Primer Informe. Consejo de Audiencias 2015

Una Iniciativa de:
CONSEJO DE AUDIENCIAS
3
A FAVOR DE LO MEJOR
Francisco González Garza
Presidente Nacional
Comisión Ejecutiva
Raúl Camou Rodríguez • José Ramón Fernández Martínez
Gallo • Héctor Larios Santillán • Elizabeth Manning Martínez
• José Gerardo Mosqueda Martínez • Olivia Eugenia Núñez
Orellana • Raúl Obregón del Corral • Eduardo Ricalde
Medina •Roberto Sánchez Mejorada-Cataño •Lorenzo
Servitje Sendra • Roberto Servitje Sendra
CONSEJO DE AUDIENCIAS Una Iniciativa de:
Consejeros:
Mariano Azuela Güitrón • Jacqueline Butcher García-Colín
Carlos Camacho Echegaray • Juan Pablo Castañón Castañón
Francisco Javier González Garza • Rafael Estrada Sámano
María Elena Medina-Mora Icaza • Marcela Orvañanos de
Rovzar • Ricardo Ríos Ferrer
Secretaria Técnica
Estibaliz de la Torre Jiménez
Comité Jurídico
El contenido y conclusiones son responsabilidad de la
Asociación A Favor de lo Mejor.
Eloy Salazar
Todos los derechos están reservados. Ni esta publicación
Rodrigo Salazar
ni partes de ella pueden ser reproducidas, almacenadas
Ana Victoria Flores
Comité de Participación
Presidentes de Mesa:
Jorge Hidalgo • María Teresa Nicolás • Estibaliz de la Torre •
Pura Fermín • Lizett Pulido
EQUIPO EDITORIAL
Dirección
Gabriela Delgado Flores
Investigación
Rosa Arriaga Camacho
Información
Teresa Martínez
Diseño:
Christopher Bautista
4
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
mediante cualquier sistema o transmitidas, en cualquier forma
o por cualquier medio, sea éste electrónico, mecánico, de
fotocopiado, de grabado o de otro tipo, sin el permiso previo
de la Asociación A Favor de lo Mejor, A.C.
México. D. R. © 2015
Asociación A Favor de lo Mejor, A.C.
Lafontaine 349 Col. Polanco
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Índice
Presentación
7
Consejeros
8
I.Premisas Fundamentales
9
II.Principales Hallazgos
13
II.I. Televisión
13
II.II. Internet
24
II.III. Videojuegos
30
III.Recomendaciones Generales
34
III.I. Televisión Abierta
34
III.II. Internet
34
III.III. Videojuegos
35
CONSEJO DE AUDIENCIAS
5
6
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRESENTACIÓN
L
a Asociación A Favor de lo Mejor con más de 18 años en el estudio de los fenómenos de
comunicación, el monitoreo de más de 500,000 horas de televisión, radio y videojuegos, y
en su compromiso por la defensa y promoción de los Derechos de las Audiencias, presentó el
27 de abril del 2015 su Consejo de Audiencias.
El Consejo de Audiencias es un organismo no gubernamental que protege y promueve los
Derechos de las Audiencias, a través de la participación del público.
El papel del Consejo es:
1. Fomentar la participación directa de la audiencia.
2. Trabajar de la mano con los medios de comunicación y las autoridades, en el
cumplimiento de los Derechos de las Audiencias.
3. Ser un puente de conexión de las audiencias con los medios a través
de sus Defensores.
4. Hacer un análisis objetivo, de los temas de mayor importancia para la audiencia.
5. Proporcionar un informe cuatrimestral, que refleje el trabajo en conjunto de
los Defensores, los Medios y la Audiencia, en temas de contenidos y respeto de los
derechos de las mismas.
Debido a que gran parte de la normativa sobre los Derechos de las Audiencias todavía no tiene
su aplicación por depender de lineamientos y criterios1 todavía en discusión, hemos elegido
como temática: “Los niños y los medios”. El interés superior de la niñez, y la protección de
esta audiencia son una prioridad, por lo que hemos decidido conocer y estudiar el estado de la
cuestión enfocándonos en aquellos medios cuyo impacto en las audiencias es sensiblemente
mayor al resto: Internet, televisión y videojuegos.
En cumplimiento de los objetivos de nuestro Consejo, presentamos nuestro Primer Informe,
Coincidimos en el enorme reto que implica educar a los niños en el nuevo mundo digitalaudiovisual, por lo que esperamos que este Informe sirva a este propósito. Agradecemos las
aportaciones de los Consejeros, que con su experiencia y visión han enriquecido los trabajos
y propósitos de este informe.
1. Nos referimos específicamente a los “Lineamietos de los Derechos de las Audiencias” y a los “Criterios de clasificación” .
CONSEJO DE AUDIENCIAS
7
PRESENTACIÓN
El Consejo de las Audiencias de A Favor de lo Mejor está integrado por:
Lic. Mariano Azuela Güitrón
Ministro en retiro Suprema Corte de Justicia de la Nación
Dra. Jacqueline Butcher García-Colín
Presidenta del Centro de Investigación y Estudios sobre Sociedad Civil
Mtro. Carlos Camacho Echegaray
Presidente del CONEICC
Act. Juan Pablo Castañón Castañón
Presidente Nacional de COPARMEX
Lic. Francisco Javier González Garza
Presidente Nacional de A Favor de lo Mejor
Dr. Rafael Estrada Sámano
Magistrado Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
Dra. María Elena Medina-Mora Icaza
Directora General del Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente
Lic. Marcela Orvañanos de Rovzar
Presidenta del Consejo Consultivo de UNICEF
Mtro. Ricardo Ríos Ferrer
Barra Mexicana del Colegio de Abogados
Socio-fundador Despacho Ríos Ferrer y asociados
8
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PREMISAS FUNDAMENTALES
PREMISAS FUNDAMENTALES
I.
1. Según el Consejo Nacional de Población (CONAPO) 2, en México, hay un total de 33
millones 524 mil 563 menores de 15 años, que representan el 28% de la población
total, 48.9% son niñas y 51.1%niños.
2. Las horas que los niños dedican semanalmente al consumo de medios (televisión,
videojuegos e Internet), es 3 veces mayor al tiempo que dedican a la escuela.
3. Si además de señalar el tiempo que ocupan en los medios, sumamos el tipo de contenidos
que consumen, el panorama se vuelve aún más inquietante.
4. Los estilos de vida, las actitudes y los criterios de valoración que los medios de comunicación
difunden mientras informan o entretienen, ejercen una influencia importante en sus
receptores, especialmente en el público infantil. Muchas de sus conductas personales y
sociales son influidas directamente por los medios de comunicación.
5. Los medios audiovisuales, en general, fomentan la emotividad y no la racionalidad.
La percepción audiovisual es selectiva. Hay un filtro cultural y emocional en la vista y en el
oído. Es activa pero no consciente. Esto provoca que el medio interrumpa el proceso para
entrar de lleno y en profundidad a los temas propuestos en el producto mediático.
6. La naturaleza audiovisual de los medios ha llevado a sublimar la imagen, la apariencia
y lo sensible por encima de lo intelectual, lo relevante y lo permanente. Se valora
más el impacto que el argumento racional.
