Términos de Referencia - Biocomercio Sostenible Ecuador

Términos de Referencia
Proyecto 00082536 – Actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad del
Ecuador y su Plan de Acción para la implementación del Plan Estratégico para la
Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi e Iniciativa financiera de
biodiversidad (BIOFIN)
Título:
Experto Líder en Política e Institucionalidad
Tipo Contrato
Contrato de servicios
Duración
Doce meses
I.
Antecedentes
El proyecto Planificación Nacional de la Biodiversidad para apoyar la
implementación del Plan Estratégico 2011-2020 del CDB en Ecuador o Actualización de la
Estrategia Nacional de Biodiversidad, busca integrar las obligaciones del país frente al
CDB en sus marcos nacionales de desarrollo y planificación sectorial a través de una
planificación de la biodiversidad renovada, participativa y estratégica, de forma que
garantice su alineación con las orientaciones globales contenidas en el Plan Estratégico
del CDB 2011-2020. El objetivo final del proyecto es fortalecer la capacidad nacional en
la gestión de la biodiversidad. Esto implica la adquisición de conocimientos así como
desarrollo de capacidades que normalmente no están disponibles dentro de las
instituciones del Estado, debido a la especificidad de los temas y las exigencias técnicas.
BIOFIN busca el desarrollo de una metodología para cuantificar la brecha financiera
de biodiversidad a nivel nacional, para mejorar la rentabilidad a través de la integración de
la biodiversidad en el desarrollo nacional y planificación sectorial, y para el desarrollo de
estrategias integrales de movilización de recursos a nivel nacional. Así, la BIOFIN
proveerá de un marco de trabajo para abarcar análisis “ascendentes” y estrategias de
movilización de recursos, incorporadas en un proceso de transformación dirigido por
partes interesadas a nivel nacional, y dirigido a permitir a los países implementar sus
NBSAPs (Estrategias de Biodiversidad y Planes de Acción Nacionales por sus siglas en
inglés) y lograr objetivos de biodiversidad nacionales. La BIOFIN se incorporará al
desarrollo de las NBSAPs, mientras que a cambio los proyectos NBSAP proveerán de una
plataforma para la integración en los procesos de toma de decisiones.
Al trabajar con una unidad técnica administrada por el PNUD (Programa de
desarrollo de las Naciones Unidas), se involucrarán 12 países en desarrollar y guiar la
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nueva metodología, la cual se refinará a través de un aprendizaje regional y global, y se
pondrá a disponibilidad más ampliamente. Estos países son Chile, Botsuana, Costa Rica,
Ecuador, Indonesia, Kazakstán, Malasia, Perú, Filipinas, Seychelles, Sudáfrica y Uganda.
El proyecto será conducido por el Programa de Ecosistemas y Biodiversidad del PNUD y
se ejecutará hasta el 2015.
En Ecuador el proyecto se ejecutará con el equipo global BIOFIN en base a los
siguientes componentes, a) Integrar los servicios de biodiversidad y ecosistemas en las
políticas sectoriales y de desarrollo, planificación y presupuesto; b) Evaluar las
necesidades de financiamiento y regulación para el manejo y conservación de los
servicios de biodiversidad y ecosistemas; y, c) Identificar, acceder, combinar y secuenciar
distintas fuentes de financiamiento para cumplir con las necesidades de biodiversidadfinanciamiento.
El Proyecto tiene al Ministerio del Ambiente (MAE), a través de la Subsecretaría de
Patrimonio Natural/Dirección Nacional de Biodiversidad, como entidad ejecutora, la
Secretaria Nacional Planificación y Desarrollo (SENPLADES) como miembro del Comité
Directivo del proyecto y entidad coejecutora; y, cuenta con el apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (Global Environment Fund, GEF). El proyecto se
desarrolla a través de la modalidad de Ejecución Nacional, en virtud del enfoque
armonizado de las Transferencias de Efectivo, inició sus actividades en octubre de 2012 y
se estima una duración de dos años.
En Ecuador, el PNUD apoya los esfuerzos nacionales a fin de cumplir los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) compartiendo los conocimientos y las mejores prácticas
aprendidas de la red mundial de conocimientos del PNUD. El PNUD contribuye
activamente a la formación de alianzas entre las agencias del gobierno central, los
gobiernos locales, las organizaciones sociales, agencias del sistema de la ONU y otros
donantes multilaterales y bilaterales.
II.
Objetivo General
Cubrir la posición de Experto Líder en Política e Institucionalidad para realizar un
análisis de las políticas nacionales, sectoriales, intersectoriales y territoriales que inciden
en la biodiversidad, de conformidad con el proceso de BIOFIN. Además, deberá brindar
soporte técnico durante la Actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, con
énfasis en el proceso de definición e implementación del Plan de Acción de la ENBPA.
