INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 1 - Email: [email protected] • Web: www.preparadores.eu TEMA 15B-CM: El marco regulador de la convivencia en los centros docentes no universitarios de la Comunidad de Madrid. La Ley de Autoridad del Profesor. Procedimiento sancionador. El acoso escolar: prevención, detección corrección y sanción. Autor: José Muñiz Esquema: 1. Introducción. 2. La convivencia en los centros docentes no universitarios. 2.1. El marco regulador de la convivencia. 2.1.1. Antecedentes. 2.2. El Decreto 15/2007. 2.3. Los derechos y deberes de los alumnos. 2.4. El Plan de Convivencia. 2.4.1. Características del Plan de Convivencia. 2.4.2. Competencias y responsabilidades sobre el Plan de Convivencia y las Normas de Conducta. 3. La Ley de Autoridad del Profesor. 4. Procedimiento sancionador. 4.1. La resolución pacífica de los conflictos. 4.1.1. Pautas para la resolución pacífica de los conflictos. 4.2. Faltas de disciplina y sanciones. 4.3. Competencias para sancionar, según el tipo de faltas. 4.4. El procedimiento especial para imponer sanciones. 4.5. Criterios para la adopción de sanciones. 4.6. Circunstancias atenuantes y agravantes. 4.7. La inasistencia a clase. 4.8. Responsabilidad y reparación de los daños. REV.: 01/17 5. El acoso escolar. 5.1. Prevención del acoso escolar. 5.1.1. Prevención en el ámbito escolar. 5.1.2. Prevención en el ámbito familiar. 5.2. Detección del acoso escolar. 5.3. Corrección del acoso escolar. 5.4. Sanción del acoso escolar. 6. La Inspección de Educación ante el acoso escolar 7. Conclusiones. 8. Referencias normativas y bibliográficas. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 2 - 1. INTRODUCCIÓN En el artículo 27.2 de la Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 se determina: “La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales”. Como se señala en el preámbulo de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, educación (en adelante LOE), modificada y completada por la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (en adelante LOMCE), la educación es el medio de que se sirve la sociedad para transmitir y, al mismo tiempo, renovar la cultura y el acervo de conocimientos y valores que la sustentan, de extraer las máximas posibilidades de sus riquezas, de fomentar la convivencia democrática y el respeto a las diferencias individuales, de promover la solidaridad y evitar la discriminación, con el objetivo fundamental de lograr la necesaria cohesión social. Podemos apreciar que los fines de la educación van más allá de la transmisión de saberes y competencias, y se orientan también a la formación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y a preparar a los alumnos para el ejercicio de la tolerancia y de la libertad, dentro de los principios democráticos de convivencia, así como en la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos, tal y como se establece en el artículo 1.k) de la LOE, modificado por la LOMCE: “El sistema educativo español, configurado de acuerdo con los valores de la Constitución y asentado en el respeto a los derechos y libertades reconocidos en ella, se inspira en los siguientes principios: k) La educación para la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos, así como para la no violencia en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social, y en especial en el del acoso escolar”. Asimismo, en el artículo 2.1.c) de la LOE se determina que uno de los fines del sistema educativo español es: “c) La educación en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democráticos de convivencia, así como en la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos”. Los centros docentes se han convertido en dinamizadores sociales actuando no solamente en la vertiente educativa, sino también en la social, con la intención de favorecer la convivencia. Sin embargo, esta responsabilidad no debe recaer exclusivamente en el centro, sino sobre toda la sociedad, aunque la institución educativa sea el garante para que los alumnos puedan ejercer sus derechos y asumir los deberes correspondientes. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 3 - Para llevar a cabo el desarrollo de esta dimensión educativa, la Administración educativa de la Comunidad de Madrid ha dictado numerosas disposiciones legales para regular la convivencia escolar y, en su caso, el proceso sancionador cuando se producen conflictos. Las dos más destacadas son: el Decreto 15/2007, de 19 de abril, por el que se establece el marco regulador de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad de Madrid y Ley 2/2010, de 15 de junio, de Autoridad del Profesor. 2. LA CONVIVENCIA UNIVERSITARIOS EN LOS CENTROS DOCENTES NO Siguiendo a Aristóteles expresamos que el hombre es un ser (animal) social que desarrolla sus fines en el seno de una comunidad. Este filósofo distinguió dos tipos de virtudes: las “éticas” y las “dianoéticas”. Las primeras se adquieren a través de la costumbre y regulan las relaciones entre los hombre, mientras que las segundas se corresponden con la parte racional y son propias del pensamiento. Según el filósofo, la buena convivencia se adquiere practicando y los saberes se obtienen a través del aprendizaje. A saber a convivir se aprende conviviendo y el centro docente es el lugar donde los alumnos comienzan a relacionarse con sus iguales y con adultos diferentes al entorno familiar, por lo que se considera un lugar privilegiado de socialización de los individuos, lo que implica tener que adaptarse a nuevas normas y exigencias para la convivencia pacífica y poder desarrollarse a través de la cooperación y la ayuda recíproca. Un buen clima de convivencia en el centro y en las aulas es fundamental para la adquisición de aprendizajes, por lo que los centros docentes tienen la obligación de fomentarlo y posibilitar en los alumnos la creación de hábitos que les favorezcan una adecuada inserción en la sociedad. Las Administraciones educativas tienen la responsabilidad de regular los aspectos legales por los que ha regirse la acción educativa, entre los que se encuentra la convivencia como un medio imprescindible para que la educación en los centros docentes, por lo que la Comunidad de Madrid ha establecido un marco regulador de dicha convivencia1. 1 Entendemos significativo el hecho de que durante el curso actual 2016-2017, en la Comunidad de Madrid se haya celebrado una “Jornada para directores de primaria de centros públicos. Estrategias para mejorar la convivencia”. En dicha jornada se han proporcionado a tales directores claves, instrumentos y herramientas para una mejora de la convivencia. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 4 - 2.1. El marco regulador de la convivencia El marco regulador de la convivencia en los centros docentes no universitarios se establece para responder de una manera adecuada a las circunstancias sociales actuales y a la realidad de la vida escolar en los centros que imparten la educación básica y la educación secundaria postobligatoria. 2.1.1. Antecedentes La promulgación de la Ley Orgánica 2/2006 (LOE) supone una modificación en la regulación de la convivencia en los centros educativos, por cuanto en los artículos 120, 121 y 124 (modificados por la LOMCE) se establece que dichos centros elaboren sus normas de convivencia, reflejadas en un plan que se incluirá en el Proyecto Educativo del centro y en la Programación General Anual, donde se deben concretar los derechos y deberes de los alumnos, las medidas correctoras aplicables y las actuaciones para la resolución pacífica de conflictos. De otra parte, recordamos que el Consejo Escolar del Estado celebró en febrero de 2001 un Seminario sobre La convivencia en los centros escolares como factor de calidad. Construir la convivencia, donde se captó la atención hacia este asunto, tanto de educadores como de instituciones y organismos. La resolución número 14/2006, de la Asamblea de Madrid, publicada el 27 de abril, fue la que marcó el punto de partida para establecer el marco de convivencia en los centros. Por su singularidad, la reproducimos completa: “RESOLUCIÓN NÚM. 14/2006 DEL PLENO DE LA ASAMBLEA, SOBRE PROPOSICIÓN NO DE LEY 24/2006 RGEP.3947 El Pleno de la Asamblea de Madrid, en sesión ordinaria celebrada el día 20 de abril de 2006, previo debate de la Proposición No de Ley 24/2006 RGEP.3947, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, aprobó la siguiente RESOLUCIÓN "1.- La Asamblea de Madrid insta al Gobierno de la Comunidad de Madrid a elaborar un plan por la convivencia en los centros educativos. En el mismo deben aparecer las iniciativas a promover y actuaciones a desarrollar para hacer frente a cuestiones como el acoso escolar, o cualquier tipo de discriminación, ya sea esta por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, orientación sexual, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. El plan conllevará entre otras cosas: - La creación de un Foro por la Convivencia en el seno del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 5 - - La revisión de la normativa de convivencia en los centros docentes y Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Centros. - Impulsar la elaboración en los centros educativos de Planes específicos de convivencia. - Reforzar la autoridad del profesor. - Establecimiento de convenios con el Gobierno de la Nación para coordinar acciones y recursos. 2.