Perfil pdf - Comisión Económica para América Latina y el Caribe

Perfiles de Infraestructura y Transporte
en América Latina. Caso Argentina
Unidad de Servicios de Infraestructura
CEPAL - 2012
Este documento fue preparado por la Unidad de Servicios de Infraestructura de la División de Recursos Naturales e
Infraestructura, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
Índice
1.
Introducción.............................................................................................................................. 5
2.
Análisis demográfico, producción nacional, y transporte ....................................................... 7
2.1 Análisis demográfico ........................................................................................................ 7
2.2 Crecimiento y evolución de la producción nacional ......................................................... 9
3.
Evolución de las exportaciones e importaciones.................................................................. 11
4.
Evolución de la infraestructura de transporte ........................................................................ 15
4.1 Transporte terrestre........................................................................................................ 15
4.1.1. Composición de la red vial: principales corredores, carreteras, tramos .......... 15
4.1.2. Descripción de la evolución de la infraestructura de transporte vial. Periodo
1980-2007 ......................................................................................................... 16
4.1.3. Descripción y evolución del parque automotor de cargas de la Argentina ...... 17
4.2 Infraestructura ferroviaria ............................................................................................... 18
4.2.1 Composición de la red ferroviaria: principales tramos ...................................... 18
4.3 Sistema portuario y fluvial .............................................................................................. 20
4.3.1 Infraestructura portuaria .................................................................................... 20
4.3.2 Transporte fluvial ............................................................................................... 22
4.4 Infraestructura aérea ...................................................................................................... 23
4.5 Infraestructura de ductos ............................................................................................... 24
5.
Importancia del comercio intrarregional para alcanzar una mayor competitividad y
desarrollo económico............................................................................................................. 25
6.
Aspectos que determinan la eficiencia de las condiciones logísticas .................................. 27
6.1 Marco legal y regulatorio ................................................................................................ 27
6.2 Condiciones logísticas.................................................................................................... 28
7.
Inversiones y Proyectos en infraestructura............................................................................ 31
7.1 Inversiones en infraestructura........................................................................................ 31
7.2 Proyectos, programas e iniciativas en el área de infraestructura ................................. 32
7.2.1 Proyectos y programas en el área de infraestructura de transporte ................ 32
7.2.2 Iniciativas y programas relacionados con la facilitación del comercio .............. 33
8.
Conclusiones.......................................................................................................................... 37
Bibliografía..................................................................................................................................... 41
3
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
Índice de Cuadros
CUADRO 1
CUADRO 2
CUADRO 3
CUADRO 4
CUADRO 5
CUADRO 6
CUADRO 7
CUADRO 8
CUADRO 9
CUADRO 10
CUADRO 11
CUADRO 12
CUADRO 13
CUADRO 14
CUADRO 15
CUADRO 16
CUADRO 17.
CUADRO 18
CUADRO 19
CUADRO 20
CUADRO 21
CUADRO 22
ARGENTINA: POBLACIÓN POR PROVINCIA. 1980-2007 .................................................. 8
ARGENTINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA ................. 9
VOLUMEN DE PRODUCCION POR SECTOR 1980-2007................................................. 10
íNDICE DE VOLuMEN FíSICO INDUSTRIA MANUFACTURERA ...................................... 10
EXPORTACIONES DESDE ARGENTINA. PERíODO 1980–2007 ..................................... 11
LOS 10 PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ARGENTINA.
PERíODO 1995 – 2005 ....................................................................................................... 12
IMPORTACIONES DESDE ARGENTINA. PERIODO 1980–2007 ...................................... 13
MOVIMIENTOS DE CARGA INTERNACIONALES DE ARGENTINA POR
MODOS DE TRANSPORTE. PERIODO 1990–2007 .......................................................... 13
LONGITUD Y SUPERFICIE DE RODADURA DE LA RED VIAL DE ARGENTINA.
PERIODO1980–2007 .......................................................................................................... 16
INDICADORES DE LA RED VIAL DE ARGENTINA ........................................................... 17
PARQUE AUTOMOTOR DE ARGENTINA. PERIODO 1980–2007 .................................... 17
ARGENTINA: EXTENSION DE LA RED FERROVIARIA, 2007 (km) .................................. 18
MATERIAL RODANTE DEL SISTEMA FERROVIARIO. PERIODO 1980–2007................ 19
MOVIMIENTO DE CARGAS POR FERROCARRIL. PERIODO 1982–2007....................... 19
VOLUMEN DE CARGA TRANSPORTADA POR EMPRESA FERROVIARIA.
PERIODO 1992–2006 ......................................................................................................... 20
MOVIMIENTOS DE CARGA DE LOS CINCO PRINCIPALES PUERTOS
MARITIMOS ARGENTINOS. PERIODO 1985–2007 .......................................................... 21
MOVIMIENTO DE CARGAS MODO FLUVIAL. PERIODO 1985–2007............................... 22
MOVIMIENTO DE CARGAS AEREAS NACIONALES E INTERNACIONALES .................. 23
EXPORTACIONES A PAÍSES LÍMITROFES Y DE LA REGION.
PERIODO 1980-2007 .......................................................................................................... 25
ARGENTINA: ÍNDICE DE DESEMPEÑO LOGÍSTICO ....................................................... 29
INVERSION EN TRANSPORTE TERRESTRE. Modos: Vial y ferrovial.............................. 31
INVERSION EN EL SECTOR DE TRANSPORTE. PERIODO 1995–2007 ......................... 32
4
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
1.
Introducción
Los niveles de competitividad están estrechamente relacionados con el desarrollo de la infraestructura
de los países. Sin duda, la modernización de la infraestructura carretera, así como de los diferentes
modos de transporte, permite interconectar los centros de producción con los centros de distribución y
consumo con mayor eficacia y menores costos de operación.
De acuerdo a este contexto, el presente documento tiene como objetivo analizar la influencia
de las condiciones de infraestructura y la eficiencia de servicios de transporte en el desarrollo
económico y competitividad de Argentina. De igual manera, en este documento se examina de qué
manera la calidad y los costos de los servicios de transporte afectan al comercio.
En el primer capítulo de este trabajo se analizan las características demográficas con el fin de
identificar los principales departamentos y ciudades de Argentina. Seguidamente se describen las
principales industrias nacionales a través del relevamiento de datos sobre evolución de la producción
nacional para el período comprendido entre los años 1980 y 2007.
Una vez definidas las principales industrias nacionales, se analiza la evolución de las
exportaciones e importaciones de Argentina para el periodo 1980-2007. En este capítulo se describen
los principales productos de exportación, así como el crecimiento de las exportaciones e importaciones
y la modalidad de transporte de los volúmenes de carga derivados del comercio internacional
(exportaciones e importaciones).
A continuación se incluye una evaluación de la situación actual del sistema de transporte de
Argentina tomando en cuenta el transporte terrestre, fluvial, ferroviario y aéreo. Para este análisis de
presentan datos, estadísticas e información relevante para detectar ineficiencias y limitaciones del
sistema de transporte, así como el impacto en los productos comercializados.
La siguiente sección se enfoca en la importancia del comercio intrarregional para el
crecimiento económico de Argentina. En esta sección se habla acerca de las relaciones comerciales
entre Argentina y demás países de la región, especialmente con los países de Brasil, Uruguay, Perú y
Paraguay.
Las deficiencias del sistema logístico de transporte de un país tienen un impacto en la
competitividad y productividad del mismo. Para determinar en qué medida estos aspectos determinan
la eficiencia de las condiciones logísticas de Argentina, en el capítulo seis de describe el marco legal y
regulatorio relacionado con el sector de infraestructura y transporte, así como las condiciones
logísticas del sistema del transporte.
5
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
El crecimiento del flujo de transporte de cargas nacionales e internacionales, tiene directa
correlación con las fuentes de inversión y la situación actual de los proyectos en el área de
infraestructura. En el capitulo siete, se presenta la evolución de las inversiones en infraestructura para
el período 1980-2007, y se detalla el avance de los proyectos, programas e iniciativas en el área de
infraestructura.
Finalmente, una vez expuestos todos los anteriores puntos, se cierra este trabajo con
conclusiones y recomendaciones pertinentes al contenido de este documento.
6
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
2.
Análisis demográfico, producción nacional,
y transporte
2.1
Análisis demográfico
La Argentina de divide políticamente en 23 Provincias. En relación a la población, las cinco
Provincias más importantes, ordenadas de acuerdo con su peso poblacional, son: Buenos Aires,
Córdoba, Santa Fe, Mendoza y Tucumán. La suma de la población de estas Provincias representó el
62,5% de la población total del país para el año 2007. Si además consideramos la Capital Federal, es
decir la Ciudad de Buenos Aires, la suma total representa el 70,26% de la población total del país.
7
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
CUADRO 1
ARGENTINA: POBLACIÓN POR PROVINCIA. 1980-2007
Provincia
Capital Federal
1980
1991
2001
2005
2007
Tasa crecimiento promedio
1980-2007
2.922.829
2.965.403
2.995.397
3.018.102
3.034.161
0,14
10.865.408
12.594.974
14.167.123
14.654.379
14.917.940
1,18
Catamarca
207.717
264.234
335.859
365.323
380.612
2,27
Chaco
701.392
839.677
991.454
1.024.934
1.042.881
1,48
Buenos Aires
263.116
357.189
425.375
445.458
455.607
2,05
2.407.754
2.766.683
3.144.346
3.254.279
3.311.280
1,19
Corrientes
661.454
795.594
939.179
980.813
1.002.416
1,55
Entre Ríos
908.313
1.020.257
1.173.533
1.217.212
1.242.547
1,17
Formosa
295.887
398.413
489.663
517.506
532.238
2,20
Jujuy
410.008
512.329
617.063
652.577
670.766
1,84
La Pampa
208.260
259.996
306.037
321.653
329.576
1,71
La Rioja
164.217
220.729
294.597
320.602
334.235
2,67
Mendoza
1.196.228
1.412.481
1.606.024
1.675.309
1.711.416
1,34
Misiones
588.977
788.915
968.238
1.029.645
1.061.590
2,21
Neuquén
243.850
388.833
486.779
521.439
538.952
2,98
Río Negro
383.354
506.772
573.394
587.430
594.189
1,64
Salta
662.870
866.153
1.084.033
1.161.484
1.202.753
2,23
San Juan
465.976
528.715
627.913
666.446
685.883
1,44
San Luis
214.416
286.458
372.849
409.280
428.025
2,59
Chubut
Córdoba
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tierra del Fuego
Tucumán
TOTAL
114.941
159.839
198.121
213.845
221.871
2,47
2.465.546
2.798.422
3.095.496
3.177.557
3.220.818
0,99
594.920
671.988
808.934
839.767
856.739
1,36
29.392
69.369
101.247
115.286
122.531
5,43
972.655
1.142.105
1.353.541
1.421.824
1.457.357
1,51
27949480
32615528
37.156.195
38.592.150
39.356.383
1,28
Fuente: INDEC.
