SITUACIÓN ACTUAL
DEL AGUA EN EL PERÚ
Jorge Orlando Bravo Robles
LUMA Consulting Group SRL.
Marzo 2017
ANTECEDENTES
El agua es un recurso natural renovable
que satisface la demanda de actividades
poblacionales y productivas, así como es
necesaria para el mantenimiento de los
ecosistemas acuáticos y terrestres.
Es considerada Patrimonio de la Nación y
es un bien de uso público (Ley N° 29338)
que debe ser usado en armonía con el
bien común integrando valores sociales,
culturales, económicos, políticos y
ambientales.
ANTECEDENTES
El Perú es uno de los países más ricos
en recursos hídricos, no obstante
que su extensión representa
solamente el 0.87% de la superficie
continental del planeta, posee el
4.6% del agua superficial planetaria.
Dicho porcentaje corresponde a
diversas fuentes de agua entre ellos,
glaciares, ríos, lagos y lagunas, etc.
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
Disponemos de un volumen anual promedio de 1’768,512 m3 de agua,
el 92% del volumen total corresponde a la vertiente del Amazonas,
en donde se asienta el 30% de la población; el 0.5% pertenece a la
vertiente del Titicaca donde se asienta el 5% de la población y el
1.8% de este volumen corresponde a la vertiente del Pacífico donde
se establece el 65% de la población peruana.
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
Por ello, el Estado promueve la articulación de políticas territoriales, de
conservación y aprovechamiento eficiente de estos recursos, a nivel nacional,
regional y local; fomentando el desarrollo de la cultura del agua orientada a
elevar la conciencia ciudadana en torno a la problemática relacionada con la
calidad del recurso hídrico.
La desigual distribución espacial del agua por vertiente, la variabilidad temporal y
climática y eventos extremos determinan diferencias significativas en su
disponibilidad a lo largo del territorio peruano.
PRINCIPALES PROBLEMAS RESPECTO
DEL AGUA Y SANEAMIENTO
Gestión: Los usos del agua en el Perú comportan en general distorsiones y prácticas ineficientes. Sólo
está disponible un 2% del agua, cual debe cubrir las necesidades de la población.
Mala calidad de los Recursos Hídricos: En la costa se arroja al mar el 53% del agua, mientras que el
47% restante se utiliza con una eficiencia de apenas entre 25% y 40%.
Por otro lado, los vertimientos de aguas residuales provenientes de la minería formal e informal
contienen trazas de metales, según el tipo de mineral explotado y residuos de insumos químicos
empleados en el proceso productivo.
Finalmente, las aguas residuales agrícolas están representadas por las aguas de drenaje de los
campos de cultivo, las cuales arrastran los residuales de los agroquímicos (plaguicidas y abonos
sintéticos) empleados en esta actividad como medio para mejorar la productividad.
MARCO LEGAL VIGENTE
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Constitución Política del Perú, 1993
Ley N° 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente
Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos
Decreto Supremo N° 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
Política de Estado N° 33 del Acuerdo Nacional
Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021
Decreto Supremo N° 006-2015-MINAGRI, Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Decreto Supremo N° 013-2015-MINAGRI, Plan Nacional de Recursos Hídricos
ENTIDADES REGULADORAS
Organismo público especializado, adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), autorizada
para dictar normas y establecer procedimientos para la gestión integrada y sostenible de los recursos
hídricos.
Autoridad
Nacional del Agua
(ANA)
Funciones: La ANA promueve y apoya la formulación de proyectos y la ejecución de actividades que
promuevan el uso eficiente, el ahorro, la conservación, la protección de la calidad e incremento de la
disponibilidad de los recursos hídricos.
Principales acciones:
Administrar y vigilar las fuentes naturales de agua.
Proponer normas y establecer procedimientos para asegurar la Gestión Integral de Recursos
Hídricos - GIRH.
Otorgar derechos de uso de agua, autorizaciones de vertimiento y reúso de agua residual tratada.
Emitir opinión técnica para el otorgamiento de autorización de extracción de material de acarreo en
cauces naturales de agua.
Conducir el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.
ENTIDADES REGULADORAS
Organismo público especializado, creado por Decreto Ley N° 25965 y adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros. En términos de la experiencia regulatoria a nivel internacional, SUNASS viene
a ser la agencia reguladora del sector saneamiento en el Perú.