- Escuchar las aportaciones de todos los sectores implicados: organizaciones sindicales, Grupos Políticos, organizaciones de padres y madres, organizaciones de estudiantes, otros colectivos sociales (GLTB, inmigrantes, mujeres...), Consejo de la Juventud de la Comunidad de Madrid y el Defensor del Menor. Sede de la Asamblea, 20 de abril de 2006. La Presidenta de la Asamblea CONCEPCIÓN DANCAUSA TREVIÑO” 2.2. El Decreto 15/2007, de 19 de abril, por el que se establece el marco regulador de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad de Madrid. Como se indica en el enunciado, este Decreto establece el marco regulador de la convivencia, cuyo contenido se analiza y desarrolla a continuación. Consta de: a) Disposiciones generales. Determina que los centros públicos y privados concertados2 que impartan la educación básica y secundaria postobligatoria, tienen la obligación de elaborar su propio Plan de Convivencia y establecer las normas que garanticen su cumplimiento. Se especifica cómo se elaboran y qué sentido tienen el Plan de Convivencia, las Normas de Conducta y el Reglamento de Régimen Interior. b) Competencias y responsabilidades de los órganos de gobierno y de la dirección del centro. Se especifican las del los órganos unipersonales de gobierno y del Consejo Escolar del centro3, en el que se creará una Comisión de convivencia. c) Faltas de disciplina y sanciones. Se indica el ámbito de aplicación, la clasificación de las faltas, las competencias para sancionarlas, los criterios para adoptar dichas sanciones, las circunstancias atenuantes o agravantes y la responsabilidad y reparación de daños. 2 Para los centros privados no concertados se establece en la disposición adicional primera, 2 que podrán adaptar sus Reglamentos de Régimen Interior a los preceptos del Decreto. 3 En la disposición adicional primera, 1 se señala que las competencias de los órganos colegiados y unipersonales de los concertados se adaptarán a la organización interna de los mismos. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 6 - d) Procedimiento sancionador, con referencia a un procedimiento ordinario y su tramitación, así como un procedimiento especial que lleva a cabo la incoación de expediente disciplinario, en el que se deben respetar las referencias a citaciones, notificaciones, reclamaciones y plazos de prescripción. e) Disposiciones adicionales, que hacen referencia a especificidades de los centros concertados y de los centros privados no concertados, así como al complemento retributivo para compensar económicamente a los profesores que realicen actuaciones fuera de la jornada laboral dirigidas a mejora la convivencia en las aulas. 2.3. Los derechos y deberes de los alumnos El Decreto 15/2007 determina expresamente que a todos los alumnos les corresponden los derechos y deberes regulados por la Ley Orgánica 8/1985, reguladora del Derecho a la Educación, en la redacción dada en la disposición final primera de la LOE, cuando establece que el artículo 6 queda redactado de la siguiente manera4: “3. Se reconocen a los alumnos los siguientes derechos básicos: b) A que se respeten su identidad, integridad y dignidad personales. e) A que se respete su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas y sus convicciones morales, de acuerdo con la Constitución. f) A la protección contra toda agresión física o moral. “4. Son deberes básicos de los alumnos: c) Seguir las directrices del profesorado. d) Asistir a clase con puntualidad. e) Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar y en la consecución de un adecuado clima de estudio en el centro, respetando el derecho de sus compañeros a la educación y la autoridad y orientaciones del profesorado. f) Respetar la libertad de conciencia, las convicciones religiosas y morales, y la dignidad, integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educativa. g) Respetar las normas de organización, convivencia y disciplina del centro educativo, y h) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones del centro y materiales didácticos”. 2.4. El Plan de Convivencia El desarrollo de una buena convivencia en los centros docentes es corresponsabilidad de los miembros de la comunidad educativa, incluyendo el Consejo Escolar del centro, equipo directivo, profesores, padres, alumnos, Administración local, personal de administración y servicios, así como otro personal que desarrolle su labor en el centro. 4 Solo reproducimos los puntos que afectan al tema. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 7 - Siguiendo lo enunciado en el preámbulo del mencionado Decreto 15/2007, entendemos que la misión fundamental de la escuela es formar personas capaces de asumir la responsabilidad de sus actos, de decidir sobre sus vidas y de contribuir con su esfuerzo al progreso y mejora de la sociedad democrática, abierta y plural en que van a vivir. Es preciso que nuestros escolares respeten las normas de la escuela y respeten a sus profesores y se respeten entre sí, pues con ello aprenderán que el respeto a las leyes y a las instituciones es la base de nuestra convivencia democrática. Para favorecer esta formación integral de los jóvenes es necesario que en los centros escolares reine un clima de trabajo, cooperación, camaradería y respeto. Para ello es preciso que todos los sectores de la comunidad educativa acepten las normas de convivencia establecidas y se comprometan a respetarlas. El Plan de Convivencia es citado por las siguientes disposiciones legales: • Ley Orgánica 2/2006 (LOE), modificada por la LOMCE (Arts. 120, 121 y 124). • Decreto 15/2007 (Art. 2). • Ley 2/2010 (Art. 9), de Autoridad del Profesor. 2.4.1. Características del Plan de Convivencia De manera resumida ofrecemos los aspectos más relevantes del Plan de Convivencia: ¾ Se elabora con la participación efectiva de todos los sectores de la comunidad educativa. ¾ Se aprueba por el Consejo Escolar del centro. ¾ Está incluido en el Proyecto Educativo del centro. ¾ Forma parte del Reglamento de Régimen Interior (RRI). ¾ Se incluye en la Programación General Anual (PGA) del centro. ¾ En su contenido debe expresarse: • Todas las actividades que se programen para fomentar un buen clima de convivencia. • El conjunto de las Normas de Conducta. Respecto de las Normas de Conducta señalamos que: ¾ Las elabora el Equipo Directivo. ¾ Las informa el Claustro de profesores. ¾ Las aprueba el Consejo Escolar del centro. ¾ Deben ponerse en conocimiento de los padres y los alumnos. ¾ Son de obligado cumplimiento por todos los alumnos. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 8 - ¾ Regulan las conductas, tanto dentro del aula como en el resto del recinto escolar. ¾ El profesor es el responsable de que se mantenga en clase un clima adecuado. ¾ Todos los profesores están involucrados en el mantenimiento de un buen clima de convivencia y en el cumplimiento de las Normas de Conducta. ¾ Cualquier profesor testigo de una infracción a dichas normas está facultado para poner sanciones cuando se trate de faltas leves y según esté recogido en el Reglamento de Régimen Interior (R.R.I.). En las Normas de Conducta deben contemplarse, al menos las siguientes obligaciones de los alumnos, según el Art. 3.4 del Decreto 15/2007: a) La asistencia a clase. b) La puntualidad a todos los actos programados por el centro. c) El mantenimiento de una actitud correcta en clase, no permitiéndose el uso de móviles, otros dispositivos electrónicos o cualquier objeto que pueda distraer al propio alumno o a sus compañeros. d) El respeto a la autoridad del profesor, tanto dentro de la clase como en el resto del recinto escolar. e) El trato correcto hacia los compañeros, no permitiéndose, en ningún caso, el ejercicio de violencia física o verbal. f) La realización de los trabajos que los profesores manden realizar fuera de las horas de clase. g) El cuidado y respeto de todos los materiales que el centro pone a disposición de alumnos y profesores. h) El cuidado de las instalaciones y del conjunto del edificio escolar. 2.4.2.Competencias y responsabilidades sobre Convivencia y las Normas de Conducta el Plan de De manera esquemática presentamos las competencias y responsabilidades de las personas y órganos que se indican, teniendo siempre como referencia el Decreto 15/2007: Director Jefe de Estudios Profesorado Velar porque se realicen las actividades programadas. Garantizar el cumplimiento de las Normas de Conducta y del R.R.I. Imponer sanciones. Resolver conflictos, sin perjuicio de las competencias del profesorado y del Consejo Escolar. Decidir sobre incoación y resolución del procedimiento sancionador Aplicar las Normas de Conducta. Controlar las faltas cometidas por los alumnos y las sanciones impuestas. Imponer sanciones. Comunicar periódicamente a los padres sobre faltas y sanciones de sus hijos. Hacer respetar las Normas de Conducta. Corregir los malos comportamientos de los alumnos. Imponer sanciones. El profesor tutor fomentará la participación en las actividades y mantendrá contacto con las familias. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza El profesor tutor debe valorar la justificación de las faltas de asistencia. c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 9 - Supervisar el cumplimiento efectivo de las sanciones en los términos que hayan sido impuestas. Consejo Escolar Aprobar el Plan de Convivencia. Garantizar que en su elaboración han participado todos los sectores de la comunidad educativa. Claustro de profesores Informar las Normas de Conducta y las actividades incluidas en el Plan de Convivencia. Conocer la resolución de los conflictos, la imposición de sanciones y la adecuación de éstas a la normativa vigente. Comisión de Convivencia5 Promover actuaciones que favorezcan la convivencia. Proponer al Consejo Escolar medidas para mejorar la convivencia. Proponer el contenido de las medidas a incluir en el Plan de Convivencia. Impulsar el conocimiento y observación de las Normas de Conducta. Evaluar periódicamente la situación de la convivencia. Garantizar que las Normas de Conducta sean las adecuadas. Conocer la resolución de los conflictos. Velar por el ejercicio de los derechos y deberes del alumno y porque la resolución de los conflictos se atenga a la norma. Informar de sus actuaciones al Claustro y al Consejo Escolar al menos dos veces en el curso. 