El cuadro anterior nos permite constatar la importancia de las Provincias más grandes de la
Argentina en relación con la población de las mismas, ya que esta relación está directamente vinculada
con el transporte de los bienes producidos en el país, así como de los productos incluidos en el
comercio exterior (tanto de exportación como de importación). Del cuadro anterior se constata que de
las diez principales provincias del país de acuerdo a su población, representaban en el 2007 el 86,67%
del total de la población. Las diez Provincias destacadas, ordenadas de acuerdo con su población son:
Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Ciudad de Buenos Aires, Mendoza, Tucumán, Entre Ríos, Salta,
Misiones y Chaco.
Entre los años 1980 y 2007, la población total del país ha crecido a una tasa de crecimiento
promedio anual del 1,28%. Asimismo, se verifica que de las 23 Provincias en que se divide
políticamente la Argentina, más la Capital Federal, la Provincia de Buenos Aires es la que posee la
mayor proporción de la población del país alcanzando el 37,9% del total en el año 2007 (en el año
1980 alcanzaba al 38,9% del total de la población del país). Por otro lado, la Provincia de Tierra del
Fuego e Islas del Atlántico Sur es la que posee la menor cantidad de población del país, en el año 2007
alcanzaba al 0,31% del total (mientras que en 1980 alcanzaba al 0,11% del total de ese año).
8
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
2.2
Crecimiento y evolución de la producción nacional
Con el objetivo de presentar los sectores relevantes de la economía argentina, a continuación se
presentan datos sobre el producto interno bruto por actividad económica.
CUADRO 2
ARGENTINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
(Millones de dólares a precios constantes de 2000)
Actividad
2005
Total: Producto interno bruto
%
313.783,30
1. Agricultura, caza, silvicultura y pesca
17.821,20
2. Explotación de minas y canteras
3. Industrias manufactureras
4, Electricidad, gas y agua
5,7
5.218,00
1,7
51.973,90
16,6
8.849,40
2,8
5. Construcción
18.126,00
5,8
6. Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y
hoteles
47.380,90
15,1
7. Transportes, almacenamiento y comunicaciones
29.993,10
9,6
8. Establecimientos financieros, seguros, bienes
inmuebles y servicios prestados a las empresas
55.719,60
17,8
Viviendas
0
9. Servicios comunales, sociales y personales
58.776,50
Servicios gubernamentales
18,7
0
Subtotal
293.858,60
Menos: Comisión imputada de los servicios bancarios
Más: Impuesto al valor agregado
93,7
2.716,10
0,9
18.577,00
5,9
Más: Derecho de importación
4.063,80
1,3
Total: Producto interno bruto
313.783,30
100
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de infraestructura
latinoamericana: potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico. Caso
Argentina”. Informe final, pág. 6.
La producción de alimentos provenientes de la agricultura y la ganadería vacuna en la región
pampeana, es tradicionalmente uno de los ejes de la economía argentina. En total, la producción rural
incluido el sector forestal, representaba en 2007 el 5,61% del PBI total. El principal producto del
sector es la soya, producto que origina uno de los principales encadenamientos productivos del país.
La industria manufacturera argentina es el sector que más valor aporta al PIB, con un 17,5%
del total (2007). El sector industrial manufacturero también es uno de los principales generadores de
empleo (junto con el comercio y el sector público), con 13% en 2007.
La Argentina posee una considerable riqueza petrolera y gasífera, que le permite organizar
una cadena de producción petroquímica que, junto a la cadena de la soja y la industria metalmecánica, constituye la base de la economía nacional.
A continuación, se realiza el relevamiento de los volúmenes de producción nacional con el
objeto de describir el crecimiento de la producción para el periodo 1980-2007. Para una mejor
comprensión de esta información se ha dividido los datos en dos grupos: Producción Agropecuaria, y
Producción Minera y Derivados.
Para calcular la Producción Agropecuaria de la Argentina para el periodo 1980-2007 se
relevaron los datos de la producción anual de cereales, oleaginosas, cultivos industriales, frutas,
9
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
hortalizas y legumbres, carnes, pesca, lácteos, así como datos del sector forestal y el sector de
fertilizantes. En el caso de la Producción Minera y sus Derivados, los datos relevados se han dividido
en los subgrupos: productos minerales metalíferos y no metalíferos, acero y cemento; y producción de
gas y de petróleo.
CUADRO 3
VOLUMEN DE PRODUCCION POR SECTOR 1980-2007
Producción Agropecuaria
Argentina
Miles de
Toneladas
% Variación
2007/1980
Producción Minera y Derivados
Miles de
Toneladas
% Variación
2007/1980
Miles de m3
1980
68.712
74.861
14.115.962
1985
73.347
44.299
20.031.045
1990
73.321
45.007
22.334.693
1995
94.161
67.411
29.246.368
2000
113.224
48.786
2005
127.959
84.164
2007
147.597
114,8
%
Variación
2007/1980
42.350.736
12,43
S/D
49.513.619
50.928.176
260,78
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de infraestructura latinoamericana:
potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final, pág. 8.
A través de los datos presentados en el anterior cuadro, se observa una tasa de crecimiento
promedio anual del 2,87% para el periodo 1980-2007 para el volumen de la Producción Agropecuaria
nacional del Brasil, y una variación del 114,8% para el mismo período. Asimismo, la variación de la
Producción Minera y sus Derivados (en miles de toneladas) ha sido del 12,4% para el periodo 19802005, y la medida en miles de metros cúbicos (gas y petróleo) alcanzó el 260,78% para el periodo
1980-2007.
Finalmente, se presenta un análisis de la evolución del Volumen Físico de la Industria
Manufacturera en función de la producción en toneladas y del Índice del Volumen Físico de la
Producción-IVF para el periodo 1988-2007.
CUADRO 4
ÍNDICE DE VOLUMEN FÍSICO INDUSTRIA MANUFACTURERA
Índices de Producción Industrial
Argentina
Variación
Base: 1970 = 100
1980
122,3
1985
103,1
1990
90,2
1995
113,4
2000
115,1
2005
2007
134,6
31,8
161,2
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de
infraestructura latinoamericana: potencialidades para mejorar las relaciones
comerciales con el Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final, pág. 9.
En relación a la variación del índice de Volumen Físico de la Industria Manufactura entre los
años 1980 y 2007, ésta alcanzó un 31,8% y una tasa de crecimiento promedio anual de 1,03% para el
mismo periodo.
10
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
3.
Evolución de las exportaciones
e importaciones
La evolución de los últimos años pone en evidencia que las exportaciones sudamericanas han crecido
significativamente, y que ha aumentado en forma sensible la participación del comercio intra-regional.
Entre los años 1990 y 2000, las exportaciones de la Argentina pasaron de US$ 12,35 a US$ 26,34 mil
millones, creciendo en un 113,29%.
CUADRO 5
EXPORTACIONES DESDE ARGENTINA. PERÍODO 1980–2007
Año
Valor (Miles de US$)
Volumen (toneladas)
1980
8.019.089,0
21.340.076,0
1985
8.395.898,0
38.627.950,0
1990
12.352.280,0
40.146.969,0
1995
20.962.258,0
59.848.636,0
2000
26.340.372,0
84.444.135,0
2005
39.737.805,0
107.235.887,0
2007
54.851.046,0
129.770.430,2
Fuente: Elaboración propia sobre información extraída del documento
“Conexión logística y de infraestructura latinoamericana: potencialidades para
mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacífico’, Informe Final
Argentina , 2008
Del análisis del cuadro anterior se constata que la variación de las exportaciones totales de la
Argentina en valor para el periodo 1980-2007 alcanzó un 7,38%, mientras que la variación de las
exportaciones totales de la Argentina en volumen alcanzó un 6,91% para el mismo periodo.
Asimismo, la mayor tasa de crecimiento promedio anual de las exportaciones en volumen se presentó
en el quinquenio 1980-1985 con un 12,6%. La menor tasa de crecimiento promedio anual de las
exportaciones corresponde al quinquenio 1985-1990 con un 0,77%. En cuanto al valor de las
exportaciones se refiere, la mayor tasa de crecimiento promedio anual de las exportaciones se presentó
en el quinquenio 1985-1990 con un 11,6%. Por otro lado, la menor tasa de crecimiento promedio
anual de las exportaciones en valor, se presentó en el quinquenio 1980-1985con un 0,92%.
11
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
A continuación se describe los diez principales productos exportados por la Argentina para el
periodo comprendido entre 1995-2005.
CUADRO 6
LOS 10 PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ARGENTINA.