7. La relación que niñas y niños puedan establecer con, desde y hacia los medios de
comunicación, es abordada desde la Constitución, así como en la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión. Dicha normativa es tomada en este estudio como un
importante marco de referencia.
8. Existe la necesidad de actualizar la legislación sobre la televisión abierta, Internet y
videojuegos para ofrecer una apropiada protección a la población infantil y adolescente.
En consecuencia, es urgente regular y promover una auténtica autorregulación en
dichos medios que considere las realidades del mercado mexicano expuestas en el
presente reporte.
9. La convergencia de los medios de comunicación ha dado lugar a la necesidad de una
regulación integral. La audiencia mexicana accede a distintos medios de comunicación a
través de una sola herramienta (plataforma), debido a la integración tecnológica.
10. La realidad social provoca que ambos padres trabajen, lo que deja a los hijos frente a los
medios sin ningún tipo de filtro o soporte de consulta para digerir los contenidos que estos
reciben. Por su parte los padres, desconocen los contenidos que sus hijos consumen en
su ausencia.
2. Fuente: http://www.conapo.gob.mx
CONSEJO DE AUDIENCIAS
9
PREMISAS FUNDAMENTALES
10
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PREMISAS FUNDAMENTALES
CONSEJO DE AUDIENCIAS
11
PREMISAS FUNDAMENTALES
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Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
PRINCIPALES HALLAZGOS
II.
II.I. TELEVISIÓN
SOBRE EL CONSUMO
Ante la oración: “Los niños ya no ven televisión”, los datos que a continuación mostramos,
dan cuenta de que la realidad es muy diferente, en la actualidad los niños entre 4 y 12 años
tienen una alta exposición a la televisión. Del año pasado a la fecha, su consumo solo disminuyó
en 7 minutos.
Gráfico 1.
Tiempo dedicado a ver televisión.
Fuente: Gráfico tomado del Estudio sobre oferta
y consumo de programación para público infantil
en radio, televisión radiodifundida y restringida.
IFT. Febrero 2015
Los niños dedican un promedio de 4:34 horas a ver televisión al día3. Según datos de la OCDE
en México el 92% de los niños asisten a primarias públicas, con un promedio de 800 horas
anuales. Si comparamos, se obtiene un resultado de consumo de televisión de 1,584 horas frente
a las 800 horas en la escuela, cerca del doble del tiempo.
En el ranking mundial, según datos del IFT, el público infantil mexicano es el que más tiempo
destina a ver televisión4.
Tabla 1.
Consumo de televisión.
Fuente: Tabla tomada del Estudio sobre oferta y
consumo de programación para público infantil
en radio, televisión radiodifundida y restringida.
IFT. Febrero 2015.
3. Estudio sobre oferta y consumo de programación para público infantil en radio, televisión radiodifundida y restringida
del Instituto Federal de Telecomunicaciones, febrero 2015 p. 20
4. Estudio sobre oferta y consumo de programación para público infantil en radio, televisión radiodifundida y restringida
del Instituto Federal de Telecomunicaciones, febrero 2015 p. 26
CONSEJO DE AUDIENCIAS
13
PRINCIPALES HALLAZGOS
OFERTAS VS HORARIO DE CONSUMO
Hemos encontrado una distancia entre los horarios de la oferta infantil frente al consumo o
exposición directa de los niños a la televisión. De lunes a viernes, entre las 13:00 y las 17:00
horas, comienza la curva de exposición del público infantil. El mayor porcentaje se encuentra
entre las 20:00 y 22:00 horas, justo en donde legalmente termina el horario destinado a
público infantil.
Gráfico 2.
Nivel encendidos promedio diario.
Fuente: Gráfico tomado del Estudio sobre oferta y
consumo de programación para público infantil en
radio, televisión radiodifundida y restringida. IFT.
Febrero 2015.
A continuación analizaremos cuál es la oferta programática en televisión abierta para
los infantes.
¿CUÁL ES LA OFERTA?
Ante la realidad de que los niños pasan más tiempo frente a las pantallas, la pregunta a
contestar es, ¿qué consumen? En el período de observación de febrero a abril de 2015, la
programación en televisión abierta de lunes a viernes de 6:00 a 20:00 horas, un horario A
considerado como “apto para todo público” encontramos lo siguientes datos5:
1.
2.
3.
4.
Solo el 13% de la programación es dirigida al público infantil.
28% de la programación es para el público familiar.
25% de la programación en horario infantil es para público adulto.
34% va destinada a adolescentes y adultos.
Gráfico 3.
Porcentaje por público
dirigido en horario infantil.
Fuente: Desarrollo interno. AFM. 2015.
5. En el artículo 24 del Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión en Materia de Concesiones, Permisos y Contenido de
las Transmisiones de Radio y Televisión, se establecen las clasificaciones, siendo éstas:
A- Todo público (cualquier horario)
B- Para adolescents mayores de 12 años (20:00 a 05:00hrs.)
B-15- Para mayores de 15 años (21:00 a 05:00hrs.)
C- Para mayores de 18 años (22:00 a 05:00hrs.)
D- Para mayores de 18 años ( 00:00 a 05:00hrs.)
14
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
Lo anterior se resume en que el 59% de la programación a la que tienen acceso los niños los
contenidos no son apropiados, ni dirigidos a esta población.
Aunado a la poca oferta programática para los infantes, se enfrentan a que a de los pocos
canales que tienen programación infantil, encontramos que la mayor parte de la producción
es extranjera. Lo cual se traduce en una realidad completamente diferente a la que viven,
culturas, tradiciones y aprendizajes desconocidos.
Televisa
Canal 2
Televisa
Canal 5
Gala TV
Canal 9
Azteca
Canal 7
Azteca
Canal 13
Cadena 3
Canal 28
Once TV
Canal 11
TyV. Metro.
Canal 22
Proyecto 40
Gráfico 4.
Porcentaje de
programación infantil
por país de origen.
Canal 40
Fuente: Desarrollo interno.
AFM. 2015.
Otra realidad que podemos notar es que el 80 % de los niños asisten a la escuela por las
mañanas, por lo que gran parte de la programación dirigida a ellos, está colocada en horarios
que no pueden verla. Por ejemplo, a partir de las 15:00 horas, horario en que la mayor parte
del público infantil ve televisión, solo el 9% de la programación es apta para éstos.
Gráfico 5.
Programación infantil
de 15 a 20hrs.
Fuente: Desarrollo interno.
AFM. 2015.
CONSEJO DE AUDIENCIAS
15
PRINCIPALES HALLAZGOS
APORTACIONES POR TELEVISORA
Si nos vamos a indicadores por televisora, las cosas no son muy diferentes.
Televisa
1. Si bien es el canal 5, es el que tiene mayor porcentaje de programación dirigida a niños,
prácticamente no se observan contenidos que promuevan el desarrollo integral y
armónico de la niñez.
2. Es importante resaltar que es mayor la oferta dirigida a jóvenes y adultos, colocada en
horarios en los que los infantes están frente al televisor.
(6 a 20 HRS)
Gráfico 6.
Porcentaje de
programación infantil
por televisora
Fuente: Desarrollo interno.
AFM. 2015.
TV Azteca
1. No ofrece programación dirigida a público infantil de lunes a viernes.
2. Su mayor esfuerzo es en programación destinada a público familiar.
3. Preocupa el gran porcentaje de horas destinadas a un público adulto y jóvenes, en un
horario en el que hay exposición infantil.
(6 a 20 HRS)
13
Gráfico 7.
Porcentaje de
programación infantil
por televisora
7
Fuente: Desarrollo interno.
AFM. 2015.
0%
25%
Niños
16
Público Familiar
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
50%
12 a 15
75%
15 a 18
100%
Adultos
PRINCIPALES HALLAZGOS
Otras Televisoras
•
Canal Once destina, desde hace varios años, una barra infantil ubicada en un horario
de las 13:00 hasta las 17:00 horas. Y a partir del 20 de agosto lanza 11.2 un canal digital
con transmisión las 24 horas del día, que son programadas con una estructura básica
de ocho horas con tres repeticiones. Las primeras seis horas están dedicadas al público
infantil; y dos horas más dedicadas a jóvenes.
•
La mayoría de estas producciones son extranjeras, y entre ellas se encuentran
series de suspenso o fantásticas, además de las ya conocidas animaciones infantiles.
Presentan programas que promueven la creatividad y que aportan datos informativos a
los niños, siempre acordes a su edad.
•
También existen producciones propias del canal que responden a este mismo
patrón de emisiones pertenecientes a la barra infantil, que se esfuerzan en desarrollar
la curiosidad de los niños por conocer y aprender más del mundo que los rodea.
•
Canal 22 ofrece programación adecuada y recomendable para la niñez y está colocada
en horarios apropiados.
•
En su programación promueve la difusión de valores artísticos y culturales que
propician un desarrollo armónico de la niñez buscando ser incluyentes. Entablan un
diálogo que fomenta en la audiencia la curiosidad de su entorno y las ganas de poner
en práctica los valores expuestos.
•
El Canal 28, si bien no tiene programas infantiles, dedica una barra importante a
programas “para toda la familia”.
Canales 11, 22, 28 y 40 (6 a 20hrs.)
40
28
22
11
0%
25%
Niños
Público Familiar
50%
12 a 15
75%
15 a 18
100%
Adultos
Gráfico 8.
Porcentaje de
programación infantil
por televisora.
Fuente:
Desarrollo interno. AFM.
2015.
CONSEJO DE AUDIENCIAS
17
PRINCIPALES HALLAZGOS
ENTONCES, ¿QUÉ VEN LOS NIÑOS?
La oferta de esos horarios está llena principalmente de:
1. Telenovelas y melodramas
2. Películas
3. Variedad, entretenimiento
Gráfico 8.
Porcentaje de géneros
de 15 a 20hrs.
Fuente:
Desarrollo interno. AFM.
2015.
Lo anterior se refleja en los géneros de mayor consumo infantil, correlativo al hecho de que
consumen lo que hay.
Gráfico 9.
Rating de 4 a 12
por género.
Fuente: Gráfico tomado
del Estudio sobre oferta y
consumo de programación
para público infantil en radio,
televisión radiodifundida
y restringida. IFT. Febrero
2015.
Las cosas no tienen una gran variación si lo analizamos por nivel socioeconómico, suponiendo
el acceso a otras plataformas y contenidos, la oferta y consumo es la misma.
Telenovelas
Reality
Shows
Dramatizado
Unitario
Caricaturas
Concurso
Series
Películas
Cómicos
Talk Show
Deportes
Infantiles
Gráfico 10.
Rating por Nivel
Socioeconómico.
Fuente: Gráfico tomado
del Estudio sobre oferta y
consumo de programación
para público infantil en radio,
televisión radiodifundida y
restringida. IFT.
Febrero 2015.
18
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
TEMÁTICAS
Ahora que sabemos que los infantes consumen lo que se les oferta, veamos qué es lo que las
televisoras les ofrecen.
Telenovelas
Son el principal producto de consumo infantil y ninguna está diseñada para ellos. Sus
contenidos están plagados de situaciones de violencia, maltrato, mentiras, engaños, traiciones,
infidelidad, adulterio, promiscuidad, corrupción, ambición, clasismo, discriminación, abuso
sexual, adicciones, entre muchas otras.
En el último año, se encontró entre las favoritas del público infantil la telenovela: “Mi Corazón
es Tuyo” con un aparente contenido familiar, pero con la siguiente trama:
Mi Corazón es Tuyo
Ana Leal es una bailarina de un centro nocturno, llamado el “Chicago”. Por las
circunstancias de la vida, se ve obligada a firmar un contrato de permanencia y queda
atrapada en las manos de Doroteo. Ana encuentra un empleo adicional como nana
de siete niños y se convierte en niñera de la familia Lascuráin. Ahí conoce al padre
de los siete niños, Fernando el cual se enamora de la nana. Al darse cuenta de que
está enamorado de la niñera, decide casarse con Isabela, la novia con la cual vive y
que espera un hijo suyo. Lo que Fernando no sabe es que efectivamente su novia está
embarazada pero espera un hijo de Enrique. La trama de la telenovela consiste en
resolver si Fernando y Ana podrán estar unidos. Él le propone matrimonio cuando se
da cuenta que fue engañado por Isabela, pero después descubre que Ana también lo
engaña al ocultarle su trabajo nocturno de bailarina. Finalmente Ana y Fernando se
casan y crean una nueva familia con un nuevo integrante.
Dramatizados Unitarios
Programas denominados unitarios porque no tienen una secuencia. Todo sucede en un solo
capítulo que generalmente tiene duración de 1 hora. Algunos programas de este género
son: “La Rosa de Guadalupe”, “Como dice el Dicho” o “Lo que Callamos las Mujeres”. Estos
shows muestran gráficamente problemáticas juveniles para atraer a este público. Preocupa
particularmente el exceso de detalles en temáticas como consumo de droga, secuestros,
humillaciones, abuso sexual, bullying, etcétera. No se muestran consecuencias a los actos pero
sí rebeldía en adolescentes, faltas de respeto de hijos a padres, manipulaciones, chantajes,
relaciones sexuales a temprana edad, embarazos no deseados, entre muchas otras conductas
complejas que pueden ser mal interpretadas por los jóvenes.
La Rosa de Guadalupe
Capítulo: “Para que no te cachen tus papás”
Un grupo de jóvenes se alcoholiza bajo un método llamado “tampones en las rocas”,
(que consiste en sumergir tampones en alcohol y ponerlos por vía genital.) Esta forma de
ingerir alcohol sugiere que así pueden evitar que sus papás los descubran, pues disfraza
los efectos y hace parecer que no ingieren bebidas alcohólicas. Los protagonistas del
capítulo simulan tener entre 16 y 19 años. Se muestra consumo desmedido del alcohol.
Una de las protagonistas muere y otra queda en coma por una congestión alcohólica.
Capítulo: “Siempre Alertas”
Una chica sufre violencia en su noviazgo, por lo cual decide ponerle fin. Sin embargo, es
secuestrada por un sujeto extraño que la mira morbosamente. La joven termina siendo
prostituida en una cantina. Su padre da con su paradero.
