Sr. IIAUCK (l-rancia). in su orden del dia figuraban los asun

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERN,ATION.A,L DU TRAVA,IL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
G.B.l5L/L5/3L
151.a reuni5n
GOVERNING BODY
CONSETL D' ADMINTSTRATION
Ginebra,
CONSEJO DE ADMTNISTRACTON
5-9 de marzo de 1962
D6cinoquinto punto del orden del qia
LA C0l{ISIOll DE PIi0GRAI,IAS
ACTIVIDADES PR.6CTICAS
INFORI.fE DE
DJA
1. La Comlsi6n de Prograroas de Activid.ades Pr5.cticas se
d,e raarzo d.e L962 bajo 1a presidencia del
Sr. IIAUCK (l-rancia). in su orden del dia figuraban los asuntos siguientes:
1) nvaluacl{n Ce conjunto d.e los d-iferentes programas de asisteneia t5cnica de Ia 0.i.?. durante el afi.o 1961.
2) Contrataci6n de expertos.
3) Curso que habr5. de darse a la resol-uci6n sobre asistencia
economlca y t6cnica para 1a prorooel5n d.e 1a expansi6n eeon6mica y de1 progreso soclal en l-os paises en -rias de desarro11o, adoptad.a por la Conferencj-a en su 45.a reuni6n.
Antes de comenzar sus debates, Ia Comisi6n convino en presentar
al Consejo de Adninistraci6n in informe detatl-ad.o que permita,
ta1 cono ocurre con el inforroe de 1a Comision de Presupuesto y
de Adminlstraci6n, identlficar clertas j-ntervenciones.
?. Despu6s de un d.ebate en el que intervinieron los miembros gubernaraentales de CanadS y Venezuela y los Sres. BERGENSTROM,
G.lir.YOUB., CCi,LISCi'I y SAIICHEZ MADAIiIAGA, se oonvino, a propuesta del'
presidente, en
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Bas6ndose en el documento que l-e fu,6 presentado al respecto
G.B. L5L/O,P./D.3/2i , la Comisi6n procedi6 a un
-debate(documento
general acerca de 1as prinelpiles cuestlones que debia tratax, a fin de cumplir de la mejor malrera su mandato y teniendo en
cuenta las atribuciones de la Comision de Presupuesto y d.e Admlnistraci6n. Tambi6n se expresaron algunqs opiniones acerca de
1a naturaLeza y voluroen rle La documentacion que debia presentarse
3.
a la Comisi6n con objeto de permitirle llevar a cabo sus trabajos.
A continuaci6n }a Comlsi6n estudl6 1os puntos mencionados en el
documento que requer{an una decls16n.
Papel de ]-a Comlsi6n
y definicl6n de sus m6todos de traba.iQ.
4. Il1 miembro gubernamental d.e Canad5 opin6 que 1a Conisi6n
no estS capacitad.a para tratar probiemas preci-sos y no posee suflciente conocimiento de los desarrollos de la asistencia tecnic&, si bien ha teniclo ocasi6n de estudiar.algunas de,las actlvida<les prdcticas, por ejemplo, cuando examlnor eo su ul-tima reun15n, el lnforme sobre la evaiuaci5n de las actividades de cooperaci6n t5cnica d.e l-a 0.I.T. €rr Birmania. La Oficina tlene el decompletamente a 1a Comlsi6n acerca de las aetiviber d.e lnformar
,,.
