RESUMEN INFORME TÉCNICO SOBRE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN COLOMBIA

RESUMEN
INFORME TÉCNICO SOBRE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES EN COLOMBIA
INTRODUCCIÓN
El informe en cuestión surge en función de las responsabilidades de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), en lo que concierne
a la vigilancia y control del cumplimiento de leyes a las que están sujetos los
prestadores de servicios públicos. Por ello, el informe busca plasmar el estado
actual (2013), de los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) en el
país e informar acerca de las acciones de vigilancia y control que se efectuaron en
2012 para que de cumplimiento a la ley 142 de 1994 por parte de los prestadores
de Servicios.
MARCO CONCEPTUAL
Lineamientos de Política:
 El servicio de Alcantarillado comprende actividades de recolección,
tratamiento, disposición final y comercialización de Aguas Residuales.
 Al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) a través de la Ley
142 de 1994 le fue asignada la responsabilidad de diseñar las políticas para
promover la eficiencia del Sector de Alcantarillado; lo que condujo a la
creación de SSPD y se delegó a la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico (CRA) la responsabilidad de fijar tarifas y
promover competencia entre los prestadores de servicio.
 En 2002, se definió en el CONPES 3117, acciones y lineamientos para el
manejo de Aguas Residuales, siendo más específicas en el Plan de Manejo
de Aguas Residuales Municipales en Colombia (PMAR)
 En 2003, se realizó la reglamentación de tasas retributivas a través del
Decreto 3100.
 En 2010, surgió la Política Nacional de la Gestión Integral del Recurso
Hídrico (PNGIRH) donde se detallan objetivos, estrategias y líneas de
acción para el manejo de recursos hídricos en un período de 12 años.
Sistemas de Alcantarillado:
En Colombia, se definen dos tipos de sistemas de alcantarillado:
 Sistema Separado: En el cual, las aguas pluviales son conducidas por
drenajes independientes de las redes que transportan las aguas residuales.
 Sistema Combinado: Donde el transporte de las aguas residuales y
pluviales se hace a través del mismo conducto o drenaje.
1. Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales:
Para la selección de las tecnologías apropiadas, los STAR deben ser diseñados
teniendo en cuenta:




Calidad y origen del efluente
Calidad de Agua deseado luego de su tratamiento
Costos asociados
Normatividad ambiental
Cabe resaltar que un proceso de tratamiento puede implementarse siguiendo las
siguientes etapas: tratamiento preliminar, tratamiento primario, tratamiento
secundario y tratamiento terciario.
METODOLOGÍA
Para la elaboración del Informe Técnico sobre Sistemas de Tratamiento de Aguas
Residuales en Colombia se siguieron dos rutas a través de dos sistemas y
simultaneas descritas a continuación:
SISTEMA ÚNICO
DE INFORMACIÓN
(SIU)
•Consolidación de base de datos, obteniendo 651 Registros
correspondientes a 545 Municipios.
•Se encontró que hay 103 Municipios que no cuentan con
STAR propia, pero sus aguas son tratadas en Municipioss
Aledaños
•Existen 496 Empresas Prestadores de este servicio.
VISITAS TÉCNICAS
REALIZADAS POR
SSPP
•En 2012, se realizó la visita a 40 prestadores en 71
Municipios
•En 2013, se realizó la visita a 27 prestadores en 41
Municipios
INDICADORES TÉCNICOS SECTORIALES Y LÍNEA BASE COLOMBIANA
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
 Número de municipios con sistema de tratamiento de aguas
residuales:
De acuerdo a las condiciones de los STAR se realiza una cuantificación de
los municipios que cumplen con las condiciones óptimas para el tratamiento
del agua residual, encontrando que algunos municipios poseen más de un
sistema de tratamiento, pero en muchos casos estos no están en
funcionamiento por alguna razón o también se encuentra el caso en que en
algunos departamentos es muy bajo el porcentaje de zonas con tratamiento
del agua con respecto a la totalidad de su territorio.
