La Iniciativa para los Derechos y Recursos

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La Iniciativa para los Derechos y Recursos – Boletín trimestral electrónico de RRI
Abril - junio 2013
Estimados amigos:
Desde el principio de año, RRI ha tratado de llevar la crisis global en los
derechos a la tierra comunitaria a la atención del mundo, y lograr mayor compromiso por parte de las
partes interesadas influyentes, tales como el G8, el Banco Mundial, las Naciones Unidas y los
principales líderes del sector privado en el mundo para que prioricen la garantía a los derechos a la
tierra comunitaria.
La promesa del G8 de hacer realidad las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la
tenencia, expresadas en un potente lenguaje en su cumbre del 17 de junio, fue un avance muy esperado
y muy bienvenido. Para nosotros es claro que el G8 no podrá realizar la ambiciosa agenda presentada
por sí solo, pero confiamos que este compromiso dará nuevo impulso a un movimiento que está en el
proceso de captar la atención de muchas partes interesadas a nivel internacional—tal como lo hizo la
declaración del Banco Mundial del 8 de abril, la cual promete apoyar las Directrices Voluntarias, y
reconocer los riesgos de la adquisición de tierra agrícola a gran escala y el papel vital que juega el acceso
seguro a la tierra en la realización del desarrollo sostenible. Con el total apoyo de estos organismos, las
acciones subsiguientes a estos nuevos compromisos, bienvenidos y aplaudidos, pueden utilizarse para
establecer nuevos estándares para proteger los derechos a la tierra en el comercio y las finanzas
internacionales, y ayudar a garantizar los derechos y las esperanzas de desarrollo de los pobres de las
zonas rurales del mundo.
Este boletín trimestral incluye, entre otras cosas, las últimas noticias sobre el avance logrado en la
reforma de tenencia forestal en Indonesia en el período previo a las elecciones presidenciales del 2014;
resultados de un Diálogo Parlamento-Gobierno sobre reforma y gobernanza de tierras en Camerún; y un
nuevo y reciente compromiso de largo alcance del Ministerio de Agricultura peruano de establecer
directrices operacionales de titulación para el reconocimiento de las tierras comunitarias en
coordinación con las comunidades locales.
Siga leyendo para aprender más sobre el trabajo de RRI durante Abril y Junio del 2013, y sobre la
Fundamentación de Compromiso de RRI en nuestros 17 países prioritarios.
- Iniciativa para los Derechos y Recursos
RRI Boletín trimestral electrónico, abril a junio 2013
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Análisis y acciones estratégicas a nivel global

El seminario de la Nueva Generación de Líderes Agencia Forestal, realizada en Oaxaca, México,
del 27 al 31 mayo, reunió a altos funcionarios de las agencias públicas forestales de Brasil,
Camerún, Canadá, China, Indonesia, México, Perú y Estados Unidos para aprender sobre los
análisis de vanguardia relacionados a temas y retos mundiales que afectan la gobernanza
forestal, y para promover el intercambio de información y redes entre futuros líderes forestales.
Este entrenamiento internacional fue el cuarto de una serie organizada por RRI y la Comisión
Nacional Forestal (CONAFOR) de México. Para más información, haga 'clic' aquí o contacte a
Claire Biason.

Socios de la Coalición de RRI se reunieron en Washington, DC del 18 al 20 de junio en la segunda
Reunión de Comunicaciones a nivel de Coalición. En un ambiente relajado y colaborativo, los
participantes trabajaron juntos para identificar audiencias, fortalezas y debilidades claves, al
igual que para identificar oportunidades para las iniciativas de comunicación de RRI. También se
presentaron insumos claves para el desarrollo de una nueva estrategia de comunicación a nivel
de coalición. Actualmente se está utilizando esta información para preparar el primer borrador
de una estrategia que reflejará oportunidades presentes y futuras, e incorporará capacidades,
objetivos e ideas de los Socios de RRI. Esta estrategia será presentada a la Coalición en las
reuniones de planificación del 2014 después de realizar consultas más profundas con los
participantes de la reunión. Contacto: Jenna DiPaolo.

