Aspectos normativos

[
EXPOSICION LABORAL A AGENTES QUIMICOS.
ASPECTOS NORMATIVOS DE LA EVALUACION DE
RIESGOS
]
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José LAGUARDA RODRIGO.
Burjassot, 4 de Junio de 2009
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Provincia: día - mes - año
LEY DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES.
Art. 14. Derecho a la protección frente a los riesgos laborales.
Derecho a la protección (eficaz) frente a los riesgos laborales.
Deber empresarial de protección.
Garantizar la seguridad y salud.
Adopción de cuantas medidas sean necesarias.
Art. 15.
Principios de la Acción Preventiva.
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.
Tener en cuenta la evolución de la técnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo.
Anteponer la protección colectiva a la individual.
Prever las imprudencias no temerarias del trabajador.
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EVALUACION DE RIESGOS DERIVADOS DE LA EXPOSICIÓN A AGENTES QUÍMICOS.
El Plan de prevención de riesgos laborales.
Las prácticas, los procedimientos, los procesos.
La Evaluación de Riesgos: La naturaleza de la actividad, los puestos de
trabajo, la elección de los equipos, el propio trabajador.
• Actualizaciones y Controles periódicos de las condiciones de
trabajo.
La Planificación de la acción preventiva.
• Para eliminar, reducir y controlar los riesgos. Controlar su
ejecución.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
Arts. 30,5 LPRL y 11, RSP.
La Asunción personal por el empresario de la actividad:
Empresa con menos de seis trabajadores.
Trabaje habitualmente en el centro de trabajo.
Cuente con la capacidad correspondiente a las funciones preventivas a
desarrollar (Cap. VI del RSP)
Que las actividades desarrolladas en la empresa no estén incluidas en el
Anexo I
a) Agentes tóxicos
b) Productos químicos de alto riesgo (RD. 886/1988, prevención de
accidentes mayores)
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LA EVALUACION DE RIESGOS POR EXPOSICION A AGENTES QUIMICOS
NORMATIVA APLICABLE:
. Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales.
. Reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por Rd 39/1997,
de 17
de enero. :
. RD. 374/2001, de 6 de abril, sobre protección de la salud y seguridad de
los
trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes
químicos durante
el trabajo.
Concepto:
Proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventis y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben de adoptarse. (art. 2 RSP).
Derecho de consulta y participación:
El empresario debe de consultar con sus trabajadores acerca del
procedimiento de evaluación a utilizar. (art. 3 RSP).
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
Proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse.
Art. 4 del RD. 374/2001
Los riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores en trabajos en los que haya
actividad con agentes químicos peligrosos se eliminarán o reducirán al mínimo
mediante:
La concepción y organización de los sistemas de trabajo
La selección e instalación de los equipos de trabajo.
Establecimiento de procedimientos adecuados de uso y mantenimiento de los
equipos utilizados para trabajar con agentes químicos peligrosos, o para la realización
de cualquier actividad con aquellos o sus residuos
La reducción de las cantidades de agentes químicos peligrosos presentes en el centro
de trabajo al mínimo necesario.
La reducción al mínimo del número de trabajadores expuestos o que puedan
estarlo.
La reducción al mínimo de la duración e intensidad de las exposiciones.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
Proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan
podido evitarse.
Art. 5 del RD. 374/2001
El empresario garantizará la eliminación o reducción al mínimo del riesgo que entrañe un
agente químico peligroso para la salud y seguridad de los trabajadores durante el
trabajo.
Para ello, el empresario deberá, preferentemente, evitar el uso de dicho agente
sustituyéndolo por otro o por un proceso químico que, con arreglo a las condiciones
de uso, no sea peligroso o lo sea en menor grado.
Cuando la naturaleza de la actividad no permita la eliminación del riesgo por
sustitución, el empresario garantizará la reducción al mínimo de dicho riesgo
aplicando medidas de prevención y protección que sean coherentes con la evaluación
de los riesgos.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
1.- EVALUACION INICIAL.