3. LA LEY DE AUTORIDAD DEL PROFESOR Igual que indicábamos respecto del Decreto 15/2007, de 19 de abril, la Ley de Autoridad del Profesor debemos relacionarla con lo establecido en el artículo 104 de la LOE que determina: “1. Las Administraciones educativas velarán por que el profesado reciba el trato, la consideración y el respeto acordes con la importancia social de su tarea. 2. Las Administraciones educativas prestarán una atención prioritaria a la mejora de las condiciones en que el profesorado realiza su trabajo y al estímulo de una creciente consideración y reconocimiento social de la función docente”. Asimismo, recordamos que la resolución número 14/2006, de la Asamblea de Madrid, estableció la elaboración un plan de convivencia en los centros, advirtiendo que conllevaba, entre otras cosas, reforzar la autoridad del profesor. 5 La Comisión de Convivencia está constituida en el seno del Consejo Escolar. Según se establece en el artículo 9.2 de Decreto 15/2007, de ella forman parte el Director, el Jefe de Estudios, un profesor y un padre de alumno, pudiendo incluir la participación de otros miembros que se estime oportuno. Su composición debe reflejarse en el RRI. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 10 - Estos dos claros antecedentes son el punto de partida de la redacción de la Ley 2/2010, de 15 de junio, de Autoridad del Profesor, que, como se expresa en el artículo 1 tiene por objeto “reconocer y reforzar la autoridad del profesor y fomentar la consideración y el respeto que le son debidos en el ejercicio de sus funciones y responsabilidades, con el fin de mejorar la calidad del sistema educativo y garantizar el derecho a la educación”. La presente ley la analizamos a partir de los ocho apartados siguientes: 1. Principios generales (Art.3): • Se apoyan en el artículo 27.1 de la Constitución española de 1978. • La escuela ha de servir para el aprendizaje de la convivencia y del respeto mutuo, y para desarrollar la personalidad del alumno. • La función docente es un factor esencial de la calidad de la enseñanza. • La educación es esencial para la igualdad de oportunidades y el progreso individual. • El profesor es una figura fundamental para que el alumno se desarrollo al máximo. • Los centros educativos deben contar con normas de convivencia y los profesores deben disponer de los medios para aplicarlas y proteger a las víctimas de la violencia escolar. 2. Función docente (Art. 4). El profesor gozará de: ¾ Respeto y consideración por parte de los alumnos, los padres y demás profesorado. ¾ Un clima de orden, disciplina y respeto de sus derechos docentes. ¾ Potestad para tomar decisiones de acuerdo con las normas de convivencia del centro, que permitan mantener un clima de estudio y aprendizaje, en las clases y en las actividades complementarias y extraescolares, dentro y fuera del recinto escolar. ¾ Colaboración de los padres para el cumplimiento de las normas de convivencia. ¾ Protección jurídica adecuada a sus funciones. ¾ Apoyo de la Administración educativa conforme a la importancia social de la tarea que desempeña. 3. Protección jurídica: • Los directores, los miembros del equipo directivo y los profesores tendrán la condición de autoridad pública en el ejercicio de sus potestades de gobierno, docentes y disciplinarias. (Art. 5). • Los directores, los miembros de los órganos de gobierno y los profesores gozan de presunción de veracidad sobre los hechos constados, en el ejercicio de sus competencias disciplinarias, cuando formalicen escrito en documento reglamentario. (Art. 6). Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 11 - • Los profesores de los centros públicos tendrán garantizada su protección y asistencia jurídica, así como la cobertura de su responsabilidad civil, en relación con los hechos que se deriven de su ejercicio profesional y de las funciones que realicen dentro o fuera del recinto escolar. En todo caso, gozarán del derecho a la representación y defensa en juicio. (Art. 7). 4. Deber de colaboración (Art. 8). “Los centros podrán recabar de los padres o representantes legales, o en su caso de las instituciones públicas competentes, la colaboración necesaria para la aplicación de las normas que garanticen la convivencia en los centros educativos en relación con la información sobre las circunstancias personales, familiares o sociales que concurran en los alumnos”. 5. Régimen disciplinario en los centros educativos. • Cada centro educativo elaborará sus normas de organización y funcionamiento, entre las que habrá de figurar el plan de convivencia. (Art. 9). • Podrán ser objeto de medidas disciplinarias las conductas contrarias a las normas de convivencia realizadas por alumnos dentro del recinto escolar o durante la realización de actividades complementarias y extraescolares, así como durante la prestación de los servicios de comedor y transporte escolar. (Art. 10.1). • Las medidas correctoras aplicadas deben guardar proporción con la naturaleza y gravedad de la falta cometida, deben poseer un valor añadido de carácter educativo, y deberán contribuir a la mejora del clima de convivencia del centro. (Art. 10.2). • También podrán ser sancionadas aquellas conductas que, aunque llevadas a cabo fuera del recinto escolar, estén motivadas o directamente relacionadas con la vida escolar y afecten a algún miembro de la comunidad educativa. (Art. 10.3). • Reglamentariamente se regularán los criterios para la graduación de la aplicación de las sanciones disciplinarias, el procedimiento y los órganos competentes para su imposición6. (Art. 10.4). • Cuando los hechos pudieran ser constitutivos de delito o falta, deberán comunicarse al Ministerio Fiscal, sin perjuicio de que se tomen las medidas cautelares oportunas. (Art. 10.5). 6. Medidas cautelares provisionales. • Cuando se produzca una conducta contraria a las normas de convivencia el profesor o el director del centro podrán adoptar medidas provisionales con carácter cautelar. (Art. 11.1). 6 En la actualidad es válido lo establecido por el Decreto 15/2007. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 12 - • La adopción de medidas cautelares será comunicada a los padres de los alumnos menores de edad. (Art. 11.2). • El director podrá revocar o modificar, en cualquier momento, las medidas cautelares provisionales adoptadas. (Art. 11.3). 7. Responsabilidad y reparación de daños. • Los alumnos quedan obligados a reparar los daños que causen a las instalaciones, a los materiales del centro y a las pertenencias de otros miembros de la comunidad educativa, o a hacerse cargo del coste económico de su reparación. Asimismo, estarán obligados a restituir, en su caso, lo sustraído. Los padres o representantes legales asumirán la responsabilidad civil que les corresponda. (Art. 12.1). • Cuando se incurra en conductas tipificadas como agresión física o moral a los profesores se deberá reparar el daño moral causado mediante la presentación de excusas y el reconocimiento de la responsabilidad de los actos, bien en público o en privado, sin perjuicio de la posible responsabilidad civil en que se haya podido incurrir conforme a la legislación vigente. (Art. 12.2.). 8. Centros docentes privados. “Los centros privados tendrán autonomía para establecer sus normas de organización y funcionamiento y sus normas de convivencia y disciplina en el marco de la normativa vigente”. (Disposición adicional única). 4. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR7 Cuando las normas de convivencia no han sido respetadas es necesario imponer las adecuadas sanciones para mantener un clima que permita desarrollar con eficacia los procesos de enseñanza y aprendizaje. No obstante, antes de aplicar las sanciones a que han dado lugar ciertas conductas, es necesario que en los centros docentes se busque la resolución pacífica de los conflictos. 4.1. Resolución pacífica de los conflictos La Ley Orgánica 2/2006 (LOE), tanto en su redacción original como en la modificada por la LOMCE hace numerosas alusiones a la resolución pacífica de los conflictos, tomándola como un de los principios y uno de los fines del sistema educativo: 7 Para el desarrollo de este punto seguimos fundamentalmente el mencionado Decreto 15/2007. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 13 - “La educación para la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos, así como para la no violencia en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social, y en especial en el del acoso escolar”. (Art. 1.k). “c) La educación en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democráticos de convivencia, así como en la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos”. (Art. 2.1, c). En los artículos 13, 17, 23, 33, 40 y 66 se determina que la prevención y resolución pacífica de los conflictos es un objetivo de la Educación Infantil, Primaria, Secundaria, Bachillerato, Formación Profesional, e incluso en la formación de las personas adultas. “Los centros elaborarán un plan de convivencia que incorporarán a la programación general anual y que recogerá todas las actividades que se programen con el fin de fomentar un buen clima de convivencia dentro del centro escolar, la concreción de los derechos y deberes de los alumnos y alumnas y las medidas correctoras aplicables en caso de su incumplimiento con arreglo a la normativa vigente, tomando en consideración la situación y condiciones personales de los alumnos y alumnas, y la realización de actuaciones para la resolución pacífica de conflictos con especial atención a las actuaciones de prevención de la violencia de género, igualdad y no discriminación”. (Art. 124.1). “El Consejo Escolar del centro tendrá las siguientes competencias: g) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro, la igualdad entre hombres y mujeres, la igualdad de trato y la no discriminación […], la resolución pacífica de conflictos, y la prevención de la violencia de género”. (Art. 127, g). “Son competencias del director: f) Favorecer la convivencia en el centro, garantizar la mediación en la resolución de los conflictos e imponer las medidas disciplinarias que correspondan a los alumnos y alumnas, en cumplimiento de la normativa vigente, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo Escolar en el artículo 127 de esta Ley orgánica. A tal fin, se promoverá la agilización de los procedimientos para la resolución de los conflictos en los centros”. (Art. 132, f). “En el currículo de las diferentes etapas de la Educación Básica se tendrá en consideración el aprendizaje de la prevención y resolución pacífica de conflictos en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social, y de los valores que sustentan la democracia y los derechos humanos…” Disposición adicional cuadragésima primera. 