PRIMERA SEMANA TEMA: PRESUPUESTO PÚBLICO

PRIMERA SEMANA
TEMA: PRESUPUESTO PÚBLICO (CAPÍTULOS: 1,2 Y 3) - TAREA 1
MODULO: PRESUPUESTO PÚBLICO
Datos de quien o quienes realizan la tarea:
CEDULA
NOMBRE
APELLIDO
Y E-MAIL
1.022.927.353
Julio Humberto julio.borre@terminaldetransp
Borré Torres
orte.gov.co
TELÉFON
O
4233630
ext. 123
Fecha: del 3 al 8 de junio de 2014
Objetivo
Identificar los conceptos básicos de la descentralización como base de la
hacienda pública colombiana; así como los principios presupuestales, que rigen
su accionar en la materia al interior de las entidades territoriales.
Instrucciones
1. Teniendo en cuenta el material multimedia de estudio en su capítulo 1,
así como el documento “Descentralización y Entidades Territoriales”
capítulos 1 y 5 que será enviado a sus correos como material adicional,
responder las siguientes preguntas:
a. Explique brevemente en qué consiste la autonomía territorial en
Colombia.
Autonomía Territorial en Colombia
El estado en el desarrollo de sus actividades se da cuenta que las entidades o
el gobierno regional tiene mayor capacidad de solución y reacción ante las
necesidades de sus pueblos o regiones. Esto conlleva a una mayor
participación democrática de la ciudadanía y su mayor expresión se da cuando
las comunidades tienen la posibilidad de incidir en los objetivos del desarrollo
local y en la elección de sus propios gobernantes.
En una revisión de los dos conceptos, las entidades territoriales son personas
jurídicas de derecho público que gozan de autonomía para la gestión de sus
intereses dentro de los límites de la Constitución y la Ley. Y autonomía, es la
capacidad de manejar los asuntos propios, es decir, aquellos que le conciernen
al ente territorial como tal. Entonces la autonomía territorial le da la capacidad a
estas entidades de manejar de acuerdo a las situaciones y necesidades de sus
ciudadanos los recursos y asignaciones velando siempre por no sobrepasar los
límites mínimos y máximos establecidos por la Ley y la Constitución.
Sin embargo esta autonomía territorial se ha visto afectada por el poco
aprovechamiento de los espacios generados por la constitución de 1991 por
parte de los gobiernos locales, aun continúan manteniendo un circulo vicioso
de dependencia centralista; unas veces aislados por los intereses de la política
tradicional y la corrupción local y otras veces dominados por una visión de corto
plazo.
b. Construya un cuadro comparativo de las competencias presupuestales
que en los sectores salud, educación y servicios públicos tienen los
departamentos y municipios. Identifique 1 por sector.
Ejemplo:
COMPETENCIAS EN SALUD
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Ejecutar las inversiones del Plan de Formular, ejecutar y evaluar planes,
Desarrollo
Departamental,
de programas y proyectos en salud, en
acuerdo al POAI.
armonía con las políticas y disposiciones
del orden nacional y departamental
COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Administrar y distribuir entre los
municipios de su jurisdicción los
recursos financieros provenientes
del
sistema
general
de
participaciones, destinados a la
prestación
de
los
servicios
educativos a cargo del Estado,
atendiendo los criterios establecidos
en la presente Ley.
Podrán participar con recursos propios
en la financiación de los servicios
educativos a cargo del Estado y en la
cofinanciación de programas y proyectos
educativos y en las inversiones de
infraestructura, calidad y dotación. Los
costos amparados con estos recursos no
podrán generar gastos permanentes a
cargo
al
sistema
general
de
participaciones.
COMPETENCIAS EN SERVICIOS PÚBLICOS
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Asignar en el presupuesto anual,
como mínimo el 60% del total de
regalías directas y compensaciones
en
proyectos
de
inversión
orientados a alcanzar y mantener
las coberturas en agua potable,
alcantarillado, hasta alcanzar las
coberturas mínimas de que trata el
decreto 1447 de 2010.
Apoyar con inversiones y demás
instrumentos a las empresas de servicios
públicos
promovidas
por
los
departamentos y la nación para realizar
las actividades de su competencia.