CONSEJO DE AUDIENCIAS
19
PRINCIPALES HALLAZGOS
Caricaturas
•
•
En su mayoría son de origen norteamericano y sólo una de ellas de origen nacional, en
la cual se observan niveles considerables de violencia fantástica explícita, además de
que muestran realidades con las que no se identifica la niñez mexicana.
La mayoría no ofrece contenidos constructivos sino que el entretenimiento se basa en
situaciones de enredos, persecuciones, travesuras y golpes en contexto gracioso.
DESDE LA PERCEPCIÓN DEL PÚBLICO
Para enriquecer el trabajo del Consejo de Audiencias, nos dimos la tarea de escuchar y conocer
también las opiniones del público respecto a los contenidos. Para esto realizamos un focus
group que llamamos Comité de Participación, integrado por niños, padres de familia, maestros,
académicos y líderes sociales de diferentes perfiles.
Destacamos aquí las principales conclusiones:
1. La audiencia reconoce la relación de los niños y la televisión como permanente, ya sea
como entretenimiento o compañía. En ocasiones llega a mencionarse que existe una
relación de dependencia que suele causar adicción.
2. En la opinión del público, hay un consumo por parte de los niños de alrededor de 5 horas
diarias sin la supervisión de un adulto.
3. Existe un desconocimiento de los padres en la programación que consumen los niños. Ellos
piensan que son caricaturas, pero en realidad lo que ven son telenovelas, series y talk shows.
4. Gran parte de los adultos no consumirían lo que en este momento se está ofreciendo
para los niños. Reconocen que gran parte de las caricaturas de ahora, presentan violencia
y conductas agresivas. Piden contenidos con valores y divertidos.
5. Se hace evidente una preocupación en lo que los niños están consumiendo, sobre todo
en las conductas violentas que puedan imitar. Se teme que los programas, en vez de
aportarles conocimiento de valor, deforman su entorno. Inquieta la poca madurez
para distinguir la realidad de la ficción, la construcción de personalidades superficiales,
consumistas y nocivas en los infantes, y el desarrollo de una forma distorsionada del uso
del lenguaje.
LOS NIÑOS HABLAN
1. Cuando les preguntamos a los niños por su género favorito, las respuestas no son
similares a lo que nos dicen los ratings. Las series y las caricaturas están a la cabeza
en sus preferencias, las telenovelas en cambio ocupan el lugar No. 9. Entrando en una
contradicción, ya que como anteriormente lo mostramos, la realidad es que lo que pueden
consumir en los horarios en los que están expuestos a la televisión, son muy diferentes
a los de su preferencia, también consideramos que tiene cierta noción de lo que ven no
es apropiado para su edad, y contestaron más sobre lo que “deberían” ver, ya que al ser
cuestionados sobre qué programas en particular, hacen evidente no recordar el nombre,
o en qué canal lo ubican.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
20
Series.
Caricaturas.
Géneros de acción.
Géneros de comedia.
Programas de concurso.
Documentales.
Reality show.
Géneros de drama.
Telenovelas.
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
2. “Porque me entretienen” es una de las respuestas más repetidas en cuanto a la preferencia
de la programación por género. El concepto entretenimiento es una constante para hablar
de los gustos de los niños.
3. El tema de mayor preocupación para los pequeños son los contenidos de violencia, ante
los cuales afirman sentir miedo e indefensión.
4. Sobre los programas culturales los niños afirman verlos porque enseñan, pero muchas
veces son muy aburridos.
5. En las clasificaciones, los niños no se fijan en la clasificación de la programación. Afirman
no tener datos respecto al contenido de los programas, y que en muchas ocasiones se
llevan “sorpresas”.
6. Solo el 30% de los niños identificó las clasificaciones correctamente. El otro 70% confunde
o inventa el significado de las mismas.
7. En opinión de los niños, si tuvieran que recomendarle algo a otros niños las recomendaciones
más mencionadas son “Que cuiden lo que ven en y pongan límites”.
OBSERVACIONES LEGALES
Con el anterior panorama hacemos evidentes ciertos incumplimientos legales, ya que propósito
fundamental de la ley en esta materia, es preservar el valor superior de la niñez, y por ello se
crearon normas para su protección.
Resulta entonces indispensable, que tal como lo ordenó nuestro Constituyente en la Reforma
Constitucional en materia de Telecomunicaciones, se lleven a cabo las acciones necesarias
para que el servicio de radiodifusión verdaderamente fomente los valores de identidad
nacional y contribuya con los fines establecidos en el artículo 3º de nuestra Carta Magna, es
decir: “desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en el amor
a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia; tal
como lo dispone el artículo 6º, apartado B, fracción III del citado ordenamiento”.
En el mismo sentido, en la legislación secundaria, a través del artículo 224, fracciones IV y VI,
nuestro legislativo ordenó que la programación que se difunda en televisión, propicie -entre
otros aspectos- la difusión de valores artísticos, históricos y culturales, así como la unidad
nacional.
La legislación secundaria establece en el artículo 226, ciertas condiciones que debe cumplir la
programación transmitida a través del servicio de radiodifusión. A continuación, se transcribe
el citado precepto:
“Artículo 226. A efecto de promover el libre desarrollo armónico e integral de niñas, niños
adolescentes, así como contribuir al cumplimiento de los objetivos educativos planteados en
el artículo 3o. constitucional y otros ordenamientos legales, la programación radiodifundida
dirigida a este sector de la población deberá:
I.
Difundir información y programas que fortalezcan los valores culturales, éticos y
sociales;
II. Evitar transmisiones contrarias a los principios de paz, no discriminación y de
respeto a la dignidad de todas las personas;
III. Evitar contenidos que estimulen o hagan apología de la violencia;
IV. Informar y orientar sobre los derechos de la infancia;
CONSEJO DE AUDIENCIAS
21
PRINCIPALES HALLAZGOS
V. Promover su interés por la comprensión de los valores nacionales y el conocimiento
de la comunidad internacional;
VI. Estimular su creatividad, así como su interés por la cultura física, la integración
familiar y la solidaridad humana;
VII. Propiciar su interés por el conocimiento, particularmente en aspectos científicos,
artísticos y sociales;
VIII.Fomentar el respeto a los derechos de las personas con discapacidad;
IX. Promover una cultura ambiental que fomente la conciencia, la conservación, el
respeto y la preservación del medio ambiente;
X. Estimular una cultura de prevención y cuidado de la salud;
XI. Proporcionar información sobre protección contra todo tipo de explotación
infantil y de trata de personas;
XII. Promover la tolerancia y el respeto a la diversidad de opiniones;
XIII.Promover el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia;
XIV.Proteger la identidad de las víctimas de delitos sexuales, y
XV. Cumplir con la clasificación y los horarios relativos a la utilización y difusión de
contenidos pornográficos.”
Con base en el citado precepto y sin dejar de considerar lo expuesto en este reporte, se
destaca que hoy en día no se da cumplimiento cabal al marco jurídico aplicable, pues existe
muy poca oferta de programación dirigida al público infantil, una inadecuada clasificación de
la programación e incluso se encuentra pendiente la expedición, por parte de la Secretaría de
Gobernación, de los nuevos lineamientos de clasificación, que en términos del artículo Quinto
Transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, tendrían que haberse
emitidos a más tardar el 9 de febrero de 2015.