d.aoes practlcas que cumple, eunque s6l-o sea.para obtener el apoyo
razonad.o de los mlembros de la Comisi6n. Ista debe tener Ia segurldad de que 1os programas estdn bien coneebidos, que se procede a su evaluaelonr en€ se da curso a 1o| proyectos aprobados y
que se prosiguen trabajos de lnvestigaelon sobre las actuales
prScticls. i+, tal efe6to, €1 miembro gubernamental d.e CanadS
ilresent5 cierto nimero de'sugereneias:- a) la Oficina deberS suministrar a cada mlembro de la Comisi5n, en el intervalo entre
dos reuniones, datos acerca de los programas de la asistencia
t6cnica, 1as iistas de expertos, resrimenes de los informes d.e 6stos, informaciones sobre J-as reuniones referentes al Programa Ampllado y al Fondo flspecial, y aeerca de las declaraci-ones formuiadas por 1os funcionarlos'db la Oflclna ante 1os 6rganos de 1as
Naciones Unldas eompetentes para tratar de cuesti-ones de asistencia t6cnlca. La Oficina tahui6n pod.ria transmitir a los miembros de la Comisl6n las informaeiones de que dispone acerca de
lcs estudlos e lnvestlgaciones de orden prlvado relativos a Ia
aslstenela t6cnica y al desarrollo econ6mico; b) -la Comisi6n poCria deslgnar, a tal efecto, un subcomlt6 que daria directivas a
1a Oficlna acerca de 1a manera de organizar dj-cho programa de_in'
formaci5n; c) 1os documentos presentados a la Comlsi5n deberian
llegar a sus mlembros por 1o menos seis semanas antes de las reuni5nesl d.) convendrib que la Conisl6n estuviera mds a1 corriente de las previ-siones presupuestarias presentadas por eI Dlrector
3
General. Por 1o tanto, Ia Comisidn deberla estar capacitada
para presentar concl-usiones expresas en su reunr-dn de noviembre,
para que eI Director General pueda inspi-rarse en las rni$nas;
e) ser{a oportuno someter cuanto antes a l-a Comisidn un documento sobre Ia evaluaci6n de las actividades prdcticas en un
pafs ,lecro; convendrfa e1-eglr un Estado que teaga cierta experiencia en 1a planificaci6n d.e1 desarrollo e con6rnico y en e1 que
1as tcti-vidades de 1a asistencia tdcnica de }a 0.I.T. estdn atrrllonizadas dentro de un pi-an naci.onal mirando tanto haciir. eI pesado
como hacia 1o porvenir; f) la 0ficina deberla presentar infori,tes mds corapletos a.cerca de los proyectos que ejecuter dentro ciel
Fondo Especial y del Programa Ampliado y para 1os que dispone de
sumas considerables, El orador declar6 igualnrente erro.r para
informar plenarnente a la Connisi6n acerce O5 las activiaidbs d"e
la 0ficina, dsta Ceberla afecbar a dicho trabajo de documentacidn
eI pensonal necesario
5. El miernbro guberncmenta.L de Venezuela declard que ser{a
rltil que la Cornlsi6n dj.spusiera de un documento relativo'a las
prioridades concedidas a los diversos tipos de actividaoes prifcticasr,a su coordinaci6n en e1 plan regional, a 1a coordinaci6n
entre 1as instituciones especial-lziidas y las i[aciones Unidas y a
la participacidn, dentro de cada paIs, de lr:,s organizaciones de
empleadores y de trabaja.dores. Tambidn deberfa estudiarse la
a
distribuci6n geogrdfica de l-os diferentes programas.
5. EI miembro gubernamenti',l de Ia U.R.S.S. estini6 que la
Oficina deberla proporeionitr a l.er Comlsi6n, en su reunidn-d.e
noviembre, una lista precisa de todas las solicitudes de asistencla tdcnica y.d-e todos Ios proyectos en vlas rie e jecuci6n,
con una explicacidn sucin|a del alc.lnce de tales proyecbos y
de Ios resultados esperardos, Tambidn deberlan precisarse in.s
tareas de 1os expertos. La 0ficina deber{a iguermente hacer
conocer su impresi6n acerca" del valor de tales proyectos y de
tales solicitudes. De esta flanera, Ia ComislOir p6Orfa indicar
las_priorida;des que deseara recomeniiar y que no son necesar.iamente las que han sido fi;adas por Ia 0ficina. El pdrcafo I del
documento presentacio a la Coinisi6n no corcesponde exactarnente,
juicio de1 orad-or, a.I pdrrafo 4 de }a Re so1uci6n. Aclemdsr'
it1as
cuestiones que Ia Con:j-si-dn podrla examlnar no estdn li::ri'Ladas
a aquellas que se tra.tan en eI pdrra^fo l-0 de la ResoluciSn.