RRI, el Centro de Derecho Ambiental Internacional (CIEL), la Agencia de Investigación AmbientalEE.UU., FERN, Forest Peoples Programme (FPP), Global Witness, HELVETAS-Swiss
Intercooperation, International Forestry Resources and Institutions (IFRI), Namati, y el
Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente (PRISMA) enviaron
una Carta Conjunta al Presidente del Banco Mundial, Jim Kim, en respuesta a la declaración del
Banco Mundial del 8 de abril que reconoce los riesgos de la adquisición de tierra agrícola a gran
escala y el papel vital que juega el acceso seguro a la tierra en la realización del desarrollo
sostenible. Esta declaración promete que el Grupo del Banco Mundial apoyará las nuevas
Directrices Voluntarias para la Gobernanza de la Tierra de las Naciones Unidas, y que se
comprometerá a fortalecer las salvaguardas y las evaluaciones de riesgos de proyectos que
forman parte de las inversiones y políticas del Grupo del Banco Mundial. Los signatarios de la
carta acogieron y aplaudieron estos nuevos compromisos, y pidieron la puesta en marcha de
estas promesas dentro del portafolio del Banco, y que el Banco tome medidas adicionales para
demostrar su liderazgo mundial en el abordaje de la crisis mundial de tierras.
Análisis y acciones a escala nacional y regional
Asia
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Indonesia

Del 17 al 18 de abril se realizó un taller en Yakarta, Indonesia, que reflexionó sobre el avance de la
reforma de la tenencia forestal en marcha en el país, y donde se formuló un plan de seguimiento
multisectorial para acelerar aún más esta reforma durante el período previo a las elecciones
presidenciales del 2014. Participaron en el taller el Konsorsium Pembaruan Agraria (Consocio de
Reforma Agraria o KPA) y otros Colaboradores de RRI, representantes de 12 ministerios e
instituciones gubernamentales (conocidos como NKB 12 K/L), y la Alianza de Periodistas
Independientes (AJI). La AJI intercambió información con organizaciones de la sociedad civil sobre
las mejores prácticas en la movilización del apoyo a la reforma de tenencia a través de los medios de
prensa nacional, y acordaron realizar talleres para grupos de la sociedad civil y periodistas para
mejorar y coordinar la mensajería y ampliar el compromiso. Además, las organizaciones de la
sociedad civil acordaron involucrar más a NKB 12 K/L para mejor lograr la rendición de cuentas
como parte del resultado del acuerdo conjunto. Este ímpetu es especialmente clave luego de la
decisión de la Corte Constitucional de mayo del 2013 que declara que las disposiciones de la Ley de
Foresta de 1999 de Indonesia (las que privan a la comunidad de la tenencia y clasifica a todas las
tierras consuetudinarias como “bosques estatales”) son inconstitucionales. Contacto: Iwan Nurdin o
Ganga Ram Dahal.
Laos

Recomendaciones presentadas por el Grupo de Trabajo sobre Temas Terrestres (LIWG por sus siglas
en inglés) y RRI sobre el borrador de la Política Nacional de Tierras se presentaron a través de la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura en una reunión de
políticas a alto nivel realizada del 15 al 17 de mayo en Vang Vieng, Laos. Revisiones posteriores a la
Política Nacional de Tierras indican la adopción de términos claves de las Directrices voluntarias
sobre la gobernanza responsable de la tenencia como una de las recomendaciones del LIWG. Los
principios establecidos relacionados a la consulta y compensación de las comunidades que
enfrentan adquisición de su tierra agrícola han sido fortalecidos, y se han definido más claramente
las categorías de derechos. La ratificación de la Política Nacional de Tierras está pautada para
diciembre del 2013. Contacto: Hanna Saarinen.
Nepal

La primera de una serie de reuniones entre organizaciones de manejo de recursos naturales y
representantes de medios de comunicación en Nepal fue organizada por la Community-based
Forestry Supporters’ Network [Red de Defensores Forestales Comunitarios] (COFSUN) en
colaboración con Green Media Nepal (GMN) el 4 de mayo. COFSUN y GMN se reunieron con
FECOFUN, HIMAWANTI y ForestAction, al igual que con otros grupos de derechos de tierras y aguas.
GMN jugó un papel consultivo en la evaluación del estado de preparación y la estrategia de las
organizaciones en cuanto a la interacción con los medios de comunicación en lo que se refiere a
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temas de conservación, derechos a las propiedades comunitarias, y el desarrollo de medios de
subsistencia. Los participantes concluyeron que la organización de reuniones de seguimiento de
manera regular sería extremadamente beneficioso para el desarrollo de una estrategia cohesiva
previa a la elección de la Asamblea Constituyente prevista para el 19 de noviembre. La segunda
reunión está programada para el 30 de junio. Contacto: Bhola Khatiwada.