También destaca que la mayoría de la programación es extranjera cuando la Constitución
y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión han ordenado que se promuevan
producciones nacionales, lo que ha sido ampliamente recomendado por organismos
internacionales como la Comisión Internacional de Derechos Humanos (CIDH) y la Organización
de Estados Americanos (OEA), con la finalidad de respetar la identidad cultural y lingüística.
Si bien hoy en día continúa vigente el acuerdo mediante el cual se emiten los criterios
generales de clasificación de películas, telenovelas, series filmadas y teleteatros grabados,
nuestras investigaciones muestran que no se cumplen los criterios establecidos, además que
los horarios de clasificación ya no son suficientes considerando las realidades del mercado
mexicano, especialmente por los momentos en los que actualmente se encuentran los niños
y adolescentes mexicanos frente a un televisor.
Recomendamos que a la brevedad se expidan los lineamientos de la Secretaría de Gobernación,
con base en las nuevas realidades del mercado mexicano, así como el nuevo marco jurídico
aplicable consagrado en nuestra Constitución y Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión.
Respecto al servicio de televisión abierta, pedimos que, con la finalidad de promover la
autorregulación de medios de comunicación, el Instituto expida también los lineamientos
relativos a los Códigos de Ética y defensores de audiencia, pues lo anterior también promoverá
y fomentará la protección de la infancia y adolescentes en este medio de comunicación, como
lo ordena la Ley.
22
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
CONCLUSIONES
No se observa todavía programación que promueva el interés superior de la niñez. Existe una
baja oferta televisiva para este público.
1. No hay congruencia entre los horarios en que se ofrece programación infantil y aquellos
en los que este público consume. Es necesario considerar los momentos reales de
exposición de los niños y actualizar los criterios de clasificación de acuerdo a estos
horarios.
2. Se necesita hacer un análisis minucioso sobre los programas que sí consume el público
infantil, pues en su mayoría no son los destinados a ellos.
3. Realizar un estudio para conocer los géneros más atractivos para ellos, y buscar que en
esos géneros existan tramas y temáticas oportunas.
4. La percepción social es coincidente con las cifras de consumo e incluso con los temas
de mayor agrado para los niños.
5. El público infantil queda expuesto a contenidos muchas veces fuera de su comprensión
y, al no contar con una supervisión adecuada, se corre el riesgo de que malinterpreten
lo observado. Hay que tener en cuenta que son personas en proceso de desarrollo y
formación y que aún no tienen elementos suficientes para diferenciar lo bueno de lo malo.
6. No existen incentivos para la producción nacional de programas de calidad para la
niñez, lo que genera que consuman contenidos alejados a su realidad.
7. La oferta programática de los canales públicos es de mayor calidad que la de los canales
comerciales, pero no tienen la difusión adecuada.
8. La clasificación que otorga la Dirección de Radio, Televisión y Cinematografía, para
películas y telenovelas, no es respetada muchas veces por la televisión comercial. En
el horario considerado “apto para todo público”, se encuentra un gran porcentaje de
material clasificado en “B” y “B-15”.
Ante estas preocupaciones, se sugiere que los medios hagan una revisión de los contenidos
que están transmitiendo en los horarios que están al alcance de infantes; que los padres, se
interesen por los contenidos que sus hijos ven, y en medida de lo posible, acompañen a sus
hijos y sean el filtro entre lo que ven y lo que deben aprender; que se plantee la producción de
contenidos respaldados por psicopedagogos y padres, para que ellos sean los que sugieran
los tipos de productos finales que les gustaría ver.
La sociedad suele identificar contenidos culturales y educativos, como aburridos. La comunidad
de consumidores puede ayudar a expresar cómo sería la forma más divertida en la que quieren
asimilar contenidos.
CONSEJO DE AUDIENCIAS
23
PRINCIPALES HALLAZGOS
II.II. INTERNET
SOBRE EL CONSUMO
En México hay un universo de 53.9 millones de usuarios de Internet6. Según los datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI7), del total de usuarios de Internet, el 11.7%
son niños entre 6 y 11 años.
Gráfico 11.
Rating por Nivel
Socioeconómico.
Fuente:
Gráfico tomado de
Estadísticas sobre
disponibilidad y uso de
tecnología de información
y comunicaciones en los
hogares, 2 INEGI, 2014
Desglosando este universo, de los niños con acceso a internet el 43% tienen de 3 a 6 años y el
47% ronda los 6 y 12 años, ubicando la edad promedio de consumo en 8 años.
Gráfico 12.
Promedio 8 años.
Fuente:
Gráfico tomado del 11º
estudio sobre los hábitos de
los usuarios de Internet en
México, AMIPCI, 2015.
La principal razón de consumo a tan baja edad, se hace referencia a que es por entretenimiento,
con un 58%, y un 40% de los niños tiene un consumo del medio, por razones escolares.
Gráfico 13.
Promedio 8 años.
Fuente:
Gráfico tomado del 11º
estudio sobre los hábitos de
los usuarios de Internet en
México, AMIPCI, 2015.
6. AMIPCI: 11º estudio sobre los hábitos de los usuarios de Internet en México, 2015
7 INEGI: Estadísticas sobre disponibilidad y uso de tecnología de información y comunicaciones en los hogares, 2013. 2014
24
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
El 84% de los niños accede a internet desde su casa8.
Gráfico 14.
Lugar de acceso
a internet.
Fuente:
Ipsos Bimbsa/EGM Kids
Acumulad 2ª ola 2014/ México,
Guadalajara y Monterrey.
El medio de conexión de los infantes es la computadora, seguida por el celular y la tablet.
Gráfico 15.
Medio de acceso
a internet.
Fuente: Ipsos Bimbsa/EGM Kids
Acumulad 2ª ola 2014/ México,
Guadalajara y Monterrey.
EL TIEMPO DE CONEXIÓN
La mitad de los niños, tienen un consumo diario de internet al menos de una hora al día. El
26% de 16 a 30 minutos y el 12% de 91 a 120 minutos diarios.
Gráfico 16.
Tiempo de conexión.
Fuente: Ipsos Bimbsa/EGM Kids
Acumulad 2ª ola 2014/ México,
Guadalajara y Monterrey.
8. Fuente: Ipsos Bimsa/ EGM Kids Acumulado 2ª ola 2014/6 a 12 años/ México, Guadalajara y Monterrey
CONSEJO DE AUDIENCIAS
25
PRINCIPALES HALLAZGOS
Por nivel Socioeconómico:
Gráfico 17.
Tiempo que
permanece conectado
(NIVEL SOE).
Fuente: Ipsos Bimbsa/
EGM Kids Acumulad 2ª ola
2014/ México, Guadalajara y
Monterrey.
TIEMPO DE CONEXIÓN POR EDAD
Sin importar la edad, los porcentajes de consumo hacen una referencia a un promedio de 45
min. de uso de medios. Haciendo evidente, que de 10 años en adelante, el consumo puede
llegar a más de hora y media.