2.- Controles periódicos:
Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, se efectuaran estos
controles de las condiciones de trabajo para detectar situaciones peligrosas.
3.- EVALUACIONES PERIÓDICAS (Actualizaciones):
Por cambio de las condiciones de trabajo.
Con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
EVALUACION INICIAL (I):
Debe de extenderse a cada uno de los puestos de trabajo en los que concurran los riesgos que
no hayan podido evitarse (art. 4 del RD 39/97).
Deberá incluir todas aquellas actividades tales como las de mantenimiento o reparación cuya
realización pueda suponer un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores, por la
posibilidad de que se produzcan exposiciones de importancia o por otras razones.(art. 3,5 RD
374/2001)
Contenido general de la evaluación (art. 4 del RD 39/97):
Las condiciones de trabajo existentes o previstas.
La posibilidad de que el trabajador ocupado sea especialmente sensible, por sus características
personales o estado biológico conocido.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
EVALUACION INICIAL (II),
PROCEDIMIENTO (art. 5 RD 39/97):
Obtener información sobre:
1.- Organización, características y complejidad del trabajo.
2.- Materias primas:
Determinar si existen agentes químicos peligrosos en el lugar de trabajo.
Conocer sus propiedades peligrosas (Información facilitada por el proveedor,
ficha de datos de seguridad, etc.).
Conocer los valores límite ambientales y biológicos.
La evaluación de riesgos deberá incluir la medición de las concentraciones
del agente en el aire, en la zona de respiración del trabajador y su posterior comparación con el
valor límite ambiental que corresponda (art. 3,5 del RD 374/01)
El procedimiento y la estrategia de medición (remite a normativa específica)
Conocer las cantidades utilizadas y almacenadas de estos agentes.
Conocer tipo, nivel y duración de las exposiciones y de posibles factores que
condicionen la magnitud de la exposición, así como las
exposiciones accidentales.
Conocer los riesgos en supuestos de incendio y explosión.
Conocer los efectos de las medidas preventivas adoptadas.
3.- Equipos de trabajo.
4.- Estado de salud de los trabajadores.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
EVALUACION INICIAL (II),
PROCEDIMIENTO (art. 5 RD 39/97):
Obtener información sobre:
3.- Equipos de trabajo.
No hay aspectos especialmente destacables.
4.- Estado de salud de los trabajadores.
. art. 4 RD 39/97: Habrá de tenerse en cuenta la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe
o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible.
. art. 6 RD 374/01
Si la E.R. pone de manifiesto la existencia de un riesgo, el empresario deberá llevar a cabo la
vigilancia de la salud
También será adecuada cuando:
- La exposición al agente químico pueda relacionarse con una enfermedad o efecto adverso
para la salud.
- Exista la posibilidad de que esa enfermedad se produzca en las condiciones de trabajo
evaluadas.
- Existan técnicas para detectar síntomas de la enfermedad, que entrañen escaso riesgo.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
EVALUACION INICIAL (III), PROCEDIMIENTO (art. 5 RD 39/97):
5.- Deberá solicitarse información sobre estas cuestiones a los trabajadores.
6.- Determinación de
Los elementos peligrosos
Trabajadores expuestos.
7.- Finalmente: VALORACION DEL RIESGO, según los conocimientos técnicos existentes.
Controles periódicos:
Cuando los resultados de la evaluación lo hicieran necesario, se efectuarán estos controles de
las condiciones de trabajo para detectar situaciones peligrosas.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
EVALUACIONES PERIÓDICAS (Actualizaciones):
Por cambio de las condiciones de trabajo.
Sistemas y procesos de trabajo
Locales de trabajo.
Equipos de trabajo.
Agentes químicos utilizados, etc.
Con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido.
Art. 6, apartados 7 y 8 RD 374/01
DOCUMENTACION.
Art.6, 6 RD 374/01:
Arts. 7 LPRL y 37, 3, c) del RSP.
