Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil

EL SISTEMA DE SEGURIDAD ESPAÑOL
Esteban Gándara Trueba
Comisario del Cuerpo Nacional de Policía
EL MODELO ESPAÑOL
DE SEGURIDAD
En el modelo constitucional español, la seguridad se configura como
un derecho fundamental básico de los ciudadanos.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad españolas tienen la misión
constitucional de proteger los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana.
Para el cumplimiento de dicha misión, la Seguridad Privada en España
es auxiliar de la Seguridad Pública, integrándose en el sistema de
seguridad como un recurso externo.
EL MODELO POLICIAL
ESPAÑOL
Desde el plano teórico, el modelo policial español es un modelo de servicio público
dirigido a la protección de la comunidad, con un tipo mixto del reparto de la función del
mantenimiento de la seguridad pública entre el Estado, al que le corresponde la
titularidad de la seguridad pública, y las demás Administraciones públicas territoriales
(Comunidades Autónomas y Municipios), en el que con un reparto de competencias
materiales entre los distintos Cuerpos de Seguridad, comparten el territorio Cuerpos
Estatales (Policía Nacional y Guardia Civil), Cuerpos Autonómicos (Cataluña, País
Vasco, Navarra) y Cuerpos Locales (Ayuntamientos), cuya actuación es coordinada por
el Estado mediante órganos específicos (CEMU, CNCA, CICO, CPIC, etc), siendo
exclusivo el ejercicio de dicha función de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que
para realizar su misión deben ir armados.
Dirección General de la Policía
y de la Guardia Civil
Nuestro nivel de seguridad
España es un país seguro.
No sólo han mejorado sus
indicadores de seguridad con
respecto a años anteriores, sino
que sigue manteniendo un
importante diferencial con el
resto de los países europeos.
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y de la Guardia Civil
EFECTIVOS DE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD EN ESPAÑA
(actualizado
a 31.12.2010)
83.644
Policías:244.937
POBLACIÓN:47.021.031
69.910
GC
66.425
Ratio total:5,2 / 1.000
3,2 (GC+CNP) / 1.000
CNP
15.882
Mossos
Esquadra
8.000
976
Ertzaintza Policía
Foral de
Navarra
100
Cuerpo
General
Policía
Canaria
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y de la Guardia Civil
CRIMINALIDAD REGISTRADA/SEGURIDAD OBJETIVA
TASA ANUAL DE CRIMINALIDAD
Delitos y faltas por 1.000 habitantes
52,1
2000
2001
2002
2003
2004
49,6
2005
47,5
47,6
2006
2007
2008
1.777.46
5
1.858.19
6
1.882.64
2
1.884.19
3
45,8
2009
45,1
1.742.81
7
47,8
1.985.31
5
48,9
1.955.89
5
2.020.13
2
49,4
1.938.91
0
1.721.08
9
45,9
1.905.11
8
50,0
2010
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y de la Guardia Civil
CRIMINALIDAD PERCIBIDA/SEGURIDAD SUBJETIVA
Percepción de la “Inseguridad Ciudadana”
Como principal problema en España
22,0
13,6
11,3
7,3
sept/2008
Media 2002-2003
Media sept/2007-
Media últimos 12 meses
enero-11
20
0
60
40
80
Tasa de criminalidad
1.742.81
7
1.777.46
Francia; 56,4
5
1.882.64
2
Alemania; 73,9
1.858.19
6
1.884.19
3
Unido; 84,7
Reino
1.985.31
95,1
Bélgica;
5
1.955.89
5
Suecia; 121
1.938.91
0
2.020.13
2
UE; 67,6
8
1.905.11
España; 45,1
1.721.08
9
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y de la Guardia Civil
TASA EUROPEA DE CRIMINALIDAD
Delitos y faltas por 1.000 habitantes (2010)
120
100
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y de la Guardia Civil
DOS NOTAS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL
DE SEGURIDAD
Hemos mejorado los recursos destinados
a la política de seguridad, para potenciar de
manera
significativa
las
capacidades
operativas y de inteligencia de los Cuerpos de
Seguridad Pública (Policía Nacional y Guardia
Civil).