Gráfico 18.
Tiempo de conexión
(EDAD).
Fuente:
Ipsos Bimbsa/EGM Kids
Acumulad 2ª ola 2014/
México, Guadalajara y
Monterrey.
PREFERENCIAS
La búsqueda de información y las páginas de vídeos encabezan las preferencias de los niños,
seguidas por las redes sociales. Por sexo es muy similar, por lo que podemos hablar de una
preferencia generalizada en los niños, de tipos de sitios.
•
•
•
26
Google lleva la delantera con el 45%
Seguido por Youtube con el 13.75%
El tercer lugar lo ocupa Yahoo con el 2% y el 4to. Facebook con el 1.69%
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
Gráfico 20.
Portales visitados (SEXO)
Fuente: Ipsos Bimbsa/
EGM Kids Acumulado 2ª ola
2014/ México, Guadalajara y
Monterrey
En cuanto a las preferencias es importante hacer evidente que los buscadores son los portales
a través de los cuales están más expuestos a todo tipo de contenido, es un mundo en el que
no existe ningún tipo de regulación, salvo los propios controles parentales que puedan activar
los padres, de acuerdo a la edad de los hijos.
Facebook es la red social favorita de los niños mexicanos: 71% de los niños con acceso a
Internet tienen perfil en dicha red social. De los usuarios de Internet de 7 a 9 años, el 50% tiene
Facebook. En los niños de 10 a 12 años, el 92% tiene Facebook. Llama la atención la edad de
los usuarios a pesar de no tener la madurez suficiente para manejar estas herramientas. De
hecho, una de las políticas de Facebook establece como edad mínima los 13 años.
7 - 9 años
50%
92%
Gráfico 21.
10 - 12 años
Porcentaje de uso de
redes por edades.
DESDE LA PERCEPCIÓN DEL PÚBLICO
1. Reconocen al Internet y las redes sociales como una parte importante de la vida de los
infantes. Hacen alusión a que en la actualidad, se ha convertido en indispensable para
los niños.
2. Hablan de un consumo diario y se hace referencia a más de 10 horas a la semana,
incluso se menciona que nunca se desconectan. Gran parte de la población, tiene esta
relación con Internet a través del teléfono celular y la computadora, no sólo los infantes.
3. Mencionan los adultos que los juegos y las redes sociales es lo que más consultan los
niños en Internet.
4. Manifiestan la preocupación por lo expuestos que pueden estar los menores a
contenidos nocivos que circulan en la red. Se menciona que el desfase tecnológico es
una gran limitante, ya que en ocasiones, los niños son los que conocen el mundo del
Internet y los padres tienen una visión fragmentada de la realidad de este medio.
5. Hablan de una cercana relación entre el bullying y Facebook. Se notan más preocupados
por los contenidos pornográficos que hay en la red que por la violencia que puedan
encontrar en los juegos que practican online. Hay muchos otros factores preocupantes
en la red, como la criminalidad, exposición de la intimidad, contacto con adultos y
actividades perniciosas. Los niños mencionaron que a pesar de que saben cuáles son
las páginas que tienen contenidos que no son para ellos, las visitan por curiosidad.
CONSEJO DE AUDIENCIAS
27
PRINCIPALES HALLAZGOS
6. Podemos concluir que ante el desconocimiento del medio, las recomendaciones que
se hacen son menores. Se expresaron más las preocupaciones y aun así, hay quiénes
mencionaron que la navegación de los infantes se debe hacer con la compañía de un
adulto.
7. Los adultos, sobre todo los padres de familia, coinciden en la necesidad de formarse
en el uso de Internet, contar con guías que los acerquen a estas realidades para poder
entenderlas y entonces educar mejor a los niños.
DESDE LA PERCEPCIÓN DE LOS NIÑOS
1. Los niños nos informan sobre sus páginas preferidas con respuestas como “Porque son
entretenidas”, “porque me informo”, “puedes ver videos, hablar con amigos y encontrar
información para las tareas”.
2. Al 55% de los niños no les gusta conocer gente nueva por internet, sin embargo al 78%
si le gusta estar en contacto con sus amigos por esa vía.
3. Al hablar de los riesgos, los niños afirman que hay contenidos que les provocan miedo,
incomodidad o confusión. La mayoría cierra el sitio web y no vuelve a visitarlo. Sólo 1 de
cada 10 niños le dice a su mamá o papá lo sucedido.
4. Por el lado de los riesgos, se identifican 5 como los más importantes: Encontrar
contenidos inapropiados, conocer extraños, secuestros, información falsa o virus en los
aparatos.
5. Vigilados pero… Los niños unánimemente afirmaron que sus papás están al
pendiente. Sin embargo, también dijeron que no cuentan con reglas o normas claras
en casa para el uso de Internet y que los dispositivos, en su mayoría, los tienen en sus
cuartos y que es fácil estar en un sitio web que a los papás no les gusta.
6. “Que no hablen con extraños” es la principal recomendación de los niños a otros
niños en el uso de Internet.
OBSERVACIONES LEGALES
Internet es una herramienta que permite a los niños y adolescentes tener acceso a distintos
medios de comunicación, por lo que es necesario que nuestras autoridades lleven a cabo
las acciones necesarias para mejorar el uso de esta herramienta y proteger a los niños y los
adolescentes.
Lo anterior también considerando que a partir de la Reforma Constitucional en materia de
Telecomunicaciones, se ha intensificado la política de inclusión digital, por lo que resulta
menester que los usuarios den un uso eficiente a la misma.
Se recomienda que se formalicen políticas públicas que tengan por objeto la educación de
la población respecto al uso de Internet.
Es importante señalar que existen recomendaciones de instituciones importantes a nivel
internacional. A manera de ejemplo, citamos al Parlamento Europeo y del Consejo en
relación al uso de nuevas tecnologías;
“Las nuevas tecnologías y la innovación de los medios, hace que sea necesario enseñar
a los niños, y también a sus padres, profesores y formadores, a usar de forma eficaz
los servicios audiovisuales y de información en línea”9.
9. Que considera (11) de la Recomendación 2006/952/CE.
28
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
CONCLUSIONES
Internet es una herramienta de amplio crecimiento y penetración en el público infantil. Hasta
hace apenas un año, la edad promedio de los infantes usuarios de Internet, era de 10 años. Hoy,
el promedio es de 8 años.
La conexión de Internet, se ha vuelto casi omnipresente, gracias a la diversidad de aparatos
como los teléfonos celulares, por lo que los niños apenas pueden distinguir el tiempo que
dedican a navegar, pues siempre están online.
Los niños se ven atraídos y fascinados por el ciberespacio. El concepto de entretenimiento está
altamente relacionado al uso que hacen de los juegos y aplicaciones que visitan. Cuando les
preguntan si entran a páginas culturales o educativas la respuesta casi unánime es no, pues les
parecen aburridas.
A los padres de familia les preocupa el tema de la seguridad más que ningún otro: conocer a
extraños, ser víctima de algún ataque sexual, etcétera. Sin embargo, pocos conocen de otros
riesgos, como la exposición a contenidos para adultos.