7. El Sr. COI|IS0N consider6 qu-e deber{an definirse estriciamente los mandatos respectivos de la Coroisi6n de kogremas de
Actividades Prdcbicas y _de l-a Comisidn de Presupuesto y de Admini-straci6n. La Comisi6n de Programes cie irctividides fudcticas
debe recibir una docuntentaci6n que le permita indicar, a grancles
rasgos, cuales deben ser l-as ucf,ivi-dades prdcticas y a quE tipc
de proyectos debe concederse prioridad. Teniendo en cuenta las sugerbncias de la Cor.iisi6n, Ia Comisidn de Presupuesto y de Administraci6n.podrfa establecer los cr6ditos que sean necesarj-os pa',ra las
actividacies que se consideren esenciales, Por otra parte, Ia Comisi6n ha cumplido en buena pa.rte esa misi6n en la reunidn de novlembrel 1as previsj-ones presupuestarinis sometida.s por el Director
General reflcjan ia-s ideas que se expresaron en e1 seno de la Cor,risi6n. En efecto, 1a Comisi6n de Programas de Actividades Prd,cticas
tiene el deber de presentar sus puntos de ..rista a 1a Comisi6n de
Presupuesto y de ltcimin:-str.lci6n, si-n quc i:aya reciproc'i ciad. El
Sr, GI-I."YOrJR raanifest6 euer a juicio de ios empleadores, l-a Con:isi6n
de Actividadcs Prdctices no esta obllgada a pronunci-arse sobre los
crdditos presupuestarios, Debe dar su parecer sobre el- carS.cter
y contcnido del progremel de cooper-acidn tdcnj-ca. Est,as observacj-ones fueron apoi.adas por el- Sr, I''ASII quien raanifest6 que serfa
ritil eue: con tal fin, la Cor,risi-6n contara con informaciones rnds
completas. Por ejempl.o, seria necesario indicar el- nfmero de meses de trabajo empl.eados por ios expertos destinaclos a ci-ertos proyectos, asf como tambi6n definir ricjor sus actividades, inCicar el
ntlmero de person.:.,s que frecucntaron los cursos de los centros de
formaci6n profesiona.l y de productiviCade describir las funeiones
de estas pilrsonas indicando si se trata cie personal dj-rigentel de
personal (ue ocupa puestos de ircl:ortei:cia-, etc. La ComisiSn, Puesta as1 a} -cor.riente- de las diversas ac1;iviclades de asistencra t6cnlca de la 0.I,T. podrla presenr:ar sus sugerencj-as acerca de 1a
orientaci6n fr:tura-de los progralirls, ya se trate del programa ordi-
narlo, deI Programa'Ampliado o dcl Fondo Especial. Serla intcres&rite indicar. en qu-6 medida la 0,I.T. har podido prestar asistcncia
a 1os gobiernos erripefrados en Ia prepllracl6n cie planes nacionales de
desarrollo para Cetcrninar los aspectos sociales de los mismos, Dc
cualquier mallera, Ia O'I.T, tambi6n debe actuar aunque no existan
planes. EI Sr. Biii'[ SEDjiIii estir,rd que Ia Comisi6n de Progr.s.nlas de
hctividades Prdcticas clebla preocuparse por cnunciar cj-erto nrl.mero
de principios destinados a orientar la acci6n dc 1a 0ficina en 1o
tocante a Sus actividades prd.cticas, Por consigui-ente, Ia Comisi6n debe fijar los criterios esencial-es de tal-es actividg.des y
afirmar que su primer objetivo es prcmover el progrego .y* Ia_ justieia socidl en tbdos l-os palses. Los princlpios fundamentales de
la constitucj-6n tripartita deber{an respetarse y €ls necesarlo &sociar a ia.s organiza'eiones de traba;adores al estudio, preparaci6n
y ejecucl6n cie los proyecios.
8. Los representarrtes de los Gobiernos de l-a Argentina.y 9"I
Relno Unido oplnaron que ser{a interesante que la Oficina suministrara a Ia Comisi6n, u. plazo oportuno, une lista de l-as solicitudes de asistencla t6cn:-ca presentadas por los Estados l'iiembros'
Dlcha lista pcjarfa ir acom.iaflada de allunas informacioncs concisas
acerca d.e taies i:royectos y a" 1a posrcj-6n adoptada -por Ia Of,icina
aI respecto. Eir plrticulir, convendr{a indicar cud.Ies son los fondos pr-evistos para su i"inanciaroiento yt en ctrso de quc la Oficina
no hiya podido-accptar los proyectos, eudles fueron las razones de
r
tal- negativa, Este resunen reti'ospcctj-vo de las activldades de
asistencic t6cnica permi-tiria que la. Conisidn pudiera pronunclarse
accrca del contenj-do futuro de los prosre-mas. A tal efccto r ef
mi cmbro gubernamental de Ia Argcniina indicd Ia oportuniciad de quc
la Oficirra presentera, en la reuni6n de novlcnibre de la Comisidn,
una especie de anteproyecto de programa ordinario en el que no figuraran previsiones presupuestariasl sino que se esbozaran las 11neas generales de los programas y proyectos que pud.ieran realizarscr Varj-os otros miembros de la Conrisi6n expresaron el mismo punto de vista.
