 1050 603 282 122 79 1 3 5 .7 8 3 F u e n te : IN E - 2 0 0 1 E la b o r a c ió n : S .I .C . S .r .l 45 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA La pirámide poblacional es la representación gráfica de la distribución por edad y sexo de la población, la misma que permite observar que tipo de población caracteriza a un espacio geográfico. A continuación se presenta la pirámide poblacional de la ciudad de Tarija con datos del CNPV 1992 ye el respectivo incremento registrado hasta el CNPV 2001. GRAFICO 8 CIUDAD DE TARIJA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO, E INCREMENTO 1992-2001 70 y + 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 10000 7500 5000 2500 1992 0 2500 5000 7500 10000 Incremento 2001 Fuente: INE Fuente: INE, Censos 1992 y 2001 Elaboracion: SIC Srl. Según podemos constatar, la composición de la población es relativamente joven, con una ligera tendencia a la madurez, concentrándose en su mayoría de población con edad menor a 24 años, con mayor presencia femenina. Con relación al periodo 1992 – 2001, se observa una mayor presencia en el incremento del sexo femenino. En cuanto a la variación de la población por grupos de edad, la población con edades de 0 a 14 años ha disminuido en cuanto a su participación de un 38% a 34,8%. El conjunto de población entre 15 a 64 años ha crecido en aproximadamente 3% con relación a la población total el 2001. GRAFICO 17 TARIJA: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD E INCREMENTO EN EL PERIODO 1992-2001 Población Grupos de edad 0-14 15-64 65 y + Total 1992 34.278 52.337 3.498 90.113 % 38,04% 58,08% 3,88% 100% 2001 47.316 82.690 5.777 135.783 Incremento % 34,85% 60,90% 4,25% 100,00% 13.038 30.353 2.279 45.670 Tasas de crecimiento (%) 1992-2001 1,38 1,58 1,652 1,507 Fuente: Fuente: INE, Censos 1992 y 2001 Elaboracion: SIC Srl. 46 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Según estimación del INE, a partir del CNPV 2001, la población de la Ciudad Capital Tarija crecerá aun ritmo del 4.43% anual, lo que significaría que para el 2006 se espera una población de 168.644 habitantes; Sin embargo, existen aspectos que están modificando la evolución de los diferentes componentes demográficos, por ejemplo: mejoramiento del nivel de vida lo que implica menores tasas de mortalidad y una fuerte corriente migratoria tanto de expulsión como recepción, lo que obliga a realizar un análisis especifico sobre los componentes antes mencionados. Por tales razones se opta por la aplicación del método de los componentes, con el propósito de ajustar la estimación logrando así mayor precisión a la hora de diagnosticar la evolución demográfica en la zona de estudio. La ecuación compensadora, que es simplemente la composición de los componentes que tienen que ver directamente con el crecimiento poblacional es la siguiente: P t+a = P t + SN P t+a = P t + N P t+a Pt N t, t+a D t, t+a MN t, t+a SN t, t+a t, t+a t, t+a + MN t, t+a – D t, t+a + MN t, t+a Población a proyectar Población base (2001) Nacimientos en el periodo Defunciones en el periodo Saldo migratorio neto en periodo Saldo natural en el periodo Realizado en cálculo, podemos observar que se estima para el 2006 una población de 171.489 habitantes en el área urbana de Cercado (ver gráfico 9). El gráfico es objetivo al indicar que la estimación por el método de los componentes presenta una evolución exponencial, es decir, no sigue un ritmo sostenido y constante en los 15 años que comprende la proyección y como se prevé de acuerdo a la tasa inter-censal. Siguiendo el método indicado, se han estimado tasas de crecimiento poblacional para la Ciudad de Tarija para los tres quinquenios siguientes: 2001 - 2006: 2007 – 2011: 2012 – 2016: 4,8% 5,6% 4,8% El gráfico 9 describe la tendencia de crecimiento de ambos métodos y remarca las diferencias que se podrían presentar para la estimación poblacional futura entre los dos. 47 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 9 CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SEGÚN TASA INTER CENSAL INE 2001 Y MÉTODO DE LOS COMPONENTES 300.000 284.869 275.000 250.000 225.194 225.000 260.150 200.000 168.644 150.000 125.000 209.459 171.489 175.000 135.783 100.000 75.000 50.000 25.000 0 2001 2006 Estimacion según 4,43 % de crecimiento anual 2011 2016 Estimacion por metodo de los componentes Fuente: INE_ 2001, Método de los componentes Elaboración: SIC Srl. Los flujos migratorios se producen por determinados aspectos tanto estructurales como coyunturales. La migración hacia la ciudad capital tiene como principal explicación la búsqueda de nuevas y mejores oportunidades de trabajo, estudio y bienestar. Precisamente estas razones que explican la migración están íntimamente asociadas a la inversión pública de cada región. Tal es el caso del Departamento de Tarija; la evolución de los indicadores en la inversión pública desde el año 1998 se ha caracterizado por un constante crecimiento, acelerando su ritmo a partir del 2000. Similar comportamiento ha registrado en el Departamento de Santa Cruz, aunque con volúmenes superiores, la tendencia se asemeja entre ambas ciudades aunque Tarija recién el 2006 ha alcanzado el nivel de inversión de este Departamento. La inversión pública viene a ser uno de los principales atractivos para la corriente migratoria en nuestro país. Si bien los indicadores son a nivel departamental, las capitales son las que en mayor medida se constituyen en receptoras de migrantes, por la amplitud de servicios y mercado que supone la urbanización. Por las razones expuestas, en la proyección de migrantes a Tarija, se adopto la tasa de migración neta de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra a (9,14 por mil) esta es la tas utilizada en estimación de la tasa de crecimiento para los próximos 10 años en la ciudad de Tarija. De esta manera, la población proyectada de la ciudad de Tarija al 2006 asciende a 171.489 habitantes, ocupando un área del territorio de 3.101 hectáreas. 48 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 4. CIUDAD DE TARIJA: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN En el área urbana de la ciudad de Tarija según el CNPV 2001, 83 barrios, clasificados en 13 distritos. La información que ofrece el INE a través del censo realizado tiene características propias que se deben a la planificación previa al mismo, entre las cuales se destaca que se asumieron criterios geográficos y agrupación especifica para favorecer la recolección de datos. En el presente documento se realizaron trabajos de campo que permitieron desagregar barrios incluidos en estas agrupaciones; además, desde el 2.001 a 2.006 por la dinámica acelerada de expansión urbana de Tarija se produjeron modificaciones en la composición de algunos distritos. El año 2.006, una vez realizada la actualización de la información mediante la revisión de las Resoluciones del Concejo Municipal y Ordenanzas municipales, además del recorrido por los diferentes barrios, se ha podido identificar 87 barrios, cincuenta y tres cuentan con Resolución. En el presente diagnóstico se incluyen la totalidad de los barrios; es decir, los que tiene la resolución y los que se tienen en trámite la personería jurídica. A continuación se presenta de forma mas detallada la composición de cada Distrito. CUADRO 18 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS 2006 1 2 3 4 5 Numero de Barrios 1 1 1 1 1 6 17 7 13 Defensores del Chaco, Oscar Zamora, 3 de mayo, IV Centenario, 4 de julio, 12 de octubre, Los Chapacos, Las Pascuas, 15de junio, 101 familias, 19 de marzo, 20 de enero, Maria de Los Angeles 8 7 Eduardo Avaroa, San Jose, Lourdes, San Marcos, Oscar Alfaro, La Florida, 24 de junio 9 13 6 de agosto, Pedo Antonio Flores, 7 de septiembre, 1ro de mayo, El Constructor, Salamanca, Andaluz, San Bernardo, Moto Mendez, Luis Espinal, Aniceto Arce, Narciso Campero, 2 de mayo 10 13 Bartolome Attard, San Jorge I, San Jorge II, Aeropuerto, Torrecillas, Simon Bolivar, Juan Nicolai, 15 de abril, Juan XXIII, Rosedal, San Pedro, Morros Blancos, Artesanal 11 5 El Tejar, La Terminal, San Jeronimo, Petrolero, San Luis 12 5 San Martin, German Busch, Aranjuez Sud, Miraflores, San Blas 13 9 Alto Senac, Senac, Tabladita I, Tabladita II, Catedral, Luis de Fuentes, Mendez Arcos, San Antonio, Amalia Medinacelli Total 87 Distrito Barrios El Molino San Roque Las Panosas La Pampa Virgen de Fatima La Loma, El Carmen, Guadalquivir, 57 viviendas, Luis Pizarro, 15 de noviembre, Juan Pablo II, Libertad, Virgen de Chaguaya, 15 de agosto, Panamericano, Carlos Wagner, Los Olivos, Paraiso, Los Alamos, Mecanicos, La Union Fuente: INE, Censo 2001, lista de barrios y Distritos FEDJUVE Elaboracion: SIC Srl. 49 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA La población de los distritos varía entre los 3,8 y 24,7 mil habitantes. Los de mayor población son el 8, 9 y 10 y los d menor población el 1, 12, 3 y 4. El grafico 10 muestra de manera objetiva y numérica las diferencias de habitantes entre cada distrito y en el anexo uno, se encuentra un detalle de la población por cada barrio que compone el distrito en cuestión. GRAFICO 10 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR DISTRITOS 2006 8 24.713 9 24.596 20.114 10 19.120 13 18.432 7 17.612 6 11 10.543 8.086 5 7.074 2 4 6.441 6.083 3 4.871 12 3.804 1 0 5000 10000 15000 20000 25000 Fuente: INE_ 2001, Método de los componentes Elaboración: SIC Srl. El número promedio de integrantes por hogar en la ciudad de Tarija es de cinco, tomando en cuenta las 35.488 viviendas cuantificadas. Se estima que en la ciudad existen 34.298 familias según el promedio de 5 integrantes por familia que se determino a través del CNPV-2001. Si bien es importante la población que vive en los diferentes Distritos de la ciudad, es necesario realizar un análisis de la situación de los mismos en cuanto al número de viviendas con que cuenta, el tamaño promedio del hogar y el número de familias que se estiman para cada uno. Como se menciono las viviendas están ocupadas por 4,2 habitantes promedio, aunque en los distritos del área central de la ciudad el número de ocupantes disminuye a 3,5 y en los distritos más alejados o área periférica aumenta 4,8 habitantes por vivienda. El cuadro siguiente expone mas detalles de este aspecto. 50 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 19 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR DISTRITOS, NÚMERO DE VIVIENDAS, TAMAÑO DE HOGAR Y NÚMERO DE FAMILIAS 2006 Tamaño Promedio de Número de Hogar Familias estimadas (Hab./Vivienda) Distritos Población Viviendas 1 2 3804 7074 1072 2017 3,5 3,5 761 1,415 3 4 6083 6441 1726 1829 3,5 3,5 1,217 1,288 5 6 8086 17612 2392 3956 3,4 4,5 1,617 3522 7 8 18432 24713 4207 5542 4,4 4,5 3686 4943 9 10 24596 20114 5589 5038 4,4 4,0 4919 4023 11 12 10543 4871 2307 1297 4,6 3,8 2109 974 13 19120 3957 4,8 3824 Total 171489 40930 4,2 34298 Fuente: INE_ 2001. Elaboracion: SIC Srl. 5. LUGAR DE PROCEDENCIA. El ritmo de crecimiento que presenta la provincia, se debe en su mayor parte a su propio incremento vegetativo, esto se puede constatar por el hecho de que el 60% de la población censada el 2001, nació en la provincia. Sin embargo, existe un 38% de población procedente de otro lugar del departamento o del país y 3.161 habitantes (2%) en el exterior. CUADRO 20 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN POR LUGAR DE NACIMIENTO En la CC Tarija En otro lugar En el exterior Total Casos 91367 58929 3161 153457 % 60% 38% 2% 100% Fuente: INE Elaboracion: SIC. Srl. 51 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA La migración es el fenómeno demográfico determinado por el cambio de residencia habitual entre dos lugares geográficamente delimitados El CNPV 2001, ha identificado 17.368 migrantes permanentes, de los cuales 15.127 provienen de otra provincia del departamento u otro lugar del país, entre los cuales los más frecuentes son los que provienen de Potosí y Chuquisaca con el 33,54% y 24,21% respectivamente. GRAFICO 11 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN MIGRANTE POR DEPARTAMENTO DE ORIGEN Santa Cruz; 1.857; 12,28% Beni 187 1,24% Potosi 4.922 33,54% Oruro 651 4,30% Pando 23 0,15% Chuquisaca 3.663 24,21% Cochabamba 1.004 6,64% La Paz 2.550 16,86% Fuente: INE Elaboración: SIC Srl. Hasta el CNPV 1992, los principales departamentos de origen eran Potosí y Santa Cruz. Una vez conocidos los datos del CNPV 2001, se ha podido evidenciar que los flujos de inmigrantes desde Potosí siguen siendo los más frecuentes, pero los de inmigrantes cruceños se han reducido, ocupando ahora el tercer lugar. Si bien con la Revolución Nacional del 52 inicia el proceso de migración campo-ciudad en el contexto interno del país, es con el fenómeno de la relocalización originado por el programa de estabilización, a partir de la promulgación del Decreto Supremo 21060 (Agosto, 1985), cuando se producen importantes desplazamientos de población desde el Occidente hacia el Oriente y Sur. Las denominadas tierras bajas comienzan a recibir una fuerte corriente migratoria interna y también los datos permiten evidenciar la entrada de inmigrantes extranjeros. En la actualidad el reciente incremento de precios de los minerales a aumentado la demanda de trabajadores mineros por lo que es posible pensar en una disminución del rimo en la migración neta de la ciudad. Desde 1986, el flujo de inmigrantes extranjeros acelera su ritmo, observándose que en el periodo 1997-2001 se concentra el 40,51% de las entradas. Si bien se tienen registros de 52 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA inmigrantes de varios países del mundo (ver cuadro siguiente), el 82,36% de los inmigrantes extranjeros provienen de la Republica Argentina. Ver gráfico y cuadro siguiente. GRAFICO 12 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA POR AÑO DE LLEGADA 45,00% 40,51% 40,00% 35,00% 30,00% 23,97% 25,00% 20,00% 14,24% 15,00% 10,00% 5,00% 4,01% 1,11% 0,34% 0,60% 7,04% 5,42% 0,94% 1,83% 0,00% Has t a 19 50 19 51 - 19 55 19 56 - 19 6 0 19 6 1 - 19 6 5 19 6 6 - 19 70 19 71 - 19 75 19 76 - 19 8 1 19 8 2 - 19 8 6 19 8 7 - 19 9 1 19 9 2 - 19 9 6 19 9 7 - 2 0 0 1 Entrada de migrantes Fuente: INE Elaboración: SIC Srl. CUADRO 21 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA POR PAÍS DE ORIGEN Pais Argentina Brasil Chile Paraguay Peru Demas paises Sud America Centro America Estados Unidos y Canada Resto del Mundo No declarados Total Inmigrantes externos Casos % 2.068 82,36% 57 2,27% 41 1,63% 8 0,32% 81 3,23% 21 0,84% 48 1,91% 63 2,51% 115 4,58% 9 0,36% 2.511 100% Fuente: INE Elaboracion: SIC. Srl. 53 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA De esta manera, se puede constatar que el flujo de inmigrantes se hizo mas frecuente en la última década. Para el año 2001, según el CNPV el 86% de los migrantes es interno y el 14% son externos; el gráfico siguiente ilustra esta proporción. GRAFICO 13 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE SEGÚN ORIGEN 16.000 14.000 15.127 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.511 2.000 0 Migrantes internos 86% Migrantes externos 14% Fuente: INE Elaboración: SIC Srl. 6. DENSIDAD DEMOGRÁFICA La densidad de la población ó densidad demográfica es un indicador estadístico que nos muestra como esta distribuida la población en el espacio, y es la relación entre la población y la superficie. En el presente documento la superficie territorial básica será la hectárea. Densidad Demográfica = Población / Superficie en Ha Incluso dentro de cada región la población no ocupa un territorio de manera uniforme, sino que tiende a concentrarse en puntos de máxima densidad, en las ciudades, dejando el mundo rural mas despoblado. En el presente diagnóstico se estudio la densidad a nivel ciudad, de distrito y finalmente densidad de cada barrio. Previo a esta presentación se realiza la introducción al tema haciendo referencia a indicadores de densidad a nivel nacional y departamental. Bolivia con una extensión territorial de 1’098.581 Km2, y según el CNPV 2001, cuenta con una población de 8’274.325 habitantes, consecuentemente su densidad demográfica es de 7,53 Hab. Por Km2., inferior al valor global de Sudamérica de 17 Hab. Por Km2. En el contexto nacional, el departamento de Cochabamba con 26,2 Hab. por Km2, presenta la mayor densidad, en segundo lugar la ciudad de La Paz con una densidad de 18 Hab. por 54 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Km2. El Departamento con una menor densidad es Pando, el Departamento de Tarija tiene una densidad de 10,4 habitantes por kilómetro cuadrado. Ver gráfico siguiente. GRAFICO 14 BOLIVIA: DENSIDAD POR DEPARTAMENTOS 2001 30.0 26.2 25.0 18.0 20.0 15.0 10.4 10.3 10.0 7.6 7.3 6.0 5.5 5.0 1.7 0.8 0.0 Bolivia Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosi Tarija Santa Cruz Beni Pando Fuente: INE Elaboración: SIC Srl. El departamento de Tarija posee 37.623 kilómetros cuadrados, demográficamente cada kilómetro correspondería a 10.4 habitantes. Según los datos del CNPV 2001 es la tercera densidad poblacional del país después de los departamentos de La Paz y de Cochabamba. a) Densidad Demográfica Ciudad de Tarija La densidad promedio estimada para la ciudad de Tarija es de 43 habitantes por hectárea; Un análisis histórico de la densidad en la ciudad, esta señalando que la máxima densidad alcanzada fue la de la década de los 60 y 70 cuando el cálculo mostraba una densidad de 118 y 150 habitantes por hectárea, respectivamente, mientras que el mismo calculo realizado el año 1997, muestra una disminución a 81 habitantes por hectárea, a partir de este año, la densidad va disminuyendo gradualmente, año 2002 se alcanzó 58 hab./ha., y el año 2006 apenas 40 hab./ha., esta baja densidad no refleja una mejora en la calidad de vida, al contrario, la incorporación de una mayor cantidad de terreno a la mancha urbana ha presionado hacia un deterioro de la calidad de los servicios básicos. El análisis de la densidad en los espacios distritales de la ciudad, muestra que los distritos tiene una densidad que esta en relación directa con la antigüedad del área urbana que lo compone, esto se puede apreciar objetivamente con los distritos 1, 2, 3, 4, 5 y 8, que corresponden a los 4 barrios tradicionales de la ciudad y otro sector antiguo que forma parte del distrito 8 como los barrios Avaroa y San José, dentro de ellos el más denso sería el distrito 1 o barrio San Roque, con una densidad de 191 hab./ha, luego estarían los distritos 3,4,5 y 8 con densidades alrededor de los 99 y 130 hab./ha, siendo el menos denso de este grupo el distrito 1 ó barrio El Molino. Otro grupo de distritos como el 6, 7 y 9, cuentan con densidades entre 69 y 38 hab./ha., distritos en proceso de consolidación, mientras que los 55 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA cuatro distritos restantes, 10, 11, 12 y 13 sobre todo por su proximidad con el Guadalquivir, sus características rurales y su extensión de forma alargada, presentan densidades entre los 38 y 8 hab./ha., siendo las densidades más bajas en cuanto a distritos se refiere. CUADRO 22 CIUDAD DE TARIJA: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS - AÑO 2006 SUPERFICIE SUPERFICIE DENSIDAD (M2) (HAS) (HAB/HAS) DISTRITO POBLACION * 1 3804 418236,13 41,82 91 2 7074 370698,93 37,07 191 3 6083 508563,74 50,86 120 4 6441 574809,79 57,48 112 5 8086 657247,96 65,72 123 6 17613 2695226,46 269,52 65 7 18431 2857557,04 285,76 64 8 24712 2292360,57 229,24 108 9 24597 4656081,73 465,61 53 10 20112 8329199,30 832,92 24 11 10543 5702009,14 570,20 18 12 4871 6154704,24 615,47 8 13 19120 5036091,79 503,61 38 TOTAL 171487 40252786,82 4025,28 43 * Censo 2001proyectados a tasa intercensal MAPA 9 DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS 56 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En cuanto a la información de cada barrio de la ciudad, para el análisis de las densidades se han establecido 6 rangos, el primer grupo presenta una densidad entre los 345 – 288 hab./ ha., en este grupo se encuentra el barrios: 57 viviendas. Un segundo grupo, dentro del rango de 288 -230 hab./ha se encuentra el barrio El Carmen , estos dos barrios se encuentran en el distrito 6. Un tercer grupo esta conformado por 7 barrios cuya densidad oscila entre los 230 y 173 hab./ha., es decir un 8% de los barrios tienen esta densidad, dentro de este grupo encontramos a los barrios: IV Centenario, 12 de Octubre, 4 de Julio, Avaroa, San Roque, San José , Luís Espinal Un cuarto grupo cubre el 11% de los barrios cuyas densidades se encuentra entre los 173 y 115 habitantes por hectárea, siendo un total de 10 barrios los que cuentan con esta densidad. Este grupo lo conforman los barrios: Panamericano, Juan Pablo II, Luís Pizarro, La Loma, La Florida, San Marcos, Oscar Alfaro, Las Panosas, Virgen de Fátima, Bartolomé Attard. Los barrios, cuyo porcentaje es de 24 %, forman un quinto grupo con densidades entre los 115 y 58 habitantes por hectárea. Este grupo esta constituido por 21 barrios: Virgen de Chaguaya, 15 de Noviembre, Libertad, Carlos Wagner, Los Chapacos, Aniceto Arce, Molino, La Pampa, 6 de Agosto, Salamanca, Narciso Campero, 7 de Septiembre, Pedro Antonio Flores, San Bernardo, San Jorge I, Bartolomé Attard, San Pedro, La Terminal, San Martín, Luís de Fuentes, Tabladita I, Méndez Arcos, Juan XXIII, Rosedal, 15 de Abril, La Terminal, El sexto grupo, el mayoritario, esta constituido por el 54 % de barrios, cuya densidad esta entre los 58 y 0 habitantes por ha. Resumiendo los párrafos que precede, deducimos que la ocupación es relativamente baja ya que el 54% de los barrios están dentro de una densidad menor a los 60 habitantes mientras que tan solo un 10 % tienen densidades superiores a los 170 hab./ha. El cuadro 32 y el Mapa 10, permiten objetivizar los aspectos descritos. 57 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 23 CIUDAD DE TARIJA: DENSIDAD SEGÚN BARRIOS – AÑO 2006 BARRIOS DENSIDAD hab/ha PORCENTAJE 57 Viviendas 346 - 288 1% El Carmen 288 - 230 1% IV Centenario, 12 de Octubre, 4 de Julio, Avaroa, San Roque, San José , Luis Espinal 230 - 173 8% Panamericano, Juan Pablo II, Luis Pizarro, La Loma, La Florida, San Marcos, Oscar Alfaro, Las Panosas, Virgen de Fátima, Bartolome Attard. 173 - 115 11% Virgen de Chaguaya, 15 de Noviembre, Libertad, Carlos W agner, Los Chapacos, Aniceto Arce, Molino, La Pampa, 6 de Agosto, Salamanca, Narciso Campero, 7 de Septiembre, Pedro Antonio Flores, San Bernardo, San Jorge I, Bartolome Attard, San Pedro, La Terminal, San Martín, Luis de Fuentes, Tabladita I, Mendez Arcos, Juan XXIII, Rosedal, 15 de Abril, La Terminal, 115 - 58 24% Los Álamos, Los Olivos, El Paraiso, Guadalquivir, 15 de Agosto, Defensores del Chaco, 3 de Mayo, 15 de Junio, Oscar Zamora, Las Pascuas, 101 Familias, 19 de Marzo, 20 de Enero, Maria de los Angeles, Lourdes, 24 de Junio, Moto Mendez, 1 de Mayo, Andaluz, El Constructor, Simón Bolívar, San Jorge II, Artesanal, Aeropuerto, Torrecillas, Morros Blancos, Juan Nicolai, El Tejar, San Gerónimo, Petrolero, San Luis, Germán Busch, Miraflores, San Blas, Aranjuez, Catedral, Senac, Alto Senac, Tabladita II, San Antonio, Amalia Medinacelli, 58 - 0 54% Fuente: Censo INE 2001 y croquis y lineamientos ciudad de Tarija Elaboración: SIC Srl. 58 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 10 DENSIDAD POBLACIONAL POR BARRIOS b) Tasa de Crecimiento Según datos del CNPV el año 2001, se pudo establecer que el Departamento de Tarija tiene un crecimiento poblacional de 3.77%, con un índice de crecimiento urbano de 4.43 % anual. Para el presente diagnóstico se ha optado para la estimación del población 2006 el método de los componentes, debido a que se están registrando cambios en los diferentes indicadores demográficos, los mismos que prevén que la población de la ciudad Capital Tarija creció en mayor medida. Se partirá como base del censo efectuado en el año 2001. CUADRO 24 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN POR ÁREA CENSOS DE 1992 Y 2001 Área Urbana Censos 1992 2001 Crecimiento Cercado 108241 153.457 0,4177 Población 90.113 135.783 50,70% % 83,25% 88,48% Área Rural Población 18.128 17.674 -2,5 % 16,75% 11,52% Fuente: INE_CNPV, 1992, 2001 Elaboración: S.I.C. S.r.l. 59 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Con relación a 1992, la población del área urbana de la provincia Cercado ha crecido en aproximadamente un 51% para el 2001, en tanto que la población rural se ha reducido en 2.5%. El crecimiento demográfico mide el aumento, en un periodo específico, del número de personas que viven en un país o una región. La tasa de crecimiento demográfico depende además del comportamiento y previsión de los diferentes componentes del crecimiento poblacional: tasa de natalidad, de mortalidad y de los movimientos migratorios. Para lo cual, es preciso plantearse hipótesis de evolución para los mismos. En cuanto a los indicadores previstos para el saldo vegetativo o natural, se tomaron en cuenta las tasas estimadas por el INE a partir del Censo 2001. Dichas estimaciones se utilizarán para la determinación del saldo migratorio, aplicando la tasa de migración neta de Santa Cruz, esto por la hipótesis asumida “Tarija esta experimentando una atracción de población inmigrante similar a la que registra Santa Cruz, estimulado por la inversión pública, que en ambas regiones muestran similares tasas de crecimiento”. c) Proyección de la población para diez años Con esta misma proyección mediante el método de los componentes pudimos establecer que para el año 2016, fecha de revisión de este plan, la población habrá alcanzado una cifra de 284.869 habitantes, mostrando un incremento de 113.380 habitantes a partir del año 2006, este incremento de población se constituye en la base para las previsión de territorio, equipamiento, en el plan de uso del suelo urbano. GRAFICO 15 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN QUINQUENAL DE LA POBLACIÓN 284.869 300.000 225.194 250.000 171.489 200.000 135.783 150.000 100.000 50.000 0 2.001 2.006 2.011 2.016 Fuente: INE_2001, método de los componentes Elaboración: SIC Srl. 60 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 7. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN a) Procedencia o Lugar de Origen Tarija tiene una población con características culturales propias. En la época precolonial se encontraban varios grupos étnicos, pero cuando llegaron los españoles quedaron casi solo grupos de “tomatas”. Tempranamente, gracias a su clima templado, prosperaron las producciones agrícolas y ganaderas de origen europeo, como por ejemplo vid, trigo, naranjo y ganadería de vacunos, porcinos, ovinos. Esto favoreció una radicación importante de la población española, de orígenes principalmente andaluces y vascos. De este se creció el tipo de cultura típica tarijeña. La gente que vive hoy en día en el valle de Tarija se conoce como “chapacos”. En la actualidad la región ha tenido fuertes saldos positivos de migración, la población de la ciudad de Tarija en términos generales tiene dentro de sus habitantes a familias de diferente procedencia. De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del INE realizado el año 2001, un 60 por ciento de las habitantes nació en el municipio de Cercado, en tanto que el 38 por ciento nació en el interior del país y un 2 por ciento en el exterior del país. Como ya se mencionó en la sección sobre demografía. Los inmigrantes vienen principalmente de los departamentos de Potosí y Chuquisaca, 36 y 24 por ciento respectivamente. CUADRO 25 PROVINCIA CERCADO: SALDO MIGRATORIO Año 2001 1992 Población 375.626 283.799 Inmigrantes 91.146 57.493 Tasa de migración neta (%) 43.874 12,58 33.474 8,46 Emigrantes Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC Srl. b) Origen étnico Un grupo étnico un grupo con una tradición cultural común y un sentido de identidad, que puede tener su propia lengua, religión y costumbres distintivas. Pero lo más importante es probablemente su sentido de identificación como un grupo tradicionalmente distinto. Regularmente este término se aplica a grupos minoritarios, como subgrupos en una sociedad (Albó C, X. (2005)1, En el municipio de Tarija, es posible distinguir dos grupos sociales diferenciados: la población mestiza y la indígena o criolla. 1 Albó C, X. (2005). Ciudadanía Étnico-Cultural en Bolivia, Sucre: Corte Nacional Electoral. Citado en el Internet: [6-2-2007] URL: http://constituyentesoberana.org/ 3/docsanal/otrosdocs/ciudadana-etnico-cultura-alb.pdf 61 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En el cuadro abajo se puede ver como la población del municipio se identifica con pueblos originarios o indígenas. La mayoría de la población no se identifica con ninguno, después es más fuerte la identificación con el Quechua. CUADRO 26 PROVINCIA CERCADO: AUTO IDENTIFICACIÓN CON PUEBLOS ORIGINARIOS O INDIGENAS DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD (2001) Nº de Porcentaje personas 80.761 80,9 Ninguno Quechua 13.562 13,6 Aymará 2.884 2,9 Guaraní 1.361 1,4 Otro Nativo 1006 1,0 Chiquitano 183 0,2 Mojeño 73 0,1 TOTAL 99.830 100,0 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC Srl. c) Idioma De acuerdo al Censo 2001, se tiene que en la ciudad de Tarija un 99,6 por ciento de la población hablan el español, como lengua materna. La gran mayoría de la población tiene como idioma materna el castellano. No obstante está creciendo la población que habla otra idioma, este fenómeno por los inmigrantes que han llegado en el municipio, principalmente del occidente del país. CUADRO 27 PROVINCIA CERCADO: IDIOMAS MATERNAS QUE HABLAN SEGÚN SEXO, CENSO 1992 Y 2001, EN PORCENTAJES Español Quechua Aymará Extranjero Guaraní No habla Otro nativo TOTAL 1992 2001 hombres Mujeres hombres mujeres 84,1 87,2 82,3 83,9 10,5 9,5 11,8 11,5 2,7 1,4 2,9 2,3 2,4 1,7 2,0 1,5 0,2 0,1 0,6 0,4 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,2 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: INE, 1992 y 2001 Elaboración: SIC Srl. 62 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En el área rural de la provincia Cercado hablan principalmente español, mientras en la ciudad, hablan además el español regularmente otro idioma. En el cuadro siguiente expone un mayor detalle de la población según idioma hablado. CUADRO 28 TARIJA: IDIOMAS QUE HABLAN EN EL DEPARTAMENTO POR ÁREA URBANA Y RURAL 2001, EN PORCENTAJES Monolingüe español Monolingüe nativo Monolingüe extranjero Español y otros Otros idiomas sin español No habla Sin especificar TOTAL Urbana Rural Total 81,3 88,3 83,8 0,9 1,5 1,2 0,0 0,5 0,2 17,5 9,1 14,5 0,0 0,0 0,0 0,2 0,5 0,3 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: INE, 1992 y 2001 Elaboración: SIC Srl. d) Religión La población de Tarija profesa la fe Católica, sin embargo, es notoria la presencia de iglesias Evangélicas y Adventistas en los diferentes barrios del área urbana y comunidades rurales. Es la religión católica la que organiza una serie de eventos religiosos conmemorativos de acuerdo a su calendario festivo, tanto en la ciudad como en las comunidades rurales, entre estos se tiene: la fiesta de San Roque, Todos Santos, peregrinaje a Chaguaya, festividad de la Virgen de Rosario, etc. 8. ÍNDICE DE POBREZA La pobreza, medida por el INE con la metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), concibe la pobreza como “necesidad”, analiza y evalúa si un hogar cuenta o no con los bienes y servicios que le permitirán satisfacer de manera efectiva sus necesidades. Al mismo tiempo se entiende como pobreza extrema a la falta de ingreso necesario para satisfacer las necesidades de alimentación básicas que se expresan en requerimientos calóricos mínimos. De acuerdo los datos que arroja el CNPV 2001, el municipio de Cercado tiene el 23.9% de la poblacion en extrema pobreza, por encima de los municipios del eje central y solo por debajo del índice nacional que es del 40.4%, en relación a las NBI, Cercado tiene al 31.3% de la poblacion con Necesidades Básicas insatisfechas, por debajo del índice nacional 58.6% y de las ciudades de La Paz 34.5% y Cochabamba 33.8%, tan solo superado por el municipio de Santa Cruz de la Sierra 19.1%. 