 Caudal medio vertido; Para realizar este cálculo se empleó la formula
anteriormente expuesta en la metodología encontrando un valor de 2,1 L/S
por cada 1000 habitantes para el cual se tuvo en cuenta el consumo de
agua potable de 102 grandes prestadores y algunas condiciones de los
mismo como alcantarillado, la infiltración etc.
 Caudal de diseños o capacidad instalada; Para calcular este valor se
tomó como referencia la capacidad instalada de todo el territorio
encontrando que por ejemplo el valle del cauca es el departamento con la
mayor capacidad instalada para el tratamiento de aguas residuales,
además se puno evidenciar que actualmente en el país tenemos la
capacidad para tratar el 53,32 % de caudal urbano total generado el cual
representa un aumento con respecto al informe realizado en el año 2010.
 Caudal medio de agua tratada; Teniendo en cuenta la información
proporcionada en el año 2012 podemos observar que se ha dado una
mejoría en cuanto al caudal medio tratado resaltando que no se tuvo en
cuenta los sistemas que se encuentra fuera de servicio o los que
actualmente no proporcionan ningún tipo de información. Además, luego de
realizar la gráfica por departamentos se encontró que Valle del Cauca,
Antioquia y Cundinamarca son los que lideran el indicador.
 Tipo de Sistema de tratamiento de agua residual(STAR); Tomando
como referencia los datos obtenidos en la investigación podemos encontrar
que en Colombia se encuentra 14 sistemas con tratamiento preliminar entre
los que se encuentran la PTAR de cañaveralejo y la PTAR salitre, 33 con
tratamiento primario entre los que se encuentran los emisarios submarinos
de Santa Marta y San Andrés, y 224 con tratamiento secundario entre los
que se destacan los del Valle de Aburra, Bucaramanga y Barranquilla.
También se encontró que, aunque la información obtenida nos indique que
en alguna PTAR se realiza tratamiento secundario algunos parámetros
como los sólidos suspendidos totales o la carga contaminante no
necesariamente coinciden con la normatividad vigente.
 Inversiones en estaciones de tratamiento de aguas residuales;
Podemos observar que teniendo en cuenta el IIOC (indicador de
inversiones de obras civiles), la tendencia en cuanto a la inversión de estos
proyectos en la última década va en ascenso encontrando también que
normalmente se realiza una mayor inversión en el último cuatrimestre del
año además también podemos encontrar que en Colombia las principales
fuentes de financiación para este tipo de proyectos son el Sistema General
de Participaciones, Regalías, Presupuesto general de la nación y Tarifas.
También hay que tener en cuenta que actualmente la regulación ambiental
vigente tiene como principal concepto el pagar por contaminar, lo cual
también es una forma de obtener recursos para la inversión en proyectos
de descontaminación hídrica y monitoreo de la calidad del agua en este
sentido se plantean grandes retos respecto al avance de proyectos de
inversión por parte de las autoridades ambientales y las administraciones
municipales, de manera que se aprovechen las políticas del Gobierno
nacional.
 Reporte de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos
(PSMV) y permisos ambientales; A travez de una resolución se dio a
conocer que las empresas prestadoras de servicios públicos de
alcantarillado que realicen el pago de una tasa retributiva deben presentar
ante la autoridad ambiental competente su PSMV el cual según la misma
resolución debe contar con una serie de programas, proyectos y
actividades, enfocados al realizar una buena recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al
sistema de alcantarillado publico tanto sanitario como pluvial.
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES POR CUENCAS DE INTERÉS
Ahora se realizará un análisis del tratamiento de las aguas residuales en cada una
de las cuencas más importantes mencionadas en el Plan Nacional De Desarrollo.
 Cuenca del rio Bogotá: Esta cuenca se encuentra ubicada en el
departamento de Cundinamarca, cuenta con una superficie de 589,143
hectáreas teniendo como beneficiarios a cerca del 25 % de la población
urbana del país. Esta cuenca está compuesta por 42 municipios de los
cuales 36 cuentan con la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales contando estos con 50 obras para la realización de dicho
tratamiento.