Hemos aprovechado y coordinado mejor
con la Seguridad Pública los recursos y
capacidades de la Seguridad Privada,
especialmente en el plano preventivo.
EL MODELO ESPAÑOL DE
SEGURIDAD PRIVADA
La Seguridad Privada en España es una actividad profesional
totalmente regulada e intervenida y sometida a la autorización previa y
al control e inspección permanentes, y a la sanción, por parte de la
Administración
Pública,
a
través
de
la
Policía.
Se trata de una actividad exclusiva y excluyente para las empresas y
para el personal de seguridad, que han de estar autorizadas (las
empresas) y habilitados (el personal) para su ejercicio legal.
ELEMENTOS DEL MODELO DE SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA
1º) COMPLEMENTA LA ACCIÓN POLICIAL
 El personal, los medios y los servicios de la Seguridad Privada,
complementan la acción de la Seguridad Pública en una gran diversidad de
lugares y de ocasiones.
2º) SUBORDINADA A LA AUTORIDAD
 Las empresas y el personal de la Seguridad Privada, están obligados
legalmente a seguir y cumplir las instrucciones que les dé la Seguridad
Pública en relación exlusivamente con los servicios que presten.
3º) COLABORACIÓN REFORZADA
 Las empresas y el personal de la Seguridad Privada, están especialmente
obligados a auxiliar a la Seguridad Pública, a colaborar con ella cuando
sean requeridos, y a facilitarles la información que tengan sobre delitos o
hechos relevantes para la seguridad ciudadana.
 SUBSIDIARIEDAD CASUÍSTICA
 En la actual regulación, se están incorporando, de modo incipiente, casos
concretos en los que la Seguridad Privada actúa en lugar de la Seguridad
Pública.
POSICIÓN DE ESPAÑA EN EL PROCESO
EUROPEO DE REGLAMENTACIÓN
1. Respeto a los principios del Tratado U.E.
2. La libertad de prestación de servicios debe ser
compatible con el mantenimiento de los niveles de
seguridad alcanzados en cada E.M.
3. Cualquier propuesta de regulación no puede derivar en
una disminución de los niveles de seguridad de los
E.M.
4. Corresponde a los E.M. la competencia exclusiva para
la determinación del riesgo, el establecimiento del
marco normativo, la fijación de las actividades de las
empresas y las funciones del personal y el control
eficiente del ejercicio de la actividad.
5. Corresponde a las empresas la profesionalización del
personal, la contratación de los servicios y su
ejecución con el máximo de calidad.
POSICIÓN DE ESPAÑA EN EL PROCESO
EUROPEO DE REGLAMENTACIÓN
6. Apoyamos la armonización de la normativa básica sobre
autorización de empresas, formación y habilitación del
personal, control público de las actividades e iniciativas
sobre nuevos servicios transfronterizos (ej: transporte de
obras de arte).
7. La normativa europea debe procurar la complementariedad
de modelos de seguridad, no la exclusión o la preferencia
de unos modelos sobre otros.
8. No debe posibilitarse la disminución de los niveles de
seguridad garantizados en la actualidad por cada E.M., de
acuerdo con sus parámetros específicos de apreciación del
riesgo.
9. Si España exige la ejecución de los servicios unas
determinadas medidas de seguridad, debe garantizarse la
posibilidad de que esta exigencia sea de aplicación para las
operaciones transfronterizas que afecten al territorio
español.
10. Las nuevas tecnologías deben permitir reforzar las actuales
medidas de seguridad, pero no sustituirlas.
RESULTADOS EN ESPAÑA EN T.F.
Drástica disminución de incidentes delictivos
• 5,75 incidentes al año
• 46,38% de eficacia
• 1 incidentes por cada 118 furgones
• Menor nivel de incidentes de la Unión Europea
Incidentes
Consumados
Frustrados
% Eficacia
1999
7
2
5
71,42
2000
5
2
3
60
2001
7
3
4
57,14
2002
1
1
0
-
2003
7
3
4
57,14
2004
6
4
2
33,33
2005
5
4
1
20
2006
15
9
6
40
2007
9
5
4
44,44
2008
4
2
2
50
2009
2
2
0
-
2010
1
0
1
100
69
37
32
46.38
TOTAL
GRACIAS