Mauricio Cancino - Candidatos con la EDUCACIÓN

PROGRAMA DE GOBIERNO 2016-2019
MAURICIO CANCINO GARCÍA
CANDIDATO A LA ALCALDÍA DE FACATATIVÁ
MAURICIO CANCINO GARCIA
“GARANTÍA DE UN GOBIERNO EN SERIO”
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CONTENIDO
1.MOTIVACIÓN Y OBJETIVO GENERAL…………………………………………………………………………………….4
2. FACATATIVÁ PIENSA EN GRANDE ECONOMICAMENTE .................................................................. 5
2.1 Economía en Facatativá garantía de empresa................................................................................ 5
2.1.1 Proposición de un marco legal para la recepción de inversión con responsabilidad social ....... 5
2.1.2 Facatativá con emprendimiento ............................................................................................. 6
2.1.3 Facatativá con educación y formación para el empleo ............................................................ 7
2.1.4 Facatativá con inversión microempresarial ............................................................................. 8
2.1.5 Facatativá por la restauración de las finanzas públicas ............................................................ 9
2.2 SEGURIDAD UNA GARANTÍA PRIMORDIAL PARA FACATATIVÁ .................................................... 9
2.2.1 Incremento pie de fuerza y usos de tecnologías ........................................................................ 10
2.2.2 Fondo de seguridad .................................................................................................................. 10
2.2.2.1 Cobertura, procesos y garantías ......................................................................................... 10
2.3 FACATATIVÁ GARANTÍA DE UN ENTORNO AGRADABLE ............................................................. 11
2.3.1 Infraestructura y equipamiento ................................................................................................. 11
2.3.1.1 Equipamientos comunales y veredales .............................................................................. 11
2.3.2 Vivienda.................................................................................................................................... 12
2.3.2 Transporte y movilidad ............................................................................................................. 13
2.3.3 Conservación ambiental para Facatativá................................................................................... 13
2.3.3.1 Fuentes hídricas ................................................................................................................. 14
2.3.3.2 Reforestación y producción de aire .................................................................................... 15
2.3.4 Planificación territorial ............................................................................................................. 15
2.3.5 Servicios públicos de calidad ..................................................................................................... 16
2.4 FACATATIVÁ CON GARANTÍA DE DESARROLLO SOCIAL ............................................................. 16
2.4.1 Educación como base de todo ...................................................................................................17
2.4.2 Salud pública ............................................................................................................................ 18
2.4.2.1 Eje aseguramiento ............................................................................................................. 18
2.4.2.2 Eje de prestación de servicio .............................................................................................. 19
2.4.3 Transformación social y oportunidades reales .......................................................................... 19
2.4.4 Cultura y deporte...................................................................................................................... 20
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2.4.4.1 Reconocimiento al artista y deportista facatativeño .......................................................... 21
2.4.4.2 Facatativá como identidad de todos .................................................................................. 21
2.4.5 Turismo .................................................................................................................................... 21
2.5 PROYECCIÓN PARA EL CAMPO ..................................................................................................... 22
2.5.1 Fondos de inversión agricola ..................................................................................................... 22
2.5.2 Fondos de capacitación agricola ............................................................................................... 22
2.6 JUVENTUDES POR Y PARA FACATATIVÁ ...................................................................................... 23
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FACATATIVÁ GARANTÍA DE UN
GOBIERNO EN SERIO
1. MOTIVACIÓN Y OBJETIVO GENERAL
La presente propuesta de gobierno que pongo a su consideración, es producto de un ejercicio de
estