IPP-Uso-del-Poder-Lukes-y-Blowers

El Control de la Agenda: Usos del Poder – Blowers y Lukes
Lukes – El Poder: un enfoque radical
Basado en una visión realista del poder que dice que el poder esta desigualmente distribuido en la sociedad y los
resultados de las PP determinan y reflejan esa desigualdad – en oposición a la visión pluralista (no del enfoque
unidimensional), que considera que el poder esta homogéneamente distribuido en la sociedad, y cualquier grupo de
interés encontrara un vocero y será considerado
El enfoque Unidimensional – Pluralista
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El lugar donde se ubica el poder se determina viendo quien prevalece a la hora de adoptar decisiones donde hay
un conflicto observable - estudio del comportamiento concreto observable: toma de decisiones
A tiene poder sobre B en la medida en que puede conseguir que B haga algo que de otra manera no haría
Verificación experimental de la capacidad de influir en los resultados. Presupone que las decisiones entrañan un
conflicto directo, efectivo y observable – un desacuerdo efectivo en las preferencias entre grupos
El conflicto se da entre preferencias que son formuladas conscientemente, manifestadas a través de acciones y
susceptibles de ser descubiertas por observación del comportamiento
Intereses: preferencias por políticas determinadas
Insistencia en el comportamiento a la hora de adoptar decisiones sobre problemas en torno a los cuales hay un
conflicto observable de intereses.
Concepción liberal de intereses: relacionando sus intereses con lo que efectivamente desean o prefieren, con
sus preferencias políticas tal como se manifiestan a través de su participación política
El Enfoque Bidimensional
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El poder tiene dos dimensiones
o A) reflejado en las decisiones – pluralismo
o B) en la medida en que un grupo crea o refuerza barreras al aireamiento de los conflictos políticos
Poder: consecución de la obediencia mediante:
o coerción: A consigue de B lo que quiere mediante una amenaza de privación de derechos;
o influencia: A hace que B cambie su curso de acción sin recurrir a una amenaza de privación;
o autoridad: B obedece porque reconoce que la orden de A es razonable en términos de sus propios
valores, porque su contenido es legitimo, o porque se ha llegado a el a través de un procedimiento
legitimo
o fuerza: A alcanza su objetivo frente la desobediencia de B despojándole de la opción entre obediencia y
desobediencia. La manipulación es un aspecto.
o Manipulación: la obediencia es posible por faltar por parte de B un conocimiento, bien de la
procedencia, bien de la naturaleza exacta de lo que se pierde
Hay un no evento que es una no decisión que no es susceptible de verificación empírica – critica al pluralismo
Un examen tanto de la adopción de decisiones como de la adopción de no decisiones. Una decisión es una
elección entre varios modos de acción alternativos. Una no decisión es una decisión que conduce a la supresión
o frustración de un reto latente o manifiesto a los valores o intereses de quien adopta la decisión.
Conflicto entre intereses de quienes están implicados en la adopción de no decisiones y los intereses de quienes
ellos excluyen de la audición dentro del sistema político.
Preferencias manifestadas por el comportamiento de los excluidos del sistema político son agravios
o Agravios Abiertos: ya han sido expresados y han dado lugar a un problema dentro del sistema político
o Agravios Encubiertos: están fuera del sistema
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Concepción reformista de intereses: relaciona los intereses de los hombres con lo que desean aunque admite
que ello pueda revelarse de modos más indirectos y subpoliticos; en forma de deseos y preferencias desviados,
sumergidos o disimulados.
El enfoque Tridimensional
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Los otros dos modos de ejercer el poder suponen que el conflicto efectivo es necesario para el poder. Cuando la
forma mas eficaz de utilización del poder consiste en impedir que tal conflicto aflore
Criticas a las tras corrientes
o 1) ambas están demasiado apegadas al estudio de las conductas (comportamiento efectivo), al asimilar
todos los casos al paradigma de la decisión (o no decisión) es engañoso.
o 2) asocia al poder con el conflicto efectivo (en manipulación y autoridad no hay conflicto)
o 3) Supone que si las personas no sienten agravio alguno, entonces es que no tienen intereses
susceptibles de ser lesionados por el uso del poder.