PERÍODO 1995 – 2005
(Millones de US$)
Productos
Tipo
1. Tortas y Harinas de
Semillas
En %
MM US$
1995
2000
2002
2003
2004
5,7
8,8
10,4
11,2
10,7
2005
9,7
1.194,9
2.318,0
2.667,6
3.353,0
3.699,5
3.864,0
-
4,7
6,7
7,3
7,7
6,9
2.748,6
2. Productos derivados
de Petróleo
En %
MM US$
0,0
1.238,0
1.718,5
2.185,5
2.662,3
3. Petróleos crudos
En %
7,6
10,7
8,7
7,7
6,5
6,2
1.593,1
2.818,4
2.231,5
2.305,2
2.247,4
2.469,8
2,6
3,0
4,4
6,2
5,0
5,7
545,0
790,2
1.128,6
1.856,1
1.728,7
2.270,6
4,5
3,6
5,3
7,0
6,8
5,6
943,3
948,3
1.359,4
2.095,6
2.351,1
2.230,8
MM US$
4. Soya (excepto la
harina)
En %
5. Aceite de soya
En %
MM US$
MM US$
6. Maíz sin moler
En %
MM US$
7. Trigo en grano
En %
MM US$
8. Gas natural
En %
MM US$
9. Carne de ganado
vacuno fresca
En %
10. Mineral y
concentr. de cobre
En %
MM US$
MM US$
Total de los 10 productos en %
Total de los 10 productos en MM US$
Monto total exportaciones MM US$
3,3
3,9
3,6
4,1
3,5
3,4
691,8
1.027,3
923,4
1.227,4
1.210,1
1.354,4
4,8
4,6
4,3
3,1
4,0
3,2
1.006,2
1.211,7
1.102,9
928,1
1.383,0
1.274,7
-
-
2,5
2,9
3,4
3,1
0,0
0,0
641,2
868,2
1.175,5
1.234,9
3,3
-
-
-
2,4
2,9
691,8
0,0
0,0
0,0
829,8
1.155,2
-
-
-
-
-
2,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.155,2
31,8
39,3
45,9
49,5
50,0
49,6
6.666,0
10.351,8
11.773,2
14.819,2
17.287,4
19.758,4
20.962,3
26.340,4
25.649,7
29.937,8
34.574,7
39.835,4
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de infraestructura latinoamericana:
potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final,
pág. 14.
Las exportaciones de Tortas y Harinas de Semillas ocupan el primer lugar en las
exportaciones de la Argentina, y esta posición se mantuvo hasta el año 2005, y se observa con una
variación de crecimiento del valor de las exportaciones de 223,39% entre los años 1995 y 2005.
Si se suman los dos productos de Petróleo Crudo y sus derivados incluidos en la lista, el
primer lugar de las exportaciones le correspondería a este producto, es evidente que además el
Petróleo Crudo ha sido el primer producto de exportación en valor desde 1995 hasta el 2001. La
variación en valor de estos dos productos ha alcanzado el 55,03% para el Petróleo Crudo entre los
años 2005 y 1995 y el 122,02% para los Productos Derivados del Petróleo entre los años 2005 y 2000.
Otro punto importante a destacar es que de los diez principales productos seis corresponden a
productos directamente ligados a la producción agropecuaria. Se constata la importancia en valor de
las exportaciones ligadas a la producción agropecuaria, ya que estas ascendían en el año 2005 al
49,38% del total exportado. En cuanto al volumen de estas exportaciones se refiere, la relación era de
aproximadamente el 71,80 % del volumen total exportado para ese mismo año.
12
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
A continuación se muestra la evolución de las importaciones en volumen y valor de la
Argentina para el periodo comprendido entre los años 1980 y 2007.
CUADRO 7
IMPORTACIONES DESDE ARGENTINA.
PERIODO 1980–2007
Año
Valor (Miles de US$)
Volumen (toneladas)
1980
10.536.563,0
13.220.870,0
1985
3.813.817,0
7.628.386,0
1990
4.076.143,0
8.757.478,0
1995
20.120.543,0
17.667.552,0
2000
25.241.620,0
30.157.406,0
2005
29.610.172,0
27.007.690,0
2007
45.619.438,0
26.017.824,9
Fuente: Elaboración propia sobre información extraída del documento “Conexión
logística y de infraestructura latinoamericana: potencialidades para mejorar las
relaciones comerciales con el Asia Pacífico’, Informe Final Argentina , 2008
Entre los años 1980 y 2007, la tasa de crecimiento promedio anual de las importaciones en
valor de la Argentina alcanzó un 5,57%. La mayor tasa de crecimiento promedio anual de las
importaciones en valor se presentó en el quinquenio 1990-1995 con un 37,62%. Por otro lado, la
menor tasa de crecimiento promedio anual de las importaciones en valor, se presentó en el quinquenio
1980-1985 con un -18,39%.
En cuanto al volumen de las importaciones se refiere, la tasa de crecimiento promedio anual
de las importaciones alcanzó un 2,54% para el periodo 1980-2007. La mayor tasa de crecimiento
promedio anual de las importaciones en volumen, se presentó en el quinquenio 1990-1995 con un
15,07%, y la menor tasa de crecimiento promedio anual se presentó en el quinquenio 1980-1985 con
un -10,42 %.
La variación de las importaciones totales de la Argentina en valor entre 1980 y 2007 alcanzó
un 332,96%, mientras que la variación de las importaciones totales en volumen para este periodo
alcanzó un 96,79%.
El último punto que se tratará en esta sección está relacionado con el transporte o movimiento
de cargas de exportación e importación. Con este objetivo, se describe a continuación la modalidad de
transporte de los volúmenes de carga movilizada para el periodo 1980-2007.
CUADRO 8
MOVIMIENTOS DE CARGA INTERNACIONALES DE ARGENTINA
POR MODOS DE TRANSPORTE. PERIODO 1990–2007
(Miles de toneladas)
Modo de transporte
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2007
Marítimo y Fluvial
31.067,4
43.099,4
42.682,3
63.683,4
87.454,7
91.573,8
102.405,8
483,1
17.234,0
14.230,0
13.835,0
15.635,0
23.379,0
24.927,0
71,8
92,0
40,6
118,9
146,9
175,0
375,3
6.291,7
Ferroviaria
Aérea
Carretera
1.309,1
1.014,6
2.138,5
6.535,9
8.880,9
8.123,1
Otros
15.581,6
1.784,5
2.083,3
4.697,6
7.636,0
6.609,6
S/D
TOTAL
48.513,0
63.224,5
61.174,8
88.870,8
119.753,6
129.860,6
133.999,9
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de infraestructura latinoamericana:
potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final, pág. 98
13
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
Las cifras presentadas anteriormente, demuestran que más del 65% de las cargas
internacionales se movilizan por via marítima y fluvial. Solamente en el año 1990, el 70% del total de
la carga internacional se movilizó por este medio de transporte. Asimismo, para los años 2005 y 2007,
el 70,52% y 76,42% de las cargas internacionales se movilizaron por este medio de transporte.
El segundo medio de transporte preferido para la movilización de cargas de importación y
exportación, es el ferroviario. Para el periodo 1995-2007, entre el 15% y 18% de las cargas
internacionales se movilizaron por tren. Seguidamente, se encuentran las cargas movilizadas por via
terrestre. Las cargas movilizadas por este medio de transporte representaron el 7,42%, 6,26 y 4,69%
para los años 200, 2005 y 2007 respectivamente. Se observa que menos del 1% de las cargas
internacionales son transportadas por vía aérea.
14
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
4.
Evolución de la infraestructura de transporte
En esta sección se evaluará la situación actual del sistema de transporte y se describirá su evolución
con el fin de detectar ineficiencias, limitaciones y el impacto en los productos comercializados. Para
realizar el análisis de la evolución de la infraestructura de transporte en las últimas décadas, se tomará
en cuenta el transporte terrestre, fluvial, ferroviario y aéreo.
4.1
Transporte terrestre
4.1.1 Composición de la red vial: principales corredores,
carreteras, tramos
La Red Vial de la Argentina con una longitud de 230.137 km, de los cuales 38.464 km corresponden a
la Red Vial Nacional (16,71%), 191.673 km a la Red Vial Provincial (83,29%), y aproximadamente
400.000 km pertenecen a caminos rurales y municipales.
La Red Vial de la Argentina está compuesta por los siguientes principales corredores:
•
Corredor Capricornio 1: Oeste – Este
•
Paso de Jama (Jujuy) – Bernardo de Irigoyen (Misiones)
•
Corredor Capricornio 2 – Oeste – Este
•
Paso Sico (Salta) – Paso de los Libres (Corrientes)
•
Corredor Capricornio 3 – Oeste – Este
•
Paso de San Francisco (Catamarca) – Santo Tomé (Corrientes)
•
Paso Pircas Negras (La Rioja) – Concordia (Entre Ríos)
•
Paso de Agua Negra (San Juan) – Colón (Entre Ríos)
•
Paso Cristo Redentor (Mendoza) – Puerto Unzué (Entre Ríos)
•
Paso Pehuenche (Mendoza) – Luján (Buenos Aires)
•
Paso Pino Hachado (Neuquén) – Bahía Blanca (Buenos Aires)
15
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
•
Paso Cardenal Samoré (Neuquén) – Bahía Blanca (Buenos Aires)
•
Futaleufú (Chubut) – Rawson (Chubut)
•
Paso Los Huemules (Chubut) – Comodoro Rivadavia (Chubut)
•
Los Antiguos (Santa Cruz) – Puerto Deseado (Santa Cruz)
•
Punta Bandera (Santa Cruz) – Rio Gallegos (Santa Cruz)
•
Paso Monte Aymond (Santa Cruz) – Empalme Ruta 43 (Santa Cruz)
•
Empalme Ruta 43 (Santa Cruz) – Chajarí (Entre Ríos)
•
Empalme Ruta 2 (Entre Ríos) – Puerto Iguazú (Misiones)
•
Río Turbio (Santa Cruz) – Alto Río Senguer (Chubut)
•
Alto Río Senguer (Chubut) – La Quiaca (Jujuy)
•
Buenos Aires – Puerto Iguazú (Misiones)
•
Buenos Aires – Clorinda (Formosa)
•
Rosario (Santa Fe) – Salvador Mazza (Salta)
•
Bahía Blanca (Buenos Aires) – San Fernando de Catamarca
4.1.2 Descripción de la evolución de la infraestructura
de transporte vial. Periodo 1980-2007
Primeramente se describirá la evolución de la Red Vial de Argentina desde el año 1980 hasta el año
2007, de acuerdo con el tipo de superficie de rodadura de la misma.
CUADRO 9
LONGITUD Y SUPERFICIE DE RODADURA DE LA RED VIAL DE ARGENTINA.
PERIODO1980–2007
Argentina
Red de caminos por tipo de calzada
Total
Pavimentada
Ripio
Tierra
Km
Km
%
Km
%
Km
%
1980
37.909
24.985
65,9
9186
24,2
3.738
9,9
1985
36.737
26.923
73,3
7516
20,5
2.298
6,3
1990
36.677
28.017
76,4
6427
17,5
2.233
6,1
1995
37.704
30.098
79,8
5645
15,0
1.961
5,2
2000
38.484
31.153
81,0
5281
13,7
2.050
5,3
2005
38.313
33.235
86,7
3577
9,3
1.501
3,9
2007
38.464
33.250
86,4
3714
9,7
1.500
3,9
Fuente: Rutas Nacionales - Dirección Nacional de Vialidad.