9. EI Dircctor Gencral Adjunt-o3 rcspondicndo a las dj-vursas
sugestlones formul-adas acerca de la documcnta.ciSn quc dcberla presentarse a }a Comisi6n p,ara permitirle cumplir su mandato, indic6
que estaba muy sa'[i-sfecho po:'las crftica-s forniuladas, de las que
ser{a posiblc
sacar pi'ovccho para la acci6n futrra c1e lar Organizaci6n. ' No obstantc, ilo crc{a-que pucllerel reprocharse a }a dficina
eI no haber suministrado liasta ahorci a }a Coni-si6n ]-as inf'orma.ciones neccsarj-as, Se solicit6 a la Oficana, por c jenlplor eue presentara una ci.ocumrntaci6n en que sc inclic&ra, proyecto por proyector eI contenido dcl programa, Ahora bienl dicho balance fud presentado en la rcuni6n de noviembre de 1961 de la Comisidn en un
documento de unas 600 pilginas relertivo a1 programa de activiclades
prdcticas de L95O a L962. E1 infornic conbenfa, con respecto a
cada palsr ur-I resumen de los proyls1.r cjecute-dos y de lbs que estaban previstos, con indicacioncs acerca de los Nrabajos efectuados por Ios expertosr el nrimcro de mescs durante el cual- habfan
prestado servicJ-os, las bccasr el equipo y los cicl-os y viajes de
estudioso De tal nancra, se ofreci6 a l-a Comisidn un panoraroa Ce
conjunto de 1os Drogranas de aslstenci-a t6cnica dc la Organlzacidn,
tanto dcntro del presupucsto ordi-nario como los dc1 Pr"ograina Amplia-
y de1 Fondo Espccial.
10. El Director General l\d.junto sefra16 que al-gi-rnos nicmbros de
la Comisi6n han solicitado que la Oficina prucbe en cierto mod.o elfund.anento y la eficacia Ae tos proyectos quc estd encargada de ejecutar. A ta1 propdsiio, convienc distinguir cntre los tres proBfanias admj-nrstrados por la Organiza"cidrr. EI Programa Ampliado cs
aciministrado por Ia Junta de Asisiencla T$crri-ca, bajo eI cbntrol
del Comitd de-Asistencia T6crrica ciel Consejo Econ6mico y Socia.l.
Los prol'eetos son cieterminados en todos sus aspectos poi 1os goblernos beneficiarios. A ellos corjlesponde decidi-r, en funci6n de
los crdditos ssignados para eI conjunio de las organlzaciones, cudJscrd e} contenido del programa necional- de asrstencia t6cnica, En
teorfar uo gobicrno podrfa Cccidir que toCos los cr6ditos de que
dispone se aslgnaran a rina sola organizaci6n. Los programas elaborados por los gobi-eriros son transmitiCos por 6stos a la Junta de
Asistencia Tdcnica por interrnedio ciel rcpresentantc resi-dente, y
solamente se envia una co-pia a }as organizaciones internacionales,
por ejemplo a la O.f.T. En tales condlcloncs, la O.I.T. s61o puede ejercer sobre los gobiernos una i-nfluencia indirectal de cardcter educativo y general. Su colaboraci-6n se presta principalmente
do
A
cn eI nlvel tScnicc. De tal manera puede ii:dlcar, respetando las
p:.loridades fi-jadas Eor -los 6otii.c.rnosr, cc.l,lcs son l-os m:dj.c's qu-e-deLe::6n i;+;i-l-izar6e pa:'a 1a realizaci6n de los proyccios. Dentro del
FonCo Esprcial el--proceclj-miento es el mi-smo, puesto que 1os gcbiernos deciri.cn soberanarnente el tipo de proycctc pana el cual. deseaa recu::rir a le'L &i'uda del Fondo. Sus solicrtu.des se 'Jirigcn directamcn-[e aI Pr.esiclcnte-direcior dc1 Fondo Espccir-i. Este consu]ta coll
las org.a-rrj.zaciones interesadas y la 0,1.T.2 en fon;ia totaimei:te objcl;iva y dcntro de su conocimiento, le da su opini6n^acerca dbl. conf,enj-do t6cnico del proyecto. Basdnclose cn estas itifr:rnaciones, eI
Presidente-clirector del- Fondo Especial dccide si 1os prclrcctcs deberdn somcterse a su Consejo de .&dmlnistraci6nr Qrrle se pY'onunqia-accrca cle sr:, elecci6n e indica al misrnc ticmpo a qu.e organizaci6n debcrd
Ln. 0.I.T. ha sido Ccsrgr:a-d-a en estas conconfiarse su realizacidn.
t?agcn'Le
de -1-a e jccr-rci6nri de 3L proyec:tos,
encargiadc
ciiciones como
para los clu,e l-as contril:ucic::res gubcrnalaenttlg! y-ia aportaci6n del
ircndo Especiai- ascencler6n a un totai Ce ?.]nos 52 miilones de c161arcs.