Conflicto latente en la contradicción entre los intereses de aquellos que ejercen el poder y los intereses reales de
aquellos a quienes excluyen
Las preferencias de B son iguales a las de A, pese a que no le convenga. El no poderoso naturaliza e internaliza la
relación de poder. – única que no es conflictiva porque se incorporan las preferencias – es la mas eficiente y no
puede ser subvertida (se conserva el status quo)
Concepción radical de intereses: los propios deseos de los hombres pueden ser producto de un sistema que va
en contra de sus intereses.
Mecanismos de instauración: aparatos del estado, instituciones, medios de comunicación. Reproducir y
naturalizar el estado actual de las cosas
La concepción de Poder subyacente
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El poder es un concepto valorativo
La autoridad consensual, sin conflicto de intereses, no es una
forma de poder
Persuasión racional – antinomia fundamental entre causalidad y
autonomía
o Es una forma de afectación significativa (poder) porque A
consigue que B haga o piense lo que de otro modo no
haría
o No es una forma de poder porque B acepta
autónomamente las razones de A, por lo que son las
razones de A y no A quien hace que B cambie de rumbo
Comparación de los tres enfoques
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Enfoque Unidimensinal
o Virtudes: Estudia el comportamiento efectivo, insiste en las definiciones operativas y encuentra pruebas.
o Problemas: Se limita a asumir y reproducir las inclinaciones del sistema. No puede revelar las vías menos
visibles por las que un sistema puede ser inclinado a favor de ciertos grupos y en contra de otros.
Enfoque Bidimensional
o Virtudes: revela una segunda cara del poder que no explica el pluralismo
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Problemas: Se limita a estudiar situaciones donde la movilización de las inclinaciones puede ser
atribuida a decisiones de individuos, adoptadas para impedir que reivindicaciones potencialmente
amenazadoras se vuelvan políticamente peligrosas
Enfoque Tridimensional
o Virtudes: Ofrece la perspectiva de una explicación sociológica de cómo los sistemas políticos impiden
que las reivindicaciones se conviertan en problemas políticos o incluso que sean formuladas.
o Problema: con esta concepción es difícil, o hasta imposible demostrar que se ha ejercido poder en una
situación determinada – el ultimo apartado responde a estas tres criticas
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A) puede haber inacción en lugar de acción
B) las no decisiones son decisiones, y en ausencia de una explicación, una decisión inconsciente se
asemeja a una contradicción
C) el poder puede ser ejercido por colectividades, tales como grupos o instituciones
Blowers – Master of fate or victim of circunstances
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Pluralismo: los empresarios son un grupo de interés mas, compitiendo con otros grupos de interés por el
accesos a los decisión makers, en un escenario político abierto – intereses en conflicto, el resultado del conflicto
es incierto y depende de las circunstancias
Political Economy: define a los empresarios como una fuerza dominante involucrada en el control de amplios
sectores de la economía y la política. Es capaz de definir la agenda política y resistir controles o penalidades
financieras que puedan amenazar su prosperidad. – intereses de clase capaces de conseguir sus objetivos. El
resultado es predecible, lo único que cambia son los medios para obtenerlo.
El poder corporativo se puede analizar mediante la interacción de los empresarios con el gobierno
4 fases de los problemas públicos
o 1) no decisión: periodo donde el conflicto no es visible y no se producen cambios significativos, no es
considerado un problema público
o Se abre una ventana de oportunidad que lo transforma en problema publico
o 2) negociación entre los grupos de interés confrontados
 Fase pre parlamentaria: empresarios tiene acceso confidencial y privilegiado a las autoridades
 Fase parlamentaria: el resultado dependerá de la relación de fuerzas entre los actores
interesados involucrados, y las estrategias que utilizan en la consecución de sus objetivos –
concesiones para construir alternativas
o 3) confrontación: fracasa la negociación y se transforma en un problema político con actores
intransigentes
o 4) resolución: se define el problema, el gobierno actúa y pierde notoriedad en el debate publico
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