III.
Responsabilidades principales
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La asistencia profesional se sujetará a los planes y prioridades que se establezca en
el marco del Proyecto NBSAP-BIOFIN en las siguientes actividades y funciones propias
del puesto:
Asesoramiento técnico:
 Generar los insumos de información requeridos para completar, desde la
perspectiva de la gestión del ciclo de las políticas nacionales, sectoriales,
intersectoriales y territoriales, las siguientes secciones del Libro de Trabajo de
BIOFIN:
- Parte Ia: Políticas y prácticas impulsoras de cambios en la biodiversidad y
ecosistemas.
- Parte Ib: Revisión institucional de la Biodiversidad
- Parte 2a: Estrategias, Acciones y Costos de la Incorporación de la
Biodiversidad
- Parte 2b: Estrategias, Acciones y Costos de Protección de la Biodiversidad
- Parte 2c: Estrategias, Acciones y Costos de Restauración de la
Biodiversidad
- Parte 2d: Estrategias, Acciones y Costos del Acceso y Participación en los
Beneficios
- Parte 2e: Estrategias, Acciones y Costos para Habilitar la Implementación
- Parte 2f: Costos Totales de las Estrategias y Acciones, y Déficits de
Financiamiento
- Parte 3a: Actores y Mecanismos de las Finanzas de la Biodiversidad.
- Parte 3b: Plan de Movilización de Recursos
 Análisis de la gestión institucional del Estado y al desarrollo de la política nacional,
generando análisis de coyuntura e identificando oportunidades para una
intervención temprana del Proyecto frente a las condiciones del contexto nacional,
regional y local.
 Identificar fortalezas y oportunidades que permitan generar condiciones favorables
para afianzar la gobernabilidad de la ENBPA y facilitar su implementación en
contextos locales.
 Asesoramiento en la formulación de indicadores de la ENB y del Plan de Acción,
asegurando la inclusión de aspectos pertinentes con el objeto de la consultoría.
 Proveer la asistencia técnica requerida para asegurar una integración horizontal
con los demás componentes del proyecto BIOFIN, asegurando consistencia en los
flujos de información e interacción entre consultorías.
 Generar vínculos estratégicos con las entidades del sector público, según sea
necesario, asegurando que el Proyecto se articule con otras Carteras de Estado,
políticas y proyectos nacionales.
Planificación, seguimiento y evaluación del Proyecto:
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IV.
Apoyar a la Coordinación en la formulación de estrategias y en la toma de
decisiones para la adecuada gestión del Proyecto, incluyendo la generación de
información oportuna y adecuada para este propósito.
Aportar en el diseño de un marco de monitoreo y seguimiento del Proyecto a
través de indicadores de gestión y de impacto, la utilización de herramientas de
monitoreo y seguimiento, medios de verificación y reporte.
Apoyar en la preparación y desarrollo de las reuniones de Comité Directivo del
Proyecto.
Dar soporte a la Coordinación en la preparación de los informes de avance del
Proyecto.
Proporcionar información oportuna del estado del proyecto cuando lo requieran la
Coordinación del proyecto NBSAP-BIOFIN.
Todas las actividades adicionales solicitadas por la Coordinación para contribuir al
éxito del proyecto NBSAP-BIOFIN.
Productos
Como resultado de estas actividades se presentarán, entre otros, los siguientes
productos:
 Las secciones del libro de trabajo de BIOFIN, relacionadas con análisis de
“Políticas y prácticas impulsoras de cambios en la biodiversidad y ecosistemas”,
“Actores y Mecanismos de las Finanzas de la Biodiversidad” y “Plan de
Movilización de Recursos”.
 Integración/consistencia horizontal con los demás componentes del Proyecto
BIOFIN, incluyendo:
- Revisión de Gasto Público y Privado.
- Evaluación de Necesidades y Brechas Financieras.
- Estrategia para la Movilización de Recursos Públicos y Privados.
 Análisis estructural y de coyuntura respecto de las condiciones políticas e
institucionales del contexto global, nacional y local que tengan el potencial de
incidir sobre la biodiversidad.
 Comentarios provisionales y finales sobre la metodología de la BIOFIN incluyendo
los marcos de trabajo (Libro de trabajo).
 Informe de Síntesis de Proyecto (con recomendaciones al gobierno) y Resumen
para gestores de políticas.
 Asesoramiento global (comunicación al gobierno, comité directivo, etc.).
V.
Informes
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Planificación mensual por objetivos y productos.
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VI.
Informes de avance de las actividades mensuales cumplidas en función de lo
planificado.
Informes técnicos cuando éstos sean solicitados y en los formatos requeridos.
