MARCO PARA UN P Y TECNOLOGICO EN CHILE

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Marco para un plan científico y tecnológico en
Chile
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CYT-CHI
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n~n,,;o Ji'flRi\
eleme~~c~
los
plsnifift~iOQ
y loa mecaDlsmos que inee~end~tQn en ~a ~r~:c~c 02
de las sctividadea
dl0 "Sose a pSlf3
!lolegio
ya
o2u
1f.iJla
Chile"
ajec~e1~n e8t~
tra! de
a3~a
llU e::AN C¡;¡¡!lTlifj¡~'') y '.!'ECNO;;"lJGl!lXl
EH GQ1UJ::
ciene~fica9
y teenolccicca en
poUUca ., planUicaci<l!n de la C1",,::1a
p~op1c1sdo po~
a CSli'go del Centro de
~laaeamlen~.
..
idea
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etapa es aintetiaav en UD eaquema coherente. el
8ew~ilf
y
los
instit.",tonalca que aelt'ían necesarios para lleval!' a cab"
Dlagndstico
F~ev10
a
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U:il
qlJle
¡i'Il'OVllClil ~!\ fOll'lIl8
a la pll'oGUlccidn.
dictQnan
f~cll'temente
diaGn6~
~e~ania~)~
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lila
slsltemSttcl1 Uln c:recimlento
E8a:~ Gi~ embn~go.
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cen~
esfuerao de PlanificBei6v
En general. se ha conct.delfsdo e lda aCUvidadea cientlrU:as
I~npll)t"
I.~. ';;,,~
la Ql!A y el gebielí'lIO chilenól' y ':(5'
tico de la eltuac!6n chilena. la estratagia s
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CU2~
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que
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la aplicacidn de la Clenela y
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co la ('!cnenci.s de la 1:1elr,:s, t6cnl.clls
e t¡;asllde,s)
b)
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L? eot¡:l~ctr.nrD 1nduotria 1
ll:rteaa!lal.
lIB.' a<Íe" ante
En las cllll'realla de miar
tarnan\) In derMndll tn",~oco e s n~X'e: i~
Qcle.:á~ la "cap"cicla':l de UUH:!I8Ci.Ó~·' ~" las
de inrlt.\e t ,i a H"ac LISo no ha g~n"::.'ld J
Ulle
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b)
l,.¡¡ faHa de "capacidad de u,::i1izl!c ~6n" h[
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Ofm;-tl:l1 V.¿,
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(~~i, "!.~3d!'
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lI.<:t1vkdadea de i.o,'Jcati(?s-
c;1.'.In fl!::\damentlll. imeutige,ciun a; Ucalla y dCell!l'lf:>llo
e3~a¡¡O con~ecto
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existente
iatenl!lllf'e la r:adena dl!
cnt~e
I'r~e60
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elloa
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inveL (.:16n
nlMlll"{811 i"n •
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caso de
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inu~vecl~D.
lfa80t'C!!l ~.tn¡>:O\fell!llt('e qtUB ep.alllll~ 11:'. ne:ce s:l.dod ¿e 1iIli1 <lE f,' ,,::1\<1 de
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!':(1\tg" el?1"illl
.:nben z:U:a.
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la necesld&d de clln.-1ia:nr
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10,·".<18 nsel.' na\, ,'o·lIL11np los r.·ec:¡;rEQS e>:lstclItes
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r.s~1!'3t.ag)l.a ~ientíf1ca
y 'l'ccno16gl.ca para Cl1il.e
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~n!l en:;E'~cli1.a ~tentH1ca
y lte{;Qol,$gicA debería, jllln~o a la O¡'i"n"!,
Ilael~.
-1611 de l,a aU!v!.dad c!entff1cs ·bada objetivas de 11llJ! ()ll'tanc l.r.
•
l'al.
plrOffiC'iefj'
les mec.enlsllIlls p'are generar una "demanda" por catas q;:,
tlvidmdes y meJo!!'a
l~ ofew~a 8
twavés de unn mejoll'
org&n1Bncl~n
de loa
e s fllelr30s •
...
cont1n',e~l.án
lo
se onsJ.iaa cade una de eatas ao:cicnea sepat:llcaL'eutu,
. ~ orlenenc!6n de lLÍ Actividad científica ha~Mf'.tiy.,?a
aac l.ocule,!!,:.
i,1na eatrar.egia en Cbile deber!:a intentar
111l<l
cono:eptl'llc¡1."n
p'ar~.1
del esfu.ergo cient!f:lco en las áll'eaa mas importalltez
el paÍll.