4.1.1. Pautas para la resolución pacífica de los conflictos A modo de indicación señalamos unas pautas, estrategias y técnicas que pueden contribuir a la resolución pacífica de los conflictos: • Establecer la negociación y el diálogo como elementos claves. • Propiciar la mediación para la resolución de los conflictos. • Favorecer el debate constructivo, orientando para llegar a establecer acuerdos sobre asuntos en los que haya discrepancia. • Estimular la empatía y capacidad de ponerse en el lugar del otro. • Enseñar a comportarse con serenidad y autocontrol. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 14 - • Favorecer la generosidad. • No permitir discriminación o infravaloración de opiniones ajenas. • Utilizar el conflicto como estrategia para comprender otras opciones. Entre las estrategias que se emplean para la resolución pacífica de los conflictos se sugiere que se sigan estos pasos: 9 Identificar las causas del conflicto. 9 Definir adecuadamente el conflicto, señalando sus componentes e introduciendo la información necesaria para resolverlo. 9 Señalar claramente que el objetivo final es favorecer a todos a través de la convivencia pacífica y colaborativa. 9 Prever posibles soluciones y valorar las consecuencias positivas y negativas que se pueden producir para personas y proyectos. 9 Elegir la solución más favorable y establecer pautas para lograla. Como técnicas que se pueden utilizar en el aula mencionamos las proyectivas, que consisten en representar situaciones por distintos personajes encarnados por los alumnos. Su denominación es variada y pueden identificarse como psicodrama, representación de roles, dramatizaciones… 4.2. Faltas de disciplina y sanciones Si no se consigue evitar los conflictos y éstos se siguen produciendo, resulta necesario establecer un procedimiento sancionador para corregir las conductas contrarias a la buena convivencia. Se consideran faltas de disciplina las cometidas en el recinto escolar o fuera de éste cuando estén directamente relacionadas con la actividad escolar o afecten a miembros de la comunidad educativa. Si los actos pudieran ser constitutivos de delito o falta penal, los profesores y el equipo directivo tienen la obligación de poner los hechos en conocimiento de los Cuerpos de Seguridad o del Ministerio Fiscal. Las faltas se tipifican como leves, graves y muy graves, y los centros deberán reflejarlas en su Reglamento de Régimen Interior. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 15 - Tipos de faltas y sanciones: LEVES GRAVES Se resuelven por procedimiento ordinario. Se resuelven por el procedimiento ordinario cuando son evidentes la el autoría y los hechos cometidos, siendo innecesario su esclarecimiento. Se resuelven por el procedimiento especial si es necesario esclarecer la autoría y los hechos. Debe respetarse el derecho Debe respetarse el derecho de audiencia del alumno o de audiencia del alumno o de sus representantes antes de sus representantes antes de adoptar la sanción. de adoptar la sanción. Pueden ser sancionadas de forma inmediata. duración total del La duración total del La procedimiento ordinario no procedimiento ordinario no de 7 días excederá de 7 días excederá naturales. naturales. La duración total del procedimiento extraordinario no excederá de 14 días lectivos desde la fecha de su inicio. Se dejará constancia escrita Se dejará constancia escrita de la sanción, indicando los de la sanción, indicando los hechos y los fundamentos hechos y los fundamentos que la sustentan. que la sustentan. MUY GRAVES Se resuelven por el procedimiento ordinario si la falta es flagrante y resultan evidentes la autoría y los hechos, siendo innecesarios su esclarecimiento y la realización de los actos de instrucción. Se resuelven por el procedimiento especial si es necesario esclarecer la autoría y los hechos. Debe respetarse el derecho de audiencia del alumno o de sus representantes antes de adoptar la sanción. La duración total del procedimiento ordinario no excederá de 7 días naturales. La duración total del procedimiento extraordinario no excederá de 14 días lectivos desde la fecha de su inicio. Se dejará constancia escrita de la sanción, indicando los hechos y los fundamentos que la sustentan. Prescripción de las faltas y sanciones: FALTAS LEVES GRAVES MUY GRAVES DESDE LOS HECHOS Tres meses Seis meses Doce meses DESDE LA SANCIÓN Seis meses Seis meses Doce meses Los períodos de vacaciones se excluyen del cómputo de plazos. 4.3. Competencias para sancionar, según el tipo de faltas De manera resumida ofrecemos la calificación de las faltas, las sanciones aplicables y las personas que tienen competencias para establecer dichas sanciones. 1. Faltas leves Son las faltas cometidas contra los Normas de Conducta y que no tienen la consideración de falta grave o muy grave. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 16 - Estas faltas se corregirán con las siguientes sanciones, u otras que puedan establecerse en el Reglamento de Régimen Interior del centro, y por las personas que se indican: SANCIONES QUIÉN CONDICIONES • a). Amonestación verbal o por escrito. b). Expulsión de la sesión de clase con comparecencia inmediata ante el Jefe de Estudios o el Director, la privación del tiempo de recreo o cualquier otra medida similar de aplicación inmediata. c). Permanencia en el centro después de la jornada escolar. d). La retirada del teléfono móvil o del aparato o dispositivo electrónico utilizado hasta la finalización de la jornada. e). La realización de tareas o actividades de carácter académico. • Profesor • Tutor • • Se debe dar audiencia al alumno o, en su caso, a sus representantes. Si la impone un profesor debe dar cuenta al tutor y al Jefe de Estudios. Si la impone el tutor debe dar cuenta al Jefe de Estudios. En la sanción b) si el alumno es expulsado de clase deberá estar controlado por un adulto. En la sanción c) deberá estar controlado por un profesor. 2. Faltas graves Se califican como faltas graves en el Art. 13 del Decreto 15/2007 las siguientes: “a) Las faltas reiteradas de puntualidad o de asistencia a clase que, a juicio del tutor, no estén justificadas. b) Las conductas que impidan o dificulten a otros compañeros el ejercicio del derecho o el cumplimiento del deber del estudio. c) Los actos de incorrección o desconsideración con compañeros u otros miembros de la comunidad escolar. d) Los actos de indisciplina y los que perturben el desarrollo normal de las actividades del centro. e) Los daños causados en las instalaciones o el material del centro. f) Los daños causados en los bienes o pertenencias de los miembros de la comunidad educativa. g) La incitación o estímulo a la comisión de una falta contraria a las Normas de Conducta. h) Cualquier otra incorrección de igual gravedad que altere el normal desarrollo de la actividad escolar que no constituya falta muy grave. i) La reiteración en el mismo trimestre de dos o más faltas leves. j) El incumplimiento de la sanción impuesta por la comisión de una falta leve”. Estas faltas se corregirán con las sanciones que se exponen, u otras que puedan establecerse en el Reglamento de Régimen Interior del centro, y por las personas que se indican: SANCIONES QUIÉN a). Expulsión de la sesión de clase con comparecencia inmediata ante el Jefe de Estudios o el Director, la privación del tiempo de recreo o cualquier otra medida similar de aplicación inmediata. b). Permanencia en el centro después del fin de la jornada Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza CONDICIONES • • Profesor c/ Sagasta nº 20 • 1º • • Se debe dar audiencia al alumno o, en su caso, a sus representantes. Se pueden imponer por procedimiento ordinario o extraordinario. El tutor y cualquier profesor para las de las letras a), b) y c). El Jefe de Estudios y el Director, 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN c). d). e). f). Educación para la convivencia- 17 - escolar. Realización de tareas que contribuyan al mejor desarrollo de las actividades del centro o, si procede, dirigidas a reparar los daños causados, o dirigidas a mejorar el entorno ambiental del centro. Prohibición temporal de participar en actividades extraescolares o complementarias del centro, por un período máximo de un mes. Expulsión de determinadas clases por un plazo máximo de seis días lectivos. Expulsión del centro por un plazo máximo de seis días lectivos. Tutor • • Jefe de Estudios • • Director • • oído el tutor, para la de la letra d). El Director, oído el tutor, para las de las letras e) y f). En la sanción a) si el alumno es expulsado de clase deberá estar controlado por un adulto. En la sanción b) deberá estar controlado por un profesor. En la sanción c) el alumno las hará en presencia de un adulto. En las sanciones d), e) y f), el alumno realizará las tareas de aprendizaje que determine el profesor. Cuando se impongan por el procedimiento extraordinario, resolverá el Director. 