63 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 29 MUNICIPIO DE CERCADO: INCIDENCIA DE POBREZA Pobreza extrema 40.4 16.6 7.8 9.3 23.9 Municipio Bolivia La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija Pobreza (NBI) 58.6 34.5 33.8 19.1 31.3 Fuente: UDAPE; INE Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 16 BOLIVIA: INCIDENCIA DE POBREZA, BOLIVIA Y MUNICIPIOS Nivel de Pobreza, Bolivia y Municipios (CNPV 2001) 70% 58.6% 60% 50% 40.4% 40% 31.3% 30% 23.9% 19.1% 20% 9.3% 10% 0% Bolivia Santa Cruz Pobreza Extrema Tarija Pobreza (NBI) Fuente: UDAPE; INE Elaboracion: SIC Srl. 9. RELACIONES DE GÉNERO a) Participación de la Mujer La participación de la mujer podemos ver en diferentes formas: participación económica, política, social y cultural, etc. Empezamos con algunos datos generales de género, resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda del INE en 2001. Lo que resulta del cuadro es que las mujeres siguen en una posición inferior a los hombres; en el tema de educación resulta que asisten menos 64 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA años a escuela, hay más analfabetismo entre mujeres y en el tema social más mujeres que hombres no hablan castellano. Casi un cuarto de la población femenina de la provincia Cercado no tenia una cedula de identidad el 2001, en comparación con casi un séptimo parte de la población masculino. Se puede estimar que este número ha cambiado bastante, más personas tienen actualmente una cedula de identidad, por que en los últimos años han abierto instituciones donde la gente puede conseguir su cedula gratis. La lógica del ejercicio de la ciudadanía y de los derechos, y el acceso a los servicios y recursos básicos exigen contar con documentación. CUADRO 30 INDICADORES DE GÉNERO EN LA CIUDAD DE TARIJA Y CERCADO 2001, EN PORCENTAJES Mujeres Analfabetismo de personas de 15 a 24 años de edad (ciudad) Personas que no hablan castellano (ciudad) Mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad (Cercado) Hombres 13,5 4,8 23,84 8,2 5,1 14,99 6,63 21,5 7,64 19,6 Hogares jefaturizados por mujeres/hombres (Cercado) Hogares monoparentales jefaturizados por mujeres/hombres (Cercado) 26,36 70,43 73,64 6,72 Tasa Global de Participación en la PEA* (Cercado) Personas que trabajan en ramas extractivas (Cercado) Personas que trabajan en ramas industriales (Cercado) Personas que trabajan en ramas de servicios (Cercado) Personas ocupadas en empleos de servicios domésticos o trabajadoras familiares sin remuneración (Cercado) 36,15 12,79 8,17 79,05 64,43 23,05 12,99 63,97 26,53 3,54 Años promedio de escolaridad de personas entre 15 a 49 años de edad (Cercado) Jóvenes entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela (ciudad) *PEA = población económicamente activa Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC Srl. (1) Participación en la educación En el cuadro se puede ver que la escolaridad de hombres es más alta de la escolaridad de mujeres, y más mujeres que hombres entre 10 y 18 años no participan a la escuela. Otro indicador que da una diferencia es el nivel de educación, en general se puede decir que hombres alcanzan un nivel educativa más alta que mujeres. Aun que es menos que en el área rural, existe una diferencia: 2.9 por ciento de los hombres mayor que 15 años no tienen ninguno grado de instrucción y un 13.6 por ciento solo ha acabado el básico, mientras de las mujeres mayor que 15 años en comparación el 10.1 por ciento no tiene ninguno grado de educación y 16.6 por ciento de las mujeres mayor de 15 años tiene solo básico. Cuando vemos a secundario un 20.0 por ciento de los hombres mayor de 15 años ha terminado y un 17.9 por ciento de las mujeres mayor de 15 años. Igual podemos mencionar los que han graduado de la universidad: 20.6 por ciento de los hombres mayor que 15 años y 16.6 por ciento de las mujeres mayor que 15 años. 65 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (2) Participación económica Si vemos a la participación en la población económicamente activa es claro la diferencia entre hombres y mujeres; el 64,43 por ciento de los hombres participa contra un 36,15 por ciento de mujeres. La distribución de la participación por sectores de actividad indica diferencias entre los géneros. Hombres se ubican más en el sector primario y secundario, mientras que mujeres se ubican principalmente en sector de los servicios sociales y personales, y en el comercio. Sin embargo hay que tomar en cuenta que mucho del trabajo de mujeres toma forma de empleo oculto, especialmente en el sector de servicios. Hay más hombres que mujeres que trabajan en direcciones, profesionales científicos e intelectuales, técnicos y profesionales de apoyo. Mujeres, al contrario, están más presente en como empleados de oficina, en servicios y comercio. De las mujeres urbanas que trabajan el 86 por ciento recibe un sueldo o ganancia en dinero, mientras de los hombres urbanos el 95 por ciento recibe un sueldo en dinero. Además mujeres reciben en general un sueldo más bajo que hombres en la misma función (UNFPA Bolivia, 2005)2. Para mujeres es más difícil de trabajar, y aún cuando tengan hijos, porque en la mayoría de los empleos no hay condiciones de trabajar en medio tiempo, o posibilidades de tomar tiempo libre cuando los colegios están de vacaciones, tampoco existen suficientes guarderías especializadas. Sin embargo, según el UNFDA (2005), las mujeres menos instruidas, las más pobres y las mujeres con más hijos/as son las que tienen mayor participación laboral. GRAFICO 17 CIUDAD DE TARIJA: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN DE TARIJA, EN PORCENTAJES, POR SEXO, 2001 40 35 30 25 hombre mujeres 20 15 10 5 Trabajadores No Calificados Operadores de Instalaciones y Maquinarias Agricultura, Pecuaria, Agropecuaria y Pesca Industria Extractiva, Construcción, Industria Manufacturera Servicios y Comercio Empleados de Oficina Técnicos y Profesionales de Apoyo Profesionales Científicos e Intelectuales Dirección en la Administración Pública y Empresas Fuerzas Armadas 0 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. 2 UNFPA, (2005). Equidad e igualdad de géneros en Bolivia. La Paz: UNFPA 66 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 31 POBLACIÓN DE CERCADO SEGÚN SITUACIÓN EN EL EMPLEO, POR SEXO empleado Trabajador por cuenta propia empleador Cooperativista de producción familiar o aprendiz sin Sin especificar Censo 1992 Censo 2001 Total Hombres Mujeres % Diferencia Total Hombres Mujeres % Diferencia % Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres % 35,987 70.5 29.5 41 58,709 64.6 35.4 29.2 42,715 71.2 28.8 42.3 63,566 61.5 38.5 23 TOTAL 1,324 431 80.5 74.5 19.5 25.5 61 49 3,950 169 71.6 70.4 28.4 29.6 43.3 40.8 11,758 46.4 53.6 -7.2 7,185 53.9 46.1 7.7 19,967 44.3 55.7 11,843 56.1 43.9 112,182 63.7 36.3 145,422 62.2 37.8 27.4 24.4 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. Como se puede notar en el cuadro hay una diferencia en la situación del empleo de hombres y mujeres. Hombres están más presente en el mercado laboral que mujeres y tienen en más ocasiones su propio negocio. Mujeres trabajan relativamente como trabajador familiar sin renumeración. Sin embargo, la diferencia entre hombres y mujeres está disminuyendo, cuando comparamos los censos de 1992 y 2001. En 2001 hay relativamente más mujeres empleadas, trabajadoras por propia cuenta y patrones que en el año 1992. (3) Participación política En el tema de participación política, la participación de la mujer en la ciudad de Tarija es constante, incluso forman parte activa de las Organizaciones Territoriales de Base, ya sea como dirigente o como parte de la mesa directiva. De los 87 barrios 20 tienen una mujer como presidente. El distrito con relativamente más mujeres como dirigente es el distrito 10: de los 13 barrios hay 5 con una mujer de presidente. De igual manera hay que mencionar la participación de la mujer en las reuniones de priorización de demandas como también en actividades programadas por la Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE). 10. EDUCACIÓN a) Educación Formal (1) Unidades Educativas y Edificios Escolares La educacion formal en el Área Urbana cuenta con 90 unidades educativas fiscales o estatales, es decir el 86% y 15 unidades de dependencia privada el 14%. 67 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 32 MUNICIPIO DE CERCADO: UNIDADES EDUCATIVAS SEGÚN DEPENDENCIA Dependencia Unidades Educativas 90 15 105 Publico Privado TOTAL Porcentaje 86% 14% 100% Fuente: SEDUCA Elaboracion: SIC Srl. De acuerdo al área donde se encuentran, el 61% esta en el área urbana y el 39% están ubicadas en el área rural. CUADRO 33 MUNICIPIO DE CERCADO: UNIDADES EDUCATIVAS SEGÚN ÁREA Area Urbana Rural TOTAL Unidades Educativas 105 66 171 Porcentaje 61% 39% 100% Fuente: SEDUCA Elaboracion: SIC Srl. La oferta educativa del Municipio de Cercado de un total de 106 establecimientos del area urbana y 65 del area rural, se presenta de la siguiente forma, como se muestra en el gráfico. 68 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 18 PROVINCIA CERCADO: OFERTA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL ÁREA URBANA 25 Inicial/Primaria/Secundaria 21 Primaria 20 Inicial 15 Secundaria 13 Primaria/Secundaria 11 Inicial/Primaria 1 Inicial/Secundaria 0 5 10 15 20 25 Fuente: SEDUCA Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 19 PROVINCIA CERCADO: OFERTA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL ÁREA RURAL 31 Primaria 24 Inicial/Primaria 7 Inicial/Primaria/Secundaria 2 Secundaria 1 Primaria/Secundaria Inicial 0 Inicial/Secundaria 0 0 5 10 15 20 25 30 35 Fuente: SEDUCA Elaboracion: SIC Srl. (2) Matrícula Educativa Se entiende por matricula educativa a los alumnos inscritos durante una gestión escolar. Para la gestión 2001 se tuvo 41,569 inscritos, para el año siguiente se tuvo un crecimiento del 6.5%, es decir que para el año 2002 se matricularon 44,569 alumnos. 69 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En la gestión 2006 se tiene matriculados 54,167 alumnos, un incremento del 1.4% respecto al año anterior 2005 que tuvo 53,404 alumnos inscritos. CUADRO 34 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN ALUMNOS MATRICULADOS Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO Total Alumnos Tasas interanuales Matriculados 41,569 44,267 6.5% 44,157 -0.2% 51,313 16.2% 53,404 4.1% 54,167 1.4% Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2006 Elaboracion: SIC Srl. Se muestra a continuación datos del área Rural y Urbana por Niveles de Educación de las gestiones 2005-2006. En el área Rural en el año 2005 se tenia matriculados en el nivel inicial 475 alumnos, en el nivel primario 4,624 alumnos y en el nivel primario 779 alumnos Durante la Gestión 2006 y se tenia en registros un total de 5,878 alumnos. Para el año 2006 se incrementa en número de alumnos en el nivel inicial a 517 matriculados, disminuye en el nivel primario a 4,510 alumnos y en el nivel secundario se incrementa a 856 alumnos matriculados haciendo un total de 5,883 alumnos inscritos. En el área Urbana, en la gestión 2005 se tenia en el nivel inicial inscritos 5,435 alumnos, en el nivel primario28,591 inscritos y en el nivel secundario 14,285 inscritos con un total de inscritos de 48,311 alumnos. Para la gestión 2006 en el nivel inicial se incrementa el número de inscritos a 5,739, disminuye el número de inscritos en el nivel primario a 27,821 alumnos y en el nivel secundario también se presenta este fenómeno y disminuye a 13,996, disminuyendo en el global a 47,526 alumnos. GRAFICO 20 PROVINCIA CERCADO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO Y SEGÚN ÁREA 28,591 30,000 27,821 25,000 20,000 14,285 13,966 15,000 10,000 4,624 5,000 475 5,739 5,435 4,510 779 856 517 0 Rural Urbana 2005 Inicial Rural Urbana 2006 Primaria Secundaria Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. 70 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Se puede notar que del año 2005 al 2006, en el área urbana disminuye el numero de alumnos matriculados en una tasa del -1,6%, por el contrario en el área rural se tiene un incremento a una tasa del 0.1% GRAFICO 21 PROVINCIA CERCADO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS SEGÚN ÁREA Urbana, 48,311 Urbana, 47,526 50,000 45,000 40,000 Tasa Urbana -1.6 35,000 Tasa Rural 0.1 30,000 25,000 20,000 15,000 Rural, 5,883 Rural, 5,878 10,000 5,000 0 2005 2006 Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. Como se pudo apreciar en los cuadros anteriores, durante el periodo 2001-2006 se produce un incremento en el numero de alumnos matriculados, básicamente por dos factores, uno de ellos el crecimiento natural de la población y otro de los factores es la creciente migración hacia la ciudad de Tarija. Para la gestión 2001 se tenia un total de 41,569 alumnos matriculados distribuidos de la siguiente forma: 4,662 en el nivel inicial, 28,003 en el nivel primario y 8,904 en el nivel secundario, para la gestión 2006 los alumnos matriculados incrementan en un 30.3% respecto al 2001, entonces se tiene 54,167 alumnos inscritos y la distribución según los niveles de educación se presenta de la siguiente forma: en el nivel inicial con 5,952, el nivel primario con 33,101 alumnos inscritos y finalmente el nivel secundario con 15,114 alumnos matriculados. CUADRO 35 MUNICIPIO DE CERCADO: MATRICULA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL PERIODO 2001 – 2006 Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Inicial Nivel de Educacion Primaria Secundaria 4,662 28,003 8,904 5,022 29,539 9,706 4,972 28,412 10,773 6,011 31,561 13,741 6,214 32,445 14,745 5,952 33,101 15,114 Total 41,569 44,267 44,157 51,313 53,404 54,167 Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2006 Elaboracion: SIC Srl. 71 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (3) Docentes Municipio de Cercado De acuerdo a datos proporcionados por el Ministerio de Educación y el SEDUCA, para el año 2001 se tenía en Cercado 1,336 docentes, para el año siguiente se tiene un incremento de 6.7%, es decir que para el año 2002 se tiene 1,426 profesores trabajando en aulas. Para la gestión 2006 se presenta un incremento del 8.6% respecto al año anterior y se tiene 1,861 docentes. CUADRO 36 MUNICIPIO DE CERCADO: TOTAL DOCENTES Y TASA INTERANUAL Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Docente 1,336 1,426 1,481 1,587 1,713 1,861 Tasa 6.7% 3.9% 7.2% 7.9% 8.6% Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA Elaboracion: SIC Srl. (4) Docentes según formación pedagógica En lo que se refiere a los docentes por formación pedagógica, el municipio de Cercado y mas propiamente las Unidades Educativas durante la gestión 2001 de un total de 1,336 docentes, 944 eran normalistas, los egresados 238, los titulados por antigüedad 76 y por ultimo los interinos 78, la tendencia es que los profesores Normalistas aumenten en número que se confirma en la Gestión 2006 ya que 1,599 tienen formación normalista, los docente egresados disminuyen hasta 86, los titulados por antigüedad también disminuyen hasta 58 docentes y por ultimo los interinos tiene un aumento hasta 118 docentes. CUADRO 37 MUNICIPIO DE CERCADO: DOCENTES SEGÚN FORMACION Año 2001 2002 2003 2004 2005* 2006* Formacion Pedagógica Titulado por Normalista Egresado Interino Antigüedad 944 238 76 78 1,039 236 64 87 1,169 151 65 96 1,295 127 65 100 1,439 104 61 109 1,599 86 58 118 Total 1,336 1,426 1,481 1,587 1,713 1,861 Fuente: Min. De Educacion Elaboracion: SIC Srl. * Proyectado 72 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 22 PROVINCIA CERCADO: DOCENTES POR FORMACIÓN PEDAGÓGICA EN PORCENTAJE 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2001 2002 Normalista 2003 Egresado 2004 2005 Tit/Antigüedad 2006 Interino Fuente: Min. De Educacion Elaboracion: SIC Srl. (5) Docentes por Nivel de Educacion Para la gestión 2001 se tenía un total de 1,336 docentes, distribuidos de la siguiente forma: 107 para el nivel inicial, 909 profesores para el nivel primario y 320 para el nivel secundario. Para la gestión 2006 no varia de manera significativa la distribución porcentual, pero si aumenta el numero de profesores en los tres niveles por el crecimiento de la población escolar, es así que en el nivel primario se cuenta con 138 docentes, en el nivel primario se cuenta con 1,269 profesores y en el nivel secundario se tiene 454 profesores y un total de 1,861 docentes. CUADRO 38 MUNICIPIO DE CERCADO: DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL DE DOCENTES POR NIVEL EDUCATIVO Año 2001 2002 2003 2004 2005* 2006* Nivel de Educacion Total Inicial Primaria Secundaria 107 909 320 1,336 113 994 319 1,426 115 1,022 344 1,481 120 1,081 386 1,587 127 1,168 418 1,713 138 1,269 454 1,861 Fuente: Min. De Educacion (SIE) Elaboracion: SIC Srl. *Proyectado 73 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 23 PROVINCIA CERCADO: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DOCENTES SEGÚN NIVEL EDUCATIVO 69,7 68,0 69,0 68,1 70,0 68,2 68,2 60,0 50,0 40,0 24,0 22,4 23,2 24,3 30,0 24,4 24,4 20,0 8,0 7,9 10,0 7,8 7,6 7,4 0,0 2001 7,4 Secundaria Primaria 2002 2003 Inicial 2004 2005* 2006* Fuente: Min. De Educacion (SIE) Elaboracion: SIC Srl. *Proyectado (6) Índice alumno/aula Este indicador mide el grado de hacinamiento en aulas, se obtiene dividiendo el total de alumnos matriculados sobre el número total de aulas disponibles. Los datos presentados son de la gestión 2003 y como se puede observar, el municipio de Cercado en el nivel inicial tiene el índice mas bajo respecto a los municipios del eje, 25 alumnos por aula, lo mismo ocurre en el nivel primario con 28 alumnos por cada aula, es en el nivel secundario que como el resto del eje se tiene un mayor nivel de hacinamiento con 37 alumnos por aula, en el índice promedio, Cercado tiene el mas bajo, en relación al eje, en promedio 30 alumnos por aula. 74 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 24 PROVINCIA CERCADO: ÍNDICE ALUMNOS/ AULA (2003) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Inic. Prim. Secun. Indc. Prom. La Paz 28 31 38 32 Cochabamba 29 33 37 33 Santa Cruz 33 35 38 35 Tarija 25 28 37 30 Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. (7) Tasa de abandono o deserción escolar Mide el porcentaje de alumnos inscritos que luego debido a diversos factores no vuelven a las aulas. En el caso del municipio de Cercado, para el año 2001 abandonan en total 2,578 alumnos de los cuales en mayor numero son del nivel primario 1,484, 57.6%, del nivel secundario con 845 alumnos que abandonan 32.8% y por ultimo el nivel inicial con 249, 9.7%, en la gestión 2004 la deserción escolar es mayor en el nivel secundario, el 49.2% de los alumnos, el nivel primario con el 41.4% y el nivel inicial con el 11.6% CUADRO 39 MUNICIPIO DE CERCADO: DESERCIÓN ESCOLAR Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006* Nivel de Educacion Inicial Primaria Secundaria 249 1,484 845 202 1,556 910 231 1,134 996 231 1,022 1,214 171 829 508 158 723 484 Total 2,578 2,668 2,361 2,467 1,508 1,365 Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2005 Elaboracion: SIC Srl. * Proyectado 75 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, el nivel secundario presenta las mayores tasas de deserción escolar, para la gestión 2001 del total de matriculados de secundaria, el 9.5% abandona sus estudios, superior al total que es del 6.2%, el nivel primario tiene el 5.3% de abandonos, por debajo del total y el nivel inicial en esa gestión tiene una tasa similar al de primaria 5.3%, la tendencia es a disminuir las tasas, ya en la gestión 2005 se baja de manera muy significativa, en el nivel secundario esta con el 3.4%, el nivel primario con 2.6% y el nivel inicial con 2.8% similar al total, para la gestión 2006 se confirma la tendencia y es así que el nivel secundario tiene una tasa de deserción del 3.2%, primaria con 2.2%, inicial con 2.7% y el total con 2.5%. CUADRO 40MUNICIPIO DE CERCADO: TASAS DE DESERCIÓN ESCOLAR SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Nivel de Educacion Inicial Primaria Secundaria 5.3% 5.3% 9.5% 4.0% 5.3% 9.4% 4.6% 4.0% 9.2% 3.8% 3.2% 8.8% 2.8% 2.6% 3.4% 2.7% 2.2% 3.2% Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total 6.2% 6.0% 5.3% 4.8% 2.8% 2.5% Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 25 PROVINCIA CERCADO: EVOLUNCIÓN TASAS DE DESERCIÓN ESCOLAR 10% 9.5% 9.4% 9.2% 8.8% 9% 8% 7% 6% 5.3% 5% 5.3% 5.3% 4.6% 4.0% 4% 3.8% 3.4% 4.0% 2.8% 3% 3.2% 2.7% 3.2% 2.6% 2% 2.2% 1% 0% 2001 2002 Inicial 2003 Primaria 2004 2005 2006 Secundaria Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA Elaboracion: SIC Srl. 76 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (8) Tasa de reprobados Es el porcentaje de alumnos que pierden el año, respecto al total de alumnos matriculados. En la gestión 2001 el mayor numero de reprobados se encontraba en el nivel primario con 1,186 estudiantes reprobados y el nivel secundario con 805 estudiantes reprobados, cabe mencionar que durante el periodo 2001 – 2006 no se registro ninguna reprobación en el nivel inicial, dada las características particulares de la misma, para la gestión 2006 se había invertido la relación de reprobados, es el nivel secundario que tiene un mayor numero de reprobados, de 2,520 alumnos reprobados en esa gestión, 1,882 son del nivel secundario y 638 pertenecen al nivel primario. CUADRO 41 MUNICIPIO DE CERCADO: NUMERO DE ALUMNOS REPROBADOS POR NIVEL EDUCATIVO Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006* Nivel de Educacion Inicial Primaria Secundaria 0 1,186 805 0 976 764 0 646 796 0 616 972 0 710 1,562 0 638 1,882 Total 1,991 1,740 1,442 1,588 2,272 2,520 Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2005 Elaboracion: SIC Srl. * Proyectado Como habíamos mencionado, hasta la gestión 2002 se mantiene la relación de reprobados, 43.9% de secundaria y 56.1% de primaria donde el nivel primario tenía un mayor porcentaje, pero es a partir de la gestión 2003 que esa relación se invierte y como se puede apreciar en el grafico, la tendencia es a incrementar el porcentaje de reprobados del nivel secundario de 55.2% en la gestión 2002 hasta el 74.7% en la gestión 2006, por el contrario, en el nivel primario la tendencia es a disminuir el porcentaje de reprobados, en la gestión 2003 tiene el 44.8% de reprobados y para la gestión 2006 llega a tener el 25.3% de reprobados. 77 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 26 PROVINCIA CERCADO: REBROBADOS SEGÚN NIVEL 80.0% 74.7% 68.8% 70.0% 61.2% 59.6% 60.0% 50.0% 56.1% 55.2% 43.9% 44.8% 40.4% 38.8% 40.0% 31.3% 30.0% 25.3% 20.0% 10.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2001 2002 2003 Inicial 2004 Primaria 2005 2006 Secundaria Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2005 Elaboracion: SIC Srl. * Proyectado La tasa de reprobados para la gestión 2001 presentaba un mayor porcentaje el nivel secundario, con el 9.5% superior al total que era del 4.8% y el nivel primario con el 4.2%, la tendencia del nivel secundario es a disminuir esta tasa y para la gestión 2005 tiene una disminución considerable respecto a los demás años llegando a 3.4% de reprobados inferior al total que fue de 4.3% y el nivel primario también presenta esa tendencia a disminuir su tasa pero no manera significativa llegando a un 2.2%, ya para la gestión 2006 se confirma la tendencia y el nivel secundario con 3.2% y el primario con 1,9% ambos con tasas inferiores respecto al total que fue del 4.7%. 78 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 27 PROVINCIA CERCADO: REBROBADOS SEGÚN NIVEL Tasa de reprobacion por Nivel Educativo 10% 9.5% 9% 9.4% 9.2% 8.8% 8% 7% 6% 4.8% 5% 4% 3.3% 4.2% 3% 4.7% 4.3% 3.9% 3.1% 3.3% 2% 2.3% 2.0% 3.4% 3.2% 2.2% 1.9% 1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Inicial Primaria 0% Secundaria Total Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2005 Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 28 PROVINCIA CERCADO: TASA DE REPROBADOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Tasas de promocion, reprobación y abandono 100% 90% 80% 70% 60% 89.0 92.9 92.1 91.4 90.0 92.8 50% 40% 30% 20% 10% 4.8 3.9 3.3 3.1 4.3 4.7 6.2 6.0 5.3 4.8 2.8 2.5 0% 2001 2002 Abandonos 2003 Reprobados 2004 2005 2006 Promovidos (9) Tasa rezago escolar Es el porcentaje de alumnos con dos o más años de edad por encima de la edad oficial, para asistir a un determinado grado, respecto del número total de alumnos inscritos en ese grado. 79 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Para el año 2003, los municipios que tiene una mayor tasa de rezago en el nivel primario son Cochabamba con 10.4% y Santa Cruz con 12.3%, los menores niveles de rezago son del 9.7% de La Paz y Tarija. CUADRO 42 MUNICIPIO DE CERCADO: REZAGO ESCOLAR EN MUNICIPIOS 2003 Municipio La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija Nivel educativo Primaria Secundaria 9.7% 18.2% 10.4% 21.7% 12.3% 19.9% 9.7% 22.4% Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. En el nivel secundario es el municipio de Tarija tiene el mayor nivel de rezago escolar 22.4% respecto a los municipios del eje, seguido por Cochabamba 21.7%, luego Santa Cruz con 19.9% y por último La Paz con 18.2% de rezago escolar. GRAFICO 29 PROVINCIA CERCADO: REZAGO ESCOLAR POR NIVEL EDUCATIVO, TARIJA Y MUNICIPIOS Tasa de rezago escolar en Municipios (2003) Tarija 22.4% 9.7% 19.9% Santa Cruz Cochabamba La Paz 12.3% 21.7% 10.4% 18.2% 9.7% Primaria Secundaria Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. (10) Años de Escolaridad Los años de escolaridad, es el número de años de educación que en promedio ha cursado la población de 19 años o más. 80 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Según datos de Sistema de Información Educativa SIE, Tarija tiene los años de escolaridad mas bajos respecto al eje, en el caso de los hombres es de 9.5 años y de las mujeres de 8.2 años, como se puede observar en el siguiente cuadro. GRAFICO 30 PROVINCIA CERCADO: AÑOS DE ESCOLARIDAD SEGÚN SEXO 12 10 8 6 4 2 0 LPZ CBB SCZ TJA Hombre 11.6 11.0 10.1 9.5 Mujer 9.8 9.3 8.9 8.2 Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. (11) Tasa de Analfabetismo Esta tasa expresa el porcentaje de personas de 19 años o mas que no saben leer ni escribir, describe la situación educativa de la población adulta con relación al analfabetismo. Teniendo los años de escolaridad mas bajos respecto a municipios del eje central, también la tasa de analfabetismo es mayor, en los hombres del 5.3%, es decir de cada 100 habitantes hombres mayores de 19 años del municipio de Cercado 5 no saben leer ni escribir, y el caso de las mujeres es mas dramático aún, 17 de cada 100 mujeres mayores de 19 años no saben leer ni escribir. GRAFICO 31 PROVINCIA CERCADO: MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO 16.8% 18% 16% 14% 12% 9.6% 8.7% 10% 6.6% 8% 5.3% 6% 4% 1.6% 1.9% 2.1% 2% 0% LPZ CBB Hombre SCZ TJA Mujer Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. 81 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (12) Cobertura Educativa Este indicador mide el acceso de la población en edad escolar comprendido entre los 4 a 18 años, y se estima como el cociente de la población en edad escolar sobre el total de alumnos matriculados. GRAFICO 32 PROVINCIA CERCADO: TOTAL COBERTURA EDUCATIVA 100.3% 105% 100% 95% 86.0% 90% 85% 80% 75% 2001 2006 Fuente: *INE; **Proyectado Elaboración: SIC Srl. Para realizar cálculos sobre la cobertura educativa por niveles de educación, se dividió a la poblacion escolar en tres rangos a saber: de 4 a 5 años como nivel inicial, 6 a 13 años nivel primario y 14 a 18 años nivel secundario. En los casos en que la cobertura pasa del 100%, es debido a que como en el municipio de Cercado se encuentra la ciudad capital, por tanto es mayor la oferta educativa, emigran poblacion en edad escolar de otros municipios colindantes, por tanto la poblacion en edad escolar del municipio es inferior al total de alumnos matriculados en determinado nivel educativo. La cobertura educativa durante el periodo 2001 – 2006 aumenta de manera considerable, de 86% a 100.3% como se mostró en el anterior gráfico, si desagregamos por nivel educativo nos encontramos con que el nivel inicial para el año 2001 tenia una cobertura del 73.5%, es decir que de cada 100 niños entre 4 y 5 años, 73 asistían a clases, para el año 2006 la cobertura educativa en el nivel inicial no varia mucho, y es del 73.9%, en cuanto al nivel primario, para el 2001 se tiene una cobertura del 108.1% y para el 2006 se incrementa hasta llegar a 120.1%, es en el nivel secundario que se tiene las tasas de cobertura mas bajas, para el 2001 se tenia una cobertura del 55.5%, es decir de cada 100 adolescentes entre 14 y 18 años tan solo se habían matriculado 55, para el año 2006 se incrementa de manera significativa esa relación y llega a tener 82.2% de cobertura. 82 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 33 PROVINCIA CERCADO: COBERTURA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN 120.1% 140% 82.2% 73.9% 120% 100% 80% 108.1% 60% 73.5% 40% 2006 55.5% 20% 2001 0% Inicial Primaria Secundaria Fuente: *INE; **Proyectado Elaboración: SIC Srl. (13) Tasa de culminación hasta 8vo de Primaria Es el porcentaje de alumnos promovidos del 8vo grado de primaria respecto a la poblacion de 13 años de edad. Haciendo comparación con Municipios del eje y el país, el municipio de Cercado para el año 2001 tenia una tasa de culminación del 76.1%, es decir que 76 de cada 100 personas habían cursado y aprobado hasta 8vo de primaria, superior a la tasa nacional que era del 71.8%, pero por debajo de las tasas de municipios del eje. Para el año 2006 la tasa de culminación del municipio de Cercado sigue siendo inferior respecto a los municipio del eje con 81.9% y también por debajo de la tasa nacional que es del 85.2% CUADRO 43 MUNICIPIO DE CERCADO: TASA DE CULMINACIÓN HASTA 8VO DE PRIMARIA BOLIVIA Y MUNICIPIOS Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Bolivia 71.8 74.9 75.2 79.5 82.3 85.2 Municipios La Paz Cochabamba Santa Cruz 89.9 98.1 83.2 93.8 100.1 83.2 88.5 97.6 85.8 86.8 101.6 84.3 85.8 102.8 84.7 84.9 104.0 85.1 Tarija 76.1 83.2 74.8 79.2 80.5 81.9 Fuente: UDAPE Elaboracion: SIC Srl. 83 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 34 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE CULMINACIÓN DE CERCADO 83.2% 84% 81.9% 82% 80.5% 79.2% 80% 78% 76.1% 76% 74.8% 74% 72% 70% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: UDAPE Elaboracion: SIC Srl. (14) Tasa de Culminación 8vo de Primaria y 4to de Secundaria, CNPV 2001 Esta tasa muestra el porcentaje de alumnos promovidos del 8vo grado de primaria respecto a la población de 13 años de edad y el porcentaje de alumnos promovidos del 4to de secundaria respecto a la población de 17 años. Para el año del CNPV 2001, el municipio de Cercado hasta 8vo de primaria, tenia una Tasa de Culminación del 76.1, inferior a las ciudades del eje como habíamos mencionado, es en el nivel secundario que se tiene una Tasa de culminación realmente preocupante, del 55.4%, es decir para el año 2001, 55 personas de 17 años de cada 100 habían concluido sus estudios hasta 4to de secundaria, la mayor tasa de culminación en ese nivel corresponde al municipio de La Paz con 69.1%, seguido por Cochabamba con 68.1% y Santa Cruz con 56.0%. GRAFICO 35 MUNICIPIOS DEL EJE CENTRAL Y TARIJA: TASA DE CULMINACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA 2001 98.1% 100% 89.9% 83.3% 90% 76.1% 69.1% 68.1% 80% 70% 56.0% 55.4% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Primaria (a 8º) La Paz Cochabamba Secundaria (a 4º) Santa Cruz Tarija Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. 84 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (15) Máximo nivel de instrucción alcanzado Es el porcentaje de personas de 19 años o más de acuerdo al nivel de instrucción que ha logrado alcanzar. Para el año 2001, el municipio de Cercado tenia el 10.5% de la población que no tenia ningún nivel de instrucción, superior a los municipio del eje, el 0.2% había tenido una instrucción por lo menos inicial, el 35.1% de la población tenia una instrucción hasta primaria tasa por encima de La Paz y Cochabamba y solo superado por Santa Cruz, tenían instrucción hasta secundaria el 26.3% de la población del municipio, por debajo de los municipios del eje, en lo que respecta a la educacion superior, 24.8% tenia ese nivel de instrucción por debajo de La Paz y Cochabamba y por encima de Santa Cruz. CUADRO 44 MUNICIPIOS DEL EJE CENTRAL Y TARIJA: MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO Nivel de Instrucción Municipio Ninguno Inicial 4.8% 5.1% 3.6% 10.5% La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija Primaria 0.1% 0.2% 0.1% 0.2% Secundaria Superior 24.3% 28.9% 35.2% 35.1% 33.8% 31.8% 37.5% 26.3% Otros 30.8% 27.8% 19.7% 24.8% 6.1% 6.1% 4.0% 3.2% Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 36 PROVINCIA CERCADO: MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO Otros 3.2% Superior 24.8% Secundaria 26.3% Primaria Inicial 35.1% 0.2% Ninguno 10.5% 0% 10% 20% 30% 40% Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl. 85 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA b) Educacion Técnica La oferta educativa en el área Técnica del Municipio de Cercado esta compuesta de la siguiente forma: La especialidad de Computación, Secretariado y Sistemas tiene nueve institutos, peinados corte y confección dictan cinco institutos, los que enseñan el idioma ingles dos, que dictan asistencia dental dos institutos, la especialidad de mecánica, electricidad del automóvil y carpintería dos, es importante dar a conocer que en estas especialidades están el Instituto Técnico Tarija (ITT) ubicado en el barrio Lourdes y el Instituto de Formación y Capacitación Laboral (INFOCAL), ubicado por el barrio Aeropuerto, también existe un instituto que dicta clases de Auxiliares de enfermería, uno de Contabilidad General y uno de música instrumental y regional. CUADRO 45 MUNICIPIO DE CERCADO: OFERTA EDUCATIVA ÁREA TÉCNICA Especialidad Numero Porcentaje Computacion, Secretariado y Sistemas 9 39.1% Peinados, Corte y Confección 5 21.7% Idioma ingles 2 8.7% Asistencia Dental Mecanica, electricidad del automovil, carpinteria Auxiliar de enfermeria 2 8.7% 2 8.7% 1 4.3% Contabilidad General 1 4.3% Musica 1 4.3% 23 100.0% Total Fuente: SEDUCA Elaboracion: SIC. Srl. c) Educacion Superior Dentro de lo que significa la educacion superior, existen tres univesidades instaladas en la ciudad de Tarija, una estatal que es la Universidad Autónoma “Juan Misael Saracho”, y dos privadas a saber: la Universidad “Domingo Sabio” y la Universidad Catolica Boliviana “San Pablo”. En los cuadros se puede observar la oferta académica de cada una de ellas. 86 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 46 MUNICIPIO DE CERCADO: EDUCACIÓN SUPERIOR, OFERTA ACADÉMICA UAJMS FACULTAD CARRERA Ciencias Jurídicas y Políticas Derecho Economía Téc. Univ. Superior en Estadística Económica Ciencias Económicas y Contaduría Publica Financieras Téc. Univ. Sup. en Contabilidad Administración de Empresas Ingeniería Agronómica Ingeniería Forestal Ciencias Agrícolas y Forestales Téc. Univ. Sup. en Agronomía (El Palmar) Veterinaria y Zootecnia (Villamontes) Téc. Univ. Sup. Agropecuario (Bermejo) Ingeniería Química Ingeniería Civil Ingeniería de Alimentos Téc. Univ. Sup.en Tecnología de Alimentos Ingeniería Informática Ciencias y Tecnología Ingeniería de Sistemas Téc.Univ. Sup. en Informática Arquitectura Ingeniería de Petroleo y Gas Natural Ingeniería Petroquímica Odontología Odontología Enfermería Bioquímica Ciencias de la Salud Químico-Farmacéutica Medicina Psicología Humanidades Idiomas Fuente: UAJMS Elaboración: SIC Srl. CUADRO 47 MUNICIPIO DE CERCADO: EDUCACIÓN SUPERIOR, OFERTA ACADÉMICA UPDS FACULTAD CARRERA Ingenieria de Sistemas Ingenieria de Redes Ingenieria de Telecomunicaciones Ingenieria en Tecnologias Internet Ciencias y Tecnologia de la Ingenieria en Informática Empresarial Informacion Ingenieria Industrial Ingenieria en Gestion ambiental Ingenieria en Gestion Petrolera Ingenieria en diseño de productos Ciencias de la Comunicación Periodismo Relaciones Internacionales Ciencias Sociales y Gestion del Turismo Humanidades Ciencias Politicas Relaciones Publicas Derecho Administracion de Empresas Marketing y Publicidad Negocios Internacionales Ciencias Empresariales Ingenieria Comercial Economia y Finanzas Contaduria Publica Fuente: UPDS Elaboración: SIC Srl. 87 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 48 MUNICIPIO DE CERCADO: EDUCACIÓN SUPERIOR, OFERTA ACADÉMICA UCB SAN PABLO CARRERA Administracion de Empresas Administracion Turistica Arquitectura y Urbanismo Comunicación Social Derecho Ingenieria Civil Ingenieria Comercial Ingenieria de Sistemas Ingenieria de Telecomunicaciones Fuente: UCB Elaboracion: SIC Srl. 11. SALUD Al analizar el nivel de salud de la población que habita en la ciudad de Tarija, se considero elementos como la medicina convencional y tradicional, el primero con mayor importancia. Según el Articulo 13 de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales adquieren el derecho de propiedad de los bienes muebles e inmuebles afectados a la infraestructura física de los servicios públicos de salud, consistentes en: Hospitales de segundo y tercer nivel, hospitales de distrito, centros de salud de área y puestos sanitarios dependientes de la Secretaria correspondiente del Ministerio de Desarrollo Humano. Por otra parte la Ley de Municipalidades en su Art. 9 inciso b) establece que el municipio debe dotar de insumos, suministros incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios de salud, administrando y supervisando su uso, para un adecuado funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud. a) Medicina Convencional (1) Los establecimientos de salud en Tarija La ciudad de Tarija cuenta con 29 establecimientos de salud públicos y privados. Los cuales se podría distribuir en la siguiente manera: El establecimiento más importante y de carácter público es el Hospital Universitaria San Juan de Dios; 88 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Además existen otros centros de salud como los centros de salud en los barrios 15 de Noviembre, Guadalquivir, Palmarcito (Aniceto Arce), San Jorge, San Luis, Tabladita, Villa Avaroa, Villa Bush, estos centros de salud son públicos; De carácter privado hay la Clínica Mater-Dei, Clínica Santa Lucia, Clínica Attie, Clínica Cometa, Policlínico Varas Castrillo, Prosalud El Molino, y Prosalud Tabladita; Policlínico Nestor Paz Zamora y el Policlínico Nº 36; Centros de una ONG son: el centro de las Aldeas Infantiles, el Centro de Salud CIES en el Mercado Campesino, CIES Tarija, y el centro de salud Intraid-Copre; Además hay algunos establecimientos de salud de seguridad social: el Hospital Obrero de la Caja Nacional de Salud, Bienestar Estudiantil UAJMS, Caja CORDES Tarija, Caja Petrolera Tarija, Cossmil Tarija, Seguro Bancario Privado, Seguro de Caminos Tarija, Seguro Universitario Tarija; Otros tipos de instituciones de salud son, Cruz Roja Boliviana (publica) y el Servicio Departamental de Salud SEDES Epidemiología. Según datos del INE del 2003 había en todo el departamento de Tarija 87 puestos de salud, 66 centros de salud, 10 hospitales básicos y 2 hospitales generales. En total estos tenían la capacidad de 896 camas: 119 camas en los puestos, 253 camas en los centros de salud, 227 camas en los hospitales básicos y 297 camas en los dos hospitales generales. Con una población departamental de 446,508 habitantes (proyección INE para 2004), significa casi 500 personas por cama. CUADRO 49 TARIJA: CENTROS DE SALUD EN EL DEPARTAMENTO 2003 Tipo Puesto de salud Centro de Salud Hospital Básico Hospital General TOTAL Número Camas 87 66 10 2 165 119 253 227 297 896 Fuente: INE, 2003 Elaboración: SIC Srl. (2) Consultas externas y pacientes referidos En el cuadro abajo se ve el número de consultas por diferentes grupos de edad en los últimos años. Parece que están creciendo el número de consultas, con los años 2004 y 2005 como años con una gran cantidad de consultas. La principal explicación para el crecimiento de la cantidad de consultas es el crecimiento de la población. Niños menores de 5 años y mayores de 60 años o más visitan relativamente mucho el hospital. Para niños mucho control es preventiva, para mayores de 60 años las enfermedades más frecuentes son degenerativas, circulatorias, cardiovasculares y osteoarticulares. Los datos del cuadro no dan una conclusión sobre la cantidad de personas enfermas en relación con personas sanas, por que una persona puede ir varias veces de consulta en el 89 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA año. Según datos del Sistema Nacional de Salud una persona iba 1,1 veces a una consulta externa en 2004. El sector público atendió el 44 % del total de consultas médicas, la Seguridad Social el 40%, el 16% restante fue atendido por los establecimientos privados, los Organismos no gubernamentales y la Iglesia (CIFABOL, 2006)3. CUADRO 50 CIUDAD DE TARIJA: CONSULTAS EXTERNAS POR GRUPOS DE EDAD Número de Consultas por Grupo de Edad (Años) Total 0a5 5 a 14 15 a 59 60 ó Más 57,196 33,053 147,376 54,346 291,971 70,243 37,046 172,918 65,752 345,959 84,706 40,295 205,718 66,355 397,074 113,577 41,805 218,944 70,309 444,635 108,565 43,580 228,927 80,625 461,697 96,000 41,109 210,600 66,992 414,701 Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl. Del grafico se ve que el los últimos años más pacientes han sido referido a otro establecimiento de salud. El Hospital San Juan de Dios es un de las establecimientos que recibe muchos pacientes de otros centros de salud. También manda pacientes a otros establecimientos, por ejemplo en otra ciudad donde hay un establecimiento más especializado, para problemas especificas. GRAFICO 37 CIUDAD DE TARIJA: PACIENTES REFERIDOS A OTROS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Número de pacientes 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Año Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl. 3 CIFABOL, 2006. Perfil y mercado farmacéutico, Bolivia. La Paz: CIFABOL 90 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (3) Consultas odontológicas En el cuadro abajo se puede ver que el número de consultas al dentista casi dobló en Tarija en el periodo de 2001 hasta 2006. En este periodo también creció la población, pero no es la única explicación; se estima que campañas del gobierno municipal, por ejemplo con los consultorios móviles, y campañas de educación sobre higiene personal en escuelas han aumentado las consultas al dentista. CUADRO 51 CIUDAD DE TARIJA: CONSULTAS ODONTOLÓGICAS Años Nuevas 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Repetidas 9,736 12,358 15,455 14,225 15,184 17,130 Total 10,785 11,992 16,012 17,826 20,428 17,309 20,521 24,350 31,467 32,051 35,612 34,439 Otras Total Actividades Odontológicas 8,171 9,482 12,399 17,757 21,412 31,206 28,692 33,832 43,866 49,808 57,024 65,645 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl. (4) Atención hospitalaria En el cuadro abajo se puede ver un resumen de atención hospitalaria en los establecimientos de salud en el área urbana Tarija. La cantidad de internaciones hospitalaria ha aumentado en los años pasados, debido al crecimiento de la población. Los muertos en el cuadro son pacientes que han fallecido, después más de 48 horas ser internados, son un 2.5 hasta 3.2 por ciento de todas las internaciones. CUADRO 52 CIUDAD DE TARIJA: ATENCIÓN HOSPITALARIA EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Dias Camas Ocupadas Dias Camas Disponibles Muertos InterEgresos Maternidad Otros Maternidad Otros naciones 13,469 13,084 7,104 55,338 11,781 100,293 373 14,083 13,771 7,255 59,906 11,170 98,735 385 14,768 14,722 8,005 63,892 11,406 103,970 379 16,771 16,254 9,174 65,401 12,029 106,022 461 17,907 17,079 8,704 71,782 13,548 107,788 545 15,383 14,661 7,905 57,103 11,270 94,481 480 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl. Como se puede ver en el cuadro abajo las diarreas y neumonías siguen enfermedades que afectan muchos menores de 5 años. 91 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Los controles de nutrición para menores de 5 años han aumentado: en 2001 había 29,290 controles, y en 2006 había 49,117 controles. Especialmente el control para niños de 0 a 2 años ha crecido: 7,053 niños en 2001 y 32,608 niños en 2006. CUADRO 53 RESUMEN DIAGNOSTICO DE EGRESO EN MENORES DE 5 AÑOS POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD, CIUDAD DE TARIJA, 2006 Establecimientos de Diagnostico de Egreso en Menores de 5 Años Salud Diarreas Neumonías Otros Hospital Univ. San Juan De Dios 190 167 875 Hospital Obrero CNS Tarija 30 3 149 Prosalud Tabladita 17 19 35 Clínica Santa Lucia 5 1 0 Cossmil Tarija 2 3 9 Total 244 193 1068 Total 1,232 182 71 6 14 1,505 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl. En el periodo de 2001 hasta 2004 se aumentó el número de cirugías y anestesias aplicados en los establecimientos de salud en la ciudad, de 2004 hasta 2006 se disminuyó la cantidad de cirugías, mientras las anestesias seguían creciendo un poco. El siguiente cuadro muestra las cirugías y anestesias aplicadas por establecimiento de salud en 2006, debe ser claro que en el Hospital Universitario San Juan de Dios la cantidad de cirugías y anestesias ha sido mayor, por que es el hospital más grande. En toda la ciudad han aplicado un total de 4,664 de anestesias generales, locales o regionales y un total de 3,230 de cirugías medianas y mayores, que es respectivamente 59 y 41 por ciento. CUADRO 54 CIRUGÍAS Y ANESTESIAS APLICADOS POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN LA CIUDAD DE TARIJA, 2006 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Establecimientos de Salud Caja Cordes Tarija Caja Petrolera Tarija Clínica Attie Clínica Mater-DEI Clínica Santa Lucia Cossmil Tarija Hosp. Obrero CNS Tarija Hosp. Univ. San Juan de Dios Prosalud Tabladita Total Cirugías Medianas y Anestesias Generales, Mayores Locales o Regionales Total 20 84 132 20 120 53 20 92 132 20 120 54 40 176 264 40 240 107 693 855 1,548 2,092 16 3,230 2,921 450 4,664 5,013 466 7,894 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl. 92 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (5) Tratamiento de tuberculosis, malaria y chagas Aunque las tres enfermedades endémicas existentes en el departamento, tuberculosis, malaria y chagas, afectan a integrantes de todos los segmentos poblacionales, existe una mayor incidencia en adultos que se hallan en etapa productiva. A pesar de las mejoras en la prevención y tratamiento, el control de la tuberculosis es todavía lento, la tasa de incidencia de las formas pulmonar y extrapulmonar fue de 1,12 por 1000 habitantes en 2002 (dato de Bolivia). La malaria es endémica de las zonas trópicales del departamento, actualmente se encuentra bajo control, pero siguen casos con la necesidad de un tratamiento en la ciudad de Tarija, aunque las formas malignas han disminuido. En el 2006, 47 viviendas en el área urbana han sido rociadas para evitar que inicie una nueva fuente de malaria. CUADRO 55 CIUDAD TARIJA: TRATAMIENTOS DE TUBERCULOSIS Y MALARIA EN EL ÁREA URBANA Años Tuberculosis_ Esquemas I,II y II Malaria Tratamientos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 163 190 180 180 141 161 Viviendas Rociadas 84 3 3 2 3 0 0 0 0 0 0 47 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl. Respecto a la enfermedad de Chagas, pese a que la zona endémica es muy amplia, prácticamente se ha logrado cortar el ciclo de transmisión vectorial. Datos del año 1998, muestran que la población económicamente activa afectada por la forma crónica pierde un 25 % de su capacidad productiva (CIFABOL, 2006). En los últimos cinco años en el área urbana se ha rociado 5,564 viviendas. El rociar tiene efectos positivos: de 2001 a 2006 solo se trató 6 menores de 5 años con esta enfermedad. (6) Programa ampliado de inmunización Un de los programas públicos para el salud es el programa ampliado de inmunización. Para menores de 1 año hay los siguientes vacunas: pentavalente, BCG y polio, para niños de 1 a 5 años hay DPT y polio, SRP, sarampión, y fiebre amarillo. Para otros grupos de población hay antiamarílica y especial para mujeres de 15 a 49 años dT. 93 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En general la cantidad de vacunos, para las diversas enfermedades, ha disminuido en cantidad en los años 2001 hasta 2006 (Ministerio de Salud y Deportes, 2006). (7) Actividades con la comunidad Los establecimientos de salud, iglesia, ONG´s, etc. organizan regularmente actividades relacionados con la salud con la población de un cierto barrio o distrito. Estas actividades incluyen por ejemplo talleres sobre agua, cursos especiales para mujeres embarazadas y juegos para niños sobre la higiene. En el cuadro se ve que en los últimos años la cantidad de actividades creció. CUADRO 56 CIUDAD TARIJA: ACTIVIDADES CON LA COMUNIDAD Años Actividades con la participación de la comunidad 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Responsables Populares de Salud, parteras y promotores activos 14,552 14,937 17,126 18,343 16,164 26,825 739 881 656 s/id s/id s/id Reuniones con establimientos, barrios y/o distritos 36 53 32 12 427 14 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl. (s/id) Sin Información Disponible (8) Atención materna En 2001 de todas las mujeres en el área urbana con hijos, el 83 por ciento declaró haber tenido su último parto en un centro de salud y 17 por ciento de las mujeres ha tenido su último parto en un domicilio u otro lugar. En la mayoría de los casos el personal de asistencia durante el parto era un medico, ver cuadro. En el año 2006 en la ciudad de Tarija los 3,283 partos han sido en un establecimiento de salud, y ninguno en un domicilio. Había 19,177 consultas prenatales, un número que ha crecido en relación con 2001 cuando era 17,813; y había en 2006 un número de 1,810 primeras consultas post-parto. Este último significa que solo un 55 por ciento de las mujeres que han tenido un hijo van a una consulta post-parto (Ministerio de Salud y Deportes, 2006). 94 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 57 CIUDAD DE TARIJA: LUGAR Y ASISTENCIA DURANTE EL ÚLTIMO PARTO Lugar último parto Número Porcentaje Establecimiento de Salud Domicilio Otro lugar 25,394 4,921 233 Total 30,548 Asistencia último parto 83.1 Medico 16.1 Enfermera 0.8 Partera Mujer misma Otra persona 100.0 Total Número Porcentaje 22,872 2,941 1,782 929 2,018 30,542 74.9 9.6 5.8 3.0 6.6 100.0 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC Srl. (9) Discapacidad En el municipio de Cercado un 2,5 por ciento de los hogares tiene un o más personas que tienen una discapacidad física, ve cuadro. CUADRO 58 MUNICIPIO CERCADO: HOGARES QUE CUENTAN CON UN O MÁS PERSONAS DISCAPACITADOS Tipo de discapacitad Ninguno Ciego Sordomudo Paralitico u amputado de brazo o pierna Ciego y sordomudo Ciego y amputado Sordomudo y amputado Ciego, sordomurdo y amputado TOTAL Número Porcentaje 35,237 211 351 258 21 17 25 6 36,126 97.5 0.6 1.0 0.7 0.1 0.0 0.1 0.0 100.0 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC Srl. b) Medicina Tradicional La medicina tradicional son las prácticas de atención de salud antiguas, a base de una medicina natural y vinculadas a las distintas culturas que existían antes de que se aplicara la ciencia a las cuestiones de salud; sin embargo la medicina tradicional no es un saber detenido en el tiempo; es dinámico y en constante transformación (CIFABOL, 2006). En el área urbana la medicina tradicional juega un rol de menos importancia que en el área rural. Sin embargo sigue siendo una fuente de consulta para muchos habitantes, especialmente para los grupos étnicos. Los proveedores de la medicina tradicional son partera, curandero, yatiri, etc., curando diversas enfermedades con productos naturales. 95 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Gran parte de la población no visitan un médico tradicional, sino utiliza productos naturales tradicionales fabricados a nivel artesanal, como mates y cremas especiales, preparados por médicos tradicionales y naturistas. La medicina tradicional no desconoce la medicina occidental; las parteras y curanderos aconsejan ir a los centros de salud para inyecciones o cirugías. Muchas de las parteras manifiestan interés para trabajar conjuntamente con el médico. También se puede observar que la mayoría de las mujeres combina los dos sistemas de salud dependiendo del origen o la causa de la enfermedad. Es decir, vemos como en la práctica, sin que esté normalizado y reconocido oficialmente, hay un fuerte vínculo entre los dos sistemas de salud (WHO, 2007)4. 12. SANEAMIENTO BÁSICO El saneamiento básico hace referencia al abastecimiento de agua potable, alcantarillado y evacuación de aguas servidas y tratamiento de residuos. En Tarija la Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado COSAALT, es la encargada de brindar el servicio. La recolección de los residuos sólidos se encuentra a cargo de la Empresa Municipal de Aseo EMAT. De acuerdo a la información primaria obtenida en los diferentes barrios de la ciudad, podemos deducir que el servicio que tiene mayor cobertura en la ciudad es el agua potable, con porcentajes aceptables del 86,3, por el contrario el servicio de alcantarillado sanitario, tiene un porcentajes de 62,4. La recolección de basura indica mejores coberturas que el alcantarillado sanitario, sin embargo lo que preocupa es la ausencia total del sistema de alcantarillado pluvial. Ver cuadro Nº 15. CUADRO 59 CIUDAD DE TARIJA: LONGITUD DE LAS REDES DE SERVICIOS BÁSICOS DESCRIPCION Alumbrado Público Red Alcantarillado Sanitario Gas Domiciliario Telefonia Fija Agua Potable LONGITUD (Km.) 408 322 390 317 387 Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. 4 WHO, (2007). Necesidades, Perspectivas y Estrategias de las Mujeres Hacia la Salud Salud, Mujeres y Comunidad [online] Citado en el Internet: [7-3-2007]. URL: http://www.who.int/reproductive -health/publications/hrp_itt_96_1_sp/Spanish_HRP_ITT_96_3_1.en.html 96 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA a) Agua Potable La dotación del recurso agua a la población, requiere de una costosa infraestructura tanto en lo que se refiere a la captación de la materia prima, como en la distribución de la misma, la que determina la localización de actividades económicas y su ordenación en el territorio. Este recurso al igual que otros servicios, requieren de una organización institucional que regule su distribución y utilización. Como se mencionó, la empresa encargada de suministrar agua potable a la ciudad de Tarija es la Cooperativa COSAALT LTDA., datos proporcionados por la misma, nos refieren de que en 1998 tenia 19,300 conexiones, para el año siguiente 1999 tiene 20,200 conexiones y un incremento del 4.7% respecto al año anterior. Para el año 2006 COSAALT tiene 24,982 conexiones y su incremento respecto al año anterior fue del 3.3% CUADRO 60 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE CIUDAD DE TARIJA Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO Total Tasa Conexiones Interanual 19,300 20,200 4.7% 20,932 3.6% 21,617 3.3% 22,177 2.6% 22,747 2.6% 23,501 3.3% 24,190 2.9% 24,982 3.3% Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 38 PROVINCIA CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE CIUDAD DE TARIJA 26,000 25,000 24,190 24,982 24,000 22,747 23,000 21,617 22,000 21,000 20,200 23,501 22,177 20,932 20,000 19,000 19,300 18,000 17,000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl. 97 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA La cooperativa COSAALT clasifica a los usuarios en cinco categorías que son las siguientes: domiciliario, comercial, estatal, industrial y especial. Para el año 1998 la categoría domiciliaria contaba con 18,573 conexiones siendo esta categoría la que mayor numero de conexiones tiene, luego esta la categoría especial que para ese año tenia 582 conexiones, la categoría comercial con 62 conexiones, la estatal con 49 conexiones y por último la categoría industrial con 34 conexiones. Para el año 2006 es la categoría comercial la que disminuye el número de conexiones a 38, la domiciliaria aumenta hasta 24,177 conexiones, la categoría especial a 625 conexiones, la estatal a 104 y por último la categoría industrial a 38 conexiones. CUADRO 61 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE CIUDAD DE TARIJA SEGÚN CATEGORÍA Año Dom. 18,573 19,479 20,222 20,931 21,505 22,081 22,832 23,486 24,177 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Categoria Com. Est. Ind. 62 49 34 63 55 30 53 79 27 34 78 35 43 76 32 43 83 26 38 86 35 36 93 35 38 104 38 Esp. 582 573 551 539 521 514 510 540 625 Total Conexiones 19,300 20,200 20,932 21,617 22,177 22,747 23,501 24,190 24,982 Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 39 PROVINCIA CERCADO: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL CATEGORÍA DOMÉSTICA Y OTROS (COMERCIAL, ESTATAL, INDUSTRIAL Y ESPECIAL) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1998 Doméstica 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 96.2% 96.4% 96.6% 96.8% 97.0% 97.1% 97.2% 97.1% 96.8% Com. Est. Ind. y Esp. 3.8% 3.6% 3.4% 3.2% 3.0% 2.9% 2.8% 2.9% 3.2% Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl. 98 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA De acuerdo a nuestras proyecciones con una tasa promedio de crecimiento interanual del 3.3%, se ha proyectado que para el año 2016 se tendrá 34,680 conexiones, un incremento del 38.8% respecto al año 2006 GRAFICO 40 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES PROYECTADAS (2007-2016) 36,000 34,680 33,554 34,000 32,466 31,415 32,000 30,399 29,418 30,000 28,469 27,553 28,000 26,666 25,810 26,000 24,982 24,000 22,000 20,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl. De acuerdo a datos de COSAALT la demanda actual de agua potable es de 453 litros/seg., se tiene un déficit en tiempo de lluvias de 97 litros/seg. y en tiempo de estiaje de 353 litros/seg. lo cual obliga a realizar racionamientos periódicos en tiempos determinados. De acuerdo a las proyecciones realizadas por COSAALT para el año 2015 se tendrá una demanda en fuentes de 488 litros/seg., déficit en tiempo de lluvia de 123 litros/seg, y déficit en tiempo de estiaje de 388 litros/seg. Y para el 2038, dadas las condiciones actuales se tendrá una demanda en fuentes de 746 litros/seg, déficit en tiempo de lluvia de 39 litros/seg, y déficit en época de estiaje de 646 litros/seg. GRAFICO 41 PROVINCIA CERCADO: DEMANDA Y DÉFICIT DE AGUA POTABLE CIUDAD DE TARIJA 800 746 700 646 600 500 488 453 441 388 400 390 353 341 300 200 85 97 123 100 0 2001 2006 2015 2038 Demanda en fuentes (l/s) Deficit (l/s) en canal La Victoria (tiempo de lluvias) Deficit (l/s) en canal La Victoria (estiaje) Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl. 99 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 11 COBERTURA DE AGUA POTABLE 100 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA El servicio de agua potable en la ciudad de Tarija tiene una cobertura de 86,3%, en el cuadro 71 se puede apreciar que los distritos que cuentan con total cobertura son los comprendidos del 1 al 5, ubicados al centro de la ciudad. El distrito que menor cobertura tiene de agua potable es el 12 debido a que algunos de sus barrios se encuentran en proceso de consolidación. El sistema por el cual se abastece de agua potable a las viviendas es de dos tipos: por gravedad y pozos perforados con tanques elevados, de estos últimos se tienen un número de 28 ubicados en diferentes puntos de la ciudad. Para la prestación de este servicio, se tiene una red que alcanza los 387 Km. de tuberías al interior de la mancha urbana Las fuentes proveedoras de agua son dos: El rincón de la Victoria y San Jacinto, ambas con sus plantas de tratamiento para su potabilización, ubicadas en el sector de Tabladita y Tablada Grande respectivamente. El crecimiento de la población ha desestabilizado la provisión de agua a la ciudad, ya que sus fuentes originales sobre todo la del rincón de la Victoria baja su caudal de 356 lt/sg. a 100 lt/sg. en época de estiaje, periodo que dura entre los meses de Junio a Noviembre. Esta necesidad de ampliar la cobertura, obliga a COSAALT a buscar nuevas fuentes de agua. En la actualidad, según datos de la Cooperativa, se tiene un promedio de producción de 499 lt/sg., lo que permite que un usuario tenga 318 lt de agua por día, en base a esta dotación per cápita, se precisa que para el año 2016, cuando se cuente con 285.920 habitantes la producción alcance los 1.052 litros. Para obtener dicho caudal COSAALT deberá realizar inversiones para buscar nuevas fuentes. CUADRO 62 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE AGUA POTABLE DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 TOTAL LONGITUD DE LA RED (Km.) 10 8 12 10 15 33 40 38 56 70 30 18 49 387 COBERTURA DEL SERVICIO 100% 100% 100% 100% 100% 82% 94% 92% 86% 96% 71% 59% 104% 83% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. 101 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 42 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE AGUA POTABLE 104% Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1 0% 59% 71% 96% 86% 92% 94% 82% 100% 100% 100% 100% 100% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. b) Alcantarillado Sanitario y Pluvial La ciudad de Tarija cuenta con una red de alcantarillado sanitario que cubre los 13 distritos urbanos, la Cooperativa de Agua y Alcantarillado COSAALT, encargada de prestar este servicio, cubre a gran parte de la ciudad mediante una red de recolección de aguas servidas, las que tienen un tratamiento final en las lagunas de oxidación ubicadas en el barrio de San Luís, el resto de la ciudad es atendida mediante subsistemas, ubicados sobre todo en los distritos que se ubican en la banda del Guadalquivir, el distrito 13 tiene 6 subsistemas y el distrito 12 cuenta con uno, al margen del subsistema ubicado en el Hotel Los Parrales, el distrito 10 cuenta con 2 y finalmente el distrito 11 tiene 4, estos subsistemas funcionan con cámaras sépticas, cuyas descargas líquidas, son drenadas en los cause de las quebradas Sagredo, Sossa y el Guadalquivir. Debido a la inexistencia de una planta de tratamiento para el alcantarillado sanitario del sector oeste de la ciudad, COSAALT tiene previsto la ejecución del proyecto “Saneamiento del Río Guadalquivir” elaborado por el INIBREH para el saneamiento del Guadalquivir, el cual prevé la ejecución del mismo hasta el año 2038. La red del servicio de alcantarillado sanitario tiene una cobertura del 63%, las viviendas que no tienen acceso a este servicio tienen como sistema de drenaje los pozos ciegos y letrinas que de una u otra forma se constituyen en focos de infección de enfermedades diarreicas agudas, para los niños/as. De igual manera COSAALT tiene 322 Km. de red en toda la ciudad. 102 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA El cuadro Nº 72 muestra los distritos con mayor cobertura, que como apreciábamos en los otros servicios, son los cinco de la zona central, mientras que los distritos 11 y 12 serían los distritos con las más bajas coberturas, atribuible a la dispersión de su población. Anecdóticamente, el barrio San Luís, lugar donde se ubican los depósitos de aguas residuales, no tiene tratamiento de sus desechos líquidos. CUADRO 63 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO LONGITUD DE LA RED (Km.) 10 8 12 11 15 30 34 34 46 53 23 8 38 322 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 TOTAL COBERTURA DEL SERVICIO 100% 100% 100% 100% 100% 70% 60% 87% 64% 67% 51% 23% 91% 63% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. GRAFICO 43 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO 91% Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1 0% 23% 51% 67% 64% 87% 60% 70% 100% 100% 100% 100% 100% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. 103 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 12 RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO 104 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En cuanto al alcantarillado pluvial en la ciudad de Tarija, lamentablemente no se pudo contar con planos que señalen con exactitud la ubicación de bocas de tormenta para poder cuantificar su cobertura, el recorrido por las calles nos permitió identificar que el servicio tan solo alcanza al área central de la ciudad, pudiéndoselo catalogar como el servicio básico más deficiente de todos los instalados en la ciudad de Tarija. Ver plano La ausencia de planos, nos confirma la falta de un proyecto de drenaje pluvial para la ciudad, todas las nuevas áreas de la mancha urbana no cuentan con esta infraestructura, y una instalación posterior ocasionara que los costos serán mayores, ya que se deberá romper asfaltos y otras instalaciones para su implementación, como aconteció en la ampliación de alcantarillas pluviales en la zona de las viviendas de la Base Aérea, Av. Víctor Paz. c) Recolección y Tratamiento de Residuos Sólidos El recojo y posterior disposición de los desechos sólidos que produce diariamente la ciudad de Tarija es realizada por la Entidad Municipal de Aseo EMAT. Siendo esta una entidad descentralizada del Gobierno Municipal, sin fines de lucro legalmente constituida mediante Ordenanza Municipal. 