Del análisis del cuadro anterior se constata que desde el año 1980 al 2007 se han incorporado
a la Red Vial de Argentina 8.265 km, lo cual significó una variación positiva del 33,1% en relación
con la totalidad de kilómetros que poseía la red en el año 1980.
El porcentaje que representan las rutas nacionales pavimentadas respecto del total de la Red
Nacional, creció del 65,9% en 1980 al 86,4% en 2007. Se destaca la Provincia de Buenos Aires con un
total de kilómetros pavimentados del orden de los 15.566 km, equivalente al 21,6% de la red
pavimentada total.
16
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
Por otra parte, las rutas de ripio representaban en 1980 el 24,2% del total de la Red, habiendo
descendido al 9,7% del total. Asimismo, las rutas de tierra se redujeron del 9,9% en 1980 al 3,9% en el
año 2007.
Otra herramienta que nos permitirá analizar la evolución de la Red Vial de Argentina, es el
análisis de los siguientes indicadores: Porcentaje de Kilómetros pavimentados sobre la Red Total; y
Kilómetros pavimentados por miles de habitantes para la Red Vial de Argentina.
CUADRO 10
INDICADORES DE LA RED VIAL DE ARGENTINA
Indicadores del sistema vial
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2006
% Km Asfaltados/ Long. Red Vial
65,9
73,3
76,4
79,8
81
86,7
86,4
Km Asfaltados/ Miles de Habitantes
0,89
0,89
0,86
0,87
0,85
0,86
0,84
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de infraestructura latinoamericana:
potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final, pág. 36.
Estos indicadores nos permiten constatar que la relación entre los kilómetros asfaltados en
relación con la longitud total de la red vial ha aumentado, y se ha mantenido casi constante la relación
con el crecimiento demográfico del país.
4.1.3 Descripción y evolución del parque automotor
de cargas de la Argentina
En esta sección se describe la evolución del parque automotor en Argentina para el periodo 19802007. Primeramente se detalla la evolución del parque automotor de acuerdo al tipo de vehículo y
seguidamente se detalla el movimiento vehicular por tipo de vehículo.
CUADRO 11
PARQUE AUTOMOTOR DE ARGENTINA. PERIODO 1980–2007
Año
Total
Automóviles
Transporte de carga
Transporte de Pasajeros
Otros
1980
4.919.086
3.024.395
1.287.190
46.199
561.302
1985
5.712.279
3.862.518
1.519.723
57.798
727.890
1990
5.876.975
4.352.145
1.459.862
64.968
S/D
1995
5.903.466
4.665.329
1.200.569
37.568
S/D
2000
6.953.180
5.386.231
1.520.372
44.222
2.355
2005
7.175.370
5.325.231
1.787.354
62.785
S/D
2007
7.738.902
5.745.200
1.928.748
64.954
519.432
Fuente: ADEFA.
Entre los años 1980 y 2007, el Parque Automotor ha variado en un 57,32% pasando de
4.919.086 vehículos a 7.738.902 vehículos en más de veinte años. Es importante señalar que los
vehículos destinados al transporte de carga por carretera han crecido a una tasa de crecimiento
promedio anual del 1,51% y una variación del 49,84%. Sin embargo, ha disminuido la relación de los
vehículos de carga sobre el total del parque automotor, pasando de un 26,16% del total en el año 1980
al 24,92% en el año 2007.
A fines del año 1989, se inició la implementación del sistema de concesión de
aproximadamente 8.900 km carreteras interurbanas existentes, para su reparación, mejoramiento y
conservación de rutina, bajo la forma de obra pública por peaje. La extensión de la red concesionada
representa el 30% de las rutas nacionales pavimentadas; conecta las principales áreas urbanas y rurales
del país, los puertos y puentes internacionales y consiguientemente, canaliza el grueso del transporte
vehicular.
17
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
Actualmente, bajo esta modalidad, se encuentran unos 9.457 km de la Red Troncal Nacional
(8.897 km corresponden a Corredores Concesionados), 290 km a la Red de Acceso a la Ciudad de
Buenos Aires (R.A.B.A.) y 270 km a la Red de Acceso a la Ciudad de Córdoba (R.A.C.).
4.2
Infraestructura ferroviaria
4.2.1 Composición de la red ferroviaria: principales tramos
El sistema ferroviario de Argentina alcanza una longitud de 31.724 kilómetros, de los cuales 30.221
km están operados por empresas concesionarias y 1.503 km han sido transferidos a distintas
Provincias para su operación. En el siguiente cuadro se detalla la división de las redes concesionadas:
CUADRO 12
ARGENTINA: EXTENSION DE LA RED FERROVIARIA, 2007 (KM)
Operadoras
Servicios Ferroviarios
Patagónicos S. A.
Trocha
Total
1,676
0,75
825
230
1055
Unidad Ejecutora Programa
Ferroviario Provincial
1,676
Nuevo Central Argentino S. A.
1,676
Ferroexpreso Pampeano S. A.
1,676
Ferrosur Roca S. A.
1,676
América Latina Logística
Central
ALL S. A.
1,676
Belgrano Cargas S. A.
1,00
América Latina Logística – ALL S. A.Mesopotámica
Total
1,435
873
873
4512
4512
5094
5094
3342
3342
5254
5254
7352
7352
2739
2739
30.221
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de
infraestructura latinoamericana: potencialidades para mejorar las relaciones
comerciales con el Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final, pág. 47.
Entre los años 1991 y 1993 fueron entregadas en concesión la mayor parte de las redes de
transporte ferroviario de cargas, quedando divididas en ocho redes en concesiones privadas y seis
redes menores operadas por provincias, no necesariamente dedicadas solo a cargas.
El material rodante del sistema ferroviario de la Argentina ha decrecido considerablemente
para el periodo 1980-2007.
18
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
CUADRO 13
MATERIAL RODANTE DEL SISTEMA FERROVIARIO.
PERIODO 1980–2007
Año
Total Materia
Rodante
Vagones
Locomotoras
Vagones Urbanos de
Pasajeros
Otros
1980
46304
42210
1128
1986
980
1985
38830
34876
1053
1751
1150
1990
42000
38398
115
3487
0
1995
27624
24971
646
2007
0
2000
31280
28076
780
2192
232
2005
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
2007
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
Fuente: INDEC.
Del análisis del cuadro anterior se constata que entre el año 1980 y el 2007, el material
rodante del sistema ferroviario de Argentina ha decrecido sensiblemente. En el caso de las
locomotoras en el año 1980 se registraban 1.128 locomotoras, y para el año 2000, momento de las
concesiones el número de locomotoras existentes era de 780. Por último, en el caso de los vagones
destinados a carga, se constata para el año 2000, una disminución del 33,48% en relación con la
cantidad registrada en el año 1980.
Las cargas por ferrocarril tuvieron un crecimiento del 30,52% entre 1982 y 2007, a partir de
1982, comienza una curva descendente hasta el año 2000, a partir del cual la tendencia se invierte.
CUADRO 14
MOVIMIENTO DE CARGAS POR FERROCARRIL.
PERIODO 1982–2007
Carga FF CC
Año
Millones de toneladas
1982
19.098
1985
17.234
1990
14.230
1995
13.835
2000
15.635
2005
23.379
2007
24.927
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel
“Conexión Logística y de infraestructura latinoamericana:
potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el
Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final, pág. 60.
Considerando que a partir del año 1994, las líneas concesionadas funcionaban en régimen, se
observa un crecimiento general del 107.10% en el volumen general de cargas para el periodo 1994 – 2007.
A continuación se describe la evolución del volumen de las cargas por cada cocesionario.
19
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
CUADRO 15
VOLUMEN DE CARGA TRANSPORTADA POR EMPRESA FERROVIARIA.
PERIODO 1992–2006
(Millones de toneladas)
Empresa Ferroviaria
1992
1997
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Ferroexpreso Pampeano S.A.
1.951
3.239
2.359
2.408
2.428
2.825
2.960
3.588
3.446
15
Nuevo Central Argentino S.A.
4.860
5.521
6.191
7.277
8.082
8.326
9.044
8.672
Ferrosur Roca S.A.
4.510
3.079
3.710
3.251
4.292
4.812
5.112
5.535
All Central S.A.
3.606
2.298
2.855
3.030
3.198
3.409
3.476
4.193
All Mesopotámica S.A.
1.040
1.000
657
675
1.224
1.366
1.387
1.519
Belgrano Cargas S.A.
1.653
1.378
1.138
808
916
826
772
552
Tren Patagónico S. A. (Ex SEFEPA)
TOTAL
1.966
4,1
-
-
-
-
-
0
0
17.254
15.635
16.960
17.469
20.535
21.699
23.379
23.917
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de infraestructura latinoamericana:
potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final, pág. 63.
Para el periodo 1994-2007, se destaca el crecimiento particularmente de las líneas Nuevo
Central Argentino S. A. y Ferrosur Roca S. A. con incrementos del 147,27% y 123,17%
respectivamente, para el periodo mencionado. Estas dos empresas representan el 56,22% de la carga
total del 2007.
Del periodo analizado, 1982 – 1992, se observa que el año con mayor volumen de carga fue el
año 1983, cifras alcanzadas por las líneas concesionadas en el año 2003.
Finalmente, la carga transportada por ferrocarril ha tenido una tasa de crecimiento promedio
anual del 5,03% para el periodo 1995-2007.
Los principales productos transportados por ferrocarril abarcan granos y subproductos, soya,
oleaginosas, aceites, fertilizantes, frutas, cay y cemento, yeso, químicos, sal, minerales, piedras y
piedra caliza, carbón, petróleo y combustibles líquidos, y metalúrgicos.
4.3
Sistema portuario y fluvial
A efectos de analizar la evolución de la infraestructura portuaria y fluvial para el transporte de cargas,
se describirá primeramente los principales puertos de la Argentina y su importancia en el
comercio internacional. Seguidamente se describirá el sistema fluvial y su integración con los
puertos de exportación.