FECOFUN reunió a más de cincuenta partidos políticos y organizadores de la sociedad civil en un
taller Ban Chautari en junio para promocionar el desarrollo verde y crear consciencia sobre el papel
de las empresas forestales en el crecimiento económico. Esta obra a nivel nacional fue
complementada por siete conferencias a nivel de distrito sobre el desarrollo empresarial y los
puestos de trabajo 'verdes', lo cual ha creado consciencia sobre las empresas forestales y ha
demostrado que la gobernanza forestal y los marcos regulatorios existentes en Nepal crean barreras
reales al establecimiento y bienestar social de la empresa forestal. Se intercambiaron estrategias
para atraer la inversión privada para el desarrollo de las empresas comunitarias forestales, y se
mencionaron las experiencias locales a los legisladores nacionales. Contacto: Bharati Pathak.

Representantes de los tres partidos políticos más grandes de Nepal (Congreso Nepalí, CPN-UML, y
Maoísta) y un representante de FECOFUN, colaboraron en la elaboración de documentos de
posición sobre los derechos comunitarios dentro de los manifiestos de los partidos políticos. Los
líderes partidarios se comprometieron a incluir los derechos comunitarios en futuros mandatos
electorales. Al mismo tiempo, FECOFUN se reunió con ex-parlamentarios para crear consciencia
sobre los derechos comunitarios entre los candidatos de la Asamblea Constituyente y los líderes de
los partidos, con el resultado de que los tres partidos han resaltado los derechos de propiedad
comunitaria como tema titular de sus campañas. Contacto: Bharati Pathak.
África

Del 11 al 12 de junio, el Network of Parliamentarians for the Sustainable Management of Central
African Forest Ecosystems [Red de parlamentarios pro el manejo sostenible de los ecosistemas
forestales de África Central] (REPAR) realizó un Diálogo Parlamento-Gobierno en Yaundé sobre el
tema de la reforma agraria y gobernanza en Camerún. Este diálogo de
múltiples partes interesadas sirvió de oportunidad para que participantes de perfiles diversos (10
ministerios, funcionarios electos a nivel nacional y subnacional, autoridades tradicionales, actores
de la sociedad civil, asociados para el desarrollo y expertos en tenencia de tierras) pudieran debatir
sobre la reforma agraria en curso y generar propuestas sobre la mejor manera de avanzar. Este
ejercicio tuvo como resultado dos resultados principales: la adopción de un Comunicado Oficial que
incorporó todas las recomendaciones, y el establecimiento de un "comité de seguimiento”,
constituido de múltiples actores, para monitorear la implementación de las recomendaciones.
Contacto: Solange Bandiaky-Badji.
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América Latina
Guatemala

Con la ayuda del gobierno, los Colaboradores en Guatemala diseñaron una propuesta para futuros
debates sobre las reformas y modificaciones de la legislación relacionada a los Incentivos Forestales
y las Leyes de Cambio Climático, mejorando las posibilidades de que se incentive y promueva las
actividades comunitarias en la silvicultura en las leyes futuras. En mayo y junio del 2013, la
Asociación de Forestería Comunitaria de Guatemala, Utz Che, las Asociaciones de Comunidades
Forestales de Peten, ACOFOP, y la Alianza Nacional de Organizaciones Forestales Comunitarias de
Guatemala convocaron a una serie de debates sobre la defensa de las tierras y derechos colectivos,
lo que llevó a la creación de recomendaciones especificas para las futuras negociaciones sobre la
disposición de la ley con las partes interesadas del gobierno nacional y del sector privado. Estos
esfuerzos coordinados prepararán mejor a la sociedad civil para que puedan promover las
actividades comunitarias en la silvicultura como los incentivos apropiados, y que estas sean
promovidas para incorporarse en las leyes durante las próximas negociaciones. Contactos: Iliana
Monterroso o Víctor López.
Nicaragua

La organización Colaboradora NITLAPAN es ahora la líder dentro de la Región Autónoma del
Atlántico Norte (RAAN) y transmite los acuerdos realizados entre el gobierno de los pueblos
indígenas y el de los pueblos no-indígenas dentro de los territorios especiales al gobierno nacional
nicaragüense. Esto lo hace con la esperanza de definir mejor el proceso de clarificación de los
derechos a las tierras del gobierno de Nicaragua. Para lograr este resultado, NITLAPAN presentó una
propuesta y ayudó a negociar el proceso de clarificación de los derechos a las tierras en cuatro
territorios Indígenas dentro de la RAAN. Contacto: Iliana Monterroso o Ceferino Wilson.
Perú

Debido a la labor en curso del Instituto Bien Común (IBC), Colaborador de RRI, y de otros aliados
nacionales en la implementación de la campaña de Territorios seguros para las comunidades del
Perú, el Ministerio de Agricultura, a cargo de las políticas de titulación de tierras, se comprometió a
establecer directrices operacionales de titulación para el reconocimiento de tierras comunitarias en
coordinación con las comunidades locales. Este compromiso es un paso importante para poder
garantizar que se preste atención a las demandas de 805 comunidades en Perú que reclaman
derechos seguros a la tierra. Estos fueron el resultado de una serie de reuniones coordinadas por
IBC con funcionarios gubernamentales claves para poder influenciar la reactivación de los procesos
de reconocimiento y de titulación de las tierras. Contactos: Mario Osorio o Richard Smith.

