Facultad de Ingenierías y Arquitecturas ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL TEMA: TRABAJO ACADÉMICO DE GESTIÓN DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE CURSO : PROCESOS DE GESTIÓN DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DOCENTE : ING. EULOGIO ROMEO CEDRÓN VALLEJO PRESENTADO POR : CÓDIGO : DUED : CUSCO UDED CUSCO CICLO 2018-II TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN............................................................................................................... 4 PREGUNTA 01 ........................................................................................................... 5 PREGUNTA 02 ........................................................................................................... 6 PREGUNTA 03 ........................................................................................................... 8 PREGUNTA 04 ......................................................................................................... 10 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 15 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible INTRODUCCIÓN El presente trabajo sobre Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible nos ayuda a entender sobre el impacto ambiental que producen los desechos y como debemos tratarlos, para aminorar el impacto que producen. Para desarrollarlo he recurrido a diferentes fuentes del conocimiento, así como las tutorías desarrolladas por el docente del curso. . 4 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible PREGUNTA 01 (5 puntos) Hacer un análisis de los tipos de residuos sólidos que se presentan en una ciudad y una empresa. Los residuos sólidos: son todos los productos manufacturados por el hombre, los cuales ya han sido utilizados en los fines para los que han sido creados y el hombre los desecha generando los residuos solidos que muy bien podrían ser reutilizados en beneficio del medio ambiente. Se clasifican en. Residuos orgánicos. – son aquellos que son producidos a partir de los seres vivos y satisfacen las necesidades básicas del hombre, por ejemplo, las comidas, los papeles, etc.; estos tienen un corto tiempo de descomposición en el medio ambiente. Residuos inorgánicos. – son los productos que desecha el hombre los cuales tienen un largo periodo de descomposición y generan el impacto ambiental, como, por ejemplo; los plásticos, loza, vidrio, hojalata, zinc, hierro, latas, desechos de construcción, etc. Tipos de residuos más importantes. Residuos Municipales Residuos Industriales Residuos Mineros Residuos Hospitalarios Residuos Domiciliarios Residuos Agrícolas 5 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible PREGUNTA 02 (5 puntos) Cuantificar, justificando el procedimiento con citas y links necesarios; la manera de manejar estos residuos, clasificándolos por tipos, estimando los pesos unitarios de cada tipo. Las organizaciones utilizan habitualmente materiales peligrosos que, cuando se utilizan de forma inadecuada, representan una amenaza para la salud humana y el medio ambiente. La ISO 14001 proporciona un marco y un enfoque estructurado para el manejo de residuos. Durante la identificación y evaluación de aspectos ambientales se determina qué desechos están surgiendo en sus procesos. Y posteriormente se define cómo van a ser tratados en base a los distintos controles operacionales. Cómo manejar los residuos La gestión de residuos es sencillamente el proceso de tratamiento de dichos residuos. Realmente, la norma ISO 14001 no establece los pasos concretos respecto al tratamiento de los residuos. De manera que cada organización puede acercarse a ella de acuerdo a sus necesidades. No obstante, existen un conjunto de pasos comunes en el proceso: EVALUAR LOS RESIDUOS Para poder manejar correctamente los residuos, la organización necesita determinar si se trata de un residuo peligroso o no. Y si el manejo de dichos residuos, en particular, está regulado por la legislación. Este paso es conocido como clasificación o categorización de residuos. ALMACENAR LOS RESIDUOS En función del tipo de residuos, habrá diferentes requisitos en relación a las instalaciones de almacenamiento de los mismos. Los residuos pueden encontrarse en forma sólida o líquida, por lo que es importante almacenarlos en función de sus características. Los residuos peligrosos deben almacenarse en un recipiente resistente, a prueba de fugas, etc. Los diferentes tipos de residuos pueden requerir distintos tipos de contenedores de almacenamiento. El recipiente debe estar marcado con las palabras “residuos peligrosos” y una descripción clara de los contenidos. Además de indicar la fecha en la que los residuos se depositan por primera vez en el contenedor. Los contenedores deben ser almacenados sobre una superficie impermeable con suficiente espacio en los pasillos para poder realizar inspecciones semanales. Para el almacenamiento al aire libre existen una serie de requisitos adicionales. Estos 6 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible son: Controlar el acceso a los contenedores. Proteger los contenedores de los elementos externos. Almacenar los residuos líquidos en una