A1 rcspebto sc re ccrciard qtr.e, ccn'i;:r:ariancnie a io que ocurre con Los
otros programas, para los proi,rectos del I'cndo Espec::-a1 lcs-gobierrLos
reelizin ilna aportacidn ccr:.siil.crable r e,ie a menudc excecie de l-os recurscs que el ircndo pone a. su ciisposlciSn pare un nroyecto dado'
11. l,iui' cira cs Ia situa.ci6n que se pncsenta col rcspecto al
prograina or,Jiirario de asisteilcia t6cnica y, cll pa.rti.cular'r 3 ia asj-siendia laborai y social (pa.r'ti.cla 15.C0 Cei :;'csupitesto). Err pri-mcr
luga.rr cs el rnilino Consejb de Acimir:istraci6n ei cue ha fijado cj-ertos
IO del dccur.ricnto re ia.tivo -al pricrftciio*, menclonr.dos erl eI i:lrrafo
-en
a las categorlas de asisrcfcrcntc
1o
del
cl!.ar
mer puntr:'dei orden
de csa partida. Adcclentrc
que
pcdr.ian
iuroinistetrse
tencia t6cni-ca
de propolrclcnes $userdn
jecutados
respectc
almds, Ios proyectos i:
Su principai obje,1uc-Ios
.
Drogramae
lcs
ctr.os
dc
cho'nds mbdebtas
esos
en
comprobadas
Fogranas, toto scrd cornpleiar-las deficlencis.s
vastos dentro
m.s
proyectos
que
eiaboiar
pcrmiLo.n
rnar ciertas inco.idas
-c1
asesoralnl"tprcstar
mayor
y
Especial,
Fonclo
c1e1 Programa AmplJ-ado
Por rLltirno,
proyeclqs.
otr.os
ccn
hci:a hacci"se
to y rr"iificar io qu.c
'iii"c,upo
persubpari;j.da_i5.00_han
l.a
en
ios er6ditcs
deslie hace ciertc
dcsr'ina-d'ls a 1os paLses que
mitldo inlclar muy rdpiciLmente pi'olrsctosr-iu.e
iran tropezaclo con numeroreci6n ha-n aCq,.liri{o i;u indcnc:rcieicla lr
sos prob.Lemes'para cuya scl-,.:.bi(n han rbc,.ir"ridc a ia s-i'uda cie 1* 0.I.T.
6uiu'"= cI casb especif:-co dc trfrj-ca. Es trecess.t'i-o qlrc pala 1a rea11zaci6n de un prograrea asl ccriccbido, ta Oficina oispcnga de ciertas
posibiliclades clb flexibi-l-idad, pueda entrar :'S.pidarncrrte cll acci6n y
que cn_ 1a mayoiportar en todo mcnento Las modiiicaciones neccs:l"ias
clue
toman los gorla de 1os casos sc orj-ginan cn dccj-sicncs nuevas
posibiernos. La Ofici-na el abor:l piancs ccn toda Ia anticipacidn
han
asigna1e
se
bJ-e, en la rner]ld.a que lo peri'aiten lcs cr'Sditos -que
do V crlyo monto asij-r:nrle i-'ara L962 a 36A.000 d61arcs. A pa::r-ir de
novieinby.e de L96L, se habla establ-ccido una lista cie proYectos cuya
real,izaci6n e:<igli una suma supei'l-or a I a antes citaCa. Y la exper1enci-a. ha rioiostrado. qu'.e varios proyectos cr.'Lfa' rcal-izaci6n se
-7
jan de ser considerados v6l j.dos por 'los gobiernos
quc originallente hablan hecho la sol-icitud. En esta eiecci6nr QUe
ii:tolica l-a supresi6n de cierto nrl"'rcro de proposiciones, la Oficina
api-i-ca escn;pulos,a,nente las normas fijadas por e1 Consejo de Administr-rci6n. La Oficina tiene en cuenta 1os recursos puestcs a disposiciCn de los goblernos solicitantes con cargo a otros prograJnas, asl,
c,irnc la.s posibilidades administrati-vas y t6cni-cas de real-izaci6n de
habla soiicitado
de
.-:is,; :l"c;,recios. Sj-n einbargor peri6dicarnente deber: introducj-rse mcdi;-j-cacj-ones en el prograrn& y se rcvisa entonces la lista de 1os proyectrs. Se tienen cn cuenta asl las nuevas solicitudes que se hayan
r.:cj-bido. Ilste ni-smo proceso se rcpite varj.as veces en e1 curso de1
ai'tn v
,f,if
a
12. Por estas razones, no parece posible confier directaraente
a} Conscjc ,Ce Aciministraci6n la gesti6n de 1os cr6ditos de asistencj-a t6en:-ca dei prcsupucsto ordj-nario. En cambio, e} Conscior a recomcndaci6n de la Cor.risiSn de Programas de Actividad.es PrCeticasr PU€de frjar los ltmites de la acci6n que debe emprender la Cfieina. De
esta rnaltera, podrd ser j-nteresarrte, cono ya se ha propuesto, revisar
]as noniias que se aplicarr para elegir 1os proyectos que deban reaii-zerse con cargc a l-a subpartida 16.C0. Adend"s, la Ccmisi6n podr6
reci_tcir infcrmacj_ones scbre los proyectcs. Seria- posible sumi-ni-strarle en novicmbre de L962 La hsta de todo-s I cs proycctos de ia
sr"rbpartida 16.00 que iran sido ll-cvados a cabo, los que se ha.ilan en
v{a.s de ejecr-ici6n y los que van ei inicilrse en los prd:rimos meses.