Una nueva estrategia de AIDESEP promueve la implementación de una regulación recién
promulgada en Perú que realza la protección de los derechos territoriales de las comunidades
indígenas. Esta regulación es un importante logro para la coalición en Perú, puesto que mejorará el
proceso administrativo que registra las delimitaciones de los gobiernos locales y territoriales de las
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comunidades autónomas en el registro público. Ya que esto ha sido promulgado, la Coalición desea
crear conciencia sobre los procedimientos de implementación entre los funcionarios regionales y los
líderes comunitarios. Contacto: Mario Osorio.
Brasil

Del 13 al 15 de junio, Forest Trends apoyó un taller en Acre, Brasil en el Territorio Indígena Río
Gregorio de los Yaminahua. Este taller intentó determinar si los Yaminahua podrían tener un
proyecto de servicios de ecosistemas, y como la compensación por esos servicios de ecosistemas
podría ser la base para el plan de vida de la tribu y ser de beneficio a las comunidades. Este taller fue
en respuesta a la ratificación del Sistema de Incentivos a Serviços Ambientais (SISA) por el Estado de
Acre en octubre del 2010, el cual busca recompensar a los residentes del estado por disposiciones
de servicios a los ecosistemas, incluyendo el secuestro del carbono, la purificación de agua, los
conocimientos tradicionales y más. Contacto: Beto Borges.
Ecuador

Los pueblos indígenas Kichwas de Pastaza presentaron una propuesta de manejo territorial al
gobierno ecuatoriano. La elaboración de esta propuesta fortaleció las estrategias de los pueblos
indígenas Kichwas de Pastaza relacionadas a la gobernanza territorial, al igual que la participación de
otros pueblos indígenas en las discusiones gubernamentales. La estrategia de negociación
presentada permitió que los Kichwas de Pastaza pudiesen reunirse con el Ministerio de
Coordinación Política y con el Vice Presidente de Ecuador, quien es el encargado del programa de
manejo de recursos naturales. La estrategia de negociación de los Kichwa de Pastaza fortaleció la
participación de otras comunidades en los espacios de negociación con el gobierno, y facilitó la
creación de un proceso de acuerdo consensuado sobre las actividades petroleras en sus tierras,
incluyendo el respeto a sus propios sistemas de manejo y gobernanza. Además, la iniciativa motivó a
otras organizaciones indígenas a utilizar las mismas estrategias de negociación. Contactos: Omaira
Bolaños y Alfredo Vitery.
Panamá

PRISMA y COONAPIP, una organización indígena panameña, persuadieron al Programa ONU-REDD
para que este reconociera la importancia de respetar el derecho de los pueblos indígenas a el
Consentimiento libre, previo e informado (CLPI) sobre todas las actividades programadas por REDD
en sus territorios. Esta intervención ha permitido que COONAPIP pueda promover su agenda en
foros mundiales claves, tales como el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU, y la
Conferencia Preparatoria Global Indígena hacia la reunión plenaria de alto nivel que se conocerá
como la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas. Esta campaña internacional incitó a la
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ONU a realizar su propia investigación independiente sobre los cambios que deben hacerse al
proceso de REDD. Para más información por favor contacte a Susan Kandel.
Eventos recientes y próximos
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22 al 26 de julio, 2013: Missoula, Montana, EE.UU. – Rethinking Forest Regulations
[Replanteando las regulaciones forestales]: un taller de entrenamiento internacional para
funcionarios de las agencias forestales y representantes de la sociedad civil para estudiar el caso
de Montana y discutir sobre los retos ligados a las regulaciones forestales. Detalles del evento

19 al 20 de septiembre, 2013: Interlaken, Suiza – Scaling-Up Global Efforts to Secure
Community Land and Resource Rights [Intensificación de los esfuerzos mundiales para
garantizar los derechos a las tierras y recursos comunitarios]: conferencia internacional para
evaluar los esfuerzos actuales, identificar estrategias prometedoras y catalizar nuevas alianzas y
acciones. Detalles del evento

21 al 25 de octubre, 2013: Bali, Indonesia – MegaFlorestais 2013. Detalles del evento
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