Superintendencia
Nacional de
Servicios de
Saneamiento
(SUNASS)
Funciones: Tiene autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera, cuya función
es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento, cautelando
en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
Principales acciones:
determinar las tarifas que pagan los usuarios de los servicios públicos de saneamiento
regulación económica de estas tarifas
abastecimiento de agua potable, el alcantarillado sanitario y disposición sanitaria de excretas
ENTIDADES REGULADORAS
Las EPS son operadores constituidos con el propósito exclusivo de brindar los servicios de agua
potable, el alcantarillado sanitario y disposición sanitaria de excretas. Constituyen en conjunto de
empresas reguladas del sector saneamiento en el Perú.
Entidades
Prestadoras de
Saneamiento
(EPS)
Actualmente, SUNASS regula a 50 EPS, 49 de las cuales son operadores públicos (sólo una EPS es una
concesión a cargo de un operador privado). Cabe resaltar que de las 49 EPS públicas, 48 son
propiedad de las Municipalidades Provinciales y Distritales, mientras que una es de propiedad del
Gobierno Central.
PLANIFICACIÓN HÍDRICA EN EL
PERÚ
La planificación hídrica sustenta que la
gestión de los recursos hídricos debe ser de
manera participativa, con objetivos
alcanzables y verificables; y, armonizada y
coherente con las políticas nacionales,
sectoriales y regionales.
Por ello, la ANA promueve proyectos
multisectoriales orientados a mejorar la
distribución espacial y temporal de los
recursos hídricos disponibles en las fuentes
naturales.
PLANIFICACIÓN HÍDRICA EN EL
PERÚ
Política de Estado N° 33 del Acuerdo Nacional sobre Recursos Hídricos
Se trata de una herramienta política y técnica que delinea el rumbo de nuestro país para asegurar una oferta sostenible y de
calidad de agua para las futuras generaciones. Reconoce al agua como Patrimonio de la Nación.
Decreto Supremo N° 006-2015-MINAGRI, Política y Estrategia Nacional de Recursos
Hídricos
Es el documento oficial que el Estado Peruano ha aprobado para fijar sus objetivos nacionales en materia de recursos hídricos, y
a través del cual define y orienta el accionar de las entidades del sector público y privado dentro de su interés de garantizar la
atención de la demanda de agua del país en el corto, mediano y largo plazo
Decreto Supremo N° 013-2015-MINAGRI, Plan Nacional de Recursos Hídricos
Es el instrumento de planificación que contiene las acciones, costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperación de
inversiones y la información relevante necesaria para alcanzar los objetivos de interés nacional establecidos en la Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE
RECURSOS HÍDRICOS
• Mediante el Informe Técnico N° 004-2014-ANA-DGCRH se desarrollan tres líneas de
acción, parte de la estrategia de mejora de recursos hídricos
Con esto, la ANA espera lograr la recuperación gradual de la calidad de los recursos hídricos, establecer el
cumplimiento de mecanismos articulados para su protección y el fortalecimiento de la gestión integrada de los
recursos hídricos.
NUEVO MARCO NORMATIVO
Decreto Legislativo N° 1274, Ejecución de intervenciones de rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de
sistemas de agua y saneamiento en el ámbito rural del país - “AGUA +” - Publicado el 22/12/2016
Por medio de esta medida se pretende reducir el déficit cualitativo de infraestructura y contribuir al acceso a agua segura y
saneamiento por parte de las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, lo cual se enmarca dentro de la
Política de Estado N° 33 para lograr que todas las poblaciones del Perú puedan acceder a este servicio.
Decreto Legislativo N° 1280, Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento - Publicado el 29/12/2016
Tiene por objetivo lograr la eficiencia de los Prestadores de Servicios, con el fin de que puedan ampliar y mejorar los
servicios de agua y saneamiento que brindan a la población.
Decreto Legislativo N° 1285, Modificación de Artículo 79 de la Ley de Recursos Hídricos y establece disposiciones para la
adecuación progresiva a la autorización de vertimientos y a los instrumentos de gestión ambiental – Publicado el 29/12/2016
Para efectos del otorgamiento de la autorización de vertimiento, se elimina el requerimiento referido a la previa opinión
técnica favorable de las Autoridades Ambientales y de Salud
NUEVO MARCO NORMATIVO
Decreto Legislativo N° 1284, Ley que crea el Fondo de Inversión Agua Segura - Publicado el 29/12/2016
El nuevo Fondo de Inversión Agua Segura – FIAS es creado con la finalidad de financiar programas, proyectos y/o
actividades orientados a cerrar brechas de cobertura de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a nivel
nacional, por lo que su gestión dependerá íntegramente del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - MVCS.