Es necesario que las audiencias puedan elegir con conocimiento de causa, entiendan la
naturaleza de los contenidos y servicios, aprovechen la gama de oportunidades ofrecidas por las
nuevas tecnologías y protejan mejor a los menores frente a los contenidos dañinos u ofensivos.
El Parlamento Europeo establece estas medidas para la alfabetización mediática:
1. Formación permanente de profesores y formadores;
2. Formación específica para el manejo de Internet dirigida a los niños desde muy
temprana edad;
3. Campañas nacionales destinadas a la audiencia para facilitar la información sobre el
uso responsable del Internet.
CONSEJO DE AUDIENCIAS
29
PRINCIPALES HALLAZGOS
II.III. VIDEOJUEGOS
SOBRE EL CONSUMO
La Industria de los videojuegos ha visto cuadruplicarse el número de videojugadores en México
durante los últimos 15 años, lo cual alcanza una cifra de 57.1 millones de usuarios al cierre de
2014 10, es decir casi el 47% de la población. De este, el 74% es menor a 20 años.
•
•
•
•
47% de la población.
74% de los niños y adolescentes menores a 20 años.
29% de los adultos entre 31 y 40 años e incluso.
7% de aquellos que superan la barrera de los 50 años.
Consolidación
Diversificación
Transversalidad
Gráfico 22.
Evolución histórica de
los videojugadores.
Fuente:
The Competitive Intelligence
Unit. 2015
FRECUENCIA
Los niños de 6 a 12 años son usuarios esporádicos. Solo el 27% de los gamers lo hace diario,
mientras que el 27% lo hace dos o tres veces a la semana, mientras que un porcentaje igual
de 27% juega de manera semanal.
Gráfico 23.
Frecuencia de
conexión.
Fuente:
Ipsos Bimbsa/EGM Kids
Acumulad 2ª ola 2014/
México, Guadalajara y
Monterrey.
10 CIU-EGS, “Estudio sobre Consumo de Videojuegos en México” (2014)
30
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
LOS NIÑOS JUEGAN CON…
Sus hermanos, solos y algunos con los papás.
Gráfico 24.
Persona con la que
juega.
Fuente: Ipsos Bimbsa/
EGM Kids Acumulad 2ª ola
2014/ México, Guadalajara y
Monterrey.
TEMAS Y CONTENIDOS
Los géneros favoritos de los niños son:
35
30.48
30
26.41
25
22.6
20
18.72
Hombre
Mujer
14.38
15
10
5.9
6.73
5
3.61
3.59
4.73
2.14
1.64
0.51
0
Carreras de
Coches
Guerra / Luchas Aventuras (Tipo
Mario Bross)
Tipo Tetris /
Brick Game
Gráfico 25.
Tipos de Juegos que
gustan más.
Fœtbol D
e Otros
Deportes
Otros
0.22
Fuente: Ipsos Bimbsa/
EGM Kids Acumulad 2ª ola
2014/ México, Guadalajara y
Monterrey.
Los videojuegos más mencionados por los niños:
1. Minecraft: juego de destreza en el cual tiene que cumplir retos de construcción con la
posibilidad de hacer equipos online.
2. FIFA: juego de futbol donde eliges a tu equipo y jugadores favoritos. Se puede jugar solo
contra la consola, en equipo con varios controles o bien con rivales online.
3. Mario Bros: es un juego de destreza considerado un clásico de los videojuegos.
4. Grand Theft Auto: un juego de rol, para adultos.
Niños entre 10 y 12 años afirman que los videojuegos infantiles no les gustan pues son
aburridos. La parte más atractiva de los videojuegos según los niños son los retos, que sean
divertidos, y creativos.
Entre los encuestados, varios mencionaron Grand Theft Auto, un juego de rol en el que
encontramos historias o retos como este:
“En una hermosa tarde de primavera, Matt de 15 años, se lanza a la calle con una
escopeta de cañones recortados, justo en el momento en el que la amigable policía
vecinal patrulla la calle en su bicicleta. Matt dispara a bocajarro al policía y se apropia
de su bicicleta. Montado en la bici, comienza a disparar indiscriminadamente a los
CONSEJO DE AUDIENCIAS
31
PRINCIPALES HALLAZGOS
andantes. En el caos, un coche se incendia y explota. Matt poncha la bici y se adueña
de otro coche tras asesinar al conductor y despellejarlo en la cera. En su camino
descubre una joven con falda corta. Detiene el coche y la fuerza a entrar. La lleva a
un descampado y, tras violarla, la golpea a muerte. Mientras la chica agoniza, Matt la
contempla con la indiferencia de un duro asesino.”11
DESDE LA PERCEPCIÓN DEL PÚBLICO
1. La audiencia hace referencia a una relación nociva de los niños y los videojuegos.
Expresan que los aísla de la realidad y provoca que se distraigan de las actividades
cotidianas. Existe un sector de la audiencia que reconoce a los videojuegos, didácticos,
de destreza y deportivos, como una herramienta de desarrollo constructivo en los niños.
2. Los infantes consumen al menos una hora diaria de videojuegos. Hay un balance entre
la práctica de jugar solo y con amigos, dependiendo de la modalidad del juego.
3. Los adultos logran identificar al menos tres títulos que son los que consumen los
infantes, aunque estos son sólo los juegos que ellos les ven usar, por lo que se puede
inferir que los niños mientras juegan en solitario, pueden consumir cualquier tipo de
juego, sin importar el contenido o si son aptos para su edad.
4. Los adultos mostraban desconocimiento acerca de la clasificación de los videojuegos e
incluso una contradicción, puesto que también manifestaron fijarse en la clasificación
cuando los compran.
5. Se hace evidente una preocupación a los efectos físicos y sociales que los niños puedan
sufrir al tener un consumo excesivo de videojuegos con contenidos violentos. Se
habla de una facilidad y tendencia a caer en adicción. La preocupación reiterada es el
aprendizaje de conductas violentas y el aislamiento social, deformación de la realidad
y construcción de mundos paralelos, en los que la violencia, las conductas agresivas, el
consumo de drogas y el uso de lenguaje malsonante, sea lo normal.
OPINIÓN DE LOS NIÑOS
1. Los niños mencionaron preferir los videojuegos para adultos, porque los destinados a
su edad son muy aburridos, lo que evidencia que sus padres desconocen lo que juegan
en realidad.
2. Las clasificaciones no son una limitante para que ellos accedan a los juegos.
3. Desconocen por completo si existen clasificaciones y el significado de ellas.
OBSERVACIONES LEGALES
El artículo Quinto Transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión prohíbe
a los concesionarios que promocionen videojuegos que no se encuentren debidamente
clasificados por el Ejecutivo Federal, asimismo dispone que dicha autoridad expida también la
clasificación a videojuegos.
Hoy en día se promocionan juegos, especialmente de celulares, a través de la televisión. Sin
embargo, puede resultar difícil para la autoridad sancionar este incumplimiento, en principio
porque no existe una definición en el marco jurídico de “videojuego” y porque aún no se
expiden los lineamientos de clasificación.