superficie curva e impermeable para prevenir fugas accidentales. ETIQUETAR LOS RESIDUOS Los residuos no peligrosos no tienen por qué estar marcados de alguna manera especial. Por otro lado, el etiquetado de los residuos peligrosos a menudo se prescribe en la ley. En la mayoría de los países, la organización debe obtener una licencia para generar incluso algunos tipos de residuos peligrosos. La etiqueta para los contenedores de residuos peligrosos debe contener la siguiente información: Advertencia: Residuos Peligrosos. Información sobre la persona encargada de almacenar el residuo: nombre, dirección, teléfono, fecha de almacenamiento y nombre y apellidos de la persona responsable. Características físicas de los residuos: polvo, sustancias sólidas, viscosas, pastas, lodos, sustancia líquida, sustancias gaseosas, etc. TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS La organización es responsable de los residuos peligrosos de manera vitalicia. Con el objetivo de garantizar que los residuos peligrosos se transportan y se desechan correctamente, se debe elegir un transportista que cumpla los siguientes requisitos: Estar en posesión de un número de identificación de residuos peligrosos. Estar autorizado como transportista de residuos peligrosos. Cumplir con los requisitos específicos de formación. Poseer el seguro de responsabilidad adecuado. Tener actualizadas las credenciales del vehículo de transporte. Transportar los residuos a una instalación para residuos peligrosos. PLAN DE EMERGENCIAS El manejo de residuos peligrosos deja espacio para las situaciones de emergencia causadas por la mala gestión de los residuos o cualquier otra causa. Planificar las emergencias de la siguiente forma: Mantener la fuga y el equipo de respuesta ante emergencias en una zona accesible. Capacitar a los trabajadores en los procedimientos de respuesta ante emergencias correspondientes a su puesto de trabajo. CAPACITAR AL PERSONAL La capacitación de todos los trabajadores que desempeñan un papel en el manejo, almacenamiento o en otra forma de gestión de residuos peligrosos es un paso necesario para garantizar el cumplimiento de las normas de residuos peligrosos. El personal debe estar familiarizado con los peligros 7 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible de cada uno de los residuos, procedimientos de seguridad y requisitos de cumplimiento. Para cada uno de los trabajadores que hayan de intervenir en cualquier segmento del sistema de gestión de residuos, es necesario proporcionar una formación y condiciones de trabajo adecuadas. La capacitación debe incluir una introducción a: Procedimientos básicos para la gestión de residuos. Riesgos humanos y ambientales. Medidas de precaución en la gestión de residuos. Responsabilidades y autoridades. En el proceso de implementación de un sistema de gestión de residuos, la formación debe ser realizada por profesionales que han trabajado en la creación del plan de gestión de residuos. MANTENER REGISTROS El objetivo es llevar registros para proporcionar evidencias de que los residuos se almacenan de acuerdo con los procedimientos. Los registros habituales de almacenamiento están orientados al tipo y la cantidad de los residuos generados. Posteriormente, los registros de los residuos son enviados a una organización autorizada. PREGUNTA 03 (5 puntos) En función del problema existente hoy en día con el recojo de basura, diseñar una forma de recoger basura más simple y eficiente o evitar generarla, empleando reciclaje, compost, formas de generación de energía, etc. Frente al crecimiento acelerado y desordenado de la población en la ciudad de Cusco, también se produce el incremento de necesidades básicas, en ese entender en la Provincia de Cusco se viene produciendo un grave deterioro del ambiente, esta situación se da por una inadecuada gestión integral de los residuos (residuos sólidos y residuos líquidos), los cuales vienen causando no solo daños al ambiente sino también a la salud y al bienestar de toda la población en su conjunto. Las propuestas se plantean principalmente frente a la necesidad de mitigar estos impactos ambientales negativos, como son la generación de residuos desde la fuente, la segregación selectiva, recojo, tratamiento y disposición final de los residuos. Para lo cual se está proponiendo zonas para la implementación de un 8 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible relleno sanitario, planta de tratamiento de aguas residuales y zonas para recuperación ambiental. ESTRATEGIAS Y ACCIONES Gestionar adecuadamente el manejo integral de los residuos y establecer zonas aptas para su disposición y tratamiento final. a) ESTRATEGIA 1: Promover el tratamiento integral en el manejo de los residuos sólidos, escombros y aguas servidas en la provincia. Acción 1: Determinar zonas de acopio para la recolección de residuos, de acuerdo con las condiciones climáticas, geográficas, impermeabilidad del suelo, así como realizar una gestión ambiental adecuada de los mismos. Acción 2: Potenciar el recojo selectivo de los residuos sólidos y líquidos, así como su tratamiento y posible reutilización. Acción 3: Fomentar la segregación y recolección selectiva de los