Esta lj-sta podr.La ir acompafla.da de un breve comentario en e} quc se
indiqucn las razones por las que se hatr elegiclo t-ales prcyectos.
luiediante esa documentacidn, la Comi,siSn podrfa pronunciarse sobre las
prioridades que pucdan fijarse para eJ- afro fu,turo y deter,irinar en
particular eI tipo ,Ce asis'[cncia que deberd suministrar la Oficlna.
Tambidn ser-Ia poslblc , &l menos para un perlcdo de un a?1o, seflal-:+r a
l-a comisiSn los cariioios de toda fndol-e que se halrsn aprobado durante
Ia ejccucidn del prcgrame, i:.sl coino *l-as mcdidas qi-ie haya tcmado la
Oficina para asegurar la rna-vci'eficaei"a a clicho prograrna, habida cuenta de 1cs recur"scis dispcniblcs.
E1 Dircctor Gencral Adjunto no estima pcsible suministrar
l).
toda 1a doci-uientaci6n solicitada, Gil pa.;"ticu.lar pcr cl mier'rbro gubernailental de Canad6, a mcncs de auinerr'Lar cousidcrablcmente el perscnal que se ocupa de esta tarea, i\lo cbstc.ntc, l-a Oficina -podrd
dist::ibuir a los rniembrcs de la Cprcisi6n.nt-.tas de orientacidn radactadas por l-as divisiones t6cnicas pare Ia tramitaci6n con los gobiernos que reciben la asistencia. En tal-es noLas se exa:nina 1a mayorla de 1as cuestiones Gitc c.1.an ir:-gar a la asisbencia que sur,rinistra la
Ofrcina, a saber: encr:est.rs Ce mano de obra, formaci-6n profesicnal,
peque?ias industi-ias, artesania, ccoperati-vismo y estadlsticas del trabajo. L3 CcmisiCn podr'Ia recrbir tanbi6n los rnformes definitivos
que se esl;ablectn ui'la \rez tcrmj-nadas.1-as ni-sicncs de asistencia t6cnica por parte d.e 1os cxp:rtos r al rneiros en todcs los casos en que
los gobierrros autoi'icen la publioact6n d.e los lnformes. Ahora bien,
Blos informes se preparan en eI idioma ciel pals al- que se destinan y
por razones financieras no podrlan tradu.cirse, El inforine sobre l-os
i:r"ograraa"s cle actividades prhcticas de la 0.I.T. de l-95A a 1962r Qu€
se ior,reiid a Ia Comisi6n cn noviembre de 1961 podrla compleiarse cada
r-?io i:ncdiante una nota cn la que se sefralen los principales cambios
ucurl.idos, y podrla ponerse al cila toda esCa documentacidn cada cua[rc o cj,nco afrcs. Por f.Itimo, 1a Oficina podrLa publical de tiempo
e:: tien:po, especia.lmente eir l-a'Revlsta Internacional de1 Trabajo arl:-icul-i.;s sobre un cieterminado proyecto o prcgrama y pocir'lan se?lalarse
a- Ia Comisi6n los dccumentos dc ma-J*or inter6s sobre 1a asi-si'encia
t,Scnica qu-e hsyan sido publicados por otras insiituciones.
Cursc que habrd de da:'se a ciertas partes cie la resoluci6n de 1a
Confercncia.
la Comisi6n exarnind el
curso que pocila darse a la resbluci6n de Ia Conferencial procedi6
en" cer.ticuiar a un deb,ate sobre las cuesti ones. scflalad.as en la re solL,eiOh y que prescm,an intcr6s especial-r y eu-e podrlan ser exatninadas para sugerir al Consejo de Acln:inistracj-Cn las nrecli.Las que con14.
Despuds de
la
discusr'-6n general,
venga adoptar.
i5.