2. Teniendo en cuenta el capítulo 3 del material multimedia del módulo, y
el documento “Descentralización y Entidades Territoriales” en su capítulo
7 numeral 2, elabore una tabla de análisis general con los principios
rectores del presupuesto, y en sus palabras explique cómo se ven
reflejados en el Distrito Capital.
Ejemplo:
PRINCIPIO
BREVE EXPLICACIÓN
Anualidad
Todos los proyectos presupuestados por la administración
distrital serán ejecutados con los recursos igualmente
presupuestados para la anualidad comprendida entre el 1
de enero y el 31 de diciembre de cada año, por esta razón
no podrá el distrito comprometer recursos de la vigencia
anterior una vez vencido el 31 de diciembre.
Planificación
Todos los proyectos que integran el presupuesto distrital
están alineados con la política del plan nacional de
desarrollo, el plan nacional de inversiones y el plan
operativo anual de inversiones; de la misma forma está
articulado con los objetivos, programas, políticas y
proyectos de la administración distrital, de acuerdo a su
plan de gobierno.
Universalidad
Todos los gastos, transferencias o erogaciones realizadas
por el Distrito están contenidos en el presupuesto
realizado. Esto en concordancia con el principio de la
planificación, que contempló las erogaciones en que
incurriría el Distrital en el periodo de su anualidad.
Unidad de caja
Los ingresos y los gastos del distrito se centralizan como
una unidad, donde todos los ingresos que recibe entrarán
a cubrir la totalidad de los gastos que se generen en la
anualidad.
Programación
integral
Toda la programación presupuestal realizada por el Distrito
deberá contemplar tanto los gastos de funcionamiento que
considere o estime necesarios en el desarrollo de sus
objetivos como aquellos gastos de inversión que van a
permitir posteriormente el incremento del patrimonio fiscal.
Especialización
Este principio exigen que los recursos sean usados tal y
como se consignó en el presupuesto del distrito. Esto
significa que los gastos deben tener una justificación
previamente establecida. Esto requiere de claridad y
precisión a la hora de enunciar las apropiaciones.
Inembargabilidad Las rentas incorporadas en el presupuesto distrital, así
como sus bienes y derechos son inembargables, además
de inalienables e imprescriptibles.
Coherencia
El prespuesto del distrito debe ser compatible con lasmetas
macroeconómica macroeconómicas fijadas por el gobierno en coordinación
con la junta directiva del banco de la república. Para ello
deben estar vinculados todos los propósitos, objetivos,
metas y prioridades nacionales en la acción estatal, para el
cumplimiento de las políticas económicas sociales y
ambientales.
Homeostasis
Su finalidad es mantener una relación con el crecimiento
del presupuesto de rentas y la totalidad de los créditos
adicionales
para
evitar
algún
desequilibrio
macroeconómico; esta función se encuentra en la cabeza
del ejecutivo, quien se encarga de direccionar y gestionar
la política económica del país.
3. Conforme al capítulo 2 del material multimedia del módulo, escoja una
de las instituciones que hacen parte del flujo presupuestal, investigue en
las páginas de internet respectivas, y explique de forma sucinta una de
las funciones presupuestales que cumple.
Ejemplo:
Nombre
de
Institución
la Explicación de las funciones
Banco
de
República
la Funciones de la Junta Directiva como autoridad
monetaria, crediticia y cambiaria
"Artículo 16. Atribuciones. Al Banco de la República le
corresponde estudiar y adoptar las medidas monetarias,
crediticias y cambiarias para regular la circulación
monetaria y en general la liquidez del mercado financiero y
el normal funcionamiento de los pagos internos y externos
de la economía, velando por la estabilidad del valor de la
moneda. Para tal efecto, la Junta Directiva podrá:
…k) Emitir concepto, cuando lo estime necesario y durante
el trámite legislativo, sobre la cuantía de los recursos de
crédito interno o externo incluida en el proyecto de
presupuesto con el fin de dar cumplimiento al mandato
previsto en el artículo 373 de la Constitución Política.
Fuente:
http://www.banrep.gov.co/es/contenidos/page/funcionesjunta-directiva-autoridad-monetaria-crediticia-y-cambiaria