Ello 1mplills sclecci3nar un conjunto
pcc¡~e.\c c11~
BtrelU plr1o:ríta:rias, e lab":rar loe pr<:>gll:amas. ca:ncrl!toc ¡¡-ar... l
satisfaceD: loe reqltelrimifmtos dentro de cada
;tiren y ~.~ig¡1o"l.;r
los recuraoa a a'lllellos Inroyec-.t08 que generan len ""'JI"!!'
fic10 parrll 1,/l cOUl1lnidad.
Esto encierra importantes
mas metodo16gicoII 'lile hallf:a el iIlOllll!lIto no lIa Bid,.
sn formo completamente
a)
.~rol>le­
lt'elllel~o9
slltlsfe~toria.
Selee!:!.;!n de All'ca'!-p'rricrl.tall'is'!,:
b,¡¡ \!UH::lldo Como baBe dels
f~entes
pll'imStr.11 se !l'efien'e e los plaoell de
social.
b'll\~
íPlI1ll"A este eúec:r." :le
de infolrma"I.,Sn.
desa:¡~ollo
Y..a
e::oo(>I\!.l:o·
El enfaqlAe <ldoptado ha sido eelecc!.oos.: aE'c.~I)· '
:res eCfi'Jl6micl)s <¡
e~ia1es
en l(\s qlJle la
~ie(!,',1i,a
y la 'Zs!t
;;
Ucl.ta;,'ia8 o de 8,an
..,
~npDIl'~Il!ICia
FJlIl'Il Chile en
(l)
t'tqales Iwbll'Ka qt.r.e ccm'enl:l(/,I(¡' los eafUlell':;lllf. •
~StU8 mar.e~i88
efe;:tuados pcU" la OODE, han
preseutsn ~ estndo de d~
concl·~!do
qllle no exl1.ste ."•...n
~~~ ~~U"~~c~~~'por actividades cient!ficas en
'.
los países en desarrollo y que
la.
8er~a
necesario crcall'-
La eutimacidn de beneficios y costos de
proY~Gta3
de !nvestigaci6n presenta reesultlldos espoll'adicos y
eia1es
q~e
constit~reo 'una
no
p&~
visi6n cohcrrente del pro·
b!ema.
,
2.
M (:,re;:¡cidn de
"de~ y
de "ca211cidad 1,e
ul:1Uz.llc:i6n"_~!l.
La .:Il'erllc!ón de t!Ra dettsnda por actividades cient!Heao
•
podrrKa
lcB~llgDe
slgulen~e!
con medidas del tipo
Refolfmall de organisaci6n en ln explotli\(:16n ng:rl:eoLa
(tcne'~c1a
de ¡.a Uer.t's)" mejctrell' servtclos de L;tU.!!,
Sillín, etc.
lI'¡:O'l/@!'.ntr
ele'll'aii'
~s
,lloneen tll'a'l: tilo de las empll'eSilll qlJje pe¡;n1t.ao
<1,tij
nhel te;0014$1Co;
de calidad y
AmpUall' el uso de ncU"-
8tanda~iaaci6Q
&0 geneKal Cll'eall' concieacia del
la
(1)
1e~nolog!a sobll'~
ln
n
etc.
~~l
de la
~~en~i8
y
pll'oductivkdad,
kit co:nis!én Na<:f.ona! de XRyeeUgaciolles Cientí:ficas y 'fecll!» '6fli<:a
"0100 ¡¡oHUea con':enCll'Il!? SIIlS ellftJe1l'~oG en b;: 3iSll1ent.e.iLil'I·@ "1'9 l1::'s~,8 F~':'ed~udal1. ''Matemlitt:l.tCBs"· "Ciencia,: r n n - - - - - - - 121'1'1""
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nl! establectdCJ
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ti
6.b)
j',a
cll'eaci.6n de una "capacidad de utUi&ac i6n"
de la actividades científicas se
pod~{a
10gx8ll'
12diante las siguientes medidas:
Acompanall' los pll'oyectos
indmst~iales
nologta aVlIll&sds con la clfcaci.6n de
de
tc~
g%~os
de invl!st1gaci6n
Condicionan la invelrsi6n entll'anjera al esta-o
blecim1ento de Laboratorios que
•
i~lf~~ten
el potenciul clentUaco nacional •
Clfeali"
ISD
l11stema de "doclMl8ntac i6n"
la infolrmaci6n científica y
J.
q~.'!
c8J1lr_e
te~no168ica ~"Uldial,
El me):!:ramiento de J!l "Ol!erta" científica y tecno16gica.
Entlf8 las medidas .ue cablría pll'oponell' eatarían:
a)
•
I,Qgrar la cooper8ci6n cntn dos o mas unidades cie!l
tífic:al!l de lao de ueglllll'ar
b)
!SI
"tamaflO ctríCico" •
Da!;' estabilidad al potenciál de inveat1geci6n, me-
diaDte el t"~onocimiento de su status 'J ll'cntas adecuadas.
c)
Eatro contll'ibuirla a aUviall' el
"bll'a~n
d1l'ain".