Uno d.e 1os puntob que 11an6
la atencidn de la Conisidn
fu6 el rel ativo a 1a participaci-6n Ce 1qs organizaciones. de cmpleaciores y de trabajadores' cn 1b qr-re se refierc a la fonnaci6n y gontrataci6n de e>cpcrtos. Dcspuds de un deb:te cn cl que participaron cl miembro gubernamenterl de1 Reino Uiiido y los sc?lores Collisonr
Ldi6 recoi:endar al ConBen Seddik, Ghayou.r )" Erdmantr r la Comisi
se io de Administraci-6n que subt'a',re el- innter6s oue atri.
tr
adorcS-,
Ieadcrcs
t ici- ci6n Cc li,.s orgnnizeciones
contraterci5n
p_4_!L rrj sdi-Qg-.{g-Sus ti.-q=si b ij id ad c s
Ia formaci6n
gg__g:41grt,:>g" --E est,: resi-1ccto, quredd elrtcnoido qge l-a Oficina -prepar,arfi-^un Eo'Ua ccmplcnicntr.r'iar elle se r.gregar{a al documento sobre
Ia con-t r-atacidn de- c:;perics somctido cn J-a prcsente reuni6n, a fin
de precisar las mecllclas qlic pcdrla.:: aciop';ar-se para asociar los serviclos exteriores dc lc 0.I.T. & Ia ccntrltaciSn de e>per"tos nrovenientes d.e asr:ciacicncs prcfesicnal-es Ce trabajardorcs. El- pcrt-avoz
de lcs miembros einplead:ies cle la CoinisiSn indic6 que se reservaba
el derecho de ;ores-errtar sl,-ges'cj-ones ccncr-etas a l-a rcunl6tr cle noviembre. En rcspuesta a una cu.esti-6r: i:ia;rtcaia. ;rcr €i miei'rrbro' gubernairiental de1 Reino Unlcio con respectc a. la cc,nti':"teci6n de expertos -en
la indus'Lrj-a y lcs sindicatcs de tral:aj:;Lcicres, el sefror Collison dijc
que los i:rof esionalcs dcberf an ser consui'Lados a -partir del momento
en que se esiablecen los pi"oyectos 1r luego, cuando se contratan 1os
expe::tos, segfrn los cascs.
9
16, Hubo un debate sobre eI contenido de los pdrafos 6,
7 y 8 de la resolucidn de la Conferencia, que tratan de los medlos p€,rre asociar a las organizi"ciones de empleadores y de trabajadores en 1as actividades de asistencia tdcnice en Ios pa{ses
que contribuyen y en los palses beneficiarios. Varios miembros
de la Comisi6n y entre ellos los seflores Gh.ayour, Nasr y Ben
Seddik hicieron presente que es indispensable asociar a las orga-'
nizaciones profesionales en las actividades de asistencia tdcnica.
El
miembro gubernamental de Ia U.R.S.S. rocord6 que despuds de
un detenido debate en Ia Comisidn de la Cooper;,ci6n Tdcnica,
creada por la Conferencia, se consider6 que 1os trabajadores deber{an hallarse estrechamente asoci.ados 4 todas. estas actividades.
17. Respondiendo a las preocupaciones manifestadas durante
Ia discusidnr'eI Director General Adjunto record6 que la Oficina
no escatima esfuerzo alguno paral recurrir a las organizaclones
de'empleadores y de trabajadores en los pa{ses contribu}rentes,
especialmente pa.ra 1a contrataci6n de expertos y Ia colocacidir de
becarios. Se han establecldo tambidn contactos con otras instltuciones, coilro eI idovimiento Cooperativo. Si los resultados
obtenidos no son ar-ln satisfactorios, esto se debe esencialmente
a. que ser{a necesarj.o establecer en los palses contribuyentes
un mecanismo que permita a los servicj.os gubernementales obtener
el coneurso de las organizaciones patronales y obreras. En
Ios palses benefic:l-arios, a los cueles 1a Oficlna proporciona
asi-stencia tdcnica, ha sido posible obtener en muchos casos una
participaci6n activa de l.as organizaciones obreras y patz'ona1cs.