4.3.1 Infraestructura portuaria
El sistema portuario de la Argentina está compuesto por quince puertos principales. Los puertos
marítimos se encuentran ubicados en el litoral del Océano Atlántico y los puertos fluviales se
encuentran ubicados principalmente en la zona este del país a la vera de los ríos Paraná y de la Plata,
los ríos principales del país. Los puertos marítimos y los puertos fluviales estudiados están bajo la
administración de distintas entidades como ser la Administración General de Puertos (AGP) de la
Nación, o del sector privado como el complejo San Lorenzo/San Martín.
Los puertos marítimos incluidos en el presente análisis, con el movimiento de cargas del año
2007, son: el Puerto de Mar del Plata, Puerto de Quequén, Puerto de Bahía Blanca, Puerto de La Plata,
y el Puerto de Buenos Aires.
20
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
En el cuadro siguiente se detalla el crecimiento del tonelaje movido entre 1985 y 2007 para
los puertos analizados.
CUADRO 16
MOVIMIENTOS DE CARGA DE LOS CINCO PRINCIPALES
PUERTOS MARITIMOS ARGENTINOS.
PERIODO 1985–2007
(Toneladas)
Puertos
Buenos Aires (inc
D. S.)
La Plata
Mar del Plata
Quequén
Tipo de
Cargas (t)
1985
1990
1995
2000
2005
2007
Total
14.740.930
13.744.889
6.512.826
9.209.904
9.777.470
12.276.539
Exp.
6.807.707
7.636.065
3.479.131
3.557.369
5.435.747
6.125.783
Imp.
1.226.849
1.258.177
2.948.341
3.712.582
4.019.887
5.743.285
Total
6.441.321
5.647.905
4.619.837
5.613.239
5.411.995
5.252.830
Exp.
2.708.912
2.609.173
1.843.033
2.538.708
2.739.698
2.473.647
Imp.
303.454
100.104
299.626
239.037
24.563
33.042
Total
907.998
544.911
726.196
609.368
778.967
672.844
Exp.
320.672
70.439
272.869
244.511
297.031
155.612
Imp.
36.568
109
11.512
0
0
0
Total
2.674.972
3.164.002
3.956.061
4.636.365
4.481.459
4.427.648
Exp.
2.413.607
2.976.987
3.690.515
4.355.454
4.253.018
3.962.736
Imp.
27.342
67.609
233.421
248.727
147.921
440.382
Total
4.917.110
3.366.026
1.381.396
4.886.694
13.322.740
11.878.877
Exp.
4.869.917
3.337.347
4.848.798
10.734.000
9.997.365
Imp.
22.401
0
27.418
404.978
580.617
Total cargas de los
5 principales
puertos
1.618.435
892.063
1.543.624
1.369.061
1.653.460
1.882.497
Total cargas puertos
de Argentina
40.096.128
35.667.999
17.228.634
25.290.564
34.208.644
35.057.047
74,03
74,21
99,81
98,67
98,72
98,44
Bahía Blanca (I.
W.)
% de los 5
principales puertos
Fuente: Elaboración propia sobre información extraída del documento “Conexión logística y de infraestructura
latinoamericana: potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacífico’, Informe Final
Argentina, 2008
A través del cuadro anterior, se puede observar una variación positiva del 52,39% en el
tonelaje movilizado por estos puertos para el periodo 1985-2007. Asimismo, la tasa de crecimiento
promedio anual para este mismo periodo fue del 1,93%.
Los cinco principales puertos expuestos anteriormente, movilizan entre el 98% y 99% del
total de la carga movilizada por el sistema de puertos marítimos de la Argentina. En el año 2007 estos
cinco puertos movilizaron un total de 1.882.497 de toneladas, y en el año 2005 el total de carga
movilizada por estos cinco puertos fue de 1.653.460 de toneladas. Los puertos de Buenos Aires y
Bahía Blanca, manejan el mayor volumen de carga de exportación. Entre los años 2005 y 2007, el
puerto de Buenos Aires movilizó un total de 5.435.747 toneladas y 6.125.783 toneladas
respectivamente. En el caso del Puerto de Bahía Blanca, este puerto movilizó un total de 10.734.000
toneladas en el año 2005, y 9.997.365 toneladas en el ano 2007.
Entre los cinco principales puertos de la Argentina, el Puerto de Buenos Aires maneja el
mayor volumen de cargas de importación. En el año 2005, este puerto movilizó 401.988 de toneladas,
y para el año 2007, se movilizaron un total de 5.743.285.
21
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
4.3.2 Transporte fluvial
Los puertos fluviales incorporados al análisis son los siguientes: Barranqueras, Corrientes,
Reconquista, Santa Fe, San Martín/San Lorenzo, Rosario, Villa Constitución, San Nicolás, Campana.
El movimiento de cargas por modo fluvial, se ha incrementado en un 127,9% entre los años
1985 y 2007, lo cual equivale a una tasa de crecimiento promedio del orden del 3,82%.
A continuación se describe el volumen de carga movilizada por los principales puertos
fluviales de la Argentina.
CUADRO 17. MOVIMIENTO DE CARGAS MODO FLUVIAL.
PERIODO 1985–2007
(Toneladas)
Puertos
Barranqueras
Corrientes
Reconquista
Santa Fe
Tipo de
Cargas (t)
1985
1993
1995
2000
2005
2007
Total
1.118.542
634.837
262.615
864.614
1.001.218
1.082.124
Exp.
368.271
59.197
12.239
14.176
0
914
Imp.
74.172
25.545
14.287
79.136
0
0
Total
134.745
19.799
0
0
41.870
43.613
Exp.
700
0
S/D
S/D
41.870
43.613
Imp.
30
0
S/D
S/D
0
0
Total
30.033
24.617
540.901
243.000
321.764
287.595
Exp.
4.000
0
0
0
0
0
Imp.
0
0
0
0
0
0
Total
990.468
645.498
0
503.606
493.812
368.427
Exp.
440.358
99.857
28.229
17.905
0
Imp.
4.793
0
San
Martín/San
Lorenzo
Total
8.103.752
12.442.899
Exp.
4.469.293
9.723.842
Imp.
90.263
60.985
Total
9.871.389
3.600.122
11.278.996
14.051.696
18.433.182
Rosario
Exp.
9.567.705
3.494.782
11.150.828
13.806.253
17.635.565
128.069
Villa
Constitución
San Nicolás
Campana
Total puertos
S/D
3.884
0
0
28.127.162
40.290.802
44.533.347
S/D
24.862.104
36.099.951
42.109.088
S/D
0
610.494
868.451
Imp.
104.265
2.796
Total
2.508.879
2.024.978
245.443
396.682
1.479.287
1.540.208
Exp.
1.526.461
1.024.236
224.342
26.033
Imp.
901.468
959.900
1.055.665
1.317.555
Total
5.323.274
6.594.996
4.993.494
6.693.651
6.676.066
Exp.
2.004.449
2.136.755
991.526
999.895
489.691
Imp.
2.070.048
3.120.421
397.927
4.765.129
4.670.858
Total
6.414.803
6.153.514
7.930.868
5.867.633
5.652.545
Exp.
438.931
892.634
1.225.880
3.771.316
3.698.393
Imp.
405.517
734.175
1.853.204
1.867.696
1.629.043
Total
34.495.885
32.141.260
803.516
53.941.740
70.241.733
78.617.107
Exp.
18.820.168
17.431.303
12.239
38.272.743
54.961.532
64.003.297
Imp.
3.650.556
4.903.822
14.287
2.462.220
8.544.427
8.882.589
Fuente: Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel “Conexión Logística y de infraestructura latinoamericana:
potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico. Caso Argentina”. Informe final, pág. 78.
22
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
Los principales puertos fluviales para la movilización de cargas son los puertos de San
Martin/San Lorenzo y Rosario. Se observa un crecimiento del transporte de cargas internacionales a
partir del año 2000 en adelante. El volumen de carga movilizado por el puerto de San Martin/San
Lorenzo en el año 2000 fue de 28.127.162 toneladas, y para los años 2005 y 2007 el puerto movilizó
un total de 40.290.802 toneladas y 44.533.347 toneladas respectivamente. Asimismo, este puerto es la
primera opción para la movilización de cargas de exportación, ya que entre el 88% y 94% de las
cargas totales manipuladas corresponden a bienes de exportación.
El puerto de Rosario es el segundo puerto con mayor volumen de movilización de cargas
internacionales. En el año 2000, este puerto movilizó un total de 11.278.996 toneladas, y esta cifra
aumentó para los años 2005 y 2007. El volumen total de cargas para el año 2005 fue de 14.051.696
toneladas, y para el año 2007 se registró un volumen total de 18.433.182 toneladas. Es importante
señalar que las cargas de exportación representan entre el 95% y el 98% de las cargas totales
manipuladas en el puerto de Rosario.
4.4
Infraestructura aérea
El Sistema Nacional de Aeropuertos de Argentina está conformado por 54 aeropuertos, de los cuales
37 han sido concesionados a efectos de llevar a cabo su explotación, administración y funcionamiento.
Los restantes aeropuertos siguen bajo el control del Organismo Regulador del Sistema de
Aeropuertos (ORSNA).
En el siguiente cuadro se detalla el volumen de cagas aéreas domésticas e internacionales
movilizadas por este modo de transporte.
CUADRO 18
MOVIMIENTO DE CARGAS AEREAS NACIONALES E INTERNACIONALES
(Toneladas)
Año
Doméstica
1996
16.447
Internacional
139.467
155.914
Total
1997
18.867
150.786
169.653
1998
20.007
160.139
180.146
1999
20.373
157.228
177.601
2000
28.352
175.254
203.606
2001
19.939
141.353
161.292
2002
20.685
115.641
136.326
2003
19.137
143.571
162.708
2004
17.609
165.191
182.800
2005
17.747
175.000
192.747
Fuente: Elaboración propia sobre información extraída del documento “Conexión logística y de
infraestructura latinoamericana: potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el
Asia Pacífico’, Informe Final Argentina, 2008.