Acceso de los trabajadores a la documentación de Evaluacion de riesgos y vigilancia de su salud (art.
6, 6 “in fine” del RD 374/01.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUIMICOS
La Planificación de la acción preventiva. (art. 16 LPRL y arts. 2
al 7 RSP)
El siguiente paso consiste en decidir el modo de eliminar o controlar los
riesgos. En esta fase debe considerarse:
■ si es posible eliminar el riesgo;
■ en caso contrario, cómo puede controlarse de manera que no comprometa
la seguridad ni la salud de las personas expuestas.
Al planificar la acción preventiva, ha de tenerse en cuenta lo siguiente:
■ sustituir los factores peligrosos por otros que no lo sean, o que lo sean menos;
■ combatir los riesgos en su origen;
■ adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual
(por ejemplo, controlar la exposición a humos mediante sistemas de
ventilación y extracción localizada, no mediante mascarillas individuales);
■ adaptarse al progreso técnico y a los cambios en la información;
Consultar a los trabajadores.
PLAZOS DE EJECUCION: Problemática.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE AGENTES QUÍMICOS.
.
La actuación del Servicio de prevención en la Evaluación de
Riesgos:
Art. 19 RSP . Los servicios de prevención deberán de estar en condiciones de
proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en relación con las
actividades concertadas, correspondiendo la responsabilidad de su ejecución a la
propia empresa.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la responsabilidad directa que les corresponde a
las entidades especializadas en el desarrollo y ejecución de actividades como la
evaluación de riesgos, la vigilancia de la salud u otras concertadas.
Art. 12, 22 LISOS: Falta Grave.
Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a servicios de
prevención ajenos respecto de sus empresarios concertados.
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LA EVALUACION DE RIESGOS DERIVADA DE LA EXPOSICION A AGENTES QUIMICOS
El
RESPONSABILIDADES:
ADMINISTRATIVAS. (Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.)
El Requerimiento: Las medidas a adoptar y sus plazos.
La Paralización: Riesgo grave e inminente.
El Expediente sancionador.
Faltas LEVES: Documentales.
Faltas GRAVES: Incumplir las diversas obligaciones citadas.
Faltas MUY GRAVES: Situaciones de riesgo grave e inminente
(superar los límites de exposición). Trabajadores incompatibles,
embarazo y lactancia, menores.
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EVALUACION DE RIESGOS DERIVADOS DE LA EXPOSICIÓN A AGENTES QUÍMICOS.
El
RESPONSABILIDADES:
ADMINISTRATIVAS. (Ley General de la Seguridad Social.)
El Recargo de prestaciones: art. 123 de la Ley General de la
Seguridad Social. (no asegurable)
Falta de alta del trabajador (Falta aseguramiento): Automaticidad
prestaciones con responsabilidad del empresario
Falta de reconocimientos médicos: art. 197 LGSS: equipara a falta
de aseguramiento.
Falta de paralización de actividades. Art. 195 LGSS: equipara a falta
de aseguramiento.
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EVALUACION DE RIESGOS DERIVADOS DE LA EXPOSICIÓN A AGENTES QUÍMICOS.
El
RESPONSABILIDADES:
CIVILES.
Posibles responsables: Empresario, Servicio de prevención, trabajadores y
la Administración.
Contractuales:
art. 1101 del Código Civil.
Extracontractuales:
arts. 1902 y 1903 del Código Civil.
Derivadas de la responsabilidad penal: art. 120 Código Penal.
PENALES.
Delito de riesgo:
art. 316 del Código Penal.
Delito de lesiones: art. 147 del Código Penal.
DISCIPLINARIAS: art. 29 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales.
(deben de prevenirse las imprudencias no temerarias de los trabajadores)
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EVALUACION DE RIESGOS DERIVADOS DE LA EXPOSICIÓN A AGENTES QUÍMICOS.
Muchas gracias por su atención
.
José LAGUARDA RODRIGO.
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