11. Descripción tomada de la Conferencia “ La familia y los medios”. Dr. Norberto González Gaitano.
32
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
PRINCIPALES HALLAZGOS
Aunado a lo anterior cabe señalar que ni la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
ni la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, otorgan facultades a alguna autoridad
para llevar a cabo dicha clasificación.
Existe imprecisión y confusión en la Legislación referente a videojuegos.
Por un lado la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión establece en el artículo 217,
fracción III que la Secretaría de Gobernación está facultada para verificar que las transmisiones
de radio y televisión cumplan con los criterios de clasificación, de conformidad con los
lineamientos que emita en términos de la Ley; sin embargo no faculta a dicha autoridad para
llevar a cabo la clasificación de videojuegos. Por lo tanto, en el momento que se quiera aplicar
a un particular los lineamientos clasificatorios de videojuegos, podrían impugnar su aplicación,
pues no existe autoridad competente para su expedición.
Por otra parte cabe señalar que la clasificación de programación y de videojuegos también se
encuentra ordenada en la Ley General de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, y
la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y las procuradurías, con
el mismo fin, de cada entidad federativa, podrían exigir su cumplimiento.
CONCLUSIONES
Debido al tamaño de la industria y la gran penetración de los videojuegos en el público
infantil, se requiere hacer estudios más serios y profundos del tiempo, géneros y formatos de
videojuegos que están jugando los niños.
Si bien es cierto que existe una amplia variedad de juegos de destreza que desarrollan muchas
competencias y habilidades en los niños, existe también una gran oferta de tramas, retos y
acciones claramente nocivas al público infantil.
Esta preocupación se incrementa al no contar con sistemas de clasificación correctos en la
distribución de videojuegos en México, es decir, cualquiera puede comprar un videojuego
para niños o para adultos.
Si las películas y los programas de televisión son clasificados de acuerdo a la edad y el tipo de
contenidos que presentan, ¿por qué no se hace lo mismo en videojuegos, donde el agravante
de los contenidos es que el jugador es el protagonista?
Sin embargo, los padres de familia tienen una gran responsabilidad, por lo que sugerimos:
•
•
•
Acercarse a los niños y supervisar qué tipo de videojuegos están usando y si son acordes
a su edad.
Revisar las clasificaciones antes de comprarlos.
Investigar sobre los efectos de los videojuegos en los niños para conocer el panorama
real y actuar en consecuencia.
CONSEJO DE AUDIENCIAS
33
RECOMENDACIONES GENERALES
RECOMENDACIONES GENERALES
III.
RECOMENDACIONES GENERALES
•
•
•
•
•
Clasificaciones: solicitar la emisión de los criterios para la clasificación de los contenidos
audiovisuales y de telecomunicaciones, orientados bajo consideraciones universales que
abarquen las categorías de infancia, adolescencia, familia y adultos para ser aplicables en
televisión, Internet, videojuegos y cine, contemplando los horarios reales de exposición de
los infantes a los medios. (SEGOB) (IFT)
Derechos de las Audiencias: solicitar los lineamientos de Derechos de las Audiencias, que
permita una actuación eficaz a los defensores de audiencias y al público para manifestar
su interés y puntos de vista. (IFT).
Alfabetización mediática: establecer la política pública para proporcionar la alfabetización
mediática de acuerdo a las recomendaciones de UNESCO, que incluyan el razonamiento
crítico, la introducción del lenguaje de medios a nivel global para padres de familia,
maestros y niños y su incorporación a las nuevas tecnologías. (SEP) (IFT).
Hacia la escuela: promover el programa de alfabetización mediática en las mismas
escuelas para empoderar al niño en el uso responsable de los medios. (Escuelas) (SEP).
Desde las instituciones de familia y niñez: divulgar información que estimule el
conocimiento de los padres de familia respecto a los medios y los capacite como
educadores que fortalezcan las habilidades de sus hijos. (DIF) (UNICEF).
III.I. TELEVISIÓN ABIERTA
•
•
•
•
Sobre producción nacional: promover en televisión abierta programación dirigida
a la niñez con elementos de educación y cultura en una producción creativa, atractiva
emocional e intelectual, junto a temáticas apropiadas a su interés y edad. (IFT)
Mayor oferta infantil: garantizar proporcionalidad de oferta en razón a la población
existente en el país 28%. (Medios)
Horarios: garantizar que los medios respeten los horarios y clasificaciones de contenidos
para niños y que estos sean congruentes con la realidad de exposición de los infantes.
(Medios) (RTC)
Géneros de producción: ofrecer a los niños producciones que han demostrado ser
de aceptación general como telenovelas infantiles, dramas unitarios, concursos y reality
shows, apegados al propósito de la ley. (Medios) (SEP)
III.II INTERNET
•
•
•
•
34
Autorregulación y protección de niños: adoptar los estándares más eficaces de
autorregulación e información a nivel mundial, que permitan la navegación segura. (IFT)
(STC)
Elevar las medidas de autorregulación en consideración al desarrollo de la
infancia. Estudiar la experiencia del .kid para su incorporación en páginas mexicanas.
(Desarrolladores de Internet)
Promover en la academia y universidades la investigación en México de los efectos
cognitivos, afectivos y sociales del uso que le dan los niños al Internet. (Universidades)
(CONACYT)
Garantizar que los contenidos transmedia (es decir aquellos que viajan por distintas
plataformas) respeten el sistema de información o etiquetado de origen, de forma que el
público conozca lo que consume, en especial los niños. (Medios) (IFT)
Primer informe POR LOS DERECHOS DE LA AUDIENCIA INFANTIL
RECOMENDACIONES GENERALES
III.III VIDEOJUEGOS
•
•
•
•
•
Determinar la autoridad competente y sus atribuciones para la clasificación y venta de
videojuegos. (Congreso)
Establecer el Sistema de Información para México sobre videojuegos, adecuado a las
características de habla hispana, en concordancia con el Sistema General de Clasificación,
y ofrecer un fácil acceso a la población. (RTC) (IFT)
Establecer los criterios para la venta de videojuegos con las restricciones al público
infantil. (PROFECO) (IFT)
Promover en la academia y universidades la investigación en México de los
efectos cognitivos, afectivos y sociales, del uso que le dan los niños a los videojuegos.
(Universidades) (CONACYT)
Promover la creación de videojuegos con contenido educativo para fortalecer
habilidades y competencias en los niños. (SEP) (Desarrolladores)
REFERENCIAS DE CONSULTA
•
AMIPCI/ 11º estudio sobre los hábitos de los usuarios de Internet en México, 2015
•
CIU-EGS/ Estudio sobre Consumo de Videojuegos en México, 2014.
•
IFT/Estudio sobre oferta y consumo de programación para público infantil en radio,
televisión radiodifundida y restringida del Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT,
febrero 2015.
•
INEGI/ Estadísticas sobre disponibilidad y uso de tecnología de información y
comunicaciones en los hogares, 2013. 2014
•
IPSOS BIMSA / Estudio General de Medios EGM Kids / 2do Acumulado 2014.
•
Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, expedida el 14 de julio de 2014.
•
Observatorio de Contenidos de A Favor de lo Mejor www.observamedios.com
CONSEJO DE AUDIENCIAS
35
POR UNA NUEVA CULTURA DE COMUNICACIÓN
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