 Cuenca del rio Cauca: Se encuentra ubicada en el occidente del territorio
colombiano atravesando 9 departamentos entre los que se encuentran
(Cauca, Valle del Cauca, Quindío, Risaralda, Caldas, Antioquia, Córdoba,
Sucre y Bolívar), contando con una extensión total de 1360 km, para esta
cuenca se realiza el tratamiento del 90 % del agua residual en la ciudad de
Cali en la cual se encuentra el 48 % de la población urbana que habita
dicha cuenca.
 Cuenca del rio Medellín: Se encuentra ubicada sobre la cordillera central
en el centro del departamento de Antioquia, el total del caudal tratado en
esta cuenca se da de forma secundaria por la PTAR san Fernando la cual
es operada por la empresa de servicios públicos de Medellín.
 Cuenca del rio Chinchiná: Se encuentra ubicada en el departamento de
Caldas, como principal curiosidad ninguno de los municipios que
actualmente atraviesa esta cuenca cuenta con sistema de tratamiento de
aguas residuales para lo cual un grupo de ciudadanos presento una acción
popular contra
los municipios en cuestión (Manizales y Villamaria) para
que se realizara un tratamiento del agua residual industrial antes de ser
vertida al rio.
 Cuenca del río Chicamocha: Está compuesta por 61 municipios, de los
cuales solo 15 cuentan con infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales y únicamente existen 5 sistemas de tratamiento de aguas
residuales en los municipios de Nobsa, Otanche, Paipa y Puerto Boyacá,
que sumados tratan un caudal medio de 60 l/s, además, se encuentran en
construcción los sistemas de tratamiento de aguas residuales de Tunja,
Socamoso y Sotaquirá.
 Cuenca del río Otún-Consota: El río Otún desemboca en el río Cauca y
solamente se encontró un sistema de tratamiento de aguas residuales
reportado para esta cuenca que se encuentra en la ciudad de Pereira y
trata aproximadamente 1.353 l/s. Para esta cuenca se plantea construir un
solo sistema de tratamiento que depurará las aguas residuales de la ciudad
de Pereira y las de la ciudad de Dosquebradas.
 Cuenca del río Fonce: El río Fonce atraviesa 10 municipios en los cuales
se estima una suma de la población de 54206 habitantes, según
información disponible en 2012, estos 10 municipios tuvieron un caudal
medio de vertimiento de 113,8 l/s de los cuales se realizó tratamiento a 15,8
l/s de agua residual.
 Cuenca del río Fúquene: Esta cuenca cubre 17 municipios en los
departamentos de Cundinamarca y Boyacá, la población asentada en la
influencia de la laguna de Fúquene es de 121000 habitantes
aproximadamente. Para el año 2012 el caudal medio de la cuenca fue de
255,7 l/s de los cuales se trataron 51,4 l/s en 3 sistemas de tratamiento de
aguas residuales, es decir el 20% del agua producida.
ACCIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL
En las visitas técnicas realizadas se verificó que la prestación del servicio público
de alcantarillado se realizaba dentro de la normatividad establecida y se fijaron
planes de acción con los prestadores del servicio con el propósito de mejorar la
prestación del servicio público de alcantarillado, dichos planes son vigilados y
controlados por la DTGAA.
Se logró la puesta en marcha y operación de sistemas de tratamiento de aguas
residuales que se encontraban fuera de operación y/o construcción en 7
municipios y se identificó que 19 municipios (entre los cuales están Tunja,
Chiquinquirá y Duitama) cuentan con proyectos para la construcción y
optimización de infraestructura para tratamiento de aguas residuales.
CONCLUSIONES
Desde el año 1994 el sector de agua potable y saneamiento básico ha tenido una
gran mejora en su gestión gracias a la estructuración de políticas y herramientas
de vigilancia y control que procuren el aumento de la cobertura, eficiencia y
calidad de los servicios. Se cuenta con datos de 480 municipios que reportan
indicadores de tratamiento de aguas residuales, los cuales suman un total de 567
sistemas de tratamiento.
De los STAR encontrados en Colombia, el 18,5% están catalogados como
preliminares y primarios, los cuales tratan el 39,2% de aguas residuales. Por otra
parte el 52% de los sistemas existentes están diseñados para llevar a cabo el
tratamiento secundario de las aguas residuales, los cuales tratan 13,3 m3/s.