residuos desde la fuente de origen. b) ESTRATEGIA 2: Promover programas y proyectos de regulación para el tratamiento y la disposición final de residuos sólidos, escombros y líquidos, generando un ambiente saludable para la población. Acción 1: Implementación de una planta de tratamiento integral de residuos sólidos y aguas servidas. Acción 2: Implementación de un sistema de colección y evacuación de aguas pluviales. Acción 3: Erradicar la práctica de la quema en los botaderos. Acción 4: Determinación de zonas aptas para la disposición final de escombros y otros residuos del sector construcción en la Provincia de Cusco. Acción 5: Promoción de la gestión integral y manejo de la disposición final de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Acción 6: Delimitar zonas de pasivos ambientales para su recuperación y tratamiento. 9 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible PREGUNTA 04 (5 puntos) Diseñar un formato de propuesta para presentarlo por ejemplo a una Municipalidad y darle forma al proyecto. LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LOS GOBIERNOS LOCALES Todos los niveles de gobierno (nacional, regional y local) están directamente Involucrados con el tema ambiental. La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país. La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental -SNGA, señala que los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestión ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil (Artículo 24.2). De acuerdo al numeral 9 del artículo 7 de la Ley Orgánica de Municipalidades, es función del Concejo Municipal aprobar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus instrumentos, en concordancia con el Sistema de Gestión Ambiental Nacional y Regional. La misma Ley señala que "es atribución del alcalde proponer al concejo municipal la aprobación del Sistema de Gestión Ambiental y de sus Instrumentos, dentro del Marco del Sistema de Gestión Ambiental Nacional y Regional" (Numeral 13 del artículo 20). 2.1. Comisión Ambiental Municipal - CAM La CAM es la instancia de gestión ambiental, encargada de coordinar y concertar la política ambiental municipal. Promueve el diálogoy el acuerdo entre los sectores 10 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible público y privado. Articula sus políticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM. Mediante Ordenanza Municipal se aprueba la creación de la Comisión Ambiental Municipal, su ámbito, funciones y composición (artículo 25 de la Ley del SNGA). De acuerdo a las normas, los gobiernos locales deben impulsar la creación de las CAMs, con la participación de los diferentes actores locales. En la capital de la provincia hay mayor número de instituciones que pueden participar, por ejemplo: Agro Rural, Agencia Agraria, UGEL, Centro de Salud, Policía Nacional del Perú, Fiscalía, Gobernación, ONGs, Organizaciones de Base (frentes de defensa, comités y comisiones de usuarios de agua de riego, JASS, entre otros). En los distritos hay menor número de instituciones públicas. El gobierno local distrital debe hacer el esfuerzo por convocar a todas los representantes de las instituciones públicas y privadas. Por ejemplo, a los directores de las instituciones educativas, juzgado de paz, gobernación, centro de salud, etc. 2.2. Instrumentos de Gestión Ambiental A nivel de los gobiernos locales, se consideran los siguientes instrumentos de gestión ambiental: Política Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental Local y Agenda Ambiental Local. La Ley del SNGA señala que "la aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y distrital debe contar con opinión favorable de las Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la intervención de las instituciones públicas y privadas, y órganos de base representativos de la sociedad civil" (artículo 26.1). Y, "los instrumentos de gestión ambiental distrital deben guardar estricta concordancia con los aprobados para el ámbito nacional, regional y provincial" (artículo 26.2). a) Política Ambiental Local - PAAL Es el conjunto de orientaciones o lineamientos generales para la gestión ambiental local, en armonía con la política ambiental regional y nacional. Contiene los principales lineamientos, objetivos y estrategias que orientan el accionar de las 11 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible entidades públicas, privadas y sociedad civil en materia ambiental. De allí que se convierte en un documento de cumplimiento obligatorio por todos los actores del desarrollo que tienen presencia en la jurisdicción distrital. b) Plan de Acción Ambiental Lncal - PAAL Es el instrumento de planificación ambiental a mediano y largo plazo (entre 10 a 15 años). Se realiza para planificar u organizar la forma como la Municipalidad y la comunidad va a trabajar para solucionar sus principales problemas y desarrollar sus potencialidades en todos los campos de la gestión ambiental. c) Agenda Ambiental Local - AAL Es una herramienta de planificación de corto plazo, máximo dos años, que se deriva del Plan de Acción Ambiental Local, donde se prioriza las principales acciones estratégicas y actividades que se deben realizar con la finalidad de preservar nuestro medio ambiente. Viene a ser el documento operativo que los integrantes de las CAMs y los funcionarios de las municipalidades deben manejar pues aquí se mencionan los Ejes de Política, sus acciones estratégicas, actividades que se deben realizar en el corto plazo, los indicadores y los responsables. 