Colombia en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

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FRENTE INTERNO
Bogotá, 22 de Octubre de 2010
COLOMBIA EN EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES
UNIDAS1
Palabras Clave: Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, miembros
permanentes, miembros no permanentes, veto, elección, GRULAC
INTRODUCCIÓN
El Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas es uno de los pocos
vestigios de la guerra fría que aún permanece. Su estructura se fijó con base en los
paradigmas del choque bipolar entre capitalismo y socialismo en la segunda mitad del
siglo XX. La nueva geopolítica mundial ha cambiado a un mundo multipolar cada vez
más globalizado e integrado, en donde la representatividad efectiva de las naciones en
organismos multilaterales como la ONU, definirá la permanencia y relevancia de este
organismo como un actor definitivo en las relaciones internacionales
contemporáneas.
El Consejo de Seguridad se compone de 15 miembros de los cuales cinco son
permanentes: Estados Unidos, la República Popular China, la Federación Rusa,
Francia y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte; estos miembros
permanentes son los vencedores de la segunda guerra mundial y han tenido y ejercido
el poder de veto que ha obstaculizado en gran medida, las acciones de las Naciones
Unidas durante su historia, porque estos vetos privilegian los intereses particulares de
las potencias por encima del interés general de los miembros de la ONU, hecho que se
El presente trabajo forma parte de la serie Informativo del Instituto de Estudios
Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Universidad Militar Nueva Granada y su realización
estuvo a cargo del doctor Juan Pablo Gómez Azuero, miembro de este centro académico. Las
opiniones del autor no constituyen una posición oficial de la UMNG.
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vio de manera específica en el teatro conflictivo de la guerra fría. En el mismo sentido,
los otros diez miembros son elegidos para períodos de dos años, sin capacidad de veto
y en representación de las distintas Regiones y Continentes, lo cual demuestra para
los críticos del organismo, un sistema anacrónico, desigual y altamente ineficiente. Por
esta razón, en ciertos sectores de la comunidad internacional se exige un cambio
estructural del Consejo de Seguridad, tal como lo han pedido Brasil, India, Japón y
Alemania, que son consideradas en el teatro internacional como potencias que
representan intereses regionales económicos y geopolíticos, y que deben tenerse en
cuenta en un Consejo de Seguridad que necesita desde hace tiempo, una reforma para
ser verdaderamente representativo de la comunidad internacional y eficaz en sus
acciones contra las actuales amenazas complejas que afectan la seguridad y la
estabilidad internacionales. En este escenario, se presenta la elección de Colombia
como miembro no permanente de este importante organismo.
UNA NUEVA POLÍTICA EXTERIOR
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es considerado el ente más poderoso
e influyente del Sistema de Naciones Unidas y por ende, Colombia ha buscado desde
2006, optar por un cupo en representación de América Latina y el Caribe GRULAC 2. El
presidente Santos busca “explotar” la experiencia colombiana en la lucha en contra de
los flagelos transnacionales del narcotráfico y el terrorismo, para lograr que haya un
cambio estructural en la forma como se debe afrontar el problema mundial de las
drogas ilícitas, que exista una “Política Global Única”, que evite que muchas naciones
tengan políticas permisivas, con las drogas, mientras otras como Colombia, tienen que
asumir los altos costos que implica esta lucha. El presidente Santos mostró ante la
Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre pasado, los avances de
Colombia en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo desde la defensa de los
Derechos Humanos, y destacó la aplicación de los principios de Verdad, Justicia y
Reparación en los procesos de paz con las organizaciones armadas ilegales. Estos
progresos hacen parte de la recuperación económica e institucional que se viene
dando en el País desde hace ocho años, lo cual se traduce en altos estándares de
confianza y legitimidad que amparan y justifican la elección de Colombia como
miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Colombia ha sido miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas (CSONU), en: 1947 – 1948; 1953 – 1954; 1957 – 1958; 1969 – 1970; 1989 –
1990; 2001 - 20023. En esta ocasión, los cambios que se vienen al interior del Consejo
de Seguridad, incluyen el ingreso de Colombia en reemplazo de México, acompañando
a Brasil en representación del grupo de Latinoamérica y el Caribe. Por el Continente
Grupo de América Latina y el Caribe.