EI infor:ne sometldo a la Conrisidn sobre el- primer punto de su
orden del dIa indj.ca por ejenrplo eI seninario sobre Ia productivldad que tuvo lugar en 196I en Tokio y que congregaba, ademds
de representantes gubernamentales y directores de centros de productividad, a representantes de los empleadores y a dirigentes
sindicales obreros. En e1 campo de la formaci6n profesionalrJnicamente, Ia Oficina proporcions en seis pa{ses de Anrdrica
latina su e.yuda a institi-rciones cuyos 6rganos directivos compren:
den representantes i.e les organizaciones de empleadores y de
trabajadores. Para los proyectos del Fondo Especial cuya ejecuci6n se ha emprendido en ,{frica se recurre tambidn a Ia colaboraci6n de representantes de 1os empleadores y de los brabajadores para Ia planificaci6n'de programas y Ia organizacidn de
los estudios. IVo obstante. cn :lEunos oafscs cs todav{a diffcil.
por felta d.c organizacioncs'rcprcsEntrtiires, obicnor colabortci6n'
de esta {ndolc. i"]o obst:i:tc, la Oficina trata de difundir esta
idct incluso en los sa,scs en qr-rc no puecie aplicarse irunediet&fieo*
te. A este respectol eI pcrtavoz de los micinbros emplcaciores
de la Comisi6n decl-ar6 que los empieeidores forrnular{an sugestio-
nes prdeticas eri 1:. reunidn tle novicirbrc.
18. Al concluir este debate, 1a Corli,si.dn convirro en pedir- a1
Conse.io de A.dministraci6.n .que lla$c &i atenci6n dS LS Eobis:,rnos
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19. En ] os_ pdrr.i:f os l-0 y It de Ia parte dispositiva d.e
Ia resolucidn de
La Corrferenciir -se enumeran va::iai cuestiorres
sobre Ias -que se 11cun6 la atenci6n
del Consejo de Adnrinistracidn.
La Conri"idl procedid a un amplio
para determinar los pundebate
tos que deberlan examlnei::se -con prioridaii a fln d.e formula-r. bugestiones aI Consejo. ri este respecto, Ia Comisidn tuvo €o crl.e rta que, de conformidad con eI manoc-to qu.e, le ha asignado el Consejo
f en virtud de las decisionestomadaspor 6ste en su 148.a reun16n, ia
Comisi6n hahrrd de determinar en su reunidn cle otoflo t'a 1& luz de
los resultados alcanzados por la Orgenizacidn d.entro d.e los d.iversos progrAmas, Ia ampJ"itud ir la distribucidn de las activiclades
-dentro delprograma ordinario d.e asistencia tdcnica- qi-ie habr5n
de tenerse en cuenta er.l estiblecer 1as i:roposiciones oue d.eban presentarse baig Ia partida 16 a ia siguiente reuni6n del Consejc cle
Administraci6n'r, Se record6 tambidn que en virtud de Ia coilpiejldad de 1os proble:nas clue plantea la ioopera.cidn tdcnica, Ia
Connisi6n estima que serfa pieferible limitar a tres e"l ndfrero d.e
cuestiones que se j-nscriban en stl orcien del dfa. Por dlbimo,
se -sef;a16 que la comisi6n podrd, si eI consejo acepta su rolibitud,
examlnar en Ia reuni6n de rnayo 1as cuestiones- relativas a
1a formacidn y a Ia, contratacidn de expertos, y 1os medi-os que
permitan asociar a 1t"s organizaciones de ernpieaCores y de trabajadores, as{ como Ia evaluaci6n de las actividades pri{cticas de
la
0. f .T . €n l-961 .
20. Fara l-a rettni6n de noviembre se propusieron 1os temas
siguientes: programa de becas ,1' Ce cr.rsitrlistas obreros de la
0,f .T.; organizaci6n de seminar.ios y viajes de estudio; formaci6n del personal nacional indispensable pc.ra 1os pa.{ses en vfas
de desarrollo; suministro y entrega cie equipol evaluaci6n de
las actividades prdcticas de la 0.I.T. y medidas que se hayan tomado al respecto; investigacidn sobre los diferentes i{spectos de
Ia cooperaci6n tdcnica; meCios de presentar informaciones mds
completas sobre Ia asistenci-a tCcnica; coordiiraci6n de las
actividades de cooperaci6n tdcnica de Ia 0,I.T. con Los programas
bilaterales y con otros programas multilaterales; mcdidas que
permitan aseguror la utilizaci6n eficaz de la cooperaci6n tdcnica y de exai::i.nar lrr evolucidn de ,"a roisma. Se infornd a la
Comisi6n a este respecto cie que la Oficlna de;isistencia Tdcnica
procederla en eI curso del afio a una evalua.ci6n de 1os prograrnas
de becas y someterfa un documento sobre Ia cuestidn a1 Conritd
de Asistencia Tdcnica de} Consejo Econ6mico y Social, en eI
verano de 1963. Por consiguienter s€ estim6 preferible aplazar
el examen de este asunto.
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Despu6s de un arni:Iio debate sobre el contenido del infor:.re que habi'd de somet6rlele g\ relaci6n con eI pri-nrer punto ci
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(Firmado) H. iiauck,
Ginebra, 6 de marzo de L?62.
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