Funciones:
• Financiar la ampliación y mejoramiento de los servicios de saneamiento.
• Financiar la elaboración de estudios de pre-inversión, expediente técnico y ejecución de proyectos de inversión.
• Garantizar, con recursos del FIAS, créditos otorgados o gestionados por las entidades que integran el sistema financiero
u otros cooperantes.
Fuentes de los recursos:
Están comprendidos por las transferencias que se realizarán desde el pliego presupuestal del MVCS, por los créditos de
entidades de cooperación internacional y financieras, donaciones nacionales e internacionales y finalmente, por las
inversiones de Administradores de Fondos de Pensiones (AFP) y del capital obtenido en el mercado de capitales.
Incorporación de los recursos:
Los recursos del FIAS se transfieren financieramente a los Gobiernos Locales o a las empresas prestadoras de servicios de
saneamiento, según corresponda, mediante resolución del Titular del MVCS.
NUEVO MARCO NORMATIVO
Decreto Supremo N° 022-2016-MINAGRI, Simplificación de procedimientos administrativos de otorgamiento de derechos de
uso de agua - Publicado el 22/12/2016
Se simplifican los procedimientos administrativos de otorgamiento de derechos de uso de agua a fin de dotar de mayor
celeridad la ejecución de proyectos de saneamiento y pequeños proyectos agrícolas y optimizar los procedimientos
administrativos, mediante la reducción de plazos, costos y requisitos.
Disposiciones:
• Creación o Instalación de servicios de saneamiento en el ámbito rural.
• Ampliación del servicio de saneamiento en el ámbito rural.
• Mejoramiento de servicio de saneamiento o de suministro de agua con fines agrarios.
• Recuperación o rehabilitación del servicio de saneamiento o de suministro de agua con fines agrarios.
Acreditación de Disponibilidad Hídrica:
La Administración Local del Agua (ALA) otorga la acreditación de la disponibilidad hídrica para la obtención de la licencia
de uso de agua superficial o subterránea a fin de realizar estudios de aprovechamiento de recursos hídricos. Esta
acreditación tiene una vigencia de 02 años.
En virtud de este nuevo dispositivo, ya no será necesario exigir al administrado la presentación de estudios hidrológicos o
hidrogeológicos como requisito previo para el otorgamiento de la acreditación.
Proyectos en
Agua y Saneamiento
OBRAS DE CABECERA Y CONDUCCIÓN PARA EL
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA LIMA
CONVOCADO
Objetivo General: Incrementar la disponibilidad de agua potable
para atender parte de la demanda poblacional de Lima
Metropolitana
Ubicación:
-Provincia de Yauli en Departamento de Junín
- Provincias de Huarochirí y Lima en Departamento de Lima
Plazo de la concesión: 30 años
Modalidad de concesión: DFBOT/Autosostenible
Tipo de concurso: Concurso de Proyectos Integrales
Inversión estimada: US$ 600 Millones
OBRAS DE REGULACIÓN DEL RÍO CHILLÓN
POR CONVOCAR
Este proyecto comprende la entrega en Concesión, a fin de almacenar los
excedentes de agua superficial de la cuenca alta del río Chillón en la época
de avenida (Diciembre a Abril), para entregarlos en la época de estiaje
(Mayo a Noviembre), así como una captación a 60 km aguas debajo de la
presa y una línea de conducción de aproximadamente 30 km y 1,5 m3/seg
desde la bocatoma hasta la Planta Potabilizadora Chillón existente, de
modo que se incremente el volumen de agua potable suministrado en
época de estiaje desde fuente superficial para abastecer a los distritos del
Cono Norte de Lima.
Inversión estimada (sin IGV): US$ 80 Millones
Modalidad: Autosostenible
Plazo: 20 a 30 años
Adjudicación prevista: Por definir
Contacto
Sede Lima: Calle Padre Guatemala 316, Urb. Maranga, Lima 32 - Perú
Teléfono: +051 01 578 4937 | Celular: +51 999 488 474
Sede Trujillo: Av. América No. 4351, Dpto. 301, Urb. Vista Hermosa, Trujillo - Perú.
Teléfono: (51-044) 284683
E-mail: [email protected]
Página Web: www.luma.com.pe
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