1) Volumen de residuos sólidos Se tiene registros a partir de 1996, año en que se tenia una población estimada de 101,576 habitantes que producían diariamente 35.1 toneladas de desechos sólidos y una producción per. cápita por habitante de 0.297 Kg. /día. De manera que ese año cada habitante de la ciudad de Tarija producía 108.4 Kg. de desechos y se depositó en el relleno sanitario 12,793 toneladas. Para el año 2006 se tiene una población estimada de 172,584 habitantes y una generación de desechos sólidos por día de 95.8 ton., con una producción per. capita de 0.467 Kg., cada habitante produjo 170.5 Kg. en promedio de desechos, y se depositó en el relleno sanitario 34,982 toneladas, es decir que en 11 años de operación de EMAT se triplicó la generación de desechos sólidos. CUADRO 64 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL RECOJO DE DESECHOS SÓLIDOS Año Población 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 101,579 105,338 128,401 134,898 141,395 143,093 147,629 152,308 156,987 168,685 172,584 Producción Producción Tasa (ton/dia) (ton/año) Interanual 35.1 12,793 36.5 13,330 4.2% 52.8 19,287 44.7% 54.8 20,002 3.7% 57.6 21,009 5.0% 59.5 21,718 3.4% 63.2 23,075 6.3% 71.6 26,116 13.2% 74.9 27,342 4.7% 72.6 26,514 -3.0% 95.8 34,982 31.9% Fuente: EMAT Elaboración: SIC. Srl. * Proyectado 105 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Realizando las proyecciones con las tasas promedio de crecimiento del periodo 1996-2005, podemos indicar que para el año 2011 la ciudad de Tarija tendrá una poblacion de proyectada de 232,434 habitantes, que generarán cada uno de ellos diariamente 0.609 Kg. de desechos, con una producción diaria de 141.5 toneladas, depositando en el relleno sanitario 51,647 toneladas. Para el año 2016 se prevé que la ciudad de Tarija tendrá 285,920 habitantes, la producción diaria será de 226,9 toneladas. y 82,800 toneladas de desechos sólidos se depositarán en el relleno sanitario. CUADRO 65 MUNICIPIO DE CERCADO: PROYECCIONES DEL VOLUMEN DE DESECHOS SÓLIDOS PRODUCIDOS Producción Producción (ton/dia) (ton/año) 172,584 95.8 34,982 232,434 141.5 51,647 285,920 226.9 82,800 Año Población 2006* 2011* 2016* Fuente: EMAT Elaboración: SIC. Srl. * Proyectados 2) Composición física de los residuos Los residuos que genera la ciudad de Tarija, esta compuesta en un 48.99% por material orgánico biodegradable, material no degradable 31.43% y entre material inerte y no clasificado un 19.58% CUADRO 66 MUNICIPIO DE CERCADO: COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS Degradable 27.53 12.37 6.09 3.00 48.99 No % Otros % degradable Cuero y goma 4.60 Material inerte 5.75 Plasticos 6.50 Material no clasificado 13.83 Metales 11.23 Vidrios 9.10 31.43 19.58 100.00 Total Residuos Orgánicos Hojas y hierbas Papel y Carton Telas y trapos Total % Fuente: EMAT Elaboración: SIC. Srl. 3) Equipos de trabajo La empresa EMAT cuenta con 21 vehículos de trabajo y que se distribuyen en: una furgoneta VW para el área Técnica, dos para Supervisión General (moto y camioneta 4x4) una motocicleta para administración, tres Barredoras de áreas no sinuosas que están paralizadas por falta de insumos y doce vehículos para recolección y transporte de residuos sólidos que son: camiones Toyota, volquetas Mitsubishi y VW, para la disposición final de los residuos se utiliza un tractor oruga y un cargador frontal. 106 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 67 MUNICIPIO DE CERCADO: USO Y ESTADO DE VEHICULOS DE LA EMPRESA EMAT Uso de vehiculos Numero 1 2 1 3 12 2 21 Area Técnica Supervisión General Adminitración Barrido y limpieza Recolección y Transporte Disposición final Total Estado de los vehiculos Numero Regular Bueno Malo Regular a malo Total 7 1 4 9 21 Porcentaje 4.8% 9.5% 4.8% 14.3% 57.1% 9.5% 100.0% Porcentaje 33.3% 4.8% 19.0% 42.9% 100.0% Fuente: EMAT Elaboración: SIC. Srl. 4) Prestación del Servicio El servicio que realiza EMAT esta organizado en cuatro subsistemas que son las siguientes: Barrido y limpieza Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Disposición final de Residuos Mantenimiento de los equipos En lo que se refiere a barrido se realiza diariamente con 63 barrenderas que cubren un área de 320,897 m2/día, la limpieza se realiza generalmente en plazas y parques de la ciudad con una frecuencia mensual, cubriendo una superficie de 8,800 m2/mes. La recolección y transporte de los residuos sólidos es de forma diaria y cubre el 95% de la mancha urbana y algunas comunidades del municipio, para ello emplea 18 contenedores y 11 camiones recolectores, utilizando tres métodos como ser: método de la acera en vías de fácil acceso, método de la esquina en lugares donde no están aperturadas las calles y el método de contenedores estacionarios que se coloca en puntos fijos como mercados y ferias. El personal para este subsistema consta de 32 obreros y 13 chóferes. La disposición final de los residuos se realiza con la técnica del relleno sanitario, esta técnica se define como: “la disposición de la basura en el suelo, sin causar perjuicio al medio ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad pública”, se 107 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA confina la basura en un área menor posible, reduciendo su volumen al mínimo para cubrirlo con capas de arcilla de 15 a 20 cm. de espesor. 5) Niveles de Tasas La empresa EMAT, realiza el cobro por el servicio con tasas fijas por zonas en las categorías domiciliaria, estatal, industrial y variable para la categoría comercial de acuerdo al consumo de energía. Estas tasas están siendo ajustadas anualmente con la variación de la UFV. El cobro se realiza junto con la factura de energía eléctrica lo cual disminuye la evasión en el pago de la tasa. A la fecha EMAT cuenta con aproximadamente 29,504 usuarios, los mismos que se encuentran clasificados por categorías de acuerdo al siguiente cuadro. CUADRO 68 MUNICIPIO DE CERCADO: TASA VIGENTES 2006, CATEGORIZACION POR BARRIOS (EN BS) D - 7 18,90 D - 6 15,50 D - 5 12,20 Categoria Domiciliaria D - 4 9,50 D - 3 7,80 D - 2 4,50 D - 1 3,40 14 Viviendas Juan XXIII La Salamanca Los Álamos 12 de octubre San Antonio Panamericano El Molino Oscar Alfaro Aeropuerto 4 de julio San Luis (Adyac.) Juan Pablo II Carlos Wagner Las Panosas El Carmen San Pedro Industrial Luis Pizarro Libertad Los Chapacos San Roque La Terminal Juan Nicolai San Martín Villa Busch Santa Lucia 7 de septiembre Villa Fátima La Loma El Rosedal Palmarcito Villa Banzer Luis Espinal Lourdes Bartolomé Attard Aniceto Arce Aranjuez Pedro Antonio Flores Andalúz Petrolero Morros Blancos Alto Senac San Bernardo Las Pascuas San Luis Central Bien te fue Universitario Florida Temporal Senac Def. del Chaco Andalucia Miraflores 1 de mayo Villa Abaroa Luis de Fuentes Simón Bolivar Catedral 3 de mayo IV Centenario San Jorge Méndez Arcos 2 de mayo Guadalquivir F. de Uriondo V. de Chaguaya San Gerónimo Narciso Campero 57 Viviendas San José Tabladita 15 de noviembre San Marcos 15 de abril 6 de agosto Villa Angélica Fabril La Pampa Tomatitas G - 0 12,20 G - 1 21,00 G - 2 64,10 Comercio Menor Comercio Pequeño Comercio Grande Otras Categorias IP 24,20 Industrial Pequeño E - 1 93,70 Estatal Convenios Tasa Diferenciada Fuente: EMAT Elaboración: SIC. Srl. 6) Disposición Final de Residuos El área de disposición final de EMAT, esta ubicado en la zona Nor Este de la ciudad distante a 8 Km., tiene una superficie de 10.8 Has. y una posible ampliación futura de 2.06 Has. Los equipos que se utilizan son: un tractor oruga, un cargador frontal, grupo generador de 11 KW y una báscula para pesar de 30 ton., el personal esta compuesto por ocho trabajadores. El actual relleno sanitario comienza sus operaciones en 1995 con una oferta volumétrica del sitio de 745.2 miles de m3, para el año 2006 se tiene utilizado 459.1 miles de m3. Se tiene estimado de que tiene una vida útil de 7 años más en las condiciones actuales y ya 108 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA para el año 2014 se tendría que tener otra área para la disposición final de residuos, como se muestra en el siguiente gráfico. GRAFICO 44 PROVINCIA CERCADO: DISPONIBILIDAD DEL RELLENO 3 SANITARIO EN MILES DE M 500 459.1 404.5 400 347.0 286.4 300 222.4 200 155.0 83.9 100 0 35.0 39.0 43.4 53.9 48.4 60.0 74.5 83.0 66.9 8.9 -70.2 -100 2006 2007 2008 2009 2010 Relleno Sanitario en m3 2011 2012 2013 2014 Producción ton/año Fuente: EMAT Elaboración: SIC. Srl. 13. FUENTES Y USO DE ENERGÍA En Tarija las principales fuentes de energía utilizadas en las viviendas son: Energía Eléctrica, Gas Licuado y Gas Domiciliario; mientras que para las vías se cuenta con una red de Alumbrado Público. La institución encargada de la distribución, conexión y comercialización de Energía Eléctrica es SETAR S.A. (Servicios Eléctricos Tarija), Para la cobertura de este servicio se tienen tres plantas de generación, ubicadas en San Jacinto, La Tablada y barrio Avaroa respectivamente. a) Energía Eléctrica Domiciliaria y Alumbrado Público La empresa que genera y distribuye energía eléctrica en el municipio es SETAR S.A., que abarca la ciudad de Tarija y todo el Valle Central denominado Sistema Central. Como se puede observar en el cuadro 78, para 1992 el Sistema Central tenia 16,107 consumidores. Para el año siguiente 1999 tiene un crecimiento del 7.1% y cuenta con 109 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 17,257 consumidores, para el año 2005 se tiene 34,777 usuarios y para el 2006 crece en un 6.1%, es decir que para el año 2006 se tiene 36,902 consumidores. CUADRO 69 MUNICIPIO DE CERCADO: TOTAL DE CONSUMIDORES Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO Año Tasa de Crecimiento Total 16,107 17,257 18,662 20,148 21,589 23,124 25,046 26,786 28,409 29,566 30,409 31,642 32,775 34,777 36,902 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 7.1 8.1 8.0 7.2 7.1 8.3 6.9 6.1 4.1 2.9 4.1 3.6 6.1 6.1 Fuente: Superintendencia de Electricidad Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 45 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL TOTAL DE CONSUMIDORES SISTEMA CENTRAL 40,000 36,902 34,777 35,000 31,642 29,566 30,409 30,000 26,786 25,000 23,124 32,775 28,409 25,046 20,148 21,589 20,000 17,257 18,662 15,000 16,107 10,000 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total Consumidores Fuente: Superintendencia de Electricidad Elaboracion: SIC Srl. Los usuarios de SETAR se clasifican en tres categorías que son: residencial, general e industrial. Es la categoría residencial que tiene un mayor numero de consumidores, para el año 1992 se tenia 14,130, la categoría general con 1,821 usuarios y la categoría industrial con 156 consumidores. 110 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Para el año 2006 las tres categorías presentan incrementos en su número, la categoría residencial llega a tener 33,347 usuarios, la categoría general tiene 3,137 y por último la categoría industrial con 418 usuarios. CUADRO 70 MUNICIPIO DE CERCADO: CONSUMIDORES POR CATEGORÍA Año 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Consumidores por Categoria Residencial General Industrial 14,130 1,821 156 15,076 2,007 174 16,320 2,138 204 17,640 2,293 215 18,991 2,365 233 20,399 2,481 244 22,248 2,547 251 23,812 2,701 273 25,288 2,823 298 26,360 2,888 318 27,232 2,857 320 28,442 2,846 354 29,512 2,901 362 31,371 3,017 389 33,347 3,137 418 Total 16,107 17,257 18,662 20,148 21,589 23,124 25,046 26,786 28,409 29,566 30,409 31,642 32,775 34,777 36,902 Fuente: Superintendencia de Electricidad Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 46 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE CONSUMIDORES POR CATEGORIA RESIDENCIAL Y OTROS 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Residencial 87.7 87.4 87.5 87.6 88.0 88.2 88.8 88.9 89.0 89.2 89.6 89.9 90.0 90.2 90.4 Otros (Gral. Ind.) 12.3 12.6 12.5 12.4 12.0 11.8 11.2 11.1 11.0 10.8 10.4 10.1 10.0 9.8% 9.6% Fuente: Superintendencia de Electricidad Elaboracion: SIC Srl. 111 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 13 RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA 112 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA La dotación de energía eléctrica en la ciudad de Tarija se constituye en uno de los problemas más serios y complicados en su solución; cuenta con el 77 % de cobertura del servicio, llegando a un total de 36.902 usuarios aproximadamente, el uso que se le da a la misma es para la iluminación de las viviendas y la utilización de artefactos eléctricos, es decir el mayor consumo eléctrico de energía es por el sector doméstico, mientras que el uso industrial y comercial es menor. SETAR para la cobertura de energía tiene instalada un red de aproximadamente 408,9 Km. de tendido eléctrico. La cobertura del alumbrado público en la ciudad de Tarija no es el más adecuado, sin embargo tiene una buena cobertura, teniendo como aspecto negativo el escaso mantenimiento de los postes y luminarias sobre todo en zonas dispersas, esta situación provoca en los barrios inseguridad en las calles, característica que incrementa y facilita la actividad delincuencial, igualmente incide y agrava las condiciones de pobreza en que se desenvuelven los habitantes de las zonas periféricas. El cuadro Nº 80 muestra que ha excepción de los distritos 11, 12 y 13 el alumbrado público supera el 80 % de cobertura en la totalidad de los distritos. CUADRO 71 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 TOTAL LONGITUD DE LA RED (Km.) 10 8 12 11 15 37 43 38 58 78 32 21 45 408 COBERTURA DEL SERVICIO 100% 100% 100% 100% 100% 82% 94% 92% 86% 96% 71% 65% 79% 75% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. 113 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRAFICO 47 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA 79% 65% 71% Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1 0% 96% 86% 92% 94% 82% 100% 100% 100% 100% 100% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. b) Gas Natural y Gas Licuado La empresa encargada de proporcionar este servicio nace el 16 de julio del año 1988 cuando se firma el acta constitutiva de EMTAGAS entre la ex CODETAR, YPFB y la alcaldía Municipal de Tarija (Cercado), y es el 14 de Octubre del año 1988, cuando el poder ejecutivo mediante D.S. Nº 22048 aprueba la creación de la Empresa Tarijeña del Gas (EMTAGAS), como entidad descentralizada, autonomía de gestión técnica administrativa y económica, para la distribución, suministro y provisión de gas natural por redes en el departamento de Tarija. A partir del año 2003 a la fecha se tienen tendidos 500.000 metros de red secundaria y 25.000 instalaciones domiciliarias. Los usuarios en la ciudad de Tarija en la actualidad, alcanzan los 14.240, cobertura que se va ampliando a consecuencia del plan gratuito, el mismo que origina algunos problemas a esta empresa, sobre todo los referidos al excesivo número de empresas instaladoras, inexistencia de planos que les permita coordinar con otras instituciones de servicio como COSAALT, con el propósito de no perfora tuberías, movimiento de suelos en las distintas calles y barrios y sobre todo la fuerte presión ejercida por grupos sociales, que buscan contar con este servicio. Otras fuentes de energía la constituyen el gas licuado distribuido por camiones en los diferentes barrios de la ciudad, distribuyéndose alrededor de 12.000 garrafas diarias, sin 114 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA embargo no se tiene una estimación de la cantidad de garrafas que son utilizadas en las viviendas para la cocción de alimentos y que porcentaje de garrafas son utilizadas como combustible para el transporte local. El gas natural domiciliario tiene una cobertura del 76% de las viviendas del área urbana, servicio que ira en aumento debido al programa nacional de instalación domiciliaria gratuita. CUADRO 72 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE GAS DOMICILIARIO DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 TOTAL LONGITUD DE LA RED (Km.) 10 8 12 10 15 31 44 43 59 66 26 16 51 390 COBERTURA DEL SERVICIO 100% 100% 100% 100% 100% 70% 95% 98% 79% 80% 58% 57% 86% 76% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. GRAFICO 48 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA GAS DOMICILIARIO 86% Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1 0% 57% 58% 80% 79% 98% 95% 70% 100% 100% 100% 100% 100% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. 115 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 14 COBERTURA DE GAS DOMICILIARIA 116 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 14. VIVIENDA a) Tipo de vivienda, ocupación y tenencia Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 del INE la ciudad de Tarija tenía 34,741 viviendas. Con una población de 135,783 habitantes significaba en promedio 3.9 personas por vivienda. De las viviendas 34,383 son particulares y 181 son viviendas colectivas. Viviendas particulares son por ejemplo casas, departamentos, cuartos, viviendas improvisadas, etc. Viviendas colectivas son por ejemplo hospital, asilo, orfanato, internado, cárcel, establecimiento militar, etc. Un poco menos de tres cuartos (72.9%) de las viviendas particulares en Tarija son casas y un 22.1 por ciento son cuartos o habitaciones, también hay un 4.2 por ciento de departamentos. GRAFICO 49 CIUDAD DE TARIJA: TIPO DE VIVIENDAS PARTICULARES, 2001 72.9 0.2 0.5 L ocal no d estinado p ara habitación C uarto(s) o habitació n(es) D epa rta m ento 4.2 Vivienda Im provisada o M óvil 22.1 Ca sa 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. En el cuadro 82 se puede notar la ocupación de las viviendas en Tarija, un 96.6 por ciento de las viviendas está ocupado, de estas la mayoría está con habitantes presentes. El número de viviendas desocupadas es 3.4 por ciento, la mayoría de las casas desocupadas es por razón de construcción o reparación. 117 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 73 CIUDAD DE TARIJA: OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA, 2001 Nº de viviendas Porcentaje Ocupadas Con habitantes presentes Con habitantes ausentes Total 32107 1116 33223 93.4 3.2 96.6 Desocupadas Para alquilar y/o vender En construcción o reparación Usada por temporada Abandonada Total 240 427 214 279 1160 0.7 1.2 0.6 0.8 3.4 TOTAL 5132 100 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. En el siguiente grafico se ve que un poco más de la mitad las viviendas en la ciudad es propia (52.4%). Un 29.9 por ciento está alquilado y un 5.7 por ciento está con un contrato anticrético, un contrato mixto hay poco (0.4%). Prestado por parientes u amigos es 7.2 por ciento y 2.9 por ciento de las viviendas está cedida por servicios. GRAFICO 50 CIUDAD DE TARIJA: FORMA DE TENENCIA DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 2001, EN PORCENTAJES 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Propia Alquilada Contrato anticrético Contrato mixto Cedida por Prestada por servicios parientes o amigos Otra Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. 118 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA b) Materiales de construcción de la vivienda En la ciudad de Tarija 60.5 por ciento de las casas tienen paredes de ladrillo, los pisos son de cemento (46.1%) y de mosaico (43.1%), y por el techo se utiliza calamina (41.1%) o en por ciento teja (36.2%). En el cuadro siguiente se puede verlo a más detalle. CUADRO 74 CIUDAD DE TARIJA: MATERIALES DE CONSTRUCCION DE LAS VIVIENDAS, 2001 Paredes Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón Adobe/ Tapial Tabique/ Quinche Piedra Madera Caña/ Palma/ Tronco Otro Total Porcentaje 60.5 39.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.2 100.0 Piso Tierra Tablón de madera Machihembre/ Parquet Alfombra/ Tapizón Cemento Mosaico/ Baldosa/ Cerámica Ladrillo Otro Total 7.0 0.4 0.5 0.2 46.1 43.1 2.2 0.6 100.0 Techo Calamina o plancha Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento) Losa de hormigón armado Paja/ Caña/ Palma/ Barro Otro Total 41.2 36.3 20.8 1.1 0.7 100.0 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. Existe inadecuación cuando la gente vive en viviendas con pisos de tierra, paredes de adobe no revocado, piedra, caña, y/ o techos de paja, caña u otros materiales de desecho. Se puede calcular el índice de carencia, para paredes, pisos y techos. Para las paredes se considera como norma al adobe revocado, para los techos la norme empleada es la calamina y la plancha y para los pisos la norme especificada corresponde al piso de cemento. Tratando de encontrar una variable cualitativa se asigna una calificación a todos otros materiales utilizados, con estas se calcula el índice de carencia. Con estos índices se puede calcular carencia de materiales de vivienda (nbi(M)). El índice de carencia muestra al nivel o grado 119 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA e insatisfacción respecto a los valores normativos. Valores positivos reflejan niveles de insatisfacción, mientras más cerca de la 1 indican una carencia mayor. Por el contrario valores negativos muestran una satisfacción por encima el nivel mínimo y mientras más cercan a -1 hay un mayor grado de satisfacción. Por la ciudad de Tarija se calcula los índices de carencias, mostrado en el cuadro siguiente. CUADRO 75 CIUDAD DE TARIJA: ÍNDICES DE CARENCIA DE MATERIALES DE VIVIENDA, CIUDAD DE TARIJA, 2001 Paredes Índice de carencia Piso -0.17 Techo -0.09 Nbi(M) 0 -0.09 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. Lo que se puede concluir de los índices de carencia de materiales de vivienda es que en general existe un nivel más que satisfactorio de las materiales de vivienda. Una pared de adobe es considerado como norma satisfactoria y por la gran cantidad de paredes de ladrillo en la ciudad el índice de carencia de pared es más que satisfactorio. El mismo ocurre con el piso: un piso de cemento es satisfactorio, y un gran parte de las viviendas en la ciudad tiene cemento o mosaico, que es considerado de mayor satisfacción. El techo indica satisfactorio, este se puede explicar por el gran uso de calamina y losa de hormigón armado, que es considerado de menor satisfacción que calamina o tejas. Los datos del INE coinciden con el índice; según el INE un 13.0 por ciento de las viviendas en la provincia de Cercado no tienen materiales de la vivienda adecuados, en comparación con el departamento de Tarija que tiene este porcentaje en 30,4 y Bolivia que tiene este porcentaje en 39,1. c) Disponibilidad de espacio de vivienda En el departamento de Tarija el hogar en el área urbana tiene un promedio de 4.3 personas en 2001. El hogar promedio en el municipio de Cercado tiene 4.2 personas, probablemente el número de personas es un poco más bajo en la ciudad. Como se puede ver en el cuadro abajo, el promedio de personas de hogar disminuyo en relación con 1992. El tamaño de los hogares disminuyó por que en relación con hace diez años las familias tienen menos hijos, la gente vive más años, la gente se casa un poco mayor y también hay más divorcios que causa hogares más pequeños. El 69,5 por ciento de las viviendas en Cercado tienen un cuarto exclusiva para cocinar, que es un porcentaje bajo en comparación con todo Bolivia donde 75.1 por ciento de las viviendas tienen una cocina aparte. De las viviendas en la ciudad de Tarija un 89.1 por ciento tiene disponibilidad de un baño, y 10.9 por ciento no tiene un baño. 120 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 76 PROVINCIA CERCADO: DORMITORIOS Y HABITACIONES POR PERSONAS. Número promedio de personas por dormitorio Número promedio de personas por habitación Tamaño medio del hogar Censo 1992 Censo 2001 3.08 2.62 2.35 2.14 4.52 4.16 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. Según el INE (2001) un 67.2 por ciento de las viviendas en la provincia de Cercado no tienen suficiente espacio en la vivienda, en comparación con el departamento de Tarija que tiene este porcentaje en 71.5 y Bolivia que tiene este porcentaje en 70.8. d) Proyección de las viviendas para diez años En general podemos proyectar un crecimiento de las viviendas en el área urbana, por que la cantidad de habitantes crece y ellos necesitan un lugar de vivir. Además se puede concluir que el tamaño de los hogares tiene la tendencia de disminuir un poco, entonces aun más viviendas serán necesarias. La población de la ciudad está proyectado de crecer de 2006 hasta 2011 con un porcentaje de crecimiento de 6.9, después en el periodo de 2011 hasta 2016 se estima que la población va crecer con un 4.6 por ciento, en número absolutos significara una población de 285,920 habitantes en 2016. Para el tamaño de los hogares se calcula que este va disminuir de 4.16 personas en 2001 hasta 3.76 personas en 2011 y 3.56 personas en 2016. Para el año de 2001 se había calculado que por vivienda particular vive 0.95 hogares, significando que no todo el hogar vive en la vivienda, pero un parte puede vivir en otro lado, por ejemplo una vivienda colectiva como el hospital o un internado. Sabiendo estos datos podemos hacer una proyección de las viviendas necesarias para acomodar la cantidad de habitantes que va tener la ciudad, ve el cuadro siguiente. CUADRO 77 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN DE NÚMERO DE VIVIENDAS HASTA EL 2016 2001 2006 34,741 2011 41,403 2016 58,727 76,299 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. 121 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA En el capitulo sobre demografía se ha hecho una proyección de la población hasta 2016 por distritos, que significa que también podemos calcular la cantidad de viviendas por distritos. El cuadro abajo da una indicación del número de viviendas por distritos. Aquí hay que tomar en cuenta que hemos utilizado datos y indicadores generales por todo la ciudad por que no existen datos más específicos, aunque es muy posible que hay variación entre los distritos, por ejemplo en un distrito hay más divorcios o la tasa de natalidad disminuya mucho mas rápido que en otro distrito, que causa hogares más pequeñas y más viviendas por la población. También hay que tomar en cuenta que algunos barrios, por ejemplo en el casco viejo, no tienen mucho espacio más para crecer en cantidad de viviendas, o sea en crecimiento vertical (por ejemplo edificios de departamentos), mientras en algunos barrios periféricos hay todavía muchos lotes sin construcción y pueden crecer más en cantidad de viviendas. CUADRO 78 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN DE NÚMERO DE VIVIENDAS POR DISTRITOS HASTA 2016 Distrito 2006 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2011 916 1,704 1,465 1,551 1,947 4,241 4,439 5,951 5,923 4,844 2,539 1,350 4,534 41,403 2016 1,299 2,416 2,078 2,200 2,762 6,016 6,296 8,441 8,401 6,871 3,601 1,914 6,431 58,727 1,688 3,139 2,699 2,858 3,589 7,816 8,180 10,967 10,915 8,926 4,679 2,487 8,355 76,299 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl. 122 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 15. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES a) Infraestructura vial El departamento de Tarija como bisagra entre Bolivia, Argentina y Paraguay tiene una posición privilegiada que permite este relacionamiento, el mismo que se lo realiza mediante las dos ciudades fronteras que tiene el departamento, como son Yacuiba y Bermejo, cuyas vías se convierten en el conector de primer orden tanto en el transporte de carga como de movimientos poblacionales. (1) Vías Troncales Ruta Nacional e Interdepartamental Estas vías están definidas como conectoras de la estructura vial regional permiten relacionar las áreas urbanas con la región. El ancho para este tipo de vías troncales generalmente tienen un perfil de 50 a 100 metros, con posibilidades de acoger tráfico pesado con separadores centrales, así como tendidos eléctricos de alta tensión, gasoductos y oleoductos. Esta vía ínter departamental al interior de la ciudad de Tarija, la atraviesa de sur a norte, bifurcándose en dos vías, la una cuyo perfil y nombre se modifica a lo largo de su trayecto paralelo al cauce del Guadalquivir y la otra denominada Av. Circunvalación con un perfil de 30 m. La primera a su ingreso a la ciudad en el sector sur, es denominada Panamericana y tiene un perfil de 70m, dicha vía en su intersección con las avenidas Octavio Campero Echazú y Carlos Días Sossa hasta la intersección con la Av. Padilla es denominada Av. Jaime Paz Zamora manteniendo un perfil que varia según el sector entre los 64 a 70 metros, la misma avenida en su tramo entre la Av. Padilla y la rotonda del puente San Martín, recibe el nombre de Víctor Paz Estensoro cuyo perfil es de 50 metros, a partir de este sector y en su trayecto hacia el norte retoma el nombre de carretera Panamericana y alcanza un perfil que fluctúa entre los 66 y 70 metros. Los perfiles en cuestión incluyen la definición de aceras, separadores y responden a diseños establecidos por la Oficina Técnica del Municipio. Esta vía troncal está siendo consolidada en el sector sur con tres vías, mediante la apertura y pavimentado de las calles laterales, aspecto que facilitará el flujo vehicular, sin embargo en sectores como la intersección con la calle Padilla, el flujo vehicular se vuelve complicado, debido a la incompatibilidad entre carriles centrales de alta velocidad y rotondas, la ausencia de soluciones correctas en el sector de intersección entre la panamericana y el ingreso a los barrios Juan pablo II y Libertad, interrumpen el flujo de la vía más importante que tiene la ciudad, mientras no se realice el trazo de una nueva vía que pueda albergar el flujo del transporte pesado. La Av. Circunvalación, cuya conexión no se encuentra consolidada, aspecto que no permite un flujo mayor desde sus inicios, divide la mancha urbana en dos, desde que se inicia a la altura de la rotonda del Aeropuerto hasta conectarse nuevamente con la carretera Panamericana a la altura de la rotonda denominada “parada al Norte”, la misma ya cuenta con pavimento rígido y se ofrece como alternativa de desahogo de la avenida Víctor Paz y Jaime Paz. 123 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (2) Vías Estructurantes Son las destinadas a atender las necesidades de la ciudad en su interior y los distritos que la conforman. Estas vías primarias se convierten en los ejes principales de tráfico vehicular público y privado. La estructura vial actual, no cuenta con una red viaria bien definida, continua y jerarquizada, este primer diagnóstico nos ha permitido identificar al interior de la mancha urbana, vías que absorben el tráfico vehicular de este a oeste y que se constituyen en las columnas vertebrales de amplias zonas de la ciudad, pero por lo heterogéneo de sus perfiles, hemos clasificado este tipo de vías en 3 categorías, que cumplen la misma función estructural, pero con diferentes dimensiones en sus perfiles. 