Del análisis del movimiento de cargas presentado en el anterior cuadro, se observa un
crecimiento del volumen del orden del 23,52% entre los años 1996 y 2005. Para las cargas
internacionales se observa un crecimiento del 25,48% para el mismo periodo. En el caso de las cargas
domésticas, se observa un crecimiento del 7.9%.
23
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
4.5
Infraestructura de ductos
El sistema de ductos de la Argentina se encuentra concesionado, y en el caso de los Gasoductos, el
sistema de transporte está a cargo de dos empresas transportadoras:
•
Transportadora de Gas del Norte (TGN), que opera dos gasoductos troncales:
−
El Gasoducto Norte. Este gasoducto nace en Campo Durán, provincia Salta, y su
recorrido termina en la Planta Compresora San Jerónimo en la provincia de Santa Fe.
A lo largo de su recorrido se encuentran nueve plantas compresoras y tiene una
longitud total de 3.568 km, incluyendo los tramos que alimentan al Gran Buenos
Aires.
−
El Gasoducto Centro Oeste. Este gasoducto comienza en el Yacimiento de Loma la
Lata, provincia de Neuquén, y recorre 1.121 km hasta llegar a la planta compresora de
San Jerónimo. A lo largo de su recorrido se encuentran ocho plantas compresoras.1
Actualmente, Transportadora del Gas del Norte opera una red de 5.716 km de gasoducto, 17
plantas compresoras. TGN opera también, los gasoductos que conectan con Chile, Uruguay y Brasil.
•
Transportadora de Gas del Sur (TGS). Esta compañía opera el Gasoducto Troncal del Sur
con sus tres grandes gasoductos:
−
Neuba II (Neuquén - Bahía Blanca - Buenos Aires). Cuenta con un total de 1.311 Km.
−
Gasoducto Oeste o Neuba I (Neuquén - Bahía Blanca), con un total de 643,4 Km.
−
Gasoducto General San Martín, (comienza en Tierra del Fuego y pasa a través de la
Provincia de Santa Cruz), con un total de 2.591 Km.
Transportadora de Gas del Sur también opera las grandes instalaciones para extracción de
etano, butano, GLP y gasolina.
1
A partir de San Jerónimo, dos líneas troncales paralelas se conectan con el anillo de alta presión que alimenta el
Gran Buenos Aires y la Capital Federal. Otra rama del sistema nace en San Jerónimo, recorre 188 km hasta la
ciudad de Santa Fe, cruza el Río Paraná y termina en la localidad de Aldea Brasilera, en la provincia de Entre Ríos.
24
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
5. Importancia del comercio intrarregional
para alcanzar una mayor competitividad
y desarrollo económico
La evolución del comercio exterior de la Argentina pone en evidencia el significativo crecimiento de
la participación del país en el comercio intra-regional.
CUADRO 19
EXPORTACIONES A PAÍSES LÍMITROFES Y DE LA REGION.
PERIODO 1980-2007
(Toneladas)
País
Bolivia
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2007
288.738
193.742
88.159
559.672
735.018
652.527
703.558
Brasil
2.049.828
1.677.484
3.881.034
14.730.167
19.161.405
11.782.839
13.740.242
Chile
255.577
179.383
1.137.672
6.803.982
12.847.864
15.341.982
10.275.789
Paraguay
194.622
299.344
370.750
1.132.408
1.358.179
831.662
920.092
Uruguay
202.644
157.702
450.593
1.387.084
1.178.111
1.295.023
1.296.530
Perú
252.666
851.003
700.104
1.086.769
1.496.118
2.444.627
2.426.570
Total P.
Limítrofes
2.991.409
2.507.655
5.928.208
24.613.313
35.280.577
29.904.033
26.936.211
Total Países
3.244.075
3.358.658
6.628.312
25.700.082
36.776.695
32.348.660
29.362.781
21.340.076
38.627.950
40.146.969
59.848.636
84.444.135
107.235.887
129.770.430
% de Países
Limítrofes
14,02
6,49
14,77
41,13
41,78
27,89
20,76
% Sobre Total
Nac.
15,20
8,69
16,51
42,94
43,55
30,17
22,63
Total Nacional
Vol.
Fuente: www.eclac.cl y www.indec.gov.ar
Las exportaciones de Argentina hacia sus países vecinos (Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay,
Uruguay) han crecido en un 157,53% en el período entre los años 1980 y el 2006. Es decir que se ha
pasado de exportar 2.991.409 toneladas hacia estos cinco países en el año 1980, a exportarse un total
de 26.936.211 toneladas en el año 2007. Entre los años 1995 y 2000, las exportaciones a los países de
25
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
la región representaron entre el 42% y 43% de las exportaciones totales de la Argentina. A partir del
año 2000, las exportaciones de la Argentina a la región disminuyeron y para el año 2005, estas
representaron el 30,16% de las exportaciones totales. Asimismo, para el año 2007, el volumen de las
exportaciones de la Argentina a la región representó el 22,6% de las exportaciones totales. A pesar de
esta disminución del volumen de las exportaciones de la Argentina a los seis países analizados, estos
ocupan un lugar significativo en el destino de las exportaciones argentinas.
El principal destino de las exportaciones argentinas es Brasil, y esta tendencia se ha
mantenido a lo largo del periodo 1980-2007. En el año 1990, las exportaciones a Brasil representaron,
en volumen, el 9,67% del total de las exportaciones de la Argentina. Para los años 1995 y 2000, este
porcentaje ascendía al 24,61% y 22,69% respectivamente. Asimismo, para el periodo 2005-2007, las
exportaciones al país vecino de Brasil representaron entre el 10,5% y 11% de las exportaciones totales
argentinas.
A partir del año 1995, se aprecia un crecimiento significativo del volumen de las
exportaciones argentinas a Chile. Antes del año 1995, las exportaciones argentinas a Chile,
representaban el 17% de las exportaciones totales a la región; para los años 2005 y 2007, las
exportaciones a este país vecino ascendían al 47% el 34,9% del total de las exportaciones de la
Argentina hacia la región. De igual manera, a partir del año 1995, las exportaciones de Argentina
hacia Chile representaban entre el 11% y 15% del total de las exportaciones argentinas.
26
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
6.
Aspectos que determinan la eficiencia
de las condiciones logísticas
En este capítulo se describen las deficiencias del sistema logístico de transporte de Argentina y su
impacto en la pérdida de competitividad y productividad, para luego analizar en qué medida estos
aspectos determinan la eficiencia de las condiciones logísticas del país. Primeramente, se describe el
marco legal y regulatorio, y seguidamente se analiza las condiciones logísticas del sistema de
transporte.
6.1
Marco legal y regulatorio
En relación con el marco legal y regulatorio del sistema de transportes de Argentina, el país
cuenta con las siguientes normativas principales que rigen el tema:
•
Secretaria de Transporte. Esta institución tiene a su cargo la elaboración, propuesta y
ejecución de la política nacional en materia de transporte terrestre, aerocomercial, fluvial
y marítimo, y actividades portuarias y de las vías navegables.
•
Dirección Nacional de Vialidad. Entre las funciones de esta Dirección se encuentran:
−
Consolidar una Vialidad Nacional que planifique globalmente sobre trazados, obras y
operaciones en la Red Troncal Nacional.
−
Ejecutar las políticas Nacionales en materia de obras y servicios viales.
−
Ejercer la propiedad y jurisdicción total sobre la red Troncal Vial Nacional,
conservando y mejorando el patrimonio vial.
−
Impulsar la iniciativa y participación provincial, municipal y privada.
−
Planificar y programar obras de mejoras en caminos, rutas expresas y autopistas, con
fines de vinculación social y económica.
27
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
•
El Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI)2. Es un organismo
descentralizado dependiente de la Secretaría de Obras Públicas, Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, encargado de controlar el efectivo
cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por los concesionarios viales de
los accesos a la ciudad de Buenos Aires, los corredores viales nacionales concesionados,
y la conexión física Rosario Victoria.
•
Marco regulatorio.
−
Transporte Automotor de Cargas. El actual marco legal está constituido por la Ley
24.653, del año 1996, reglamentada por el Decreto 1035 del año 2002. La Ley se
orienta a implementar un transporte de cargas eficiente con capacidad para satisfacer
la demanda y operar con precios libres, estableciendo un mercado de transportes
totalmente desregulado en los aspectos económicos tanto en el ámbito nacional como
en el internacional.
−
Transporte Internacional. El régimen de transporte terrestre internacional está
definido normativamente en el ATIT, suscrito el 1 de enero de 1990, entre la
República Argentina, la República de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la
República de Chile, la República del Paraguay, la República del Perú y la República
Oriental del Uruguay, inscripto como Acuerdo de Alcance Parcial en el marco de la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
El ámbito de aplicación del ATIT son las empresas que efectúen transporte internacional, así
como su personal, vehículos y servicios.
6.2
Condiciones logísticas
Un mejor desarrollo de la infraestructura de transporte depende tanto del desempeño logístico de un
país, así como de la coordinación de los demás países para establecer normas, procedimientos y
proyectos conjuntos que permitan una mayor vinculación con el comercio internacional.
En este sentido, para alcanzar una mejora en el desempeño logístico, es necesario combinar
reformas individuales, como la modernización de la aduana con mejoras en todos los aspectos de la
cadena de distribución. Asimismo, los países deben coordinar en mayor medida sus procedimientos de
frontera con otros organismos, mejorar las telecomunicaciones, la tecnología de información, la
infraestructura física, y facilitar el funcionamiento de servicios privados de transporte por carretera, y
los servicios de agentes aduaneros.
Finalmente, el costo y la calidad de los factores logísticos están determinados tanto por el
desempeño de los organismos públicos, como por la disponibilidad de servicios privados competitivos
de calidad. En este sentido, el Índice de Desempeño Logístico (IDL)3 elaborado por el Banco Mundial
es uno de las principales herramientas para evaluar los programas de facilitación del comercio y el
desempeño logístico de un país. El IDL se basa en los siguientes siete factores:
2
3
El OCCOVI fue creado el 25 de enero de 2001 mediante el Decreto 87/2001, transfiriéndose las competencias,
objetivos, partidas presupuestarias, recursos humanos y materiales.
El Índice de Desempeño Logístico está basado en una encuesta mundial de operadores de transporte, que provee
información sobre los recursos logísticos de los países en que realizan sus operaciones. La información se complementa
con datos concretos sobre el desempeño de los principales componentes de la cadena logística de un país.