“Colombia apostará a voto de Asamblea para llegar a Consejo de Seguridad de ONU”, de
Gabriel Sonny Cubillos, publicado en el diario el Nuevo Siglo. Bogotá, 24 de septiembre de
2010.
2
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africano, Uganda será reemplazada por Suráfrica y en Asia, la India reemplazará a
Japón.
¿Por qué la candidatura?
La no poca experiencia de Colombia en temas como lucha contra el terrorismo y el
narcotráfico, sirve para proyectar geoestratégicamente al País como líder regional.
Por esta razón, la candidatura al Consejo de Seguridad se convierte en un factor
esencial para obtener este objetivo. Es de recordar también, que Juan Manuel Santos
ha buscado, por primera vez en la política internacional colombiana, que el País ocupe
un papel preponderante, ya no supeditado a escenarios coyunturales, sino de forma
permanente en la política internacional. En otras palabras, Santos busca que su País
ejerza un liderazgo en la comunidad internacional, propuesta que aunque arriesgada y
ambiciosa, contribuye a fortalecer la diplomacia estratégica de Colombia. Ahora bien,
la búsqueda por ingresar en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas fue
impulsada, con argumentos serios y concretos, desde el gobierno anterior de Álvaro
Uribe (2006), en la medida en que este organismo simboliza la posibilidad de que los
países que ingresen como miembros no permanentes, tengan la oportunidad de tener
un papel relevante en el sistema internacional. Por último, la habilidad diplomática, la
coyuntura política y el historial reciente del País, permitieron que existiera un
consenso fuerte, no sólo entre los países latinoamericanos, sino de más de 186 de 192
países miembros de la ONU que en total respaldaron la elección de Colombia.
Costos y beneficios
La profesora Laura Gil4, experta en relaciones internacionales de la Universidad
Externado de Colombia, expone de manera interesante, cómo el ingreso de Colombia
en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, encara para la política exterior del
País y su actual Gobierno, no sólo beneficios, sino que también conlleva ciertos costos
que hacen cuestionar, si ante la actual coyuntura regional y mundial, es conveniente la
elección y el ingreso de Colombia en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas:
La cancillería está buscando recuperar algo de autonomía para la política exterior sin
poner en peligro la relación privilegiada con Estados Unidos. María Ángela Holguín ha
afirmado que Colombia necesita acercarse a América Latina. No pasó desapercibido que
el primer viaje del presidente Santos fuera a Brasil.
¿Cómo lograr que las decisiones en el Consejo de Seguridad no tengan costos? Imposible.
Por ejemplo: si Colombia hubiese sido miembro del Consejo en 2010, hubiese debido
tomar una decisión sobre las sanciones a Irán por el desarrollo de armas nucleares,
presentadas por Estados Unidos pero opuestas por Brasil. Cualquier decisión hubiese
implicado el acercamiento hacia uno y el alejamiento del otro.
GIL, Laura. ¿Para qué una silla en el Consejo de Seguridad de la ONU? Los costos y los beneficios
para
Colombia.
Bogotá,
6
de
octubre
de
2010.
En:
http://www.lasillavacia.com/historia/18411 (consulta: 10 de octubre de 2010).
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Por otra parte, la misma profesora Gil, especifica que dentro de los beneficios se
encuentra:
Un aumento del Prestigio internacional: esencial a la hora de proyectar una
política exterior estratégica
La presencia de Colombia permite moldear la interpretación de una disputa o de
una situación de interés nacional: La posición privilegiada permite posicionar
temas de interés nacional en la agenda internacional
Facilita la obtención de objetivos más amplios de política exterior
En síntesis, se puede afirmar que la presencia de Colombia en el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas, será exitosa en la medida como el Gobierno nacional aplique
de manera específica y permanente, el principio de la defensa de los intereses de la
Región que representa, lo cual constituye específicamente, la construcción de lazos de
confianza con los países vecinos. Del mismo modo, con esta nueva política
internacional, Colombia demuestra su intención de posicionarse como uno de los
líderes regionales, apelando a su experiencia en el tratamiento de amenazas
multidimensionales y complejas como el terrorismo y el narcotráfico.