Estado Social

8) ¿Qué aspectos configuran el Estado social? ¿En qué consiste la función promocional del
Derecho? ¿En qué preceptos se ve reflejada esta función?
La idea del Estado social fue constitucionalizada por primera vez por primera vez en 1949
por la Ley Fundamental (Constitución) de la República Federal de Alemania.
Los elementos que han propiciado el paso del Estado Liberal al Social, son principalmente
dos.

De una parte, la necesidad de dar solución a los problemas o disfunciones planteados
por la estructura del Estado Liberal., el poder público venía siendo apelado para que
actuara de mediador en los fuertes enfrentamientos que el fortalecimiento del
capitalismo y el del mundo obrero. El Estado reaccionaba de tanto en tanto con la
adopción de medidas sociales.

De otra parte, también ha contribuido el desarrollo tecnológico.
El Estado Social es un intento de adaptación a la sociedad industrial y postindustrial.
Del Estado social deben mencionarse también ciertas tendencias del pensamiento
socialdemócrata clásico, iniciadas por Lasalle y proseguidas por las direcciones marxistas
revisionistas e incluso centristas. El Estado ha sido y es un instrumento de dominación de
clases, pero es también una institución que, bajo la presión de los partidos y de las
organización obreras, puede ir consiguiendo constantes mejoras para las clases trabajadoras.
La formulación de la idea del Estado Social (de Derecho) se le debe a Hermann Heller, militante
socialdemócrata quien considera que es preciso salvar el positivismo juridico y para ello no es
necesario renunciar al estado de Derecho, sino que bastará con darle un contenido económico y
social.
Como descendiente directo del Estado Liberal, se adapta a ella, pero las diferencias con el
Estado Social son:

Estado y sociedad ya no van a ser realidades separadas ni opuestas, el Estado,
supuesto orden social inminente, ha de ser el regulador decisivo del sistema social y
ha de disponerse a la tarea de estructurar la sociedad a través de medidas directas o
indirectas: está destinado a garantizar el sistema de intereses de la sociedad actual,el
Estado social conduce hacia un socialismo democrático.
La sociedad actual no sería tal como es sin la permanente y sistemática acción del Estado y si
el Estado quería subsistir había de disponerse a controlar permanentemente los aspectos
económicos, sociales y culturales de la sociedad.

Estado Social nace y se desarrolla en íntima convivencia con el progreso técnico. La
técnica resuelve sólo problemas técnicos, no sociales ni políticos. Pero tiene
implicaciones sociales y políticas y, a causa de tales implicaciones, cambia las
condiciones de las que los problemas políticos y sociales derivan.

Estado Social no pretende negar los valores y fines del Estado Liberal y la igualdad
del individuo; al contrario, los asume y trata de hacerlos más efectivos dándoles una
base y mientras que el Estado tradicional se sustentaba en la justicia conmutativa, el
Estado social se sustenta en la justicia distributiva; mientras que el primero asignaba
derechos sin mención de contenido, el segundo distribuye bienes jurídicos de
contenido material.

El Estado Social es un Estado que se responsabiliza de que los ciudadanos cuenten
con "mínimos vitales" a partir de los cuales poder ejercer su libertad.
La tesis de Hubber según la cual la politica estatal para la existencia debe consistir en
garantizar las condiciones de libertad del individuo en la sociedad de nuestro tiempo y no en
anularla mediante un sistema perfecto de protección estatal, podemos considerar que incluye:
A) El desarrollo de sistemas
B) La seguridad de los distintos aspectos vitales en la sociedad nacional
C) La realizacion de una serie de prestaciones sociales.
D) La fijación de un salario vital mínimo con independencia de la clase de ocupación
E) La procura de un puesto de trabajo para todo ciudadano útil
F) La atención de los que estén incapacitados para el trabajo temporal o permanentemente
G) El acrecimiento de las posibilidades vitales de la población mediante una justa
distribución de ingresos, mediante el creciente acceso a los bienes culturales y mediante la
expansión de los servicios sociales de sistemas de seguros.
H) Respecto al reconocimiento de los derechos sociales, es cierto que el Estado Social no los
reconoce en el mismo nivel de exigencia y garantía , que los tradicionales. El Estado tienen
un condicionante básico: el desarrollo económico.
I) El Estado Social cuenta con el sistema tributario lo que le permite atender la urgente
demanda de servicios sociales.
J) Estado Social ha convivido con la máxima expansión del constitucionalismo, se ha dotado
de principios democráticos
Por Estado Social hemos de entender no solo una configuracion historica concreta, sino como
un sistema democraticamente articulado, es decir, como un sistema en el que la sociedad no
sólo participa pasivamente, sino que, a través de sus organizaciones, toma parte activa tanto
en la formación de la voluntad general del Estado como en la formulación de las politicas
distributivas y de otras prestaciones estatales.
El Estado Social tiene como supuesto la tendencia hacia la instauración de la democracia
social, cuyas formas capitales son la democracia económica y la democracia empresarial.
La vigente contitución alemana ha acuñado la formula "Estado Social de Derecho", lo único
constitucionalmente cierto, primario y equipado con todas las garantias es el Estado de
Derecho, el cual deriva inmediatamente de los preceptos de la Contitución, mientras que el
Estado Social es una línea de acción política susceptible de orientarse por distintos modelos y
cuya realización capitalmente corresponde al Derecho administrativo, al Derecho económico
y al Derecho laboral.
El Estado de Derecho es un concepto polémico orientado contra el Estado absolutista. La idea
del Estado de Derecho surge en el seno del iusnaturalismo cuyas razones vitales son
compatibles con una legalidad destinada a garantizar ciertos valores jurídico-politicos,
ciertos derechos imaginados como naturales que garanticen el libre despliegue de la
existencia burguesa.
Su formulación no esta dada por el derecho positivo, sino que es el resultado de la
construcción de los juristas. La concepción del Estado de derecho está formulada dentro de
un marco caracterizado por la neta distinción entre Estado y sociedad, y por una determinada
distribución del poder político-social.
Hay dos dimensiones en el Estado de Derecho: la liberal y la social, que deben ser entendido
como un intento de adaptación de las notas clásicas del Estado de Derecho a su nuevo
contenido y a sus nuevas condiciones ambientales.