28
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
•
Nivel de eficiencia en el proceso de despacho aduanero y otras agencias fronterizas.
•
Calidad de la infraestructura de transporte y de la tecnología de la información.
•
La facilidad y posibilidad de tramitar acuerdos en lo que se refiere a embarques
internacionales.
•
Competencia del sector logístico nacional.
•
Capacidad de programar y dar seguimiento a embarques internacionales.
•
Costos logísticos nacionales.
•
Tiempos empleados oportunos hasta el punto de destino.
El sistema de medición consiste en una escala de 1 a 5, siendo 1 el nivel menos eficiente y el
5 el nivel más eficiente. Entre los 150 países que forman parte de este estudio, Argentina ocupa el
puesto 45.
CUADRO 20
ARGENTINA: ÍNDICE DE DESEMPEÑO LOGÍSTICO
País
Ranking
Puntaje
Argentina
45
2,98
Brasil
61
2,75
Paraguay
71
2,57
Perú
59
2,77
Uruguay
79
2,51
Fuente: Banco Mundial
Si comparamos el desempeño logístico de Argentina con relación a los países vecinos de
Brasil, Paraguay, Perú y Uruguay, la Argentina ocupa el primer lugar con un puntaje de 2,98.
Seguidamente se encuentran Perú y Brasil con un puntaje de 2,77 y 2,75 respectivamente.
29
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
7.
Inversiones y Proyectos en infraestructura
En la siguiente sección se describen las fuentes de inversión y la situación actual de los proyectos en el
área de infraestructura a corto, mediano y largo plazo con el objetivo de examinar los avances en el
crecimiento de flujos de transporte de cargas.
7.1
Inversiones en infraestructura
Entre los años 1980 y 2001, la inversión en infraestructura disminuyó en Argentina. La inversión
pública en este sector disminuyó del 0,84% del PIB en el periodo 1980-1985 al 0,15% en el periodo
1996-2001. Para el periodo 1980-1985, no se registró inversión privada en infraestructura de
transporte, pero a partir del año 1996 se registra una participación del 0,15 del PIB en infraestructura
de transporte del sector privado.
CUADRO 21
INVERSION EN TRANSPORTE TERRESTRE.
MODOS: VIAL Y FERROVIAL
(Porcentaje PIB)
Periodo
Transporte Terrestre
Total
Publica
Privada
1980 1985
0,84
0,84
0,00
1996 2001
0,32
0,15
0,17
Variación
0,51
0,69
0,17
Fuente: Banco Mundial
En general, inversión total en Argentina descendió de una medida ponderada del 0,84% del
PIB en 1980-1985, al 0,15% en el periodo 1996-2001. El descenso del gasto estatal en infraestructura
ha sido consecuencia de la austeridad fiscal impuesta por las crisis macroeconómicas.
En el cuadro siguiente se detalla la inversión real realizada en el sector de transporte para los
distintos modos para el periodo 1995-2007.
31
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
CUADRO 22
INVERSION EN EL SECTOR DE TRANSPORTE. PERIODO 1995–2007
(Miles de US$)
Año
Aéreo
Fluvial y
Marítimo
1994
27.091
2.967
350.968
0
381.027
1995
10.895
86
290.629
55
301.666
1996
20.088
397
306.351
51
326.887
1997
36.749
197
341.642
47
378.635
1998
23.412
4.283
367.136
47
394.878
1999
2.720
3.824
344.229
60
350.833
2000
8.902
11
173.438
86
182.437
2001
3.094
112
161.268
0
164.474
2002
8.735
47
28.931
0
37.712
Vial
Ferroviario
Total
2003
0
0
390.455
0
390.455
2004
3.993
102
355.133
0
359.229
2005
2.129
894
682.106
0
685.129
2006
983
9.524
1.186.468
0
1.196.976
2007
27.289
14.279
1.452.064
0
1.493.632
Fuente: Secretaría de Hacienda - Ministerio de Economía
El año 2002 marca el punto más bajo en las inversiones en transporte, a partir del 2003 se
inicia un lento crecimiento que se hace significativo desde 2004 en adelante, observándose un
crecimiento sostenido de las inversiones, especialmente en infraestructura vial, la cual ha recibido
inversiones del orden del 313,73%, con relación alas inversiones del año 1995.
A partir del año 2006, se observa un crecimiento de las inversiones en infraestructura
marítima y fluvial, inversiones que alcanzaron a 14.279 miles de dólares en el año 2007. Por el
contrario, a partir del año 2001 en adelante no se registran inversión en infraestructura ferroviaria,
dejando así de lado el desarrollo de este sector.
7.2
Proyectos, programas e iniciativas
en el área de infraestructura
7.2.1 Proyectos y programas en el área
de infraestructura de transporte
En esta parte del trabajo de estudio, se describirán los proyectos y programas relativos al sistema de
transportes de la Argentina llevados a cabo exclusivamente por el sector público en el marco del corto,
mediano y largo plazo.
•
4
Plan Estratégico Territorial –PET4. Este plan es una herramienta y un proceso de
construcción federal, conducido por el Gobierno Nacional, para identificar las inversiones
necesarias en infraestructura y equipamiento para el desarrollo territorial del país. Entre
sus objetivos principales se encuentran los siguientes:
En el año 2004, en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios se presentó
“Argentina 2016: “Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial”, plataforma a partir de
la cual se elaboró el Plan Estratégico Territorial –PET.
32
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
•
Intervenir sobre la composición territorial del país y de cada una de sus regiones.
•
Mejorar el nivel de desarrollo de las redes urbanas nacionales, provinciales y locales.
•
Incrementar y racionalizar la dotación de infraestructura y servicios en cada provincia.
•
Trabajar sobre las zonas más rezagadas y menos dinámicas, poniendo en valor sus
propios recursos humanos y naturales
a)
Secretaría de Obras Públicas. Esta Secretaria ejecuta obras públicas trabajando sobre
ejes pragmáticos que permiten acompañar el crecimiento de económico, social y
productivo del país.
A través de la Dirección Nacional de Vialidad, el Órgano de Control de Concesiones
Viales, y los Programas de Caminos Provinciales ejecutados por la Unidad de Programas
y Proyectos con Financiamiento Externo, se realizan las obras viales del país,
expandiendo los kilómetros de cobertura en obras de mantenimiento sobre la red
pavimentada, realizando nuevas obras de pavimentación, y trabajando sobre la capacidad
de los corredores viales y las necesidades estratégicas de los polos productivos regionales
y la vinculación internacional.
b)
Programa Desarrollo Integrador del Norte Grande. Esta es una iniciativa del
Gobierno Nacional en colaboración con los gobiernos provinciales, quienes planifican
los proyectos estratégicos a desarrollar en cada una de las provincias acorde a sus
necesidades.
Dentro de este programa se destaca el componente vial, con una inversión de $ 4.650
millones, tiene 34 obras y establece nuevas obras de pavimentación y de mantenimiento
de la red vial nacional y provincial, que tienen por objeto mejorar la accesibilidad,
eficiencia y seguridad de los corredores viales nacionales y provinciales.
c) Hidrovía Paraguay-Paraná. Este proyecto es el eje de desarrollo de la Cuenca del Plata
y alcanza nivel transnacional. Por la Hidrovía Paraguay–Paraná–Plata, se moviliza el
72% del comercio exterior de la Argentina y su área de influencia, se extiende hasta
Corumbá y por el Alto Paraná hasta Puerto Iguazú.
La Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables, a través de la Dirección Nacional de
Vías Navegables, es la responsable del mantenimiento de la red troncal, que comprende
los canales de los ríos de la Plata, Paraná, Paraguay y Uruguay. Entre sus proyectos se
encuentran la concreción de obras y de los trabajos de dragado y balizamiento en las vías
navegables, ampliación y reparación de puertos, y reordenamiento de accesos
ferroviarios y viales.
7.2.2 Iniciativas y programas relacionados
con la facilitación del comercio
En materia de facilitación de tránsito hacia y desde Argentina, se pueden identificar las siguientes
iniciativas y programas:
Iniciativas para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana-IIRSA
A través de la “Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010” se constituye un primer
conjunto de 31 proyectos de integración acordados por los países participantes a partir de los
resultados logrados durante la fase de planificación territorial. Esta Agenda, con sus 31 proyectos
estratégicos, tiene un alto impacto en la integración física de Suramérica.
33
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
Los proyectos de Argentina en la AIC son:
•
Duplicación de la Ruta 14, Eje MERCOSUR-Chile
•
Proyecto Ferroviario Los Andes-Mendoza Eje MERCOSUR-Chile
•
Gasoducto del Noreste Argentino Eje MERCOSUR-Chile
•
Construcción del Puente Binacional Salvador Mazza-Yacuiba Eje Capricornio
En el marco de esta iniciativa, se han identificado los siguientes ejes de integración que
incluyen a la Argentina:
a)
Eje de Capricornio. Este Eje comprende instalaciones portuarias importantes tanto en el
Océano Atlántico como en el Pacífico que dan cuenta de su carácter bioceánico. Está
conformado por cuatro regiones homogéneas:
−
Región A: Comprende los Estados de Río Grande do Sul y Paraná en el Brasil.
−
Región B: Comprende el Noreste de Argentina (provincias de Misiones, Corrientes,
Formosa y Chaco) junto con la región sur del Paraguay.
−
Región C: Noroeste de Argentina (Santiago del Estero, Tucumán, La Rioja,
Catamarca, Salta y Jujuy) y el sur de Bolivia (Tarija).
−
Región D: Norte de Chile (Antofagasta y Atacama).
Los principales proyectos en Argentina incluyen la pavimentación de rutas nacionales,
rehabilitación de ramales ferroviarios, construcción de puentes binacionales y centros de frontera,
construcción de complejos multimodales, y construcción de vías férreas
b)
Eje Andino del Sur. Este Eje se desarrolla a lo largo de la cordillera de Los Andes y
comprende a los países de Argentina y Chile. Aún no se han desarrollado trabajos
técnicos en el marco de IIRSA en este Eje de Integración y Desarrollo.
c)
Eje MERCOSUR-Chile. Este Eje está comprendido por Uruguay, el centro de Chile
(regiones de Coquimbo, Valparaíso, Libertador O’Higginns, región metropolitana de
Santiago), el centro y noreste de Argentina (provincias de Misiones, Corrientes, Entre
Ríos) y el bloque central argentino (provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, La
Pampa, San Luis, Mendoza y San Juan), el sur de Brasil (Estados de Minas Gerais, São
Paulo, Paraná, Santa Catarina y Río Grande do Sul), y el sudoeste de Paraguay (región al
Este del Río Paraguay al norte-oeste del Río Paraná).