2.3. Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS. Es un instrumento de gestión que se obtiene luego de un proceso de planificación estratégica y participativa, que permitirá mejorar las condiciones de salud y ambiente en determinada ciudad. Para lo cual se establecerán objetivos y metas de largo plazo (del O a 15 años), y desarrollarán planes de acción de corto plazo (hasta 2 años) y mediano plazo (de 3 hasta 10 años), con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestión de residuos sólidos. La elaboración y ejecución del PIGARS es de competencia de las Municipales Provinciales, tal como lo establece la Ley General de Residuos Sólidos l\|2 27314 y su Reglamento General de residuos sólidos (D.S. 057-04-PCM). Es necesario difundir las prácticas de segregación de residuos sólidos en las comunidades 12 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LOS GOBIERNOS LOCALES En la presentación del marco normativo ambiental se ha visto que todos los niveles de gobierno (nacional, regional y local) tienen la obligación de implementar las acciones relacionadas al cuidado del ambiente. De manera especial, se señala que la Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), estando las autoridades del Gobierno en sus tres niveles, nacional, regional y local, obligadas a establecer metas concretas e indicadores de desempeño en sus propios planes ambientales. En este contexto, corresponde a los gobiernos locales informar al MINAM sobre los avances en el cumplimiento del Plan de Acción Ambiental, que se refleja en la Agenda Ambiental Local, tomado en consideración los indicadores y metas planteados, en el corto plazo. Dichos informes deberán presentarse anualmente al MINAM, los primeros treinta (30) días de iniciado el año calendario. A continuación, se mencionan algunas recomendaciones a considerar en la implementación de la gestión ambiental en los gobiernos locales: 1. Implementar el Sistema de Gestión Ambiental Local en las municipalidades. 2. Crear, mediante Ordenanza Municipal, la Comisión Ambiental Municipal - CAM. Luego se debe aprobar su reglamento. 3. Formular los Instrumentos de Gestión Ambiental (Política, Plan y Agenda Ambiental Local). Siendo necesario solicitar al MINAM la Declaración de Conformidad de estos instrumentos. 4. Es importante que la formulación de estos instrumentos sea de manera participativa con los actores involucrados en la gestión ambiental local. 5. Difundir los Instrumentos de Gestión Ambiental a las instituciones públicas y privadas del ámbito distrital y/o provincial. También a nivel de la población local. 6. La Agenda Ambiental Local (AAL) es el instrumento que debe ser difundido con mayor énfasis a diferentes niveles de la gestión local, por cuanto su aplicación es en el corto plazo (1 a 2 años). 13 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible 7. La estructura orgánica de la municipalidad debe readecuarse y considerar un área, responsable de conducir la gestión ambiental en coordinación estrecha con la CAM. En todo caso debe delegar esta función a un funcionario de la municipalidad. 8. Incorporar el tema ambiental como prioridad en la actualización de los Planes de Desarrollo Concertado distrital/provincial en concordancia con los instrumentos de gestión ambiental. 9. En la formulación de los presupuestos participativos se debe destinar presupuesto para la implementación de la Agenda Ambiental Local. Es decir, se deben generar actividades y proyectos de inversión relacionados al tema ambiental. 10. Las municipalidades deben formular su Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA, sobre todo para hacer el seguimiento de la implementación de la Agenda Ambiental en coordinación con la CAM. 11. En el caso del distrito capital de provincia, es necesario definir la pertinencia de una CAM provincial, además de la CAM distrital. Esta situación no está precisada en la norma ambiental. 12. Para la implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental- PNEA es muy necesario que la Unidad de Gestión Ambiental -UGEL coordine con las instituciones educativas de la jurisdicción. Así mismo, con los gobiernos locales. 13. Es importante que el gobierno regional delegue a la sub gerencia regional de la provincia o a otra instancia las responsabilidades para su participación en la CAM y demás Instancias relacionadas a la gestión ambiental. 14. Es conveniente que una dependencia del gobierno nacional, en representación del MINAM y/o del MINAGRI, asuma las coordinaciones de gestión ambiental a nivel provincial. 14 Trabajo Académico de Gestión del Ambiente y Desarrollo Sostenible BIBLIOGRAFÍA. https://www.nueva-iso-14001.com/2016/11/7-pasos-manejo-residuos-iso-14001 https://pueblobonito.files.wordpress.com/2015/03/propuesta-para-laimplementacic3b3n-de-la-gestic3b3n-ambiental-en-los-gobiernos-locales.pdf Guia didáctica del curso. 15