1º vías estructurantes de 22 a 20 metros de ancho, 2º vías de 14 a18 m. y 3º vías de 12 m. Dentro de la primera categoría tenemos avenidas y calles con perfiles de 20 a 22 metros y se las detalla a continuación: Froilan Tejerina, Daniel Zamora, Mejillones, la calle Colón a partir de la Av. de la Circunvalación, La Paz, Baldivieso, Octavio Campero Echazú, Independencia, Los Ceibos hasta el barrio Catedral, Julio Arce y Héroes de la Independencia, Chijmuri, Ángel Baldivieso y Tomas O´Connor Darlach. En la segunda categoría las vías con perfiles de 14 y 18 metros, son las siguientes: Los Molles y La Cruz, Los Sauces, Paúl Harris o denominada también Ángel Baldiviezo, España y Celedonío Ávila, Alto de la Alianza y Guillermo Beltrán, Renán Justiniano, Juan de Dios Mealla, Jorge Paz Galarza, Juan de Dios Sigler, Julio Delio Echazú, Gamoneda, Gran Chaco y Membrillos Las vías catalogadas en el tercer grupo cuentan con perfiles de 12 metros y se identificaron dos vías: Colón y el ingreso al hotel Los Parrales. (3) Vías Conectoras Son vías internas de tráfico de vehículos y peatones de las unidades vecinales, atendiendo las necesidades de conexión entre las vías estructurantes, con anchos de 12 y 20 metros. Esta categoría de vías responde básicamente a vías que por el asfalto que presentan y por su diseño lineal, se han convertido en los nexos cortos más rápidos entre unidades vecinales. Las identificadas al interior de la estructura vial son: 15 de Abril, Belgrano, Bolívar, Ballivián, General Trigo, Heriberto Trigo, Heriberto Trigo, Villamontes, Marcelo Santa Cruz, San Lorenzo y Capitán Castellanos. Si bien en este análisis se han señalado las vías que están siendo utilizadas como generadoras del tráfico vehicular, ha desnudado la necesidad de vías que de forma franca permitan la conexión más fluida entre el sector este y oeste de la mancha urbana, vías que en la actualidad se encuentran en proceso de desarrollo, deben ser habilitadas con la 124 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA infraestructura necesaria como puentes, badenes, rotondas, etc. Para ser incorporadas a la estructura vial de la ciudad. (4) Peatonales El concepto redactado en el Plan Regulador señala, que estas vías se utilizan para acortar las distancias peatonales al interno de las unidades residenciales, interrumpiendo las manzanas, Se han manejado perfiles entre de 8 y10 metros para estos paseos peatonales. Al interior de la estructura urbana podemos encontrar vías peatonales, aunque más que peatonales son conocidos como pasaje ya que no cumplen con la definición de peatonales ni menos con sus dimensiones, en la zona central se conoce el pasaje Baldiviezo, también se han identificado en barrio Fátima algunas vías con característica peatonales, que responden más a pasajes muy estrechos cuya función de brindar seguridad al peatón no se cumple. Por lo general las vías peatonales, significan una mejora en la calidad de vida de los residentes, sin embargo no toda la población acoge bien esta iniciativa, en especial sectores económicos que creen que más bien se los perjudica, por el contrario existen otras zonas peatonales, como la generada con el embovedado de la quebrada del Cementerio, que es muy utilizada por los comerciantes, pudiéndose trasformar en un verdadero paseo peatonal convirtiéndose en una opción de recreación para los vecinos de la ciudad. 125 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 15 JERARQUIZACIÓN VIAL 126 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA b) Grado de Desarrollo de las Vías La situación actual de las vías en la mancha urbana, presenta el siguiente diagnóstico: El desarrollo de la ciudad no ha permitido aún cubrir el porcentaje del 36.52% de calles con tierra, mientras que el pavimento flexible en un porcentaje del 40.33 % es el material más usado para la superficie de rodadura de las vías, el 2.48% son calles con losetas, el 19.22 % son calles con piedra, mientras que las calles que cuentan con pavimento rígido solo alcanza a un porcentaje del 1.46%. Es innegable que hasta la fecha se ha avanzado considerablemente con el pavimento de las vías, pero sobre todo este trabajo se lo realiza de forma planificada a partir del año 2000 y después de que las vías cuenten con los servicios de agua y alcantarillado respectivamente. La planificación de la que se habla esta referida básicamente a que no se ejecuten trabajos de pavimentación en calles secundarias e inclusive de tercer orden, sino que se prioricen las vías troncales o estructurales, facilitando y mejorando la accesibilidad a distritos, permitiendo la circulación de carros basurero, camiones repartidores de gas, etc. También se adoptó la opción de empedrar vías secundarias, para en un futuro próximo proceder a su asfaltado. Todos estos trabajos han permitido en la actualidad contar con un porcentaje del 64% de calles con superficie tratada frente a un 37% de vías sin ningún asfalto, como son todas las calles de tierra y ripio. Ver cuadro No. 88 Ver plano CUADRO 79 CIUDAD DE TARIJA: SITUACIÓN ACTUAL DE LAS CALLES (M2) AÑO 2006 CATEGORIA LOSETA PIEDRA PAVIMENTO FLEXIBLE PAVIMENTO RIGIDO TIERRA TOTAL Loseta Piedra Pavimento Flexible Pavimento Rígido Tierra Con Cordon Sin Cordon CORDON PORCENTAJE (% ) 2% 12 18% 97 34% 183 8% 43 197 37% 532 100% 53% 510 445 47% 100% 954 DESCRIPCION LONGITUD (Km.) TOTAL Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. 127 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 16 MATERIALES DE VIAS Aceras 128 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA El análisis de vías no puede estar aislado de otro componente vial, las aceras, aspecto vital para completar el desarrollo de las calles. Un aspecto resaltado por los vecinos, es la dificultad de movilización en el centro de la ciudad y otras arterias de la ciudad, debido a las reducidas dimensiones de las mismas, desniveles que tienen que sortear el peatón. Unas de las razones identificadas para tal situación, es que la construcción se la realiza sin la concesión del respectivo nivel, el mismo que difícilmente puede ser sindicado ante la falta de perfiles de vías que señalen los niveles de las mismas. El cuadro Nº 17, muestra un porcentaje de 53.4 de cordones instalados en la ciudad, aspecto que debiera coincidir con el porcentaje de aceras, sin embargo la realidad no refleja el índice señalado, ya que vías que cuentan con cordones, colocados por motivos de asfalto en vías, mantienen aceras en estado primitivo de tierra, siendo utilizadas muchas de ellas como depósitos de escombros y otros residuos. c) Transporte Público Urbano Los medios de transporte público realizan traslado de pasajeros a los diferentes barrios de la ciudad, este medio de transporte esta constituido por motorizados denominados micros que hacen su recorrido por rutas o calles establecidas y con una periodicidad de tiempo. El promedio de frecuencia de salida entre micro y micro oscila entre los 3 y 7 minutos, dependiendo de la ruta y del sindicato. El número de asociados por cada uno de los sindicatos varía también entre los 10 y 42 afiliados, haciendo un total de 481 unidades que estarían prestando el servicio, el cuadro Nº 17 muestra con mayor especificidad lo señalado. La problemática del transporte público, radica básicamente en las rutas programadas por líneas de micros, de las 23 líneas que prestan servicio a la población, 21 de ellas tienen como destino el Mercado Campesino, centro principal de abastecimiento de la canasta familiar de las familias tarijeñas, circunstancias que obliga a las unidades a atravesar por las calles centrales de la ciudad, para desplazarse hasta este centro comercial, situación que se vuelve caótica en horas pico, saturando de esta manera inmediaciones del mercado central, que también se convierte en paso obligatorio de varias de las líneas de micros, tanto por la calle Bolívar como por la Av. Domingo Paz. La problemática identificada, se agudiza aún más debido a la ausencia, en la estructura vial de la ciudad, de calles o avenidas que de forma continúa agilicen el tráfico de este a oeste al interior de la mancha urbana. Un aspecto que debe trabajarse de forma prioritaria, con los actores principales, es el reordenamiento de los circuitos de las diferentes líneas que prestan este servicio, finalmente este ordenamiento, deberá ser complementado con la definición y construcción de paradas de micros, que coadyuven a mostrar una ciudad más ordenada y respetuosa del peatón. 129 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 17 LINEAS DE TRANSPORTE 130 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 89 CIUDAD DE TARIJA: PARQUE AUTOMOTOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO LINEA DE MICRO A B D S C CH G K SUBTOTAL E-F 3 5 10 SAN JACINTO 9 SUBTOTAL 1 2 4 6 7 8 9 11 13 SUBTOTAL TOTAL SINDICATO LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA UNIDADES 36 36 37 30 24 36 20 15 234 42 18 16 17 13 10 116 15 20 22 22 15 10 10 15 2 131 481 HORARIO 06:00- 22:00 06:00- 22:00 06:00- 22:00 06:00- 22:00 06:00- 22:00 06:00- 21:30 06:00- 21:00 06:00- 21:00 FRECUENCIA 3" - 4" 3" - 4" 3" - 4" 3" - 4" 3" - 4" 4" - 5" 5" - 8" 6" - 7" 06:00 -22:00 06:00 -21:30 06:15 - 22:00 06:15 - 22:00 06:00 - 21:00 06:30 _ 22:00 3" 4" -5" 6" - 7" 6" - 7" 15" 3" - 4" 06:10 - 21:00 06:10 - 21:01 06:10 - 21:02 06:10 - 21:03 06:10 - 21:04 06:10 - 21:05 06:10 - 21:06 06:10 - 21:07 06:10 - 21:08 5" 7" 5" 5" 7" 7" 5" 7" d) Equipamiento de Transporte Como equipamiento de apoyo al transporte Tarija cuenta con una terminal de buses para pasajeros y carga, la misma se encuentra ubicada en el barrio del mismo nombre, La Terminal, de donde parten en forma diaria entre 20 a 30 buses con destinos principalmente a las ciudades capitales como Santa Cruz, Potosí, Sucre y La Paz, mientras que los destinos provinciales más solicitados son las ciudades de Villamontes, Yacuiba y Bermejo, de igual manera ciudades como Camiri, Tupiza y Villazón, cuentan con bastante afluencia de pasajeros. El edificio de la Terminal, en la actualidad, ha sido rebasado por la actividad tan dinámica que tiene el transporte, por lo que ya se tiene prevista su reubicación, habiéndose llamado a un primer concurso de anteproyecto para el nuevo edificio de la Terminal, lamentablemente el sitio elegido para su emplazamiento, intersección entre la Av. Panamericana y Av. Circunvalación, no era el más recomendable por la proximidad con otro centro que concentra gran cantidad de personas y vehículos como es el mercado campesino. Estudios realizados con anterioridad, emplazaban la Terminal en el sector sur de la ciudad, en el 131 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA sector denominado parada al Chaco, sin embargo estudios complementarios permitirán que este plan defina de forma más técnica su futura ubicación. El transporte provincial no cuenta con una Terminal en la que los vehículos presten sus servicios a las diferentes provincias, simplemente se improvisan paradas en ciertos sectores de la ciudad, como por ejemplo en proximidades del puente San Martín se tiene la parada a comunidades rurales como San Andrés, Guerrahuaico, etc., la rotonda al final de la Av. Domingo Paz alberga los trufis con destino a San Lorenzo, mientras que los vehículos que realizan la ruta Tarija Padcaya y al Valle de la Concepción se ubican sobre la calle Conrado. A falta de una Terminal provincial, se han improvisado dos paradas del transporte de carga y pasajeros, denominadas parada al Chaco y parada al Norte, respectivamente, sitios sin ningún tipo de infraestructura que les permita ofrecer un mínimo de confort para albergar a los pasajeros, mostrando una imagen de construcciones desordenadas y muy precarias, donde se expenden alimentos y otros enseres solicitados por los pasajeros, llanterías y talleres mecánicos proliferan en el sector ofertando sus servicios al transporte pesado principalmente. El 2002 fue inaugurado el edificio de la terminal del aeropuerto internacional Oriel Leaplaza, equipamiento que debido al crecimiento de la ciudad ha quedado al centro de la misma. Desde este aeropuerto se realizan vuelos en forma directa y conexiones con las diferentes ciudades del país. Operando al momento tan solo dos líneas como son el LLoyd Aéreo Boliviano y Aerosur. La ubicación de este equipamiento, origina el control de la altura en construcciones, en lo que corresponde al área que constituye el 132 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA cono de aproximación, acción que esta en manos de la Dirección de Desarrollo Urbano al momento de aprobación de proyectos de construcción. e) Tráfico Vehicular El gran crecimiento de la población y el parque automotor en la ciudad ha ocasionado el surgimiento de muchos conflictos de circulación, tanto de vehículos como de peatones, en las distintas vías urbanas. Este aumento del flujo vehicular ha generado problemas a la ciudad, pero sobre todo al área central, cuya capacidad de albergar al parque automotor existente ha colapsado, lamentablemente las instituciones responsables, hasta el momento no han podido dar solución sobre todo a la problemática generada por el transporte público urbano y las actividades que se desarrollan al interior del casco central de la ciudad. Entre los problemas del tráfico vehicular, debemos señalar el referido a los parqueos, la concentración de equipamientos como: el mercado central, entidades bancarias, oficinas del Gobierno Municipal, oficinas del Gobierno Departamental, Corte Superior de Justicia, Universidades Católica, Domingo Savio, colegios y actividades comerciales en el área central de la mancha urbana, están generando que una gran cantidad de vehículos saturen el área central y adyacentes, sobre todo si incluimos a esta concentración de vehículos, las paradas de ciertos sindicatos de taxistas en zonas bastante concurridas. La ausencia de parqueos en los edificios que concentran gran cantidad de personas, ha generado que algunas viviendas en franco deterioro, se transformen en playas de estacionamiento, los que además de no presentar un buen aspecto, no cubren la demanda de estacionamiento requerido por la ciudad. Debido a la tendencia generalizada de priorizar al vehículo, muy por encima del peatón, en la ciudad de Tarija, se ha perdido la tradición del uso de la bicicleta, tan solo los niños que pueden acudir a la Plaza Sucre, tienen la opción de disfrutar de un paseo en bicicleta. El medio ambiente, es otro de los sistemas que está siendo alterado debido al tráfico vehicular, tanto por la emisión de gases de parte de vehículos que debieran estar fuera de servicio, como por los ruidos emitidos por estos. f) Señalización Si bien se realizó un trabajo de señalización vertical y horizontal en la zona central de la ciudad, el mismo no es respetado por conductores, especialmente del transporte público, así mismo se siente la ausencia de este trabajo de señalización en otras zonas de la ciudad. Un aspecto que permitirá ordenar en parte el transporte público, es la identificación y señalización de paradas de micros, definiendo distancias predeterminadas para la construcción de casetas de protección para peatones. Otra problemática que requiere un estudio urgente, es el referido a la semaforización, tanto en áreas donde ya existen estos y que por ampliación de rotondas ó asfaltado de vías, el tráfico vehicular se ha complicado, como la instalación en áreas de la ciudad que requieren de este sistema de control vehicular. 133 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA g) Parque Automotor (1) Evolución del Parque Automotor La evolución del parque automotor de la provincia Cercado, tuvo un comportamiento creciente y acelerado a partir de 1998, año en el que el parque automotor de la provincia era de 4,456 vehículos, en tan solo 2 años hasta el año 2000 prácticamente se triplica el número de vehículos a 15,536 unidades, a partir de ese año el crecimiento no es tan fuerte como en años precedentes, a partir del año 2003 que se tiene 17,207 vehículos nuevamente el crecimiento es acelerado y se llega a contar para el año 2006 con un parque automotor de 22,553 vehículos, es decir en tan solo cuatro años del 2003 al 2006 el parque automotor de la provincia Cercado se incrementa en 5,346 vehículos. CUADRO 80 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR Año Tasa Interanual Total 4,456 12,186 15,536 16,224 16,505 17,207 18,721 20,248 22,553 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 173.5 27.5 4.4 1.7 4.3 8.8 8.2 11.4 Fuente: INE hasta 2004; 2005 y 2006 Gob. Mun. Cercado Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 51 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR 25,000 22,553 20,000 18,721 15,000 20,248 16,505 15,536 17,207 16,224 12,186 10,000 5,000 4,456 0 1998 1999 2000 2001 2002 Total 2003 2004 2005 2006 Fuente: INE hasta 2004; 2005, 2006 Gob. Mun. Cercado Elaboracion: SIC Srl. 134 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Si analizamos la evolución del parque automotor por tipo de servicio, podemos mencionar de que el de servicio particular es el que cuenta con el mayor numero de unidades, 3,816 para el año 1998, para ese mismo año el de servicio público tenia 606 unidades y los vehículos oficiales con 34 unidades. En menos de una década los vehículos particulares se quintuplican es decir que para el año 2006 se tiene 20,937 unidades, los de servicio público para el mismo periodo no llegan a duplicar su numero y cuentan para el año 2006 con 1,030 unidades, es en los vehículos oficiales que se presentan un mayor nivel de crecimiento respecto al año 1998, aumentan su número en 17 veces, es decir que para el año 2006 existen en el parque automotor de Cercado 586 vehículos oficiales. CUADRO 81 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR POR TIPO DE SERVICIO (1998 – 2006) Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tipo de Servicio Particular Publico Oficial 3,816 606 34 10,007 2,089 90 12,851 2,510 175 13,281 2,751 192 14,854 1,401 250 15,849 1,061 297 17,671 734 316 18,745 997 506 20,937 1,030 586 Total 4,456 12,186 15,536 16,224 16,505 17,207 18,721 20,248 22,553 Fuente: INE hasta 2004; 2005, 2006 Gob. Mun. Cercado Elaboracion: SIC Srl. GRAFICO 52 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR POR TIPO DE SERVICIO (1998 – 2006) 25,000 20,000 20,937 18,745 17,671 15,000 15,849 14,854 12,851 13,281 10,000 10,007 5,000 3,816 606 0 34 1998 2,089 2,510 2,751 90 175 192 1999 2000 2001 1,401 Particular 1,061 734 997 297 2003 316 2004 506 2005 250 2002 Publico 1,030 586 2006 Oficial Fuente: INE hasta 2004; 2005, 2006 Gob. Mun. Cercado Elaboracion: SIC Srl. 135 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA h) Comunicaciones El servicio de telefonía en la ciudad lo brinda la Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija que en 1996 contaba con 18.260 instalaciones hoy cuenta con 29.764 conexiones domiciliarias cubriendo un área de aproximadamente 4.150 hectáreas además del servicio de telefonía que presta ENTEL sobre todo en lo que a telefonía móvil se refieres además de cabinas de telefonía pública como: Punto Entel y los Teléfonos Monederos – Tarjeteros ubicados en las calles. También existen cabinas telefónicas de la empresa TELECEL y VIVA. Los medios de comunicación que existen en el área urbana son radio emisoras y canales televisivos, entre las radios se tienen 27 en FM, una en onda corta y una en frecuencia AM entre los canales televisivos tenemos la señal de: Canal Universitario, red ATB, Canal 4 Bolivisión, Canal 2 Chapaca de Televisión, Red PAT, Cadena A, el canal estatal Canal 7, Red Uno, UNITEL, Canal 15 y canal 27 además de la televisión por cable como Cable visión. CUADRO 82 CIUDAD DE TARIJA COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA LONGITUD DE LA RED (Km.) 10 8 12 10 14 29 32 31 42 60 26 16 27 317 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 TOTAL COBERTURA DEL SERVICIO 100% 100% 100% 100% 100% 77% 85% 83% 67% 78% 56% 69% 57% 69% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. GRAFICO 53 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA 57% Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1 0% 69% 56% 78% 67% 83% 85% 77% 100% 100% 100% 100% 100% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. 136 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 18 COBERTURA TELÉFONICA 137 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 16. INFRAESTRUCTURA RECREATIVA La infraestructura recreativa está referida principalmente a los campos deportivos que se han construido en toda la mancha urbana y son importante para que la población en general pueda realizar deporte o agruparse para compartir actividades barriales, el área urbana utiliza aproximadamente 45 hectáreas para este tipo de equipamiento, distribuidos en los trece distritos que conforman la ciudad, en el cuadro Nº 93 se muestra objetivamente la superficie de este tipo de equipamiento en cada uno de los distritos De igual manera debemos referirnos a otro tipo espacio recreativo, el referido a la recreación pasiva en parques, plazas y parques infantiles. El cuadro Nº 93, también refleja en detalle las 181 hectáreas empleadas para dotar a la población de este tipo de espacios. Los espacios destinados a este tipo de recreación como son las áreas verdes, se las analizan de forma especial en un acápite siguiente. CUADRO 91 CIUDAD DE TARIJA: EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA RECREATIVA AÑO 2007 DISTRITO PARQUES Y CANCHAS CANCHAS PLAZAS POLIFUNCIONALES FUTBOL ESTADIOS COLISEO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 4 3 3 2 4 27 30 25 18 31 10 4 24 0 2 0 2 2 11 12 13 19 18 11 1 10 0 1 0 1 0 4 2 6 5 5 1 0 5 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 TOTAL 185 101 30 2 2 Fuente: Información de Campo: Reuniones Distritales Elaboración: SIC. Srl. 138 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 19 ÁREAS DE RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA 139 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA C. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 1. ESTRUCTURA DEL PIB El Producto Interno Bruto es el valor total de la producción de bienes y servicios finales dentro de un territorio sea este nacional o departamental. a) La economía del departamento en relación al nacional. El Departamento de Tarija en el periodo 1988 – 2006, tuvo un crecimiento sostenido de su PIB en una tasa promedio del 7.1%, superior al nacional que para ese mismo periodo tuvo una tasa promedio del 3.5%, la participación en el PIB nacional para 1992 es del 5.2% ya para el año 2006 se incrementa esa participación hasta llegar a 8.9%. GRAFICO 54 EVOLUCIÓN DEL PIB NACIONAL Y DE TARIJA (EN MILLONES DE BS) 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Tarija 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006* 856 867 895 892 933 1.088 1.205 1.186 1.236 1.326 1.568 1.731 2.065 2.212 2.369 Bolivia 16.524 17.230 18.034 18.877 19.701 20.677 21.717 21.809 22.356 22.733 23.286 23.934 24.792 25.659 26.558 Fuente: INE Elaboracion: SIC Srl. Para 1992 se calculaba que cada habitante de Tarija generaba en promedio, 873 dólares, superior al PIB per cápita nacional que era de 809 dólares, pero inferior al de Santa Cruz que fue para ese año de 1,061 dólares. Para el año 2006 en Tarija cada ciudadano genera en promedio 1,425 dólares, superior a Santa Cruz con 1,103 dólares y al nacional con 911 dólares. 140 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRÁFICO 55 EVOLUCIÓN PIB PER CAPITA NACIONAL, SANTA CRUZ Y TARIJA (EN $US) 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1992 1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Bolivia 809 802 817 898 964 1.009 1.057 1.005 995 928 883 870 883 897 911 Tarija 873 841 814 848 903 1.067 1.176 1.100 1.139 1.053 1.186 1.280 1.327 1.375 1.425 1.298 1.422 1.260 1.263 1.172 1.098 1.072 1.082 1.093 1.103 Santa Cruz 1.061 1.049 1.052 1.131 1.222 1997 Fuente: INE Elaboracion: SIC Srl. A diferencia de otros departamentos, la vocación departamental es la explotación del sector de hidrocarburos, que aporta al PIB departamental con el 48.6%, luego esta en orden de importancia el sector de la construcción con el 10.7%, el sector de transportes, almacenes y comunicaciones con el 9.6%, agricultura selvicultura caza y pesca con 7.5%, servicios de la administración pública con 6.6%, industrias manufactureras con 5.6%, establecimientos financieros, seguros bienes y servicios prestados a empresas con el 4.8%, el sector comercial con 2.7% y otros rubros con el 3.9%. Cabe mencionar que el costo de los servicios bancarios prestados para el movimiento de los recursos financieros es del 1.3% del PIB departamental. GRÁFICO 56 TARIJA: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEPARTAMENTAL 2006 48,6% Hidrocarburos 10,7% Construcción Transp. Almace. y com. Agric, silvicultura, caza y pesca Servicios de la Adm. Pública Ind. manufactureras Estab. fin, seg, bs. inm y serv. Prest a emp. Comercio Otros rubros Serv. Banc. imputados 9,6% 7,5% 6,6% 5,6% 4,8% 2,7% 3,9% 1,3%- Fuente: INE Elaboracion: SIC Srl. 141 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA b) Exportaciones En lo que se refiere al comercio exterior, las exportaciones del departamento de Tarija para el año 2004 fueron de 124.71 millones de $us, que fue el 5.7% del valor total de las exportaciones nacionales, se presenta un incremento porcentual en la participación de Tarija en el año 2005, se exporta productos con un valor de 984.60 millones de $us, que es el 36.0% del total de exportaciones del país que en ese año fue de 2,734.01 millones de $us, para el año 2006 continua el aumento en el valor de las exportaciones hasta 1,320.7 millones de dólares, este incremento se debe principalmente al aumento de los volúmenes de gas que se exportan a Brasil y Argentina, pero a su vez en el mismo año se presenta una leve disminución en la participación porcentual con el 32.5% del total nacional. GRÁFICO 57 EXPORTACIONES BOLIVIA Y TARIJA (EN MILLONES DE $US) 4.069,22 4.500,00 4.000,00 3.500,00 2.734,01 3.000,00 2.194,58 2.500,00 2.000,00 1.320,7 984,60 1.500,00 1.000,00 124,71 500,00 0,00 2004 2005 Tarija 2006 Bolivia Fuente: INE; IBCE Elaboración: SIC Srl. Los productos que tiene mayor participación en las exportaciones del departamento de Tarija son: el gas natural con el 60.62%, combustibles con el 37.21%, azúcar con 0.83%, maderas y manufacturas de madera con 0.45%, bebidas con 0.40% de participación. 142 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA GRÁFICO 58 TARIJA: EXPORTACIONES, PRINCIPALES PRODUCTOS, 2005 60,62% Gas Natural 37,21% Combustibles Azúcar 0,83% Maderas y manufacturas de madera 0,45% Bebidas 0,40% Productos de la refinación del Petróleo 0,19% Soya y Productos de soya 0,14% Otros productos Agropecuarios 0,12% Maderas sin aserrar 0,02% Productos Alimenticios 0,01% Muebles de Madera 0,01% Otras manufacturas 0,01% Fuente: INE Elaboracion: SIC Srl. c) Importaciones En lo que respecta al valor de las importaciones, Tarija se ubica en tercer lugar en relación al resto de los departamentos con el 10.1%, tan solo por debajo de La Paz 26.9% y Santa Cruz con 41.1% GRÁFICO 59 BOLIVIA: IMPORTACIONES SEGÚN DEPARTAMENTO, 2005 45% 40% 35% 30% Total Bolivia $us 2,342 millones 25% 20% 15% 10% 5% 0% Porcentaje PND BNI CHQ PTS ORU CBB 0,0% 0,3% 0,4% 3,8% 6,4% 9,4% TJA LPZ 10,1% 26,9% SCZ No especif. 41,1% 1,5% Fuente: INE; IBCE Elaboración: SIC. Srl. 143 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA d) Inversión Extranjera Directa La inversión extranjera directa, en el departamento tuvo un comportamiento ascendente a partir de 1996 que fue del 3.4% respecto al total nacional, hasta el año 2002 que alcanzo el 41.1%, superior a Santa Cruz con 33.9% y al resto del país que fue del 25.0%. Para el año 2003, las importaciones de Tarija son del 24.5%, inferior a la de Santa Cruz con 29.1% y al resto de los departamentos del país con 46.3%. GRÁFICO 60 BOLIVIA, SANTA CEUZ Y TARIJA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 1.200,0 1.000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 14,6 30,1 118,0 170,4 135,4 198,0 410,9 139,0 Santa Cruz 135,9 417,1 551,8 511,7 398,5 370,1 338,8 165,2 Bolivia 427,2 854,0 1.026,1 1.010,4 832,5 877,1 999,0 566,9 Tarija Fuente: INE Elaboracion: SIC Srl. e) Inversión Extranjera Directa por sectores En el periodo 1996 a 2003, la inversión extranjera directa fue para la explotación de hidrocarburos, por un valor superior a los 800 millones de dólares, le sigue el sector de la construcción con 283 millones de dólares de inversión, comunicaciones con 32,6 millones de dólares, intermediación financiera con 19,7 millones de dólares y otros sectores y servicios con 3,8 millones de dólares. GRÁFICO 61 DEPARTAMENTO DE TARIJA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 1996-2003 (MILLONES DE $US) Explot. y Explor. de Petróleo Crudo y G.N. 452,9 Explot. y Explor. de Minas y Canteras 424,2 283,4 Construcción Trans. Almacen. y Comunicaciones 32,6 19,7 Intermediación Financiera 3,8 Otros Sectores y Servicios 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 Fuente: INE Elaboracion: SIC Srl. 144 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA f) Inversión Pública La inversión pública es todo empleo de recursos de origen público destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano, con la finalidad de ampliar la capacidad del país o la región, para la prestación de servicios o producción de bienes, es uno de los componentes más importantes del gasto público. Para describir la evolución histórica (periodo 1987-2006), de la inversión pública en el departamento de Tarija haremos una comparación con la de Santa Cruz, por tener esta un comportamiento aproximado. Para el año 1988 Tarija tuvo una inversión pública de 27.4 millones de dólares, para ese mismo año Santa Cruz tiene destinado 86.4 millones de dólares para inversión pública, es en el año 1992 que Tarija experimenta un incremento significativo hasta llegar a 52.8 millones de dólares y Santa Cruz para ese mismo año llega hasta 140.5 millones de dólares siendo en ambos casos los picos mas altos alcanzados hasta ese momento, es en el año 1996 que Tarija tiene una disminución significativa en sus inversiones en el sector público, 38.3 millones de dólares y en Santa Cruz ese mismo fenómeno se presenta en el año 1999 con 75.6 millones de dólares de inversión pública. Es en año 2006 que se alcanza una cifra en inversión publica sin precedentes, Tarija con 161.3 millones de dólares y Santa Cruz con 167.7 millones de dólares. GRÁFICO 62 TARIJA, SANTA CRUZ: INVERSIÓN PÚBLICA (EN MILLONES DE $US) 180 167,7 161,3 160 140,5 140,7 140 120 110,8 105,9 108,7 100 86,4 74,2 80 20 87,4 84,7 27,4 45,7 61,9 46,6 42,3 30,9 83,4 78,1 52,8 52,8 52,4 32,2 101,9 75,6 88,4 60 40 115,7 102,5 108,5 108,6 101,3 90,0 43,6 38,3 49,8 41,1 60,7 54,1 39,2 26,4 0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tarija Santa Cruz Fuente: UDAPE Elaboracion: SIC Srl. La inversión pública departamental para la gestión 2005 esta destinada en un 57.8% sector de transportes, es decir en la construcción de vías camineras, el 9.95% destinado sector agropecuario, el sector de urbanismo y vivienda el 8,2%, a saneamiento básico 4.87%, a recursos hídricos el 3.83%, al sector de salud y seguridad social el 3.73%, al al el al 145 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA sector de energía el 3.44%, educación y cultura 3.34, el sector de industria y turismo 0.17%, otros con el 0.03% y el multisectorial con el 4.65%. GRÁFICO 63 TARIJA: INVERSIÓN PÚBLICA POR SECTORES 2005 57,81% TRANS. 9,95% AGROPEC. 8,20% URB.Y VIVIENDA SAN. BÁSICO 4,87% MULTISEC. 4,65% REC. HÍDRICOS 3,83% SALUD Y SS 3,73% ENERGÍA 3,44% EDUC.Y CULT. 3,34% IND.Y TUR. 0,17% OTROS 0,03% Fuente: UDAPE Elaboracion: SIC Srl. g) Industria Las industrias en la ciudad de Tarija, se encuentra distribuida por toda la mancha urbana, pudiéndose percibir una mayor concentración en la zona del aeropuerto como resultado de la zonificación realizada por el Plan Regulador de Tarija, en ese sector están las industrias de bebidas gaseosas y bodegas, mientras que las industrias de transformación de la madera y metal mecánicas, se encuentran en un bajo porcentaje en el parque industrial de la pequeña y mediana empresa, mientras que el resto ocupa para su emplazamiento la mancha urbana de forma indiscriminada. Por su parte las Cerámicas se ubican en tres sectores de la ciudad, al noroeste de la ruta a Tomatitas, el sector de Villa Busch y el sector denominado El Portillo. El sector de Torrecillas alberga a las industrias de cueros, mientras que las estaciones de servicio se encuentran a lo largo de lo que constituye la vía troncal o ruta nacional que atraviesa la ciudad de sur a norte. También se han ubicado en esete rubro las estaciones de servicio, más conocidas como gasolineras. Ver plano. La mancha urbana viene soportando la sobre posición entre el uso residencial y el sector productivo, sobre todo en el rubro de metalmecánica, carpintería, tornería y otros. A propósito se encuentra en etapa de prefactibilidad, el proyecto de Distritos Industriales para cinco ciudades encarado por la Prefectura del Departamento, en el que se tiene 146 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA identificado el sitio para el futuro emplazamiento, el objetivo de este proyecto es precisamente sacar de la mancha urbana y concentrar toda la actividad del sector productivo de un área, para dotar al mismo de la infraestructura necesaria y sobre todo evitar la superposición de actividades que se están dando actualmente en la mancha urbana. h) Comercio y Servicios El comercio se ha desarrollado a lo largo y ancho de la mancha urbana, ya que en muchas zonas se establece el uso mixto con el residencial, desde las dispersas tiendas de barrio hasta la concentración del comercio especializado constituyen la principal actividad urbana. El comercio en principio se estableció en las plantas bajas de las casonas de la zona central, con el crecimiento que experimenta la ciudad, este se va instalando en las principales avenidas de la ciudad, con cierto grado de especialidad, la Av. Domingo Paz con artefactos electrodomésticos y suntuarios, Av. La Paz desarrolla la especialidad de materiales de construcción y repuestos de vehículos, la Av. Circunvalación será el asiento de ferreterías, restaurantes, venta de materiales de construcción, etc., Av. Froilan Tejerina experimenta la misma ocupación del comercio en todas sus variedades, predominando la venta de abarrotes por su proximidad con el Mercado Campesino. En este sector precisamente, los comerciantes del interior del país han implantado una tipología comercial consistente en edificios de 5 metros de frente, con bloques sobre la rasante municipal e incluso con volúmenes superiores en voladizo sobre la vía pública. Existen al interior de la ciudad otros centros de comercialización, como son los mercados de abasto: Central, La Paz, Avaroa, La Loma, Negro, Bolívar y San Gerónimo, alrededor de los cuales se genera el asentamiento del comercio ubicado en las aceras adyacentes ofertando variedad de productos. La ubicación de estos equipamientos está generando conflictos vehiculares pues ninguno fue pensado con espacios de estacionamiento vehicular, situación negativa que le esta quitando funcionalidad a la ciudad El caso más serio lo constituye el Mercado Campesino, que si bien fue concebido como un centro de acopio de productos agropecuarios para su distribución al por mayor, hoy en día se ha convertido en el principal centro de abasto de la ciudad, es tal el movimiento que genera que de las 25 líneas de transporte urbano, 21 tienen como destino dicho mercado, ocasionando un congestionamiento sobre todo los fines de semana, problema que hasta el momento, autoridades encargadas al respecto, no han podido solucionar. Los servicios que tienen mayor presencia en la ciudad, son los referidos a hotelería, restaurantes y los de comunicación, como cabinas telefónicas, café-internets, los que se encuentran dispersos en toda la mancha urbana. Por su parte los servicios profesionales, financieros y otros, se encuentran ocupando el área central, en torno a oficinas de la Administración pública, tal es el caso de los profesionales abogados, que optan por situarse en proximidades del Palacio de Justicia al igual que los arquitectos y topógrafos, toman ubicación en proximidades de la Dirección de Desarrollo Urbano. Ver plano. 