3. Faltas muy graves En el Art. 14 del Decreto 15/2007 se expresan como faltas muy graves las siguientes: “a) Los actos graves de indisciplina, desconsideración, insultos, falta de respeto o actitudes desafiantes, cometidos hacia los profesores y demás personal del centro. b) El acoso físico o moral a los compañeros. c) El uso de la violencia, las agresiones, las ofensas graves y los actos que atenten gravemente contra la intimidad o las buenas costumbres sociales contra los compañeros o demás miembros de la comunidad educativa. d) La discriminación, las vejaciones o las humillaciones a cualquier miembro de la comunidad educativa, ya sean por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, orientación sexual, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. e) La grabación, publicidad o difusión, a través de cualquier medio o soporte, de agresiones o humillaciones cometidas. f) Los daños graves causados intencionadamente o por uso indebido en las instalaciones, materiales y documentos del centro o en las pertenencias de otros miembros de la comunidad educativa. g) La suplantación de personalidad y la falsificación o sustracción de documentos académicos. h) El uso, la incitación al mismo o la introducción en el centro de objetos o sustancias perjudiciales para la salud o peligrosas para la integridad personal de los miembros de la comunidad educativa. i) La perturbación grave del normal desarrollo de las actividades del centro y, en general, cualquier incumplimiento grave de las normas de conducta. j) La reiteración en el mismo trimestre de dos o más faltas graves. k) El incumplimiento de la sanción impuesta por la comisión de una falta grave”. Las faltas muy graves se corregirán con las sanciones que se señalan, u otras que puedan establecerse en el Reglamento de Régimen Interior del centro, y por las personas que se indican: SANCIONES QUIÉN CONDICIONES • a) Realización de tareas en el centro fuera del horario lectivo, que podrán contribuir al mejor desarrollo de las Director Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º • • Se debe dar audiencia al alumno o, en su caso, a sus representantes. Se pueden imponer por procedimiento ordinario o extraordinario. En la sanción a) el alumno las hará en 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN actividades del centro o, si procede, dirigidas a reparar los daños causados. b) Prohibición temporal de participar en las actividades extraescolares o complementarias del centro, por un período máximo de tres meses. c) Cambio de grupo del alumno. d) Expulsión de determinadas clases por un período superior a seis días e inferior a dos semanas. e) Expulsión del centro por un período superior a seis días lectivos e inferior a un mes. f) Cambio de centro, cuando no proceda la expulsión definitiva por tratarse de un alumno de enseñanza obligatoria. g) Expulsión definitiva del centro. Educación para la convivencia- 18 - • • • presencia de un adulto. En las sanciones b), d) y e), y para no interrumpir el proceso educativo, el alumno realizará las tareas de aprendizaje que determine el profesor. Las sanciones f) y g) se aplicarán cuando la gravedad de los hechos cometidos y la presencia del alumno en el centro supongan menoscabo de los derechos o de la dignidad para otros miembros de la comunidad educativa. Asimismo, se adoptará esta sanción en caso de agresión física, amenazas o insultos graves a un profesor. La sanción f) procederá en el caso de alumnos de enseñanza obligatoria y hasta el curso en que cumpla dieciocho años de edad. En ese supuesto, se garantizará un puesto escolar en otro centro público o sostenido con fondos públicos, con los servicios complementarios que sean necesarios. 4.4. El procedimiento especial para imponer sanciones Este procedimiento sólo se sigue en el caso de las faltas graves y muy graves cuando es necesario el esclarecimiento de los hechos y de la autoría de los mismos. El procedimiento especial lleva consigo la incoación de expediente, que será realizada por el Director del centro en el plazo de dos días lectivos desde que se tuvo conocimiento de la comisión de la falta. Se puede hacer por iniciativa propia o a propuesta del profesorado. Se debe designar a un instructor, que será un profesor del centro. Como medida provisional, y comunicándolo al Consejo Escolar, podrá decidir la suspensión de asistencia al centro, o a determinadas actividades o clases, por un período no superior a cinco días lectivos, plazo que será ampliable, en supuestos excepcionales, hasta la conclusión del expediente. El alumno o, en su caso, sus padres, debe ser informado de que se le ha incoado expediente y del nombre del instructor. El instructor iniciará las actuaciones y, en un plazo no superior a cuatro días lectivos desde que se le designó, notificará al alumno, y a sus padres, el pliego de cargos, en el que se expondrán con precisión y Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 19 - claridad los hechos imputados, así como las sanciones que se podrían imponer, dándoles un plazo de dos días lectivos para alegar cuanto estimen pertinente. Si se hacen alegaciones, podrá proponerse la prueba que se considere oportuna, que deberá aportarse o sustanciarse en el plazo de dos días lectivos. Concluida la instrucción del expediente, el instructor formulará, en el plazo de dos días lectivos, la propuesta de resolución, que deberá contener los hechos o conductas que se imputan al alumno, la calificación de los mismos, las circunstancias atenuantes o agravantes si las hubiere, y la sanción que se propone. El instructor dará audiencia al alumno y a sus padres para comunicarles la propuesta de resolución y el plazo de dos días lectivos para alegar cuanto estimen oportuno en su defensa. En caso de conformidad y renuncia a dicho plazo, ésta deberá formalizarse por escrito. El instructor elevará al Director el expediente completo, incluyendo la propuesta de resolución y todas las alegaciones que se hubieran formulado. El Director adoptará la resolución y la notificará, previa cita a los interesados, que deben comparecer en persona para la recepción de dicha notificación, de lo que se dejará constancia por escrito. La incomparecencia sin causa justificada de los padres, o bien la negativa a recibir comunicaciones o notificaciones, no impedirá la continuación del procedimiento y la adopción de la sanción. La resolución definitiva se hará en el plazo máximo de catorce días lectivos desde la fecha de inicio del expediente. Dicha resolución deberá estar suficientemente motivada, y contendrá los hechos o conductas que se imputan al alumno; las circunstancias atenuantes o agravantes, si las hubiere; los fundamentos jurídicos en que se base la sanción impuesta; el contenido de la misma, su fecha de efecto, el órgano ante el que cabe interponer reclamación y plazo para ello. Se recuerda que todas las citaciones a los padres de los alumnos se realizarán por cualquier medio de comunicación inmediata que permita dejar constancia fehaciente de haberse practicado y de su fecha. La resolución adoptada será notificada al alumno y a sus padres, así como al Consejo Escolar, al Claustro de profesores y a la Inspección de Educación de la Dirección de Área Territorial. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 20 - Las sanciones adoptadas en un centro público o concertado podrán ser objeto de reclamación por el alumno o sus padres, en el plazo de dos días hábiles, ante el Director de Área Territorial correspondiente. El Director del Área Territorial dictará la resolución pertinente, contra la que no cabrá recurso de alzada. 4.5. Criterios para la adopción de sanciones Las sanciones o medidas correctoras aplicadas deben guardar proporción con la naturaleza y gravedad de la falta cometida, deben poseer un valor añadido de carácter educativo, y deberán contribuir a la mejora del clima de convivencia del centro, como se establece en el Art. 10.2 de la Ley 2/2010, circunstancia que estaba recogida en el Art. 17 del Decreto 15/2007, como se indica a continuación en los criterios generales para la adopción de sanciones disciplinarias y medidas provisionales. Estos criterios generales son: “a) La imposición de sanciones tendrá finalidad y carácter educativo, y procurará la mejora de la convivencia en el centro. b) Se deberán tener en cuenta, con carácter prioritario, los derechos de la mayoría de los miembros de la comunidad educativa y los de las víctimas de actos antisociales, de agresiones o de acoso. c) No se podrá privar a ningún alumno de su derecho a la educación obligatoria. d) No se podrán imponer correcciones contrarias a la integridad física y la dignidad personal del alumno. e) Se valorarán la edad, situación y circunstancias personales, familiares y sociales del alumno, y demás factores que pudieran haber incidido en la aparición de las conductas o actos contrarios a las normas establecidas. f) Se deberán tener en cuenta las secuelas psicológicas y sociales de los agredidos, así como la alarma o repercusión social creada por las conductas sancionables. g) Las sanciones deberán ser proporcionales a la naturaleza y gravedad de las faltas cometidas, y deberán contribuir a la mejora del clima de convivencia del centro”. 