Los principales proyectos en Argentina comprenden la optimización de pasos de frontera,
optimización de la operación del Túnel Cristo Redentor, construcción de cobertizos en el Paso Cristo
Redentor, proyecto Ferrocarril Transandino Central, ampliación y repavimentación de rutas,
renovación y rehabilitación de ramales ferroviarios, construcción de plantas hidroeléctricas,
ampliación de puertos, y acceso de corredores ferroviarios a puertos.
d)
Eje del Sur. Este Eje transversal abarca a siete Departamentos de la macroregión Sur
Perú (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cuco, Puno y Madre de Dios), dos
departamentos amazónicos de Bolivia (Pando y Beni), y cuatro estados del noroeste de
Brasil (Acre, Rondonia, Amazonas y Mato Grosso). Comprende una superficie estimada
de 3,5 millones de km2, de los cuales 82% corresponde a territorio brasileño, 10% a
territorio peruano, y el 8% restante a territorio boliviano.
Los principales proyectos en Argentina abarcan la ampliación de puertos, accesos ferroviarios
a puertos, construcción de ferrovías, implementación del control integrado de frontera, mejoramiento
y pavimentación de rutas nacionales, y pavimentación de accesos.
34
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
e)
Eje de Hidrovía Paraguay-Paraná. Este Eje comprende las hidrovías de los ríos
Paraná, Paraguay, Tieté y Uruguay. Abarca los países de Argentina, Uruguay, Paraguay,
Brasil y Bolivia.
Los principales proyectos en Argentina comprenden ampliación y modernización de puertos,
construcción de centrales termoeléctricas, construcción y rehabilitación de ferrovías, mejoramiento de
sistema de comunicaciones en Río Paraná, pavimentación de rutas nacionales y provinciales,
mejoramiento de accesos fluviales a puertos del Río Paraná, rehabilitación de puertos, reordenamiento
de accesos ferroviarios, y reconstrucción de ferrovías.
35
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
8.
Conclusiones
•
Entre los años 1980 y 2007, la población total de la Argentina creció a una tasa de
crecimiento promedio anual del 1,28%. Asimismo, se verifica que de la Provincia de
Buenos Aires, más la Capital Federal, es la que posee la mayor proporción de la
población del país alcanzando el 37,9% del total en el año 2007.
•
La producción de alimentos provenientes de la agricultura y la ganadería vacuna, es
tradicionalmente uno de los ejes de la economía argentina. En total, la producción rural
incluido el sector forestal, representaba en el 2007 el 5,61% del PBI total. El principal
producto del sector es la soya, producto que origina uno de los principales
encadenamientos productivos del país.
•
La cadena de producción petroquímica, junto a la cadena de la soja y la industria metalmecánica, constituye la base de la economía nacional.
•
Si se suman los dos productos de Petróleo Crudo y sus derivados, el primer lugar de las
exportaciones le correspondería a este producto, es evidente que además el Petróleo
Crudo ha sido el primer producto de exportación en valor desde 1995 hasta el 2001.
•
Otro punto importante a destacar es que de los diez principales productos seis
corresponden a productos directamente ligados a la producción agropecuaria. Se constata
la importancia en valor de las exportaciones ligadas a la producción agropecuaria, ya que
estas ascendían en el año 2005 al 49,38% del total exportado.
•
La variación de las importaciones totales de la Argentina en valor entre 1980 y 2007
alcanzó un 332,96%, mientras que la variación de las importaciones totales en volumen
para este periodo alcanzó un 96,79%.
•
Más del 65% de las cargas internacionales se movilizan por via marítima y fluvial.
Solamente en el año 1990, el 70% del total de la carga internacional se movilizó por este
medio de transporte. Asimismo, para los años 2005 y 2007, el 70,52% y 76,42% de las
cargas internacionales se movilizaron por este medio de transporte.
•
El segundo medio de transporte preferido para la movilización de cargas de importación y
exportación, es el ferroviario. Para el periodo 1995-2007, entre el 15% y 18% de las
cargas internacionales se movilizaron por tren.
37
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
•
En el periodo 1980 - 2007 se han incorporado a la Red Vial de Argentina 8.265 km, lo
cual significó una variación positiva del 33,1% en relación con la totalidad de kilómetros
que poseía la red en el año 1980.
•
El porcentaje que representan las rutas nacionales pavimentadas respecto del total de la
Red Nacional, creció del 65,9% en 1980 al 86,4% en 2007.
•
Por otra parte, las rutas de ripio representaban en 1980 el 24,2% del total de la Red,
habiendo descendido al 9,7% del total. Asimismo, las rutas de tierra se redujeron del
9,9% en 1980 al 3,9% en el año 2007.
•
Es importante señalar que los vehículos destinados al transporte de carga por
carretera han crecido a una tasa de crecimiento promedio anual del 1,51% y una
variación del 49,84%. Sin embargo, ha disminuido la relación de los vehículos de
carga sobre el total del parque automotor, pasando de un 26,16% del total en el año
1980 al 24,92% en el año 2007.
•
Las cargas por ferrocarril tuvieron un crecimiento del 30,52% entre 1982 y 2007, a partir
de 1982, comienza una curva descendente hasta el año 2000, a partir del cual la tendencia
se invierte.
•
Los principales productos transportados por ferrocarril abarcan granos y subproductos,
soya, oleaginosas, aceites, fertilizantes, frutas, cay y cemento, yeso, químicos, sal,
minerales, piedras y piedra caliza, carbón, petróleo y combustibles líquidos, y
metalúrgicos.
•
Se observa una variación positiva del 52, 39% en el tonelaje movilizado por los cinco
principales puertos marítimos de la Argentina para el periodo 1985-2007. Asimismo, la
tasa de crecimiento promedio anual para este mismo periodo fue del 1,93%.
•
Los cinco principales puertos marítimos, movilizan entre el 98% y 99% del total de la
carga movilizada por el sistema de puertos marítimos de la Argentina. Los puertos de
Buenos Aires y Bahía Blanca, manejan el mayor volumen de carga de exportación.
•
Entre los cinco principales puertos de la Argentina, el Puerto de Buenos Aires maneja el
mayor volumen de cargas de importación. En el año 2005, este puerto movilizó 401.988
de toneladas, y para el año 2007, se movilizaron un total de 5.743.285.
•
El movimiento de cargas por modo fluvial, se ha incrementado en un 127,9% entre los
años 1985 y 2007, lo cual equivale a una tasa de crecimiento promedio del orden del
3,82%.
•
Los principales puertos fluviales para la movilización de cargas son los puertos de San
Martin/San Lorenzo y Rosario. Se observa un crecimiento del transporte de cargas
internacionales a partir del año 2000 en adelante. El puerto de San Martin/San Lorenzo es
la primera opción para la movilización de cargas de exportación, ya que entre el 88% y
94% de las cargas totales manipuladas corresponden a bienes de exportación.
•
Las cargas destinadas a la exportación representan entre el 95% y el 98% de las cargas
totales manipuladas en el puerto de Rosario.
•
Las exportaciones de Argentina hacia sus países vecinos (Brasil, Bolivia, Chile,
Paraguay, Uruguay) han crecido en un 157,53% en el período entre los años 1980 y el
2006.
•
El principal destino de las exportaciones argentinas es Brasil, y esta tendencia se ha
mantenido a lo largo del periodo 1980-2007.Para los años 1995 y 2000, el porcentaje del
volumen de exportaciones argentinas a Brasil ascendía al 24,61% y 22,69%
38
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
respectivamente. Asimismo, para el periodo 2005-2007, las exportaciones al país vecino
de Brasil representaron entre el 10,5% y 11% de las exportaciones totales argentinas.
•
A partir del año 1995, se aprecia un crecimiento significativo del volumen de las
exportaciones argentinas a Chile. Antes del año 1995, las exportaciones argentinas a
Chile, representaban el 17% de las exportaciones totales a la región; para los años 2005 y
2007, las exportaciones a este país vecino ascendían al 47% el 34,9% del total de las
exportaciones de la Argentina hacia la región.
•
La inversión pública en este sector de transportes disminuyó del 0,84% del PIB en el
periodo 1980-1985 al 0,15% en el periodo 1996-2001. Para el periodo 1980-1985, no se
registró inversión privada en infraestructura de transporte, pero a partir del año 1996 se
registra una participación del 0,15 del PIB en infraestructura de transporte del sector
privado.
•
El año 2002 marca el punto más bajo en las inversiones en transporte, a partir del 2003 se
inicia un lento crecimiento que se hace significativo desde 2004 en adelante,
observándose un crecimiento sostenido de las inversiones, especialmente en
infraestructura vial, la cual ha recibido inversiones del orden del 313,73%, con relación a
las inversiones del año 1995.
•
A partir del año 2006, se observa un crecimiento de las inversiones en infraestructura
marítima y fluvial, inversiones que alcanzaron a 14.279 miles de dólares en el año 2007.
Por el contrario, a partir del año 2001 en adelante no se registran inversión en
infraestructura ferroviaria, dejando así de lado el desarrollo de este sector.
39
Perfiles de infraestructura y transporte en América Latina. Caso Argentina
Bibliografía
Asociación de Fábricas de Automotores-ADEFA. www.adefa.com.ar
Comisión Económica para América Latina y el Caribe .www.eclac.cl
Dirección Nacional de Vialidad. www.vialidad.gov.ar
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de la República Argentina-INDEC. www.indec.gov.ar
Secretaría de Hacienda de la República Argentina. www.mecon.gov.ar/hacienda
Sosa Pinilla Pedro Martin, Vaca Villegas Daniel, “Conexión Logística y de infraestructura
latinoamericana: potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico.
Caso Argentina”. Informe final, Diciembre 2008.
41