147 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA D. ÁMBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL En todo el mundo existen desarrollos que causan una reconsideración de un cambio de las responsabilidades de entidades públicas y privadas. Entre estos desarrollos están la globalización y liberalización, emancipación y democratización, y las posibilidades y desarrollos de información y comunicación. Estos desarrollos resultan en un cambio de responsabilidades del sector público al sector privado. Sin embargo, es claro que existe un espacio público común, donde gobierno, mercado y la sociedad civil juntos comparten responsabilidades en algunas tareas públicas; este cooresponsabilidad es importante para el desarrollo de la región. Dentro la ciudad hay un gran cantidad de organizaciones y instituciones, públicos, privados y cívicos. En Tarija hay muchas organizaciones presentes que trabajan en todo el departamento, como capital departamental tiene una función central en la región, no solo para el municipio o la prefectura, también para instituciones que trabajan en educación, salud, e igual para instituciones privadas. En este capitulo se trata de describir las diferentes formas de instituciones y organizaciones que existen en Tarija. 1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN VECINAL Dentro de las formas de organización municipal tenemos las Juntas Vecinales (JV), las que mediante la obtención de su personería jurídica pasan a constituirse en Organizaciones Territoriales de Base, a su vez estas juntas vecinales, está conformada por un Presidente, un Vicepresidente y las respectivas Secretarías. Actualmente, los barrios de la ciudad de Tarija están registrados en la Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE), organización que tiene la función de trabajar junto a los barrios para poder satisfacer las necesidades de cada uno de ellos. La directiva de la FEJUVE es elegido por los representantes de los distintos barrios en un congreso. Cada barrio normalmente está organizado de acuerdo a las carteras que identifiquen y sean necesarias para desempeñar distintas funciones. En este sentido, se dio un proceso natural donde cada barrio tramitó su Personería Jurídica para conseguir su institucionalidad y de esa manera poder gestionar el desarrollo de las mismas. A partir de la promulgación y puesta en vigencia de la Ley de Participación Popular, el año 1994, en un barrio, la máxima organización es la Junta Vecinal, los cuales son reconocidos como Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s), del conjunto de los presidentes de barrio se elige un presidente de distrito, quien representa al distrito dentro del Comité de Vigilancia del Municipio. En la ciudad de Tarija hay 86 barrios, todos cuentan con una junta vecinal; 56 barrios cuentan con una acta de reconocimiento de OTB. Abajo en el cuadro el número de barrios 148 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA que cuentan con un acta de reconocimiento de OTB, ve por más detalle el capitulo de demografía. CUADRO 83 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS CON REGISTRO COMO OTB Distrito Nº de Barrios barrios 1 2 3 4 5 1 1 1 1 1 6 15 7 13 8 7 9 12 El Molino San Roque Las Panosas La Pampa Virgen de Fátima Barrios con Acta de reconocimiento de OTB 1 1 1 1 1 La Loma, El Carmen, Guadalquivir, 57 Viviendas, Luis Pizarro, 15 de Noviembre, Juan Pablo II, Libertad, Virgen de Chaguaya, 15 de Agosto, Panamericano, Carlos Wagner, Los Olivos, Paraiso, Los Alamos Defensores del Chaco, Oscar Zamora, 3 de Mayo, IV Cenentario, 4 de Junio, 12 de Octubre, Los Chapacos, Las Pascuas, 15 de Junio, 101 Familias, 19 de Marzo, 20 de Enero, Maria de los Angeles Eduardo Avaroa, San Jose, Lourdes, San Marcos, Oscar Alfaro, La Florida, 24 de Junio 10 5 6 6 de Agosto, Pedro Antonio Flores, 7 de Septiembre, 1 de Mayo, El Constructor, Salamanca, Andaluz, San Bernardo, Moto Mendez, Luis Espinal, Aniceto Arce, Narciso Campero Bartolome Attard, San Jorge I, San Jorge II, Aeropuerto, Torrecillas, Simon Bolivar, 10 11 12 13 Juan Nicolai, 15 de Abril, Juan XXIII, Rosedal, San Pedro, Morros Blancos, Artesanal 5 El Tejar, La Terminal, San Geronimo, Petrolero, San Luis 5 San Martin, German Busch, Aranjuez Sud, Miraflores, San Blas 13 9 Amalia Medinacelli 84 9 7 2 4 Alto Senac, Senac, Tabladita I, Tabladita II, Catedral, Luis de Fuentes, Mendez Arcos, Total 8 56 Fuente: FEJUVE, 2006 Elaboración: SIC. Srl. a) Comité de Vigilancia El comité de vigilancia asume la representatividad de la sociedad civil, en el control social a la gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas de las distintas organizaciones existentes en el municipio de Tarija. El comité de vigilancia esta integrado por 20 miembros, un miembro por distrito; 13 distritos urbanos y 7 rurales. Se elige un representante por cada distrito, en asamblea general y con participación de todos los representantes de las comunidades del cantón. La directiva del comité de vigilancia tiene una vigencia de dos años calendario. Entre las funciones y atribuciones que tiene el comité de vigilancia están: Articular las demandas presentadas por las comunidades y juntas de vecinos, mediante la Planificación Participativa Municipal y velar por que sean asumidas 149 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Municipal. Efectuar seguimiento y control a la ejecución del PDM-OT y al POA, velando por la plena articulación de los mismos. Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar por la participación efectiva de las OTB’s. Velar que los recursos municipales sean invertidos en la población rural y urbana. Pronunciarse sobre la ejecución física-presupuestaria del POA. 2. INSTITUCIONES SOCIALES FUNCIONALES Entre las diferentes organizaciones que funcionan en los barrios tenemos: organización de centro de mujeres, que por lo general se dedican a recibir cursos de capacitación y asistencia técnica, como una forma alternativa de fuente de trabajo para el futuro; también se encuentran asociaciones de jóvenes; clubes deportivos que se encargan de la organización de campeonatos deportivos entre los barrios, también existe una asamblea de clubes deportivos. En relación con las escuelas y colegios podemos encontrar organizaciones de juntas escolares, asociaciones de padres de la familia, etc. En el área urbana se encuentran además Organizaciones No Gubernamentales (ONG), locales, nacionales e internacionales, que cumplen un rol importante en el desarrollo del municipio mediante infraestructura, asistencia técnica. Como así también enmarcadas a la construcción de infraestructura de servicios básicos, capacitación y fortalecimiento de la organización comunal mediante procesos educativos-participativos destinados a promover y facilitar el ejercicio de los deberes, derechos y atribuciones de los sujetos e instancias sociales. Según la Guía Práctica de Servicios Sociales (Reynago, 2004) en Tarija hay 29 ONG´s que trabajan en el tema de educación, 24 en el tema de salud, 17 que trabajan con menores y mujeres, 17 que trabajan con el área rural y medio ambiente, 3 que trabajan en el tema jurídico y 13 que trabajan en otros temas. Algunos de estas ONG´s trabajan en varios temas, en total la Guía Práctica de Servicios Sociales menciona un número de 60 ONG´s. El INE menciona que hay 133 ONG trabajando en el departamento de Tarija, ve el cuadro abajo para los sectores donde trabajan. 150 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 84 TARIJA: ONG´S EN EL DEPARTAMENTO, SEGÚN ACTIVIDAD PRINCIPAL, 2005 Actividad principal Agropecuario Salud Educación y Cultura Fortalecimiento Institucional Pequeña Industria/Artesanía Saneamiento Básico Medio Ambiente Comunicación Vivienda Energía Crédito Asistencia Legal Minero Otros TOTAL Número de ONG Porcentaje 24 24 19 17 15 7 11 5 6 3 2 s/id s/id s/id 133 18.0 18.0 14.3 12.8 11.3 5.3 8.3 3.8 4.5 2.3 1.5 100.0 Fuente: INE, 2005 Elaboración: SIC Srl. (s/id) Sin Información Disponible Otras instituciones que juegan un rol importante son la iglesia e instituciones de la iglesia, sea la iglesia católica o de otra religión; en varios barrios ellos organizan actividades sociales, juegos recreativos, campeonatos, cursos, y otros, también hay comedores e almuerzos de la iglesia. 3. INSTITUCIONES PÚBLICAS Las principales instituciones públicas regionales con presencia en el municipio son las siguientes: Alcaldía Municipal, Concejo Municipal, Alcalde, sub-alcalde, Subprefectura de la Provincia Cercado, agentes cantorales, Universidad Autónoma Juan Misael Caracho. Además hay instituciones y superintendencias públicos y semi-públicos nacionales, que dependen directo del gobierno nacional, entre estos hay: Servicio Departamental de Educación (SEDUCA), Servicio Departamental de Salud (SEDES), Servicio Departamental de Migración Caja Nacional de Salud, Caja Petrolero de Salud, Oficina regional de semillas, dependiente del ministerio de agricultura, 151 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), Instituto Nacional de Estadística (INE), Servicio de Impuestos Nacionales, Servicio Nacional de Defensa Civil Corte Departamental Electoral, Superintendencia Forestal, Empresa Nacional de Correos. 4. INSTITUCIONES PRIVADAS Para los servicios básicos hay lo siguientes instituciones semi-privadas: Servicios Eléctricos de Tarija (SETAR), Cooperativa de Servicios Telefónicos de Tarija (COSETT), Empresa Tarijeña de Gas (EMTAGAS), Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado de Tarija, (COSAALT). Entre las instituciones privadas se encuentran los bancos que tienen su oficina regional en el área urbana: Banco Mercantil, Banco de Crédito, Banco BISA, Banco de Santa Cruz, Banco Unión, Banco Ganadero. Otras instituciones privadas son por ejemplo los fondos financieros, mutuales y cooperativos de crédito y ahorro, entre los cuales hay en Tarija: Fondo para el Fomento a Iniciativas Económicas (FIE), Fondo Financiero Privado Prodem, Cooperativa Catedral de Tarija , Cooperativa San Roque, Cooperativa El Chorolque, Cooperativa Madre y Maestra, Mutual Tarija. Además hay entidades de educación privados, entre las siguientes como: Universidad Católica Boliviana, Universidad Privada Domingo Savio, Universidad Privada Boliviana, Fundación Infocal Instituciones donde aprender idiomas, artes, una profesión, etc. 152 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Otras instituciones privadas constituyen la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), las empresas aerolíneas como Lloyd Aéreo Boliviano (LAB) y Aerosur, y otras empresas. Entre las instituciones privadas podemos contar también con las distintas empresas de seguros, cámaras de empresas, comercio, hoteles, construcción, etc. También se debe mencionar al Comité Cívico Departamental, como un ente que aglutina representantes de instituciones y organizaciones del departamento de Tarija. 5. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL El Gobierno Municipal de Cercado presenta dos instancias: el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal. El Honorable Consejo Municipal se encuentra integrado por 11 Concejales titulares y 11 suplentes; su organización es la siguiente: Presidencia de Concejo Vicepresidencia de Concejo Secretaría del Concejo Vocalías Al mismo tiempo se tienen organizadas las comisiones Financiera, Desarrollo Económico, Desarrollo Humano y Jurídica. Mientras que el ejecutivo se encuentra estructurado de la siguiente organigrama: GRÁFICO 64 CIUDAD DE TARIJA: ORGANIGRAMA EJECUTIVO MUNICIPAL 153 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Ofíciala de Administración y Financiera Tiene como funciones principales la asignación de recursos físicos y servicios a las unidades del municipio. Ofíciala Mayor de Desarrollo Social y Cultura Tiene por finalidad coadyuvar institucionalmente a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio. Ofíciala Mayor de Fomento a la Producción Tiene como función de promover el desarrollo de la economía del municipio, fomentando al sectores de agropecuario, turismo, industria y comercio. Además tiene la defensa al consumidor. Ofíciala Mayor de Planeamiento y Coordinación Este departamento se constituye en un de los más importantes del municipio, debido a que transforma el plan en programas, proyectos y obras de infraestructura. Es decir el que materializa el plan. Ofíciala Mayor Técnica Tiene por finalidad de ejecutar y supervisar proyectos y programas de inversión; además de construir y mantener obras en el municipio y en la ciudad. 154 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA E. ÁMBITO FÍSICO NATURAL 1. TOPOGRAFÍA El actual levantamiento topográfico de una parte de la ciudad (55 %) proporcionado por CATASTRO URBANO no permite observar ni definir con exactitud las características planialtimétricas ni fisiográficas de la ciudad. Sin embargo con la información proporcionada por medio de una imagen satelital de la ciudad (febrero de 2006) se observa claramente que la topografía más accidentada del terreno, se encuentra en el sector noreste en una franja comprendida entre Pampa Galana y las proximidades de San Mateo y una segunda franja en el sector noroeste, abarcando la parte norte del barrio Aranjuez: en contraposición en toda la parte sur, la topografía del terreno es plana a escarpada (ver plano). En cuanto a las pendientes, las más bajas se encuentran ubicadas en mayor proporción en las margenes derecha e izquierda del rió Guadalquivir, éste rango (0 a 5%) equivale a un 17,6% del área urbana, zona que por su naturaleza semiplana es susceptible a riesgos de inundaciones. Las pendientes entre 5 a 30% forman el más alto porcentaje en área (60,7%) ubicado de manera dispersa en todo el polígono urbano; finalmente las pendientes altas (>30%) se encuentran ubicadas con mayor fuerza en la zona norte, formando dos franjas, la primera con inicio en la comunidad de Pampa Galana terminado en las cercanías de San Mateo, mientras que la segunda ubicada en la parte noroeste que va desde Aranjuez a Tomatitas (ver siguiente tabla). A continuación se observa la clasificación de pendientes: CUADRO 85 CLASIFICACIÓN DE PENDIENTES PENDIENTE CATEGORIA SUPERFICIE (HAS) (%) EN AREA 0-5 BAJA 1551 18.96% 5 - 30 MEDIA 4965 60.70% > 30 ALTA 1663 20.33% TOTAL 8179 100.00% Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007 CUADRO 86 PENDIENTES POR DISTRITO DISTRITO PENDIENTE DISTRITO 1 BAJA DISTRITO 2 BAJA DISTRITO 3 BAJA DISTRITO 4 BAJA DISTRITO 5 BAJA DISTRITO 6 MEDIA DISTRITO 7 MEDIA DISTRITO 8 MEDIA DISTRITO 9 MEDIA DISTRITO 10 MEDIA DISTRITO 11 MEDIA DISTRITO 12 MEDIA DISTRITO 13 MEDIA Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007 155 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 20 MAPA DE PENDIENTES 156 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 2. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA La provincia Cercado presenta a los tipos tectónicos de plegamientos bien definidos que corresponden a las provincias fisiográficas de la Cordillera Oriental y el Subandino. Estratigráficamente dichas provincias presentan las siguientes secuencias geológicas como ser: Sistema Carbónico, cretácico, triácico, devónico, terciario cuaternario, silúrico y ordovísico; pero sólo los últimos tres sistemas están presentes dentro el radio urbano. 2.1 Sistema Cuaternario: Este sistema es el que se presenta con mayor preponderancia dentro del radio urbano y corresponde un área igual a 7625, 18 has. lo que equivale a un 93,2 % del área urbana. Consta principalmente de materiales como ser arcilla y materiales fluvio-lacustres, los cuales fueron depositados en una cuenca lacustre que inicialmente estaba conformada por dos lagos, ubicados al sur y sudeste de la ciudad de Tarija, y que posteriormente formaron un solo lago, siendo este receptáculo de materiales procedentes de las partes altas de la cuenca, comprende todo el material suelto o poco consolidado que yace sobre la superficie del terreno y está constituido principalmente por arcilla, depósitos aluviales, fluviolacustres y coluviales, como gravas , arenas, y limos además de otros componentes físico – mineralógicos. Estos depósitos son de particular importancia para la temática del uso de suelos, es en estos suelos donde se constituyen con mayor frecuencia las actividades humanas extractivas, siendo estas de vital importancia para el progreso de una determinada. 2.2 Sistema ordovícico: A este sistema le corresponden los afloramientos de rocas de edad ordovícica que configuran relieves fuertemente plegados y presentan particulares exposiciones litológicas con abundante contenido fosilífero. Se trata de rocas sedimentarias de origen marino, principalmente lutitas, limonitas, cuarcitas y areniscas de variadas tonalidades y granulometría, con afloramientos en la loma de San Juan, puente San Martín y en la zona este de Morros Blancos. Este sistema sólo comprende 342,4 has. lo que equivale un 4,2% del total del área urbana. 2.3 Sistema Silúrico: Las formaciones rocosas asignadas al Silúrico afloran al sur de la ciudad de Tarija. Litológicamente se caracterizan por presentar rocas de tipo diamictitas, cuarcitas, lutitas y ocupa un área 211,9 has. que representa el 2,6 % del área total urbana. CUADRO 87 ESTRATIFICACIÓN GEOLOGICA SISTEMA Cuaternario Ordivícico Silúrico TOTAL AREA (HAS) AREA (%) 7625,2 93,22% 342,4 4,19% 211,9 2,59% 8179,5 100,00% Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007 157 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 21 MAPA GEOLOGÍCO 158 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 3. CLIMA La provincia Cercado en su conjunto posee 7 estaciones climáticas y 18 estaciones pluviométricas, siendo las estaciones más completas las estaciones de El Tejar y El aeropuerto, las mismas ubicadas dentro de la ciudad. El radio urbano prácticamente comprende dos tipos de clima según la metodología de Caldas y Lang, la primera, corresponde a un clima templado árido (24 – 21 ºC) que comprende un 95% del área urbana, mientras que el segundo, corresponde a un clima de tipo templado semiárido (21 – 17,5 ºC), equivalente sólo al 5% del radio urbano. a) Precipitación. La provincia cercado alberga en su totalidad 18 estaciones pluviométricas, las cuales se utilizaron para determinar la precipitación media anual, dando como resultado una precipitación de 683,8 mm/año. Sin embargo la precipitación media anual radio urbano es 611,8 mm/año, valor resultado del promedio de dos estaciones ubicadas en la ciudad (ver cuadro siguiente). CUADRO 88 DATOS DE PRECIPITACIÓN ESTACION AEROPUERTO EL TEJAR ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL 133,3 113,9 83,6 21,5 2,4 0,8 0,6 2,1 6,8 36,1 69,9 130,9 601,9 133,0 107,1 95,5 18,6 3,1 0,9 1,0 2,8 7,3 39,4 80,9 132,0 621,6 PRECIPIACION MEDIA ANUAL 611,8 Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007 De la tabla anterior se concluye que la época lluviosa se da en el periodo de octubre hasta abril, caracterizado por precipitaciones cortas con frecuencia e intensidad variable, mientras en el periodo restante (mayo – septiembre) época de estiaje, el déficit de agua en los acuíferos y los drenajes naturales es muy notorio. (1) Isoyetas. Son curvilíneas que unen puntos de igual altura de precipitación, su metodología es muy utilizada par la determinación de la precipitación media anual o el módulo pluviométrico anual (ver grafico Nº 3). b) Temperatura La temperatura promedio anual de la ciudad es de 17, 9 ºC, dato determinado por medio de datos medidos en las estaciones de El Aeropuerto y El Tejar (ver siguiente tabla). CUADRO 89 DATOS DE TEMPERATURA ESTACION AEROPUERTO EL TEJAR ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL 20,7 20,3 19,9 18,3 15,4 13,3 13,1 15,0 16,8 19,4 20,2 20,7 17,8 21,0 20,5 20,2 18,6 15,7 13,7 13,5 15,4 17,0 19,5 20,3 20,9 18,0 TEMPERATURA MEDIA ANUAL 17,9 Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007 159 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA (1) Isotermas Las Isotermas al igual que las Isoyetas son curvas que unen puntos de igual temperatura, sus gráficos son muy importantes para realizar un análisis climático consistente, véase figura Nº 4. MAPA 22 MAPA DE ISOYETAS 160 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 23 MAPA DE ISOTERMAS 161 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 4. RECURSOS HÍDRICOS El aporte del caudal de los ríos está directamente relacionado con la precipitación, el área de recarga de la cuenca, la cobertura vegetal, la composición geológica, el relieve del terreno, los suelos. Por la ciudad hace su curso el rió Guadalquivir con una longitud de 16 Km. a lo largo del radio urbano en dirección norte a sur, además de este drenaje natural pasan dos quebradas, la Quebrada de El Monte, la que divide los distritos 4, 5, 7, 8 y parte del distrito 9, siendo ésta la mayor causante de riesgos de inundación a lo largo de su curso. La quebrada San Pedro que divide los distritos 9 y 10, es menos propensa a grandes avenidas que la anterior. En el siguiente gráfico se muestra los caudales medios mensuales del Río Guadalquivir, principal río que pasa por la ciudad. GRAFICO 65 CAUDALES MEDIOS DEL RÍO GAUDALQUIVIR 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. FUENTE: ELABORACION PROPIA Del grafico anterior se observa claramente que el periodo de estiaje se produce en los meses (mayo – octubre) mientras en el periodo restante (octubre – abril). El crecimiento acelerado de la mancha urbana, ha ocasionado que se presenten asentamientos humanos ilegales a lo largo de las riberas de ríos y quebradas sin respetar los AIRES DE QUEBRADAD (25 mt. De la ultima crecida) que por la ley de municipalidades esta estipulada; en consecuencia los cauces fueron acortados causando el ascenso de las aguas de avenidas y por ende inundando áreas urbanas. 162 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Crecida Extraordinaria De La Quebrada El Monte: Inundacion En La Avenida Los Membrillos: 163 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 24 MAPA DE RIESGOS DE INUNDACIONES 164 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA F. ÁMBITO FÍSICO NATURAL 1. VEGETACIÓN Y COBERTURA DE LA TIERRA El área urbana de la ciudad de Tarija, no presenta importantes formaciones vegetales, lo mas destacable son las masas arbóreas en las márgenes del Guadalquivir. La vegetación utilizada en calles y avenidas, no responde a necesidades ambientales, a pesar de ser esta un determinante factor del equilibrio climático y ecológico del sistema urbano; las especies empleadas en vías, por lo general son de características, en cuanto a forma y follaje, de escasas dimensiones como para que puedan cumplir a cabalidad su función de elemento termorregulador del microclima urbano. De igual manera no responden a mejorar la calidad de la imagen urbana. La fuerte presencia de áreas erosionadas al interior de la mancha urbana, obligan a incrementar la vegetación, con la que se podría combatir el exceso de tierra suelta por este fenómeno. Las áreas verdes existentes son de pequeñas dimensiones y la vegetación tiene características arbustivas, en las zonas de reciente expansión y principalmente en los barrios nuevos, no se considera la presencia de vegetación para los espacios de recreación la misma está siendo remplazada por tinglados, que no van con la fisonomía estética de la ciudad, las vías de igual manera se encuentran desprovistas de vegetación arbórea, encontrando otro obstáculo en el tendido de los servicios de energía eléctrica y teléfonos, para un verdadero desarrollo y aprovechamiento de su follaje. a) Áreas Verdes El espacio destinado a las áreas verdes en la mancha urbana se clasifica de la siguiente manera: Áreas verdes baldías: se consideran en este estrato a las áreas o lotes sobre las cuales no se ha efectuado ningún trabajo e inclusive subsisten algunos problemas legales respecto al terreno destinado para esto. El 2% del total de áreas verdes tienen esta categoría de desarrollo. Áreas verdes en consolidación: Son áreas verdes sobre los cuales se ha logrado efectuar algunos trabajos de consolidación como ser arborización, delimitación, acordonamiento, limpieza. Las áreas verdes que se clasifican aquí, no tienen problemas legales respecto a su documentación y el uso destinado. Se ha podido identificar, con apoyo de los vecinos de los diferentes barrios, que el porcentaje de áreas verdes en estas condiciones alcanza el 71 %. Áreas verdes consolidadas: se clasifican en esta categoría aquellas áreas que además de no tener problemas legales, han alcanzado un nivel de desarrollo en cuanto a su infraestructura 165 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA física, parques y jardines que la constituyen en un área verde con una definición de uso consolidado. Esta categoría de áreas verdes tiene un porcentaje del 27%. Como señalábamos en párrafos anteriores, las áreas baldías destinadas a la construcción de áreas verdes, son producto de la normativa de urbanizaciones, las que obligatoriamente se deben ceder en caso de urbanizar cierta cantidad de terrenos, sin embargo los escasos recursos económicos, la falta de consolidación del derecho propietario y la ausencia de iniciativas públicas o privadas, hacen que muchas de estas áreas se pierdan, ya sea por que resultan construidas para equipamientos de otra naturaleza, caigan en manos privadas o no se desarrollen en tiempos prudentes. Restando de esta manera la construcción de nuevos espacios públicos, tan necesarios para la recreación y para el relacionamiento de las personas sobre todo de las unidades vecinales. La imagen de la ciudad nos permite objetivizar, con bastante claridad y mucha desolación la escasez de áreas verdes al interior de la mancha urbana, al margen de lo que significan las márgenes del Guadalquivir, que en muchos sectores se han convertido en depósito de escombros y basura. Es importante destacar que los pocos espacios destinados a áreas verdes, resultan demasiado retaceados, de pequeñas dimensiones y muchas veces deben ser fraccionados para que cumplan las dos funciones de recreación, tanto la pasiva como la activa conjuntamente, por lo que es muy común encontrar canchas y plaza o parques infantiles, divididas por malla milimétrica. Un recuento de espacios verdes que puedan ser considerados, atractivos para el deleite de la población son: el Parque Oscar Alfaro en conjunción con el Zoológico, Parque de las Flores, Mirador Juan Pablo II, Miradores de Senac, Corazón de Jesús, las Plazas Luís de fuentes, Sucre, Molino, Parque Bolívar y la serie de espacios que se han ido recuperando en la margen derecha del Guadalquivir, donde se encuentra el parque de los changuito y el complejo deportivo García Ágreda, el mismo que presta servicio a la totalidad de la ciudad. La ornamentación de estos espacios esta a cargo de la Honorable Alcaldía Municipal, más propiamente por el departamento de Ornato Publico, este departamento cuenta con viveros para la producción de plantines, sin embargo la arborización en aceras la realizan generalmente los vecinos dueños de casa, que con la excusa de que las especies grandes destrozan las aceras, se introducen especies forestales que no cumple con el propósito de brindar protección solar y crear mejores condiciones ambientales. La superficie de áreas verdes identificadas en la ciudad alcanzan las 181 has, superficie que da como promedio 10m.²/hab., promedio que se estima aceptable, sin embargo no todas estas áreas se encuentra consolidadas, como apuntábamos en párrafos anteriores, tan solo 49,2 has. son superficie verdes consolidadas y trabajas al interior de la mancha urbana, superficie que arroja un promedio de 2,8 m2 de área verde por habitante, superficie baja si tomamos como parámetro los 10 m2/hab. recomendables.La carencia de espacios verdes de dimensiones significativas al interior de la ciudad plantea la necesidad de brindar a la población, espacios estéticamente agradables, seguros y que les permita desarrollar de mejor manera sus relaciones sociales, incorporando o desarrollando áreas ya destinadas a esta función como el caso del Parque Nacional de las Barrancas y aires de quebradas, que una vez consolidadas y desarrolladas podrá aumentar el porcentaje de metros cuadrados de 166 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA área verde por habitante, mejorando así la calidad de vida de los que moramos en este, otrora vergel florido. Ver plano G. ÁMBITO AMBIENTAL 1. CONTAMINACIÓN HÍDRICA La principal contaminación hídrica se la encuentra en los causes de las quebradas, las que presentan un alto grado de contaminación, sobre todo si nos referimos a las quebradas Sagredo, Sossa y Verdún, lugar donde son vertidas las aguas residuales del distrito 13, ante la ausencia de un colector que guíe este tipo de residuos a una planta de tratamiento como son las lagunas de oxidación, otras quebradas como la del Cementerio y San Pedro, también son depósitos de aguas residuales, además han sido convertidas en depósitos de desechos sólidos, causando malos olores y desmejorando el paisaje que presentan muestran nuestra ciudad. El Guadalquivir, otrora inspiración de poetas, hoy sus aguas presentan elevados niveles de contaminación, es receptor de todos los efluentes de aguas residuales domésticas, crudas y semitratadas de la ciudad de Tarija y poblaciones rurales situadas aguas arriba, según el INIBREH5, el mismo que al momento de determinar el grado de contaminación del Guadalquivir establece que: Los niveles actuales de contaminantes limitan la posibilidad de uso de las aguas en otras actividades (riego, industrias, recreación, etc.). En los esquemas de clasificación de las aguas del río Guadalquivir presentados se observa que en general el río está como clase C en casi todos los tramos, excepto los de San Lorenzo a Obrajes y de Torrecillas al Angosto, que supera los límites de la clase C y se ubican como clase D. En esta clasificación tiene un mayor peso la presencia de coliformes fecales. 2. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Básicamente la contaminación atmosférica en el área urbana, viene dada por partículas en suspensión, originadas por vías que no tienen tratamiento ya que un 28 % de las mismas son de tierra. La presencia de áreas erosionadas y otras sin forestación, contribuyen a aumentar el polvo en la atmósfera. Otro contaminante lo constituyen las fuertes humaredas que son ocasionados por los incendios de chaqueos que son usuales en los meses de Julio y Agosto en las proximidades de la ciudad. 5 INIBREH: Instituto inter universitario boliviano de recursos hídricos : Estudio Saneamiento Río Guadalquivir 167 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA La contaminación ocasionada por los vehículos que tienen un mal funcionamiento o por la antigüedad del motorizado, aspecto que se está tratando de cambiar con la instalación de Gas Natural Vehicular, disminuyendo en parte los contaminantes atmosféricos Es también importante señalar la contaminación puntual que pueden estar ocasionando fábricas o alguna planta, como la de asfalto ubicada en el barrio Guadalquivir, que ha decir de los vecinos, la misma estaría produciendo enfermedades bronco respiratorias en población vecina al barrio. A solicitud de los mismos, se sugiere la reubicación de la mencionando planta. Otra fuente de contaminación atmosférica, son las lagunas de oxidación, situación que fue señalada con mucha vehemencia por los vecinos del barrio San Luís, pero también fue una solicitud generalizada de todos los distritos, el traslado de esta planta, debido a los malos olores que produce. 3. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Si bien la contaminación acústica no alcanza niveles mayores a los permisibles, (120 decibeles) la podemos percibir fundamentalmente en las zonas centrales donde se concentran bocinas de vehículos y sectores de venta distinguiéndose aparatos con música con fuertes volúmenes que oscilan entre 70 y 80 decibeles, el mayor problema derivaría de una sobre posición de usos del suelo, al mezclarse actividades como talleres de metalmecánica, carpinterías, Karaokes, con la actividad habitacional, esto ocasiona conflictos por los ruidos producidos por maquinaria como sierras, de igual manera el ruido de la música generada por discotecas en horarios nocturnos, privan a sus vecinos de placenteros descansos. Los 120 decibeles producidos por los aviones en su paso por la ciudad, estaría identificado como la mayor contaminación acústica producida en la ciudad. 4. EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO Uno de los equipamientos que esta identificado como negativo es el que constituye las lagunas de estabilización ubicadas en el barrio San Luís, equipamiento que requiere de una pronta intervención para solucionar su funcionamiento o determinar su traslado, debido a las limitaciones de COSAAL para encarar esta problemática, en reuniones con esta institución de servicio se planteo que, la opción mas factible es la intervención de la Prefectura, ya que cuenta con los recursos para encarar una inversión de tal magnitud La proximidad de nuevas urbanizaciones al relleno sanitario, nos plantea la situación de su traslado, ya que los gases generados en dicha planta son traídos por corrientes de aire, produciendo la consabida contaminación. Ver plano 168 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 25 LOCALIZACIÓN Y RADIO DE INFLUENCIA DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y ACÚSTICA 169 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA H. USO DEL SUELO 1. USO ACTUAL DEL SUELO El área urbana general de la ciudad de Tarija está compuesta de tres tipos de áreas: Una intensiva que considera todo el espacio que sirve para la interrelación de las personas, considera toda el área construida con sus vías, como también todo lo concerniente a su equipamiento. Otra área, la extensiva involucra todo aquel suelo próximo al área intensiva, que se esta guardando para el crecimiento futuro de la ciudad, una vez saturada el área intensiva. Por último el área protegida, considerada patrimonio ya sea por sus valores naturales, científicos, culturales, etc., debiendo ser tratada con normas especiales para su uso. El uso actual del área urbana de Tarija tiene dos tipos de cobertura un área edificada y otra no edificada, al interior del su área edificada podemos indicar varias categorías de uso, como por ejemplo la residencial, la de equipamiento, la administrativa, la comercial talleres, usos específicos, etc., a su vez el área no edificada presenta un área de expansión urbana que se encuentra dentro del radio urbano, al igual que un área no urbanizable, es decir que por sus condiciones topográficas y/o funcionales no son susceptibles de soportar asentamientos humanos. Es así que en todos los puntos de la ciudad, se encuentran diferentes categorías de suelos como: residenciales, de equipamiento, administrativas, depósitos, talleres, comerciales, áreas verdes, y otro tipo de usos específicos todos estos son descritos a continuación. Ver plano a) Residencial El área residencial forma parte del equipamiento urbano y es todo aquel suelo específico para la construcción de viviendas, el suelo destinado para el uso habitacional ocupa el 50,4% total del suelo, existiendo al interior de este suelo diferencias, tanto en densidad como en tipologías, las que serán analizadas en un capitulo especial. b) Comercial y de Servicios La actividad de comercio y servicios tiene un gran dinamismo sobre el suelo urbano, el mismo ha ido ocupando diversas zonas de la ciudad e irrumpiendo en suelo residencial de forma mixta, planta baja comercio y planta alta vivienda, dando lugar más tarde a la construcción de edificios con características netamente comerciales. Dicha actividad es fácilmente identificada en proximidades de mercados que tiene la ciudad, tal el caso del mercado central, cuyas edificaciones en calles adyacentes al mismo, reciben el comercio en todas sus especialidades, destruyendo en muchos casos viviendas con valor patrimonial para convertirlos en prósperos negocios. 170 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 26 ÁREA INTENSIVA, EXTENSIA, PROTEGIDAS Y ÁREAS APTAS PARA LA EXPANSIÓN URBANA 171 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA El mercado campesino elemento central del abastecimiento de los productos de primera necesidad, he generado en su entorno, un fuerte dinamismo comercial, situación que repercute negativamente en el tráfico vehicular de la ciudad. De menor intensidad, pero con mayor variedad de productos, se encuentra el mercado de la Loma, muy próximo al anterior, donde los productos básicos de la canasta familiar son una excusa para el desarrollo del comercio suntuario, el que toma las calles para convertirse en una feria dominical. Es justo reconocer que el comercio de manera especializada se ha ubicado en vías importantes de la ciudad, nos referimos específicamente a la calle La Paz, donde los materiales de construcción y repuestos mecánicos son la especialidad de área. Combinado al suelo comercial coexiste la actividad de servicios, como hospedajes y restaurantes en general, además de todos los servicios de comunicación. También forman parte de este suelo combinado las oficinas de profesionales independientes instalados de forma dispersa a lo largo de la ciudad. El suelo ocupado por la actividad comercial y de servicios, alcanza una superficie de 43 has correspondiendo al 1.3% del suelo urbano, porcentaje que refleja un comercio muy disperso y mezclado con suelo habitacional. Ver plano. 172 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 27 USO DEL SUELO COMERCIO 173 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA c) Administración El suelo de administración está referido a las oficinas de servicios de la administración Nacional, Departamental o Municipal, Justicia, Trámites en General, Bancos, cooperativas y otras oficinas de interacción entre los gobiernos y los habitantes. Gran porcentaje de las instituciones se hallan concentradas en el sector de la zona central, contando con algunas oficinas desconcentradas en otros puntos de la ciudad. El caso de la Prefectura que desconcentra algunas de sus direcciones a edificios como el ex banco Central y el edificio de la ex CODETAR, igualmente el Gobierno Municipal desconcentra su oficialía Mayor Técnica en predios denominados posta municipal ubicados en el barrio Guadalquivir, oficinas de la Dirección de Desarrollo Urbano. El total del suelo destinado a la administración haciende a 12 Hectáreas que representa el 0,4% del total del suelo. MAPA 28 USO DEL SUELO ADMINISTRACIÓN d) Equipamiento 174 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA El suelo ocupado por las infraestructuras de equipamiento es de 71,25 has. del total del suelo urbano, dividido en cuatro actividades: educación, salud, cultura y religión, a continuación se detallan dichos componentes. Educación: Es el espacio destinado a la construcción de equipamiento escolar en sus diferentes niveles, en este rubro el porcentaje es mínimo porque se destina el 1,7% del territorio para la edificación de Infraestructuras Educativas, cabe mencionar que los distritos con mayor cantidad de suelo destinado a esta actividad son: 1, 3, 5, 8, 10 y 11, este último con una superficie de 26 has., debido a que se consideraron los predios del Campus Universitario, ubicados en el barrio El Tejar. Salud: Es el espacio donde se edifican los centros que cumplen funciones a favor de la salud poblacional, a este rubro se destina el 0,2% del total de la superficie, se cuenta con 8 Centros de Salud de dependencia municipal, un hospital regional y un hospital del seguro social. Cultural: Está referido a los espacios destinados a la construcción de auditorios, teatros, museos, el porcentaje es tan bajo, que la tabla no permite reflejarlo Religioso: Está referido a las construcciones para el culto, pudiendo ser estas iglesia católicas, evangélicas, mormonas u otra creencia. Esta categoría tiene un porcentaje similar al de salud, es decir un 0,2%.Ver plano. 175 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 29 USO DEL SUELO EQUIPAMIENTO ELÉCTRICA 176 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA e) Áreas Verdes Este tipo de suelo está referido a los escenarios destinados a la recreación, dividiéndose en dos categorías: Áreas Verdes y Campos deportivos. Plazas – Parques: Están referidas a áreas libres y verdes, como son los parques, plazas, parques nacionales así como áreas forestales. Los espacios con esta actividad utilizan del total del área consolidada el 5,5 %, habiéndose contabilizado las áreas asignadas en cada uno de los distritos. Campos Deportivos: Es el lugar donde se practican ejercicios físicos que permiten un relajamiento psicológico personal o colectivo. Las canchas construidas en la ciudad ocupan 45 has. del total de la mancha urbana. La ciudad cuenta con 131 canchas polifuncionales, 12 canchas de fútbol, 3 coliseo y 1 Estadio, que representan el 1.4 % en esta categoría. Ver plano. f) Usos Específicos Dentro de esta categoría de usos, se han agrupado equipamientos como los destacamentos policiales, militares, cementerio, terminal de transporte automotor, aeropuerto, incorporándose además a este uso, las plantas de tratamiento de aguas residuales. La cantidad de suelo utilizado en esta categoría es de 273 has, equivalente al 8,2 % del total. Ver plano. 177 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 30 USO DEL SUELO USOS ESPECÍFICOS 178 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA g) Talleres Han sido incorporados en esta clase de suelo, los talleres de carpinterías, talleres de mecánica del automotor, gomerías, metalúrgicas, talleres de chapa y pintura, lavanderías de vehículos y talleres eléctricos. La presencia de estos talleres es visible en toda la mancha urbana, sin embargo presentan mayor concentración, sobre vías como la carretera panamericana, tanto en el sector sur como el sector norte, de igual manera son perceptibles sobre la Av. de Circunvalación, como consecuencia de la cantidad de tráfico especialmente pesado que recorre las mismas. La utilización de suelo para talleres alcanza la 8 has, cuyo porcentaje a nivel de uso del suelo es de 0,2 %. Ver plano. MAPA 31 USO DEL SUELO TALLERES 179 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA h) Depósitos Los Depósitos son infraestructura que viene a apoyar la actividad industrial y comercial, en la mancha urbana se inventariaron todas las categorías de los mismos, como los inocuos que están ligados principalmente con la actividad comercial como depósitos de productos no perecederos, están los catalogados como molestos ya sea por ruido o por olor y los peligrosos que alojan productos químicos. Los primeros de esta categoría de uso, se los encuentra en los barrios como Aeropuerto, Morros Blancos, Simón Bolívar y San Jorge en la zona sur, como resultado de la zonificación del Plan Regulador, en el que se señalaba como usos la industria levemente molesta, pequeña industria, depósitos apoyo al transporte, etc. en predios que hoy constituyen los cuatro barrios mencionadas, al igual que el barrio la Pampa en la zona central y barrio 3 de Mayo, IV Centenario y 12 de Octubre, en el sector noreste de la ciudad. La cuantificación de suelo ocupado por esta actividad alcanza las 7 has, haciendo un porcentaje del 0,2 %. Ver plano. MAPA 32 USO DEL SUELO DEPÓSITOS 180 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA i) Otros Usos Este equipamiento está definido como los establecimientos empeñados en la transformación de sustancias y materiales orgánicos e inorgánicos a nuevos productos mediante el uso de la fuerza motriz y equipos adicionales, como son las industrias, la misma utiliza un área de 3 has, las actividades extractivas canteras y hornos de ladrillos tienen 7 has identificadas para sus actividades y finalmente se encuentran incorporados a esta categoría las estaciones de servicio con una utilización de 1 ha. El porcentaje total de esta categoría de uso equivale al 0.3 % del uso del suelo. Ver plano. MAPA 33 USO DEL SUELO OTROS USOS 181 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA j) Vías Son aquellas que permiten el movimiento de personas en un determinado espacio, las mismas que están jerarquizadas de acuerdo a su finalidad o la función que cumple. El total utilizado en vías es de 882 has. las que equivalen a un el 26,6 %, Dentro de esta categoría de usos, se han definido cuatro categorías de vías: las vías troncales ruta nacional e interdepartamental, vías estructurantes y vías conectoras y peatonales, las que se encuentran definidas y señaladas en el capitulo de transporte y comunicaciones. k) Suelo Protegido Se ha considerado como suelo protegido al interior de la mancha urbana, todos los aires de quebradas y río. En atención a la Ley de Municipalidades 6 se establece como bien de propiedad municipal, ríos hasta 25 metros a cada lado del borde de máxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas, con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento. La recuperación de este tipo de suelo, por medio de esta categoría, permitirá ampliar la cantidad de áreas verdes por habitantes, además de prevenir los riesgos que ocasionan riadas y desbordes de estos cursos de agua. l) Usos de suelo incompatibles.- Conflictos de uso El Espacio Urbano presenta diferentes sectores donde se están produciendo incompatibilidades en el uso de suelo como consecuencia de el espontáneo crecimiento que experimento la ciudad en décadas pasadas, desconocimiento de las aptitudes del suelo, falta de criterios funcionales con respecto a las actividades. Esta incompatibilidad de usos se puede percibir en el área periférica, donde se han producido asentamientos en áreas con características agrícolas, próximas a equipamientos como terminal aérea, lagunas de oxidación y relleno sanitario. El siguiente cuadro detalla de forma sintética el uso del suelo en el área urbana del Municipio de Tarija. 6 Ley de Municipalidades, Titulo V: Capitulo I, Artículo 85 (Bienes de Dominio Público) 182 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 90 PROVINCIA CERCADO: PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO USO DE SUELOS ÁREA URBANA CIUDAD DE TARIJA CATEGORIA DESCRIPCION Administración Cultivos AREAS PRODUCTIVAS Granjas Campos Deportivos AREAS VERDES Plazas - Parques COMERCIO Comercio DEPOSITOS Depósitos Cultura Educación EQUIPAMIENTO Religiosos Salud Actv. Estrac., hornos de ladrillo OTROS USOS Estaciones de servicio Industria TALLERES Talleres USOS ESPECIFICOS Usos específicos RESIDENCIAL Residencial Loseta No Aperturada Piedra VIAS Peatonal Pavimento Flexible Pavimento Rígido Tierra TOTAL ADMINISTRACION SUPERFICIE (Has.) 12 110 0 45 181 43 7 0 58 6 7 7 1 3 8 273 1.668 13,6 159,2 119,8 0,7 277,8 17,0 293,9 3.309 PORCENTAJE (% ) 0,4% 3,3% 0,0% 1,4% 5,5% 1,3% 0,2% 0,0% 1,7% 0,2% 0,2% 0,2% 0,0% 0,1% 0,2% 8,2% 50,4% 0,4% 4,8% 3,6% 0,0% 8,4% 0,5% 8,9% 100,0% Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl. 183 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA I. ANÁLISIS ESPACIAL Y SÍNTESIS GENERAL DEL DIAGNOSTICO En este apartado se expondrá una síntesis del diagnóstico en todos los sistemas estudiados en la anterior etapa de sistematización y análisis de la información secundaria y primaria obtenida. Para ello, se estructura este capitulo en seis componentes: 1) Zonificación, 2) Estructuración del territorio, 3) Identificación de conflictos de uso del suelo urbano, 4) Identificación de áreas de riesgo y amenazas, 5) Las demandas urbanas 6) la síntesis estratégica y 7) la identificación y jerarquización de problemas. 1. ZONIFICACIÓN URBANA. Una vez que se ha efectuado el diagnóstico y definido el uso actual del suelo urbano, corresponde efectuar la zonificación del área urbana, Los grupos que se han definido en esta zonificación, son los que se encuentran al interior tanto del Área urbana intensiva como del Área urbana extensiva, mientras que el Área urbana protegida será resultado de las consideraciones que sean necesarias en la propuesta del plan con respecto a la necesidad de preservar tanto edificios como espacios naturales por sus valores culturales, paisajísticos, científicos, históricos y culturales. A continuación se explica la definición de todas ellas, identificándose cada una de estas áreas con mayor objetividad en el plano de zonificación con respecto al uso actual del suelo. un punteado de color verde, mancha que avanza hasta el límite con lo que se conoce como radio urbano. a) Zonificación Urbana Funcional. Esta zonificación ha sido estructura de acuerdo con las cualidades funcionales que tiene cada uso del suelo y que poseen características homogéneas al interior de cada una de ellas que a su vez las diferencian unas de otras. Las dieciocho zonas son: 1) Zona Administrativa, Comercial y de Servicios 2) Área residencial 3) zona Mixta vivienda Comercio. 4) Corredor Comercial 5) zona comercial Mayorista. 6) Zona Mixta Vivienda Taller 7) Zona Mixta Industria Taller 8) Área Industrial 9) Área Administrativa 10) Área Agrícola. 11) Área de Riego San Jacinto. 12) Área erosionada. 13) Área Industrial Extractiva. 14) Área Planificada. 15) Área Residencial Rural. 16) Área sin Uso Específico 17) Equipamientos Urbanos y 18) Municipio de Méndez. A continuación se describe cada una de ellas y se presenta el plano de zonificación, que permite objetivizar las zonas descritas. 184 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Zona Administrativa, Comercial y de Servicios Se encuentra ubicada entre las calles Virginio Lema al sur, al Oeste la calle Ballivián, al norte con la calle Domingo Paz y al este con la calle y cuenta con una superficie de 38,94 has. Es el área que forma parte del sector más antiguo de la ciudad, en el que se encuentran gran parte de edificios de carácter institucional, como los más antiguos de la ciudad todos ellos cohabitando con áreas residenciales, comerciales y de servicios. Al interior de esta zona están ubicados los edificios más representativos del sector de la administración departamental y local, sin embargo existen otros edificios pertenecientes a esta actividad que se encuentran descentralizados, estos han sido zonificados en otra categoría y que serán identificados en la zona administrativa. Área Residencial El área residencial, está constituida por el sector netamente de viviendas incluyendo los equipamientos compatibles con la vivienda, ya sean estos a nivel distrital como a nivel urbano. Al interior de la mancha urbana se pueden distinguir tres categorías del uso residencial, de alta, media y baja densidad. Estas categorías se distribuyen dentro de la mancha urbana de la siguiente manera: La conformación de barrios en base a pequeñas urbanizaciones de forma aislada ha generado un grado mayor de densidad, por eso es fácil identificar barrios con densidades altas como 54 viviendas, El Carmen, Defensores del Chaco, IV Centenario y San Roque, todos ellos emplazado en el sector noroeste de la mancha urbana y barrios como Luís Espinal, en el sector noreste. El área residencial de densidad media se ha desarrollado en torno al casco antiguo, extendiéndose de forma radial por los cuatro puntos cardinales dentro del perímetro urbano, en una masa más o menos compacta. De igual manera el área residencial de baja densidad, se la identifica como un cinturón circundante al área residencial de media densidad, área fácilmente identificable en el sector periférico de la macha urbana, conformado por viviendas más dispersa y en condiciones de consolidación. La superficie total de esta área es de 2.139, 16 has, Zona Mixta Vivienda Comercio: Una gran superficie que rodea a la zona mixta central, se caracteriza por la presencia de viviendas comercio, comercio que se concentra sobre mercados como el central, Guadalquivir, Rene Barrientos, La Paz y Bolívar, existiendo entre ellos corredores comerciales que se estructuran sobre las vías que los comunican, entre ellas tenemos la calle 15 de abril, desde sus inicios en la Av. Víctor Paz, hasta su empalme con la Av. Belgrano la que continua con una actividad comercial mucho más fuerte, hasta su intersección con la calle España. La calle Madrid que genera otro corredor entre el tramo desde la Catedral, hasta el mercado Rene Barriendo. La calle Ingavi cuyo movimiento comercial se genera entre las calles Juan Misael Saracho y O´Connor. La Calle Bolívar se convierte en otro corredor comercial, que se inicia en proximidades del Parque Bolívar hasta la calle Campero con mayor intensidad. La Av. Domingo Paz, desde la rotonda con la Av. Beni, hasta la calle O´connor y la Av. Potosí – Corrado, a partir de la calle Campero hasta la Av. La Paz, dentro de estos corredores se puede detectar grados de intensidad en cuanto al comercio, como también con la actividad de servicios, sobre todo el referido a los 185 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA profesionales. Otra zona de la ciudad con esta categoría aunque en menor intensidad, la comprenden los barrios San José, Avaroa, San Marcos y 4 de Julio. La zona comercial identificada y descrita en párrafos anteriores tiene una superficie de 163,70 has y no excluye dentro de su área el uso residencial, siendo en esta zona de densidad media, sin embargo la fuerte actividad comercial, subordina el uso residencial. Corredor Comercial Estos corredores comerciales han sido definidos en función al grado de saturación de esta actividad sobre determinadas vías, de ahí que se demarcaron 4, el primero se lo estructuro sobre la calle Cochabamba en el sector del mercado de la Loma de San Juan hasta su intersección con la Av. Panamericana. Otro de estos corredores se lo organizó, sobre la Av. La Paz, desde la Av. Víctor Paz hasta la Av. Potosí, sector que es conocido como hito por su especialidad en repuestos para vehículos y los materiales de construcción. Un tercer corredor, aunque de manera incipiente y sin una especialidad definida, se está desarrollando sobre la Av. de Circunvalación. La totalidad de estos corredores ha consolidado 26,44 hectáreas a lo largo de las vías ya descritas. Zona Comercial Mayorista El mercado campesino se constituye en el principal equipamiento del comercio mayorista, pero además en su entorno ha generado un fuerte movimiento económico en base al comercio y algunos servicios que por el dinamismo de la zona han buscado como localización sectores adyacentes a este gran centro. Sobre la calle Froilan Tejerina, como un rebalse del mercado campesino, se extienden los comercios sobre todo los referidos a abarrotes, esta actividad se prolonga hasta la intersección con la Av. de Circunvalación para concluir con otro centro de comercio como es el mercado de Abasto. Toda esta zona cubre una extensión de 15,78 has. Zona mixta Vivienda Taller: Esta zona combina los usos residenciales con las actividades relacionadas a talleres mecánicos, microempresas y otros servicios de apoyo al transporte, esta actividad se encuentra, de forma dispersa en la totalidad de la ciudad, sin embargo se concentra en tres zonas, una en el sector que comprende ambas márgenes de la carretera panamericana, al noroeste de la ciudad, la otra zona está ubicada en proximidades del mercado campesino entre las calles Froilan tejerina, Luís Campero, México y Daniel Zamora. Una tercera zona es fácilmente identificable sobre la carretera panamericana al sur de la ciudad, en proximidades de la denominada “Parada al Chaco”, sin embargo este sector se lo analizará dentro de otra categoría. Lamentablemente los talleres, sobre todo los de apoyo a los vehículos, se convierten en los principales contaminantes del suelo, al margen de la contaminación visual que ocasionan, sobre los dos sectores de ingreso a la ciudad. La zona de vivienda taller se desarrolla sobre una superficie de 32,21 has. 186 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Zona mixta Industria Taller: Esta zona combina los usos residenciales con las actividades industriales y las relacionadas a talleres mecánicos, está ubicada al sur de la ciudad al interior de los barrios Aeropuerto, San Jorge, Simón Bolívar y Morros Blancos. La ubicación de los talleres, lavanderías, gomerías, etc., se ubican principalmente sobre la avenida panamericana, mientras que las industrias asentadas en el sector, se encuentran ubicadas al interior de los barrios. La actividad esta respaldada por el plan regulador de 1977, donde se asignaba el área para el uso de industria levemente molesta, pequeña industria, depósitos y apoyo al transporte. Toda esta actividad en la actualidad, se desenvuelve dentro de 126,10 has. Área Industrial Como área industrial se ha identificado el polígono industrial de la pequeña y mediana industria cuya dimensión alcanza las 22,63 has., ubicado en sector noreste, sobre la Av. de circunvalación, al interior del barrio denominado 3 de Mayo. La infraestructura donde se desenvuelven las actividades productivas como carpinterías, metal mecánicas y otras, son galpones o tinglados, a los que se adiciona la vivienda. Área Administrativa Si bien el sector administrativo se encuentra emplazado en el área central de la ciudad, conviviendo conjuntamente con otras actividades, fracciones de oficinas administrativas se ubican de forma descentralizada de este centro, como es el caso de la Posta Municipal, que ocupa 2,13 hectáreas, Área agrícola La delimitación del perímetro urbano, ha incorporado terrenos con vocación agrícola, los mismos que están siendo incorporados de a poco como suelo urbano. Las áreas identificadas, que ascienden a un total de 1.149,65 has., se encuentran ubicadas en diferentes sectores de la ciudad, el más importante se encuentra al sureste en el sector de San Luís, hacia el este en el sector denominado la Gamoneda y en el los aires de la quebrada San Pedro. De igual manera por el sector noreste tenemos porciones de parcelas en la parte baja del distrito 6, en la margen derecha del Guadalquivir, más propiamente en la comunidad de Obrajes, al igual que en la comunidad de San Mateo. Otro sector de parcelas de cultivo estaría ubicado en la parte baja de la quebrada del Monte, en el sector norte próximo al límite del radio urbano. Área de Riego San Jacinto Estas área identificadas al interior del perímetro urbano, corresponden a suelos que cuentan con infraestructura de riego, construidos precisamente por el proyecto que esta dotando de agua de riego a comunidades próximas o suelos con vocación agrícola. La superficie correspondiente a esta área es de 522,53 has. 187 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Área Erosionada Factores atmosféricos, constitución del suelo y la intervención del hombre, han ido generando la degradación del suelo, convirtiendo grandes extensiones en terrenos erosionados, existiendo entre ellos grados de erosión. Muchos de este tipo de suelo, sobre todo los más próximos a la mancha urbana, han sido habilitados e incorporados como suelos urbanos, trayendo consigo una serie de problemas, sobre todo los referidos a inhalaciones de servicios, consolidación de vías. Alrededor de 1.575,41 has es el suelo erosionado que se ha podido identificar al interior del perímetro urbano, sin identificar el grado de erosión que presentan. Estos suelos se encentran rodeando la mancha urbana por los cuatro puntos cardinales. Área Industrial Extractiva Las condiciones del suelo, sobre el que se asienta la ciudad de Tarija, está permitido el desarrollo de la industria cerámica, situación que nos permite identificar el emplazamiento de estas entidades en diferentes sectores de la ciudad, son muy conocidos por cierto los hornos de Villa Busch como de los callejones, o la ubicación de cada una de estas cerámicas en lugares estratégicos de la ciudad, como la cerámica San Luís en el barrio San Luís, cerámica Guadalquivir en el barrio Busch, cerámica Incertar en el barrio los Olivos, en el sector oeste de la carretera panamericana en el sector norte, cerámica Narváez en el Barrio 1 de Mayo, etc., esto por nombrar a algunas de estas industrias. Estos emplazamientos responden a la ubicación de sus bancos de materia prima, los mismo que ascienden a 59,23 has. Dentro de este tipo de actividad se ha identificado el área donde se ubica la planta de asfalto, actividad contaminante, que debido a su proximidad con áreas residenciales y equipamientos urbanos deberá ser removida del sector. Área Planificada Este tipo de área ha sido cuantificada en función a las urbanizaciones aprobadas, es decir proyectos de nuevas unidades vecinales que serán incorporadas a la mancha urbana mediante la apertura de vías y consolidación de sus manzanas. La cuantificación de esta área es de 517,27 hectáreas. Área Residencial Rural En este caso específico, la población concentrada de la comunidad de San Mateo ha sido delimitada como área residencial rural. La cuantificación de este asentamiento humano asciende a las 23,34 has. Área Sin Uso Específico Las áreas sin un uso aún definido, son suelos planos, pero que al momento se mantienen al margen de la actividad urbana intensiva, identificándolas para que se conviertan en áreas 188 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA extensivas y en un futuro próximo ser incorporadas a la mancha urbana previa estructuración y planificación de las mismas. Su superficie alcanza a las 653,86 has. Equipamiento Urbano Al interior del área intensiva, se han destacado todas aquellas infraestructuras que sirven como equipamientos a nivel urbano, sin embargo entre ellos no se ha realizado su catalogación de su función específica, por eso encontramos entre ellos equipamientos de carácter recreativo como de salud e inclusive otros como el aeropuerto, también aquellos que a futuro van ha constituirse en grandes equipamientos urbanos como el es parque de las barrancas. Una cuantificación de los mismos arroja un total en grandes equipamientos urbanos de 527,21 has. Municipio de Méndez Nos hemos permitido delimitar mediante el eje del Guadalquivir, una fracción de terrenos pertenecientes al Municipio de Méndez, que habrían sido incorporados al interior del polígono urbano de la provincia Cercado en circunstancias en las que la comunidad de Tomatitas estaba bajo la jurisdicción de este municipio. 189 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA MAPA 34 MAPA DE ZONIFICACIÓN 190 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 2. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO. A partir de la zonificación realizada y su comparación con el uso actual del suelo, se han identificado los usos inadecuados y que están generando problemas que inciden en la calidad de vida de la población. Con este criterio se han establecido incompatibilidad de usos en diversas zonas, a continuación se identifican y señalan las mismas. La planta de asfalto, identificada en la zonificación como Área Industrial extractiva y ubicada al interior del espacio utilizado por una dependencia del Municipio, como es la Oficialía Mayor Técnica, está generando contaminación atmosférica fija, característica de las industrias, debido a su emplazamiento muy cercano al barrio Guadalquivir y al parque zoológico, ha dado lugar a reclamos de parte de la población, situación que obliga a pensar en su reubicación. Este conflicto de usos se observa en urbanizaciones y construcciones que no habrían respetado, para su emplazamiento, los aires de quebradas, originando con esta superposición de uso, la amenaza sobre estas construcciones por crecidas y desbordes de ríos y quebradas. El emplazamiento de equipamientos de servicios a la comunidad, como las lagunas de oxidación, ubicadas en el barrio San Luís, tiene un uso sobrepuesto con el uso residencial, que está exponiendo a las familias asentadas serias amenazas para su integridad y salud. De igual manera generadores de energía como el ubicado en el barrio Avaroa, originan un conflicto de uso por el grado de contaminación sonora que está aportando a la ciudad. El área de riego San Jacinto confronta otro conflicto de uso con el área urbana, el sector sureste al norte del barrio Torrecillas, ha sido avasallado por urbanizaciones, desaprovechando el suelo cuya aptitud es la agrícola y la infraestructura construida para el efecto. Dentro de la zona mixta industria taller, se produce sobre posición de usos, en este caso un área destinada a la industria es absorbida por el uso residencial, a su vez este uso residencial tiene conflicto con talleres de servicios mecánicos, creando conflicto con las personas que residen en el lugar, debido a ruidos molestos, trabajos nocturnos, desechos líquidos, repuestos en desuso, material desechado, etc. Para sintetizar de manera mas objetiva los usos adecuados e inadecuados del suelo urbano, se elaborado una matriz de compatibilidad de usos actuales y zonificación funcional, que se muestra en el grafico siguiente: 191 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 192 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 3. ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO. a) Población y Densidad Cercado es uno de los municipios del departamento del Departamento de Tarija, que ha experimentado con mayor rapidez su crecimiento y concentración de asentamientos humanos, por las circunstancias del llamado “boom” hidrocarburífero que ven a la ciudad capital, Tarija, como un lugar de oportunidades, dado el nivel de inversión pública que esta experimentando, prácticamente para el 2007 similar a la de Santa Cruz y con una población y superficie territorial mucho menor, por ejemplo la población 2001 fue de 135.783 habitantes y proyectado por el método de los componentes se tiene un población estimada para el 2006 de 171.489 habitantes, representando una tasa de crecimiento del 4.8%. En lo que se refiere a densidad, la ciudad de Tarija presenta 13 distritos, de los cuales claramente se puede inferir de que el origen del asentamiento urbano son los distritos del área central, ya que los distritos del 1 al 5 tienen densidades mayores y se extiende hasta el distrito 8, esto significa de que las mayores concentraciones poblacionales se encuentran precisamente en los distritos mencionados, pero en general, la densidad del área urbana de la ciudad de Tarija esta en el orden de 43 habitantes por hectárea. (1) Área Urbana. La mayor población dentro de la estructura etárea se concentra en el grupo de 0 a 19 años con el 53 %, de acuerdo al CNPV 2001, es decir, que prácticamente es una población en edad escolar, lo que explica el por que las diferentes unidades educativas tiene una alto hacinamiento escolar, entonces se debe orientar las inversiones a ese sector de la población en mayor medida. En relación con la composición étnica, en el municipio de Cercado, según datos del CNPV 2001, el 80% de la población no se identifica con ningún pueblo indígena, y como durante estos últimos años se ha experimentado una alta tasa de migración, en especial del occidente del país, lo que se refleja en el 16% de la población que se identifica como su origen la cultura quechua y aymará, en menor porcentaje se identifican como pertenecientes a naciones originarias del oriente y del chaco un 3%. En la actualidad la población urbana de la ciudad de Tarija proyectada al 2006, a partir del informe poblacional del censo del 2001 y con una tasa de 4.8 para el área urbana, asciende a 171.489 habitantes, utilizando el método de proyección por componentes, pudimos establecer que para dentro de diez años (2016), la población podría alcanzar una cifra de 284.869 habitantes. De seguir con esta tendencia la ciudad tendrá que prepararse para recibir estos 113.380 nuevos habitantes a partir del año 2007, es decir un promedio cercano a los 11.300 habitantes por año. El crecimiento poblacional en su proceso de asentamiento ha extendido la mancha urbana hacia por los cuatro puntos cardinales, sin embargo este crecimiento se lo divisa con mayor fuerza sobre el sector este de la mancha, con densidades en estos barrios en proceso de 193 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA consolidación, por debajo de los 58 hab. /ha. Densidad que consideramos baja en relación con la densidad promedio de 125 hab./ha., alcanzada por barrios consolidados del centro de la ciudad. En este sentido y estimando una densidad promedio de 125 habitantes por hectárea, deberán incorporarse a la mancha urbana 90 has. / año, ascendiendo a una superficie total de 907 hectáreas de terreno, en los próximos 10 años. Estas 907 hectáreas, podrían ser incorporadas al área intensiva, de las 653,86 hectáreas, que al momento no tienen uso específico, y un porcentaje de las áreas agrícolas con menor valor de producción en una extensión de 300 has. de las 1.149,65 identificadas en la zonificación. Estas áreas a añadir a la mancha urbana, deberán ser incorporadas previa planificación de todas y cada una de ellas para no acarrear los actuales problemas de superposición de actividades como también la carencia de equipamiento de apoyo que enfrenta la actual mancha urbana. b) Accesibilidad del área urbana El análisis de la estructura vial, nos ha permitido revelar sus principales problemas, el primero de ellos es la desarticulación e insuficiencia vial que existe al interior de la mancha urbana, una sola vía permite la comunicación, de forma continua, de norte a sur y es precisamente la ruta denominada nacional la que atraviesa la ciudad, convirtiéndose en la columna estructuradora del sistema vial, no existen vías francas que permitan la conectividad entre el sector sureste y noroeste de la ciudad. Esta vía cuya función es la estructuradora está comenzando a tener problemas, como los que identificamos en la rotonda del Moto Méndez, la falta de ordenadores, dificulta a los vehículos la salida de intersecciones y poder ingresar a los carriles respectivos de la avenida, el nudo entre la Av. Víctor Paz y la calle Padilla, es otro punto que se conflictua debido a la existencia de una vía de alta velocidad, combinada con una semi rotonda y la utilización de semáforos. La falta de criterio técnico para la definición de jardineras centrales a lo largo de la av. Panamericana y la ausencia de una rotonda en el sector del mercado campesino, esta provocando la inseguridad de los peatones, debido a las grande velocidades que se imprimen en una vía urbana que fue diseñada como carretera. La vía que podría mejorar la canalización del tráfico, sobre todo el pesado, es la denominada avenida de circunvalación, sin embargo su conexión con la vía estructuradora principal no se encuentra definida. Buscar la continuidad de vías importantes que enlacen el sector este y oeste de la ciudad, permitirá descongestionar las calles del centro como la calle Bolívar, Av. Domingo Paz, Corrado y Cochabamba, vías que estarían recepcionando todo el tráfico vehicular de Al interior del casco antiguo. Se debe consolidar la continuidad de vías importantes como la Av. Marcelo Quiroga y otras. 194 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA c) Educación La problemática de la educación redunda principalmente en que la infraestructura física de la mayoría de los centros educativos no es suficiente, ante la gran cantidad de nuevos estudiantes, lo que conlleva un alto grado de hacinamiento escolar, es decir se sobrepasa el límite de alumnos que puede albergar un aula, además que también el índice de alumnos por docente sobrepasa lo que las normas de la reforma educativa indican. Indistintamente la dotación de equipamiento y herramientas logísticas en las unidades educativas, es insuficiente, lo que redunda en la formación mediocre de nuestros estudiantes, menos responder a las necesidades particulares de la población discapacitada. En reuniones con vecinos, se manifestó que ante la necesidad de aumentar infraestructura, se estarían saturando con construcciones, los establecimientos especialmente los ubicados en el área central, reduciendo su espacio libre, el que hoy por hoy se convierte en otro espacio educador, en la actualidad se cuenta con normativa específica que norma este espacio para cada uno de los ciclos educativos, la misma que debe aplicarse en las actuales como en futuras unidades educativas. d) Salud En relación a la problemática de salud, es importante indicar que esta corresponde fundamentalmente a la escasa capacidad de la infraestructura, al servicio como tal y a la falta de nuevos ítemes que permitan atender en mejor medida este servicio. Debemos apuntar también que el estilo de vida de la población tiene aspectos que no colaboran con precautelar la salud. La proyección de la población para el año 2016 nos muestra de que se debe contar con otro hospital con mayores y mejores prestaciones de salud y que permitan desconcentrar la atención de salud desagregando las especialidades como por ejemplo contar con un hospital materno infantil. e) Espacio público La idiosincrasia del tarijeño está muy ligada a las relaciones humanas, por lo que el espacio público se constituye en el principal escenario de intercambio de estas relaciones, sobrepasando su condición de hecho físico o referente al interior de la ciudad, estos espacios son determinantes para la calidad de vida de la población. El espacio público en la ciudad de Tarija presenta importantes carencias el déficit esta referido sobre todo a lo cualitativo, debido al retraso en los procesos de consolidación de los mismos. La infraestructura recreativa actual se da en función principalmente a las áreas deportivas, distribuidas de forma homogénea en los distritos de la ciudad, acumulando un total de 101 canchas polifuncionales, 30 canchas de fútbol, dos estadiums y 2 coliseos. Los espacios destinado al encuentro tiene una oferta 181has de las que tan solo 49 has han sido 195 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA consolidadas lo que representa 2,8 has de área verde por habitante, cifra muy alejada de los 10 m2 /hab que establece la norma. La inaplicación de la ley no ha permitido consolidar los aires de las quebradas como componentes del espacio público, privándole a la ciudad sel disfrute de estos elementos hídricos, que en la actualidad son tratados como simples drenajes de aguas pluviales y residuales, con problemas de contaminación y riesgos sobre construcciones realizadas sobre estos espacios. 4. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE RIESGO Y AMENAZA El principal riesgo identificado en la ciudad, es el de las inundaciones en ríos y quebradas, donde construcciones sin respeto por leyes establecidas son susceptibles de inundaciones por posibles crecidas de las mismas. 5. POTENCIALIDADES La síntesis expresada en los párrafos siguientes tiene un carácter preliminar, propio de un documento con características de “borrador de trabajo”, las potencialidades limitaciones y otros instrumentos estratégicos estarán en construcción hasta la presentación del borrador final. La infraestructura vial de la ciudad tiene un importante desarrollo y estructura bajo condiciones mínimas la comunicación de las diferentes áreas de la ciudad. Los grandes equipamientos como aeropuerto, estadium, son aspectos resueltos en las necesidades urbanas El equipamiento de salud ha alcanzado un buen nivel que permite una sólida capacidad tecnológica de atención a los pacientes. La red de salud ha generado una buena cobertura a la mancha urbana consolidada. Los proyectos en ejecución que incrementaran la oferta de educación, salud, y mejoramiento a la carpeta de rodadura de las vías, son una potencialidad para el presente Plan. El cambio de normativa en la DDU, que previa aprobación de urbanizaciones debe inscribirse la superficie de áreas verde a nombre del Gobierno Municipal, es una potencialidad que resuelve uno de los problemas más álgidos con respecto a las áreas verdes. 196 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA La asistencia tecnológica de la GTZ lograda por el Gobierno Municipal para la modernización de los sistemas de administración y control del desarrollo urbano de la ciudad, sienta las bases para el presente Plan. El fortalecimiento de la Unidad de Catastro y el impulso que el Gobierno Municipal le ha dado a su sistema de registro, constituye un vigoroso apoyo para la formulación y posterior aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial. 6. LIMITACIONES La incompleta y concentrada infraestructura educativa que no permite una cobertura equilibrada al interior de la mancha urbana, para el desarrollo efectivo de las labores escolares, originando fuertes desplazamientos de la población estudiantil hacia los centros educativos. La existencia de un solo centro de salud a nivel urbano, que se convierte en una limitante muy fuerte, si tomamos en cuenta el crecimiento de la población que deben ser atendidas en este centro hospitalario. Ausencia de una estructura vial, que mejore las opciones de conectividad y desplazamiento de vehículos y peatones. El escaso desarrollo de la superficie de rodadura de las vías de zonas más alejadas del centro, que no permiten un desplazamiento oportuno y adecuado tanto a peatones y vehículos en general que tienen que enfrentar la tierra en época de estiaje y el barro en época lluviosa. La saturación y el mal emplazamiento de algunos equipamientos de carácter urbano como las lagunas de estabilización, industrias contaminantes, etc., que están ocasionando una incompatibilidad funcional, de ahí que surja la necesidad de buscar un nuevo emplazamiento para los mismos. 7. DEMANDAS PRIORIZADAS EN EL ÁREA URBANA La expresión de las aspiraciones e intereses de la población ha sido posible captarlas, mediante reuniones distritales, de esta manera todos los presidentes de cada uno de los barrios y representantes del distrito en el Comité de Vigilancia del área urbana, han podido verter y priorizar su necesidades más urgentes, estas demandas han sido sistematizadas a nivel área urbana. Es así que el ejercicio de sistematización a nivel urbano muestra el siguiente resultado. La demanda más solicitada en la mayoría de los barrios, refleja el deseo de contar con un mayor y mejor equipamiento y atención a las áreas verdes y campos deportivos, se requiere 197 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA que se consoliden las áreas verdes y deportivas que aun están sin ningún tipo de construcción para evitar los loteamientos ilegales, la segunda demanda esta orientada a la vialidad, es decir solicitar la apertura y mejoramiento de vías, sean estas calles o avenidas, su semaforización en el área central y el colocado de cordones en los distritos alejados de la ciudad, le sigue la demanda de educación como se menciono existe un alto nivel de hacinamiento en las diferentes unidades educativas y por ello se requiere la construcción de mayor mobiliario escolar, a la par de incrementar el número de ítemes para ese sector precisamente. El cuarto lugar lo ocupa la demanda que tiene que ver con la gestión municipal, se requiere un mayor grado de involucramiento en el desarrollo del municipio por parte del Gobierno Municipal, a través de una correcta delimitacion barrial y distrital, la planificación a largo plazo en especial referido al crecimiento urbano desordenado, que precisamente con el presente documento se satisface en gran medida esta demanda, en quinto lugar está la urgente solicitud de mejorar la calidad del servicio de salud a la población, que se manifiesta en la construcción de un nuevo hospital con mayor y mejor equipamiento y ampliar la cobertura de salud a los diferentes barrio mediante postas sanitarias que permitan una atención descentralizada con mayor personal y prestaciones, mejorar los puestos de salud con el que ya se cuenta actualmente, esta demanda está seguida por una mayor atención a la seguridad ciudadana, a través de la descentralización de los servicios policiales en especial en los distritos que presentan un mayor índice delincuencial. La demanda siete, tiene que ver con la mejora y ampliación del servicio de alcantarillado sanitario pero a la vez el alcantarillado pluvial, el requerimiento de equipamiento urbano, se traduce en la construcción de nuevos mercados con mayor higiene y espacio y sobre todo el traslado de las lagunas de oxidación que están dentro del perímetro urbano demanda que aparece en el octavo lugar. Como demanda nueve esta el medio ambiente y control de quebradas que se traduce en el embovedado de quebradas que permitirán disminuir el efecto contaminante de alguna de ellas, como también el tratamiento y recuperación del Guadalquivir y recuperar aires de quebrada, la demanda diez esta referida a convertir la ciudad de Tarija en un destino turístico, para ello se solicita mayor apoyo a las iniciativas que sean referidas a fomentar e incentivar este sector. El resumen de la priorización de demandas en el área urbana está reflejado en el cuadro 91 que se presenta a continuación. 198 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 91 PROVINCIA CERCADO: PRIORIZACIÓN DE DEMANDAS EN EL ÁREA URBANA AÑO 2005 Grupos de Demandas Areas Verdes y Deportivas Vialidad Educacion Gestion Municipal Salud Seguridad Ciudadana Alcantarillado y saneamiento basico Equipamiento Urbano Medio ambiente y control de quebradas Turismo Prioridad 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º Fuente: Priorizacion de demandas en talleres 2007 Elaboracion: SIC Srl. La demanda a nivel Distrital será analizada como identificación de algunos proyectos concretos a elaborarse en el marco del distrito. La demandas distritales y las barriales son presentadas en el presente documento con mayor detalle en el capitulo de Anexos. 8. TENDENCIAS a) Escenario Real En la actualidad Tarija presenta una diversidad de problemas, uno de ellos es el referido a la saturación de actividades en el centro urbano, el mismo que por su estructuración física, no permite, modificar la misma para acomodarse a los requerimientos de los cambios que trae consigo la modernidad. En un mal entendido desarrollo, se han derruido construcciones arquitectónicas con gran valor patrimonial, remplazándose por otras que vienen a romper el perfil edilicio del casco viejo de la ciudad. La mala organización del transporte público, la deficiente estructura vial y la ausencia de una educación vial de parte de chóferes y peatones, está dando lugar a un caos vehicular en las principales arterias, las que se ven inundadas de un inmenso parque automotor que las congestiona con vehículos en movimiento como estacionados, ante la ausencia de espacios para parqueos, se han ido incorporándose como oferta para estacionamientos, lotes baldíos que por condiciones físicas, dan una mala lectura de la imagen urbana. La excesiva extensión que viene alcanzando la mancha urbana y la ausencia de infraestructura que no ha acompañado este crecimiento, está originando una mayor saturación y congestionamiento de los equipamientos emplazados en el centro de la ciudad, originando grandes traslados de la población ubicada en zonas periféricas de la ciudad. 199 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA La rapidez con la que viene creciendo la ciudad y el poco control que se ejerce sobre la misma, no está permitiendo planificar de una forma oportuna, la extensión de la red vial y menos la disposición de equipamientos de acuerdo a normas en vigencia. Este descontrol ha ocasionado que terrenos con aptitudes agrícolas, áreas con fuertes grados de erosión, aires de quebradas sean incorporadas como áreas urbanas. El desequilibrio entre el crecimiento poblacional vs. servicios básicos está dando lugar al consumo de agua de mala calidad, restricciones con respecto a la dotación de energía eléctrica y lo mas alarmante, es la fuerte contaminación de nuestros cursos de agua por desechos líquidos ante la ausencia de tratamiento de las mismas. b) Escenario Tendencial La percepción de la situación actual nos permite avistar la gravedad que traería consigo la situación descrita, de no intervenir oportuna y eficientemente en solucionar su problemática. Al margen de un ordenamiento y respuesta a los problemas planteados, el mayor riesgo que vemos se agudizaría está el referido a la pérdida de identidad de los “Chapacos”, identidad que la daba una ciudad donde el peatón era el objeto principal de la ciudad, su Guadalquivir inspirador de poetas y cantores ahora perdido por la falta de colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales, La pérdida de control en el desarrollo de la ciudad se avizora como el mayor peligro que se cierne sobre el área urbana, el congestionamiento de actividades en sectores como el mercado central, Palacio de Justicia, mercado campesino y otros, agudizarán conflictos vehiculares y peatonales, aportando a una mayor contaminación tanto visual como atmosférica. De no jerarquizarse y diversificarse otras vías para el ordenamiento vehicular, producirá el deterioro de las actuales, sobre todo de la vía de ingreso a la ciudad, donde la oferta de comercios aumenta día a día. El centro que hasta ahora mantiene características interesantes con respecto al perfil edilicio, está perdiendo su calidad, por avasallamiento tanto de comercio informal como de contaminantes visuales, como son los tendidos de redes de las empresas de servicios, postaje y letreros con propagandas comerciales. El nivel y emplazamiento de equipamientos debe mejorarse, caso contrario la saturación de los servicios de alcantarillado que si al momento están contaminando la ciudad, podemos prever una ciudad inundada de malos olores, consecuentemente menos visitada por propios y extraños. Existen al momento, una serie de urbanizaciones que han sido aprobadas, áreas que tienen la posibilidad de desarrollarse de forma equilibrada, con equipamiento acorde a su crecimiento, sin embargo pueden truncarse como varios sectores de la ciudad, donde sus calles se convierten en colectores de aguas servidas, sus áreas verdes sean transformadas en 200 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA canchas, sin ningún tipo de mantenimiento, ausentes de arboledas, acentuando de esta manera el paisaje de abandono que aporta las tierras erosionadas que son utilizadas para estas nuevas urbanizaciones. Este crecimiento incontrolado generará conurbaciones con poblaciones menores, como San Andrés, Tolomosa, San Mateo, etc., asentamientos que no están preparados para soportar mayores presiones poblacionales, las mismas que debido a este fenómeno perderán identidad y sobre todo la calidad ambiental en la que viven. 201 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA J. ANEXOS 202 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA 1. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POR DISTRITOS Y BARRIOS DE LA CIUDAD Con la Ley de Participación Popular (1551) promulgada en 1994, se inicia el proceso de formalización de las diferentes Juntas Vecinales a través de la otorgación de las respectivas Personerías Jurídicas y definirlas como Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s). De esta manera, observamos que mediante Resolución del Concejo Municipal u Ordenanzas Municipales las diferentes Juntas Vecinales barriales a través de sus representantes realizaron los correspondientes trámites y llenaron el formulario respectivo. CUADRO 1 Distrito 1 2 3 4 5 Barrio Molino San Roque Las Panosas La Pampa Virgen de Fatima CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS CASCO VIEJO 2006 Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 3.804 7.074 6.083 6.441 8.086 902 1.735 1.471 1.626 2.087 4,2 4,1 4,1 4,0 3,9 761 1.415 1.217 1.288 1.617 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. Los barrios más tradicionales y antiguos de la ciudad son los que conforman el denominado “Casco viejo”. Así encontramos que cada barrio constituye un Distrito. El Barrio Virgen de Fátima (Distrito 5) es el más numeroso con 8.086 vecinos, el Barrio San Roque (Distrito 2) concentra a 7.074 vecinos, la Pampa (Distrito 4) con 6.441 vecinos, Barrio Las Panosas (Distrito 3) con 6.083 vecinos. Posteriormente, el Barrio El Molino (Distrito 1) que es el menor de esta concentración tiene 3.804 habitantes. El Distrito 6 comprende la unión de 15 barrios, con 17.612 habitantes. Se ubica en la parte noroeste de la ciudad. El barrio más populoso del Distrito es La Loma con 5.707 vecinos. Posteriormente el Barrio Juan Pablo II se destaca con 2.130 habitantes. Los barrios Guadalquivir y Luís Pizarro también se constituyen entre los más grandes, por la población que presentan de 1.399 y 1380 habitantes respectivamente. El barrio El Paraíso se constituye como el mas pequeño en cuanto a la población que presenta (64 habitantes). 203 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 2 Distrito 6 Barrio La Loma El Carmen Guadalquivir 57 Viviendas Luis Pizarro 15 de Noviembre Juan Pablo II Libertad Virgen de Chaguaya 15 de Agosto Panamericano Mecanicos Carlos Wagner La Union Los Olivos Paraiso Los Alamos TOTAL CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 6 Y BARRIOS 2006 Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 5707 848 1399 829 1380 1225 2130 649 510 464 1059 1339 189 297 158 296 232 409 123 99 139 220 4,3 4,5 4,7 5,2 4,7 5,3 5,2 5,3 5,1 3,3 4,8 1141 170 280 166 276 245 426 130 102 93 212 723 125 5,8 145 233 64 393 17612 39 15 86 3766 6,0 4,3 4,6 4,7 47 13 79 3522 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. En comparación a la zona central, el número de habitantes de hogar promedio entre los barrios del distrito 6 es mayor (4,7), siendo los barrios Los Olivos (6.0) y Carlos Wagner (5.8) los que presentan las tasas promedio mas elevadas. El Distrito 7 con 18.432 habitantes, comprende la unión de 13 barrios. Con 3.923 vecinos se destaca el Barrio IV Centenario, siendo el más populoso. Luego, el Barrio 3 de Mayo con 3.734 habitantes, Barrio 4 de julio con 3.459, son los que engloban al mayor porcentaje de población del distrito. 204 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 3 Distrito 7 Barrio Defensores del Chaco Oscar Zamora 3 de Mayo IV Centenario 4 de Julio 12 de Octubre Los chapacos Las Pascuas 15 de Junio 101 Familias 19 de Marzo 20 de Enero Maria de los Angeles TOTAL CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 7 Y BARRIOS 2006 Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 1853 281 3734 3923 3459 1306 2356 632 344 129 116 199 99 18432 336 49 704 826 752 265 432 110 63 19 18 29 15 3618 6 6 5 5 5 5 5 6 5 7 6 7 7 5 371 56 747 785 692 261 471 126 69 26 23 40 20 3686 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. El Distrito 8 con 24.713 habitantes, comprende la unión de 7 barrios, entre los que destaca según la estimación el Barrio Eduardo Avaroa con 9.918 vecinos. Posteriormente el barrio La Florida presenta a una numerosa cantidad de vecinos (4.559). Conjuntamente con el Barrio San José (3087 habitantes) representan el 71 % de la población del Distrito. CUADRO 4 Distrito 8 Barrio Eduardo Avaroa San Jose Lourdes San Marcos Oscar Alfaro La Florida 24 de Junio TOTAL CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 8 Y BARRIOS 2006 Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 9918 3087 3751 1816 1347 4559 234 24713 2191 785 558 356 302 887 39 5118 5 4 7 5 4 5 6 5 1984 617 750 363 269 912 47 4943 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. El Distrito 9 (cuya descripción se desarrolla a continuación), tiene una población de 24.596 habitantes. Los Barrios San Bernardo y Narciso Campero se destacan con una población de 5.413 y 4.759 vecinos respectivamente. El barrio que presenta la menor población es El Constructor con 215 vecinos. 205 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA Distrito CUADRO 5 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 9 Y BARRIOS 2006 Barrio Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 1183 2895 699 1210 263 595 122 217 4 5 6 6 237 579 140 242 315 1342 669 5366 807 3149 2245 4717 24596 49 286 125 1040 180 605 477 99 4058 6 5 5 5 4 5 5 48 6 63 268 134 1073 161 630 449 943 4919 6 de Agosto Pedro Antonio Flores 7 de Septiembre 1º de Mayo 2 de mayo EL Constructor Salamanca Andaluz San Bernardo Moto Mendez Luis Espinal Aniceto Arce Narciso Campero TOTAL 9 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. Trece barrios conforman en Distrito 10, el mismo como podemos observar en el cuadro siguiente, tiene al Barrio Juan XXIII y Aeropuerto como los más numerosos con una población de 4.603 y 3.643 vecinos respectivamente. CUADRO 6 Distrito 10 Barrio Bartolome Attard San Jorge I San Jorge II Aeropuerto Torrecillas Simon Bolivar Juan Nicolai 15 de Abril Juan XXIII Rosedal San Pedro Morros Blancos Artesanal TOTAL CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 10 Y BARRIOS 2006 Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 839 2915 244 3643 720 1641 620 1244 4603 825 1224 1522 72 20114 187 562 54 824 138 368 153 243 1020 181 263 308 25 4326 4 5 5 4 5 4 4 5 5 5 5 5 3 5 168 583 49 729 144 328 124 249 921 165 245 304 14 4023 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. El Distrito 11 con 10.543 vecinos se compone se cinco barrios (como se puede observar en el cuadro siguiente), el barrio mas numeroso en cuanto a población es San Jerónimo con 5.548 vecinos y 930 viviendas. Posteriormente San Luis con 2238 habitantes ocupa el segundo lugar. La Terminal alberga una población de 1.829 habitantes, siendo estos barrios los más populosos. 206 HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA CUADRO 7 Distrito Barrio El Tejar La Terminal San Jeronimo Petrolero San Luis TOTAL 11 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 11 Y BARRIOS 2006 Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 515 1829 5548 413 2238 10543 106 433 930 85 446 2000 5 4 6 5 5 5 103 366 1110 83 448 2109 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. En Distrito 12 tiene una población de 4.871 habitantes distribuidos en los cinco barrios que lo componen. El Barrio San Martín con 1.799 vecinos es el mayor. Luego, según el número de vecinos, encontramos al Barrio German Busch con 1.431 habitantes. El barrio con la menor cantidad de vecinos es Miraflores con 726. Distrito CUADRO 8 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 12 Y BARRIOS 2006 Barrio Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 1799 1431 785 726 130 4871 433 290 143 143 30 1039 4 5 5 5 4 5 360 286 157 145 26 974 San Martin German Busch Aranjuez Sud Miraflores San Blas TOTAL 12 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. El Distrito 13, comprende 9 barrios. El barrio mas poblado es Tabladita I con 4988 habitantes y el menor es Alto Senac con 852 vecinos. CUADRO 9 Distrito 13 a) u g a r a Barrio Alto Senac Senac L Tabladita I Tabladita II Catedral Luis de Fuentes Mendez Arcos San Antonio Amalia Medinacelli TOTAL CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 13 Y BARRIOS 2006 Poblacion Viviendas Tamaño promedio del hogar Numero de familias estimadas 852 3777 4988 1406 988 2292 3436 1301 80 19120 159 743 910 281 201 468 767 196 17 3742 5 5 5 5 5 5 4 7 5 5 170 755 998 281 198 458 687 260 16 3824 Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl. 207