4.6. Circunstancias atenuantes y agravantes El Art. 18 del mencionado Decreto 15/2007 considera que son circunstancias atenuantes o agravantes las siguientes: • Atenuantes: a) El arrepentimiento espontáneo. b) La ausencia de intencionalidad. c) La reparación inmediata del daño causado. • Agravantes: a) La premeditación y la reiteración. b) El uso de la violencia, de actitudes amenazadoras, desafiantes o irrespetuosas, de menosprecio continuado y de acoso dentro o fuera del centro. c) Causar daño, injuria u ofensa a compañeros de menor edad o recién incorporados al centro. d) Las conductas que atenten contra el derecho a no ser discriminado por razón de nacimiento, raza, sexo, convicciones políticas, morales o religiosas, así como por Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 21 - padecer discapacidad física o psíquica, o por cualquier otra condición personal o circunstancia social. e) Los actos realizados en grupo que atenten contra los derechos de cualquier miembro de la comunidad educativa. Además de estas circunstancias, en los Reglamentos de Régimen Interior de los centros se podrán establecer otras en consonancia con las circunstancias concurrentes, como puede ser la edad de los alumnos, la condición de alumnos con necesidades educativas especiales, la situación de circunstancias sobrevenidas, etc. 4.7. La inasistencia a clase La inasistencia injustificada a las clases podrá ser considerada como falta leve o grave, pero, en todo caso, será sancionada por el profesor de la misma, por el tutor o por el Jefe de Estudios. Como se ha indicado en el apartado 5.2 anterior, el profesor tutor es quien debe valorar la justificación de las faltas de asistencia. La inasistencia a clase puede llevar consigo la pérdida del derecho a la evaluación continua por imposibilidad de aplicación correcta de los criterios normales de evaluación y de evaluación continua, como establece el Art. 15 del Decreto 15/2007, para lo que se deberá determinar en el Reglamento de Régimen Interior de los centros el número máximo de faltas por curso, área y materia, sean justificadas o no, que ocasionaría la pérdida de este derecho, así como los procedimientos extraordinarios que se prevén para la evaluación. 4.8. Responsabilidad y reparación de los daños Los alumnos están obligados a reparar los daños que causen, individual o colectivamente, de forma intencionada o por negligencia, a las instalaciones, a los materiales del centro y a las pertenencias de otros miembros de la comunidad educativa, o a hacerse cargo del coste económico de su reparación. Asimismo, estarán obligados a restituir, en su caso, lo sustraído. La reparación económica que proceda no eximirá al alumno de la sanción correspondiente. En cualquier caso, los padres asumirán la responsabilidad civil que les corresponda en los términos previstos por la Ley. No obstante, en los Reglamentos de Régimen Interior de los centros se podrán fijar los supuestos excepcionales en los que la reparación material de los daños pueda sustituirse por la realización de tareas que contribuyan al mejor desarrollo de las actividades del centro, o a la mejora del entorno ambiental del mismo. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 22 - Cuando se incurra en conductas tipificadas como agresión física o moral a sus compañeros, profesores o demás miembros de la comunidad educativa, se atendrá a lo expresado en el Art. 12.2 de la Ley 2/2010, ya explicado en el punto 3 del tema (La Ley de Autoridad del Profesor). 5. EL ACOSO ESCOLAR La Instrucción 10/2005, de la Fiscalía General del Estado, de 6 de octubre, sobre el tratamiento del acoso escolar desde el sistema de justicia juvenil manifiesta: “[…] el problema del acoso escolar (bullying en la extendida terminología anglosajona) se ha caracterizado hasta hace bien poco por ser un fenómeno oculto, que pese a haber estado presente desde siempre en las relaciones entre los menores en los centros educativos y fuera de los mismos”. La extensión del acoso escolar ha generado preocupación en la sociedad y ha provocado la reacción de las administraciones y autoridades para resolver este grave problema que afecta a un buen número de alumnos. Siguiendo la precita instrucción, sostenemos que “Debe deslindarse el acoso escolar de los incidentes violentos, aislados u ocasionales entre alumnos o estudiantes”. Asimismo, entendemos que “El acoso se caracteriza, como regla general, por una continuidad en el tiempo, pudiendo consistir los actos concretos que lo integran en agresiones físicas, amenazas, vejaciones, coacciones, insultos o en el aislamiento deliberado de la víctima, siendo frecuente que el mismo sea la resultante del empleo conjunto de todas o de varias de estas modalidades”. En el documento elaborado por la Subdirección General de Inspección Educativa de la Comunidad de Madrid titulado Orientaciones para la prevención, detección y corrección de las situaciones de acoso escolar en los centros docentes no universitarios de la Comunidad de Madrid, se señala que concurre una nota de desequilibrio de poder a partir de circunstancias tan diferentes como la propia presión del grupo, la mayor fortaleza o edad de los acosadores o la existencia de discapacidad en la víctima. De otra parte, en dicho documento se señalan las siguientes notas para identificar el acoso escolar: “1. Genera una profunda perturbación en el proceso de socialización de los menores. 2. Dicha perturbación afecta también al acosador, pues no son escasas las probabilidades de que asuma de manera permanente ese rol durante su vida adulta, proyectando su abuso en distintos ámbitos (acoso laboral, violencia doméstica, violencia de género). 3. […] Se produce casi siempre en ausencia de los adultos, y el resto del grupo, que conoce muy bien la situación, a menudo calla y protege con su actitud a los acosadores por temor a convertirse en su víctima. 4. Adopta diversas formas y grados, desde el desprecio y el insulto a la amenaza y la agresión. Una versión reciente del acoso es la que se produce a través de las redes Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 23 - sociales, los teléfonos móviles o el correo electrónico (ciberbullying). La modalidad de agresión emocional o psicológica, que es aún más difícil de detectar por los profesores, es si cabe más dolorosa porque puede persistir durante más tiempo y generar angustia, ansiedad y procesos depresivos que si son prolongados e intensos, pueden desembocar en ideas suicidas. 5. Es duradero. Para que hablemos de acoso es necesario que las actitudes de desprecio, violencia o marginación se mantengan en el tiempo. 6. Es consciente e intencionado; busca el daño del acosado. 7. Suele vincularse a la presencia en la víctima de un rasgo que la convierte en diferente del grupo y, de algún modo, la coloca en situación de inferioridad frente a él: aspecto, forma de hablar, origen social, cultura, etnia… 8. No se trata de cosas de niños. Puede provocar problemas psicológicos serios, depresión e incluso intentos de suicidio. 9. Es muy difícil que la víctima logre superar la situación por sí sola, ya que en el fondo del proceso se encuentra una relación de poder en la que el grupo, de algún modo, apoya con su tolerancia implícita, e incluso su participación, ocasional o no, a los acosadores”. Además de la preocupación de la Fiscalía General del Estado y, en nuestro caso, de la Subdirección General de Inspección Educativa, se han producido numerosas publicaciones sobre el acoso escolar, algunas de las cuales se indican en la bibliografía. Antes de abordar la prevención, corrección y sanciones del acoso escolar, señalamos algunas consecuencias8: • Para la víctima: Entre otras, se reconocen las siguientes: 1.- Estrés. 2.-Depresión. 3.-Ansiedad. 4.-Tener sueños reviviendo las experiencias negativas. 5.-Ideas suicidas. 6.-Deterioro de la autoestima. 7.-Somatizaciones diversas. 8.-Imagen negativa de sí mismos. • Para el acosador: Algunas consecuencias que aparecen en los agresores son: 1. Generalización de su conducta para establecer vínculos sociales. 2. Aumento de los problemas que le llevaron a abusar de su fuerza. 3. Disminución de la capacidad de comprensión moral y empatía. 4. Identificación con el modelo de dominio-sumisión que subyace tras el acoso. 5. Riesgo de seguir utilizando la violencia en el mismo y en otros contextos. 6. Antesala de conductas delictivas. 8 Seguimos el citado documento de la Subdirección General de Inspección Educativa. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 24 - • Para los espectadores pasivos: Son habituales las siguientes: 1. Refuerzo para posturas individualistas y egoístas. 2. Falta de sensibilidad ante los casos de violencia. 3. Valoración positiva de la conducta agresiva. 4. Apatía. 5. Insolidaridad respecto a los problemas de los demás. 6. Riesgo de ser en el futuro protagonistas de la violencia. • Para la comunidad escolar, incluidas las familias: Algunas consecuencias negativas son: 1. Reducción de la calidad de vida personal. 2. Dificultad para lograr un buen número de objetivos. 3. Aumento de tensiones. 4. Aparición de otras consecuencias, como recelo, animadversión, desprestigio, pérdida de confianza… • Para el resto de la sociedad: Se favorece la extensión de los problemas siguientes: 1. Antítesis de los valores democráticos de igualdad, tolerancia y paz. 2. Falta de respeto mutuo. 3. Aparición de valores en los que predomina la violencia, el miedo, el sometimiento y las actitudes acríticas y cómplices. 4. Degradación de las personas y de sus relaciones, y desprestigio de los métodos de resolución de conflictos basados en el diálogo, el compromiso y el acuerdo. 