Cll'esll' eontinuidc,d en la cadena"invenci6n-innovaciÓn,
'J IMjo¡¡-all' l@s mecaD1sDlOs de difud6n del <l'1l'lllc1micnt'.,
a tll'avéa de eent:ll'os de
d)
doc~t.ci6!1,
etc.
tos aspectos propiamente orgsnizativoa de lau 8~tivio
dades i1:.1entllficll8 debedan ce~tn'al!.Ba: 'J coctp!ltl.bil:!.asil' las lIneaa da politica implícitas en la n~ci6D de
nWl1!!1l"OSOS M1doop.8 e institllc10nes cien~t:fieae.
7.-
illstHl1v.:ll.Oualea ¡¡alts terc llevadas a cabo.
COD el cbJe~o de p:rc:n:,,-
Besdc de lea r¡¡g~aD1sm()s inst1l:l!.Ciollales necesalfio8 JP81'S fOll'm~r,:ll1:
•
MECANXS:;¡OS ZNStn:ucioratES
?ARA 1YI iP'Jt.ANXFltCACION
-r'-------
I
1~~~RaNES
ERRClIIS
'.
!
SXS'!EMA
[
En ente esqmema ca han
~,- ,tcc!ollee rlll.ll'":t,,,s:
ECl)NOfIXOOl
S~XA1\,
---------
distin~,ido
dos tillOS de Bcciolw-a:
qone(d' se rccH'!lren
~ loe pll'oglfl!lllt.B coner· ,1
;$
destinados a laell'eae~,cSl1, difusidn "1 IIt1113&':;1.60 del cono: r••!ento;>.
Ellos plLeden selr de t:.pl' ol<'ien~lldll
(l't:ogll'IlmIlS
de"l
:r n"
e" ','C la·
a la !nft¡""lóBl';lflwtv,¡:a ciendfica baja la fOl'l!l3 lle Ill.!bllidi-:>s, pr:enios)
20
o
{~!li~es lt~ilfec:l';lls:
m1tl1::!
qll:e se lfefiercll a mecan!saos q:~e /lc!!.
Ilenell'llr "na "deCl!lnda científi«:a".
mejfl>~ar la "eapaci"
dad de utUI.lIIsci(\n" d!ll conocimiento y proporcionar una
" o fe:rta efi;~iel1te" y de bwen nivel.
Entre ellos cnb:r!a
citsll' a;
•
-
'ol~tica
de Hecas y A~1sten~ia tienies
Q
,ol!tica de RemMnell'8Cionee a Xnvcstigadoll'cG
-
'ol~tica
de Xmportaci6~ Selectiva de !ecnoloa'as
-
'Ql~tica
de formaci611 de lOG ll'ecussoo
h~~"OB
de
c:ient{UI:o.
S1n pTfel';endcll'
en este
!lllIlmeuto pll'opaOOl<' uua estll'u.ctUli'8 j)llra el ulatelllli
I.n61::tt",~io"'al lI'e!.evaal:e en
pies
et
caso ,~hUeuo. se ent:ressn _l¡'.lllac ¡i)ll'iMi-
genell'el~s q~~ dehell'ín~ g~iQll'
•
'inculoll' a los
este diaefto •
elabo~3do1i'es de 10B
planes l:ienll:(f:lcoB,
0:00
los elaboll'adoreo de 1~6 planes econ6micoo (globales y sec~~
!fiales).
2.
l~!l
pl.eneo educar'ionale". etc .•
EGtllblecer una ccmplltiblliz;Qci6a de poHtic411
n~l
én un
Qll'~an1fmo cent~al,
l~a ins~it~cionOD
J.
:l
nivel nacio"
que oy.1&nte las decie.ion23 ep.
partici~&ntes.
De ~.elltf¡dbll!l' M ejeclM:i<:!n, y el cont1l'ol de los p:togrG~':!!8 e.'L
peeifficoB de llIOdo de nG :¡;ene¡:~t: \Sne ea@;;rur.t!\l!'1l cant.a!,
ináU.ca e 1ilt!if.t:ieltte"
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l,a eetll',!Cl".ura y o:rganbación a nive 1 científico en Chile impldLu que
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ceso de deeall'ltollo.
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ReslIllu
necella~rio
e\ moll'Co lnscitlllcional
un rol
lmpo~t.Dte
el actuar u:edi.ante
en el pro I&IUI
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exis~ente.
d 1scll~16~ de este eaqlllcma ele ideas ¡ilsnnitiri ll'ev!lIa!!' este adlis!9
Ju 110 <ClIlbi11o J
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Depall'ta~~nto de ~ndI&3t~iJS