Ayudas memorias y/o informes de las reuniones y talleres donde participe.
Supervisión
La/el Profesional trabajará bajo la supervisión directa de la Coordinación del
Proyecto NBSAP-BIOFIN y en estrecha relación con las instancias correspondientes del
MAE, SENPLADES y del PNUD.
VII. Perfil profesional
Requisitos indispensables
 Profesional con título de cuarto nivel en Derecho, Ciencias Políticas, Ciencias
Ambientales, o un campo relacionado, o experiencia laboral relevante y
equivalente.
 Experiencia demostrada de, al menos, cinco (5) años en análisis político e
institucional, preferiblemente a nivel ejecutivo
 Experiencia en apoyo a la formulación y/o implementación de la política pública.
 Deseable poseer experiencia en temas de gestión ambiental o de la biodiversidad.
 Se valorará experiencia en proyectos con organismos bilaterales y/o multilaterales
de cooperación, así como experiencia previa en proyectos GEF.
 Experiencia en tratar con expertos e instituciones internacionales y nacionales.
Otros conocimientos y capacidades
 Capacidad de trabajo bajo presión.
 Liderazgo y destrezas de coordinación, comunicación, facilitación y resolución de
conflictos.
 Facilidad para interactuar con equipos multidisciplinarios; sensibilidad y
adaptabilidad cultural, de género, religión, raza, nacionalidad.
 Excelente capacidad preparar publicaciones, informes y presentaciones de alto
nivel.
 Buen conocimiento de inglés, tanto hablado como escrito.
 Conocimiento de la realidad nacional, principalmente en aspectos relacionados
con el ciclo de gestión de la política pública.
 Capacidad de análisis de datos y de información, así como conocimiento de
programas informáticos, manejo de base de datos, dominio de Microsoft Excel y de
otras herramientas necesarias para el monitoreo y seguimiento.
 Disponibilidad para llevar a cabo visitas de campo y de interactuar con los diversos
actores involucrados.
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VIII. Confidencialidad
El MAE, SENPLADES y la/el contratado convienen en que toda la información que
llegue a su conocimiento en razón de la ejecución de su contrato, será considerada
confidencial o no divulgable. Por lo tanto, estará prohibida su utilización en beneficio
propio o de terceros o en contra del dueño de tal información. El incumplimiento de esta
obligación será causal para dar por terminado el contrato individual de servicios, y
quedará a criterio de la parte afectada el iniciar las acciones correspondientes por daños y
perjuicios.
El/la Técnico Especialista y/o cualquiera de sus colaboradores quedan
expresamente prohibidos de reproducir o publicar la información del proyecto materia del
contrato, incluyendo coloquios, exposiciones, conferencias o actos académicos, salvo
autorización por escrito del MAE, SENPLADES y PNUD. Los productos generados bajo
este tipo de contrato serán propiedad del MAE y SENPLADES y no podrán ser difundidos
y/o socializados hasta que los mismos sean oficializados formalmente por estas Carteras
de Estado.
IX.
Período y tipo de contrato
El período del contrato por servicios es de un año a tiempo completo. Este contrato
podrá tener opción de renovación anual, de acuerdo a una evaluación previa por parte de
la Coordinación, durante el período de duración del Proyecto. El Contrato de Servicios
será suscrito por el PNUD a pedido del MAE en el marco del Proyecto. Este tipo de
contrato incluye un seguro personal de salud y vida.
La persona contratada será responsable de las obligaciones tributarias que el
contrato genere y, del pago de la afiliación voluntaria al IESS con fines de jubilación. El
PNUD no es agente de retención de impuestos.
X.
Sede y horario de trabajo
El/La Profesional tendrá su sede de trabajo en Quito, en las oficinas asignadas por
la Subsecretaría de Patrimonio Natural/Dirección Nacional de Biodiversidad del MAE.
Deberá laborar 8 horas diarias de lunes a viernes. El horario de entrada y salida lo
determinará la Coordinación del Proyecto; sin embargo, cuando sea necesario, se espera
que labore horas extras. Atenderá los requerimientos de reuniones de trabajo y/o
supervisión de campo, cada vez que se lo requiera, lo que puede implicar viajar y/o
trabajar durante fines de semana.
XI.
Forma de Pago
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Se percibirá una remuneración mensual, de acuerdo al presupuesto estipulado en
el Proyecto, previa presentación de factura correspondiente, del pago mensual al IESS y
aprobación del informe mensual de actividades por objetivos/productos planificados por
parte de la Coordinación.
Los gastos que impliquen movilización, hospedaje y alimentación, de acuerdo a las
actividades y requerimientos del proyecto, serán cubiertos por el mismo.
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