5.1. Prevención del acoso escolar9 Considerando las graves consecuencias del acoso escolar es necesario establecer unas medidas preventivas para evitar los posibles daños. Entendemos tres niveles de prevención: Prevención primaria, que se aplicaría antes de detectar ningún problema. Es responsabilidad de todos los miembros de la comunidad educativa, incluidas las familias, mediante información y sensibilización, y de la sociedad en su conjunto, incluidos los medios de comunicación. Prevención secundaria, que se produciría cuando ya ha surgido algún episodio de acoso escolar susceptible de ser detectado precozmente. Una intervención rápida en un proceso incipiente podría evitar el problema. Se aplica sobre la población de riesgo, especialmente los adolescentes. Implica a los profesores, tutores, familias y alumnos más 9 Igual que en la nota anterior, seguimos el citado documento de la Subdirección General de Inspección Educativa, añadiéndole algunas apreciaciones. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 25 - vulnerables o conflictivos. Proporciona habilidades sociales para convivir. Prevención terciaria, que tiene lugar cuando se prevén las medidas de ayuda a los protagonistas de los casos de acoso escolar. 5.1.1. Prevención en el ámbito escolar Se lleva a cabo de manera coordinada y consensuada por todo el centro, que tendrá su reflejo documental especialmente en el Plan de Convivencia y en las Normas de Conducta. Señalamos algunas orientaciones para el centro, el profesor tutor y el desarrollo curricular. 1. Para el centro: • Reforzar la necesidad de respetar las normas de convivencia. • Organizar jornadas de sensibilización para diversos sectores. • Participar en formación dirigida a los miembros de la comunidad educativa. • Potenciar la figura del tutor. • Potenciar la creación de escuelas de padres. • Promover relaciones fluidas entre las familias. 2. Para el profesor tutor: • Desarrollo de actividades que refuercen la amistad e integración. • Conocer en profundidad al alumno y sus relaciones con los demás, • Formación de grupos utilizando técnicas como el sociograma. • Conocer a las familias y tener reuniones colectivas y encuentros individuales. 3. El desarrollo curricular: • Promover metodologías que favorezcan el aprendizaje cooperativo y la responsabilidad compartida. • Favorecer estilos de aprendizaje que valoren la diversidad. • Trabajar los contenidos actitudinales. • Aplicar técnicas de habilidades sociales para el aprendizaje entre iguales. • Enseñar y mostrar valores de igualdad y respeto mutuo. • Desarrollar las asignaturas de “Valores Sociales y Cívicos” o de “Valores Éticos”. • Tratar de manera transversal las actitudes y valores relacionados con la convivencia y la cultura de la paz. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 26 - 5.1.2. Prevención en el ámbito familiar La colaboración de las familias es fundamental para prevenir el acoso escolar. Como actuaciones positivas señalamos: • Mantener relaciones afectivas que proporcionen seguridad. • Estar atentos a los cambios evolutivos y a las autonomías crecientes de los hijos. • Observar a sus hijos sobre silencios, conflictos o problemas. • Establecer relaciones basadas en el respeto mutuo, sin que aparezcan figuras de dominio y sumisión. • Establecer normas en las que se conjugue la libertad y los derechos y deberes de cada uno. • Proteger a los hijos frente a las informaciones sobre la violencia que puedan transmitir los medios de comunicación social. • Mantener relaciones de comprensión recíproca entre padres e hijos. • Colaborar con el centro escolar en el cumplimiento de las normas de convivencia. 5.2. Detección del acoso escolar El acoso debe ser detectado lo antes posible por los centros escolares con la finalidad de conocer objetivamente lo que está ocurriendo con determinados alumnos y evitar que continúe su sufrimiento. Esta detección entraña dificultades por el silencio de los alumnos y porque los actos de acoso suelen producirse en momentos inesperados (entradas y salidas al centro o a clase, alejados en el laboratorio…), lugares poco vigilados (aseos), o apartados de los grupos de alumnos. En la Comunidad de Madrid se cuenta con el protocolo elaborado por la Subdirección General de Inspección Educativa que resulta muy útil para los centros, recogiéndose datos sobre los siguientes elementos: 1. Criterio e indicadores para saber qué es el acoso escolar. 2. Factores de riesgo del acosado y del agresor. 3. Comunicación del acoso al director del centro. 4. Datos del acoso, reflejando acosado y acosador/es, tipo de acoso, circunstancias de lugar y tiempo, así como de posibles testigos. 5. Medidas sugeridas para intervenir con la víctima y el agresor, medidas organizativas y, en su caso, medidas provisionales en cumplimiento de la incoación de expediente, según se establece en el Decreto 15/2007. 6. Comunicación a las familias afectadas sobre los hechos producidos y personas implicadas, así como posibles medidas preventivas. 7. Comunicación al jefe del Servicio de Inspección sobre datos del acosado y agresor, y de las medidas preventivas adoptadas. 8. Comunicación a la Fiscalía de Menores, según prescripción legal, de que se sigue expediente disciplinario por acoso escolar. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 27 - 5.3. Corrección del acoso escolar Cuando se perciba la primera señal de acoso escolar hay que intervenir rápidamente para que no se agrave o se repita la situación. El profesorado debe tomar medidas educativas y de protección de forma inmediata, independientemente de que haya denuncias. En todo caso, se pueden adoptar medidas cautelares. La corrección se lleva a cabo con el acosador o acosadores y se aconseja seguir algún programa adaptado al alumno (con colaboración de los servicios de orientación), que le lleve a modificar su conducta. Con los agresores se debe fomentar el diálogo y desarrollar técnicas como el psicodrama para que tomen conciencia de lo negativo de su comportamiento. Desde el ámbito organizativo se pueden tomar medidas como el cambio de grupo o clase de los agresores. Con la víctima es conveniente que, tanto el tutor como los servicios de orientación, lleven a cabo algunas actuaciones para reforzarle la autoestima y, en todo caso, paliar los posibles efectos negativos que se estén produciendo las experiencias vividas. Una vez detectado el acoso escolar se deben evitar comportamientos como: • Minimizar la gravedad de las agresiones entre iguales o quitar importancia a los hechos. • Culpabilizar a la víctima por su falta de habilidades sociales. • Romper la confidencialidad de los testimonios recibidos. • Llevar a cabo un careo entre los acosadores y a la víctima o entre sus respectivas familias. • Esperar a que el problema se resuelva en otras instancias, por ejemplo los servicios sociales o alguna institución. De otra parte, se aconseja tener los siguientes comportamientos y actitudes con: Las víctimas: - Ponerse en su lugar. - Escucharlas con atención y tomar en serio lo que cuentan. - Respetar la confidencialidad. - Despertar su confianza, asegurándoles la ayuda. - Designar a un profesor responsable para que ayude y apoye. Con las familias de las víctimas: - Ponerse en su lugar. - Tranquilizarlas, disuadiéndolas de cualquier respuesta violenta. - Transmitirles la necesidad de su colaboración. - Evitar cargar sobre ellas demasiada responsabilidad. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 28 - - Comunicarse en todo momento con ellas, manteniéndolas al día de las medidas adoptadas y los progresos observados. - Proporcionarles información sobre los recursos disponibles y ofrecerles pautas de trabajo para facilitar la solución. Con el grupo de iguales - Recabar información del grupo mediante entrevistas individuales en las que quede asegurada la confidencialidad. - Nombrar ayudantes o colaboradores entre los alumnos con mayor aceptación de sus iguales. - Desarrollar en las tutorías actividades grupales de prevención del acoso, concienciación de la posible gravedad de los daños e implicación de la totalidad del grupo en la solución de casos. Con los acosadores - No empezar directamente con sanciones. - Entrevistarse por separado con cada uno de ellos. - Mantener conversaciones sinceras, sin inculparlos directamente desde el principio y preservando la identidad de los informadores y de las personas que sufren el acoso. - Abrir la puerta al arrepentimiento espontáneo, la petición de disculpas y la reparación del daño causado. - Realizar un seguimiento directo, duradero y cercano hasta que se cuente con evidencias de que la situación no ha vuelto a repetirse. Con las familias de los acosadores - Alimentar una actitud más de escucha que de acusación o juicio, facilitando su implicación y cooperación para resolver el problema. - Asegurar la confidencialidad de las actuaciones. - Informarles periódicamente de las medidas adoptadas y el progreso alcanzado en la solución del problema. Por su parte, la familia del acosado, ante la sospecha de que su hijo pueda estar sufriendo acoso escolar, debe hablar con él, haciéndole ver la importancia de la comunicación, asegurándose de que comprenda que cuenta con su amor y su apoyo totales e incondicionales y tratando de eliminar cualquier posible sentimiento de culpabilidad. En líneas generales, las propias familias deben tratar de: • Persuadir a su hijo de que evite por completo el contacto con sus acosadores y renuncie a cualquier respuesta violenta que podría agravar el problema. • Incrementar el tiempo que pasan con su hijo y realizar con él alguna actividad motivadora que pueda ayudarle a sentirse querido y recuperar su autoestima. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 29 - • Poner el asunto en conocimiento del centro, a través del tutor o el departamento de orientación y solicitar su implicación en el caso. • Evitar cualquier respuesta unilateral, violenta o no, dirigida hacia los presuntos maltratadores o sus familias. • Colaborar con el centro en todo aquello que les pida. 5.4. Sanción del acoso escolar Desde el ámbito disciplinario se debe aplicar lo expuesto en el punto 4 (El procedimiento sancionador), sobre la imposición de sanciones y la adopción de medidas cautelares de carácter provisional, siguiendo siempre lo establecido en el Decreto 15/2007 y la Ley 2/2010. Para la aplicación de las sanciones debe tenerse en cuenta lo expuesto en el artículo. 17 del Decreto 15/2007, ya señalado en el apartado 4.5 del tema. Siguiendo el documento de la Subdirección General de Inspección Educativa ya citado, recordamos la necesidad de tener siempre presente varias ideas fundamentales: Primera: “el acoso no es ninguna broma, ni en modo alguno una cosa de niños, sino una conducta grave y reiterada que puede dejar profundas secuelas en la mente de cuantos toman parte en ella”. Segunda: “el centro debe combinar en su tratamiento la firmeza y las medidas educativas, sin mostrarse negligente en ningún caso a la hora de afrontar sus responsabilidades legales, poniendo en conocimiento de la Fiscalía de menores los hechos que pudieran ser constitutivos de delito”. Tercera: “sólo una implicación seria y constante del equipo directivo, los profesores y […] del conjunto del alumnado y sus familias, serán suficientes para prevenir, detectar y corregir de manera adecuada las posibles situaciones de acoso que puedan llegar a producirse en un centro”. 6. LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN ANTE EL ACOSO ESCOLAR Además de los documentos indicados que se han elaborado en la Subdirección General de Inspección Educativa, señalamos que el Plan General de Actuación para el curso 2016-2017 en la Comunidad de Madrid aborda este problema. Como referencias significativas citamos las siguientes: En el punto 3 del anexo I se determina como área de interés prioritario la mejora de la convivencia escolar. En el punto 4.2.1 se establece que una de las actuaciones es la de “Elaboración de documentación orientada a la prevención, detección, corrección y sanción de la violencia de género en los adolescentes”. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 30 - Es evidente que la Inspección de Educación mantiene una preocupación por todos los asuntos relacionados con la convivencia escolar, convirtiéndose en numerosas ocasiones en un elemento de apoyo para los centros y siempre como el garante de las actuaciones se lleven a cabo en el marco de lo establecido reglamentariamente. 7. CONCLUSIONES La buena convivencia es un factor clave para favorecer el adecuado desarrollo educativo y madurativo de los alumnos, por lo que las Administraciones educativas han promulgado disposiciones legales y elaborado documentos y guías para favorecerla en los centros docentes. En el caso de la Comunidad de Madrid destacamos el Decreto 15/2007, que establece el marco regulador de la convivencia en los centros docentes, la Ley 2/2010, de Autoridad del Profesor, que tiene como objeto reconocer y reforzar la autoridad del profesor y fomentar la consideración y el respeto que le son debidos en el ejercicio de sus funciones y responsabilidades, y los documentos elaborados por la Subdirección General de Inspección Educativa, así como la elaboración de protocolos de actuación que favorecen el desarrollo de la función inspectora. Es cometido de los inspectores de educación velar porque en los centros se cumplan los reglamentos establecidos, así como que se garanticen los derechos y deberes de los alumnos, asesorando y orientando cuando sea necesario para el buen desarrollo del derecho fundamental que es la educación. 8. REFERENCIAS NORMATIVAS Y BIBLIOGRÁFICAS Disposiciones legales: 1978. Constitución Española. (BOE de 27-12-1978). 1985. Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación. (LODE). (BOE de 04-07-1985). 1995. Ley 6/1995, de 28 de marzo, de garantías de los derechos de la infancia y la adolescencia en la Comunidad de Madrid. (BOCM de 07-04-1995). 1996. Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil. (BOE de 17-01-1996). 2000. Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. (BOE de 13-02-2000). Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 31 - 2005. Instrucción 10/2005, de la Fiscalía General del Estado, de 6 de octubre, sobre el tratamiento del acoso escolar desde el sistema de justicia juvenil. http://www.madrid.org/dat_norte/WEBDATMARCOS/supe/conviven cia/materiales/fiscaliagralestadoacoso.pdf 2006. Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. (BOE de 0405-2006). 2006. Resolución 14/2006, del Pleno de la Asamblea de Madrid, instando al Gobierno a elaborar planes contra el acoso escolar y a promover y desarrollar las actuaciones relativas al fomento de la convivencia y el respeto en todos los centros docentes de la Comunidad de Madrid. (Boletín Oficial de la Asamblea de Madrid de 27-04-2006). 2006. Ley Orgánica 8/2006, de 4 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. (BOE de 05-12-2006). 2007. Decreto 15/2007, de 19 de abril, por el que se establece el marco regulador de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad de Madrid. (BOCM de 25-04-2007). 2010. Ley 2/2010, de 15 de junio, de Autoridad del Profesor. (BOCM de 29-06-2010). 2013. Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa. (BOE de 10-12-2013). 2015. Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia. (BOE de 17-082016). 2016. Resolución de 20 de julio de 2016, de la Viceconsejería de Organización Educativa, por la que se aprueba el Plan General de Actuación de la Inspección Educativa para el curso 2016-2017. (BOCM de 12-08-2016). Declaraciones y convenciones internacionales: 1989. Convención sobre los derechos del niño. http://www.humanium.org/es/convencion/ Mejora de la convivencia y clima social de los centros docentes en la Comunidad de Madrid. http://www.educa2.madrid.org/web/convivencia/acoso-escolar Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 32 - Bibliografía: CALVO RODRÍGUEZ, A. (2003). Problemas de convivencia en los centros educativos. Madrid: EOS. CONSEJERÍA DE FAMILIA Y ASUNTOS SOCIALES. (2006). El acoso escolar y la prevención de la violencia desde la familia. Madrid: Comunidad de Madrid. Consejería de Familia y Asuntos Sociales. CONSEJO ESCOLAR DE LA COMUNIDAD DE MADRID. (2015) Informe 2015 sobre el sistema educativo en la Comunidad de Madrid Curso 2013-2014. Consejería de Educación, Juventud y Deporte. Comunidad de Madrid. CONSEJO ESCOLAR DEL ESTADO. (2001). La convivencia en los centros escolares como factor de calidad. Construir la convivencia. Madrid: Ministerio de Educación y Ciencia. Consejo Escolar del Estado. DÍAZ-AGUADO, Mª J. (2002) Educación intercultural y aprendizaje cooperativo. Madrid. Pirámide. DÍAZ-AGUADO, Mª J. Convivencia escolar. Prevención de la violencia. http://www.aulaviolenciadegeneroenlocal.es/consejosescolares/archivos/ Convivencia_escolar_y_prevencion_de_violencia.pdf MÉRIDA, J. A. y BLANCO, D. (2014) Violencia escolar. Madrid: Formación Alcalá, S.L. MORALES, G. y JARAMILLO, C. (2005). Tratar los conflictos en la escuela sin violencia. Madrid: Instituto de la Mujer. PIÑUEL, I. y OÑATE, A. (2007). Mobbing escolar: Violencia y acoso psicológico contra los niños. Madrid: CEAC. DEL REY, ORTEGA y FERIA (2009) “Convivencia escolar: fortaleza de la comunidad educativa y protección ante la conflictividad escolar”. Revista interuniversitaria de formación del profesorado SANTOS LUQUE, A. y ROMERA FÉLIX, E.M. (2013) “Influencia de la exposición a la violencia en conductas de agresión en cyberbullying”. 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Orientaciones para la prevención, detección y corrección de las situaciones de acoso escolar en los centros docentes no universitarios de la Comunidad de Madrid Guía para la prevención, detección y corrección de las situaciones de acoso escolar en los centros docentes no universitarios de la Comunidad de Madrid Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN Educación para la convivencia- 33 - Protocolo para la corrección y sanción de las situaciones de acoso escolar en los centros docentes no universitarios de la Comunidad de Madrid Madrid: Consejería de Educación y Empleo. Comunidad de Madrid. No consta fecha. Estos documentos pueden verse en: http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_InfPractica_FA&cid=114269 5803990&idConsejeria=1109266187254&idListConsj=110926544 4710&idOrganismo=1142292480322&language=es&pagename= ComunidadMadrid%2FEstructura&sm=1109266100977 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INSPECCIÓN EDUCATIVA (2013) Elaboración de la documentación necesaria para la correcta aplicación por parte de los equipos directivos del Decreto 15/2007, de 19 de abril, por el que se establece el marco regulador de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad de Madrid, y la Ley 2/2010, de 15 de junio, de Autoridad del Profesor. Madrid: Consejería de Educación, Juventud y Deporte. Comunidad de Madrid. Puede verse en: http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Publicaciones_FA&cid=13 54379546978&idConsejeria=1109266187254&idListConsj=1109 265444710&idOrganismo=1142292480322&idPagina=1343068 184525&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstru ctura&site=ComunidadMadrid&sm=1343068184432 TORREGO, J. C. (Coord.) (2000). Mediación de conflictos en Instituciones Educativas: manual para la formación de mediadores. Madrid: Narcea. VARIOS (2005). La mediación escolar. Una estrategia para abordar el conflicto. Barcelona: Graó. Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32 INSPECCIÓN REV.: 01/17 Email: [email protected] • Web: www.preparadores.eu Educación para la convivencia- 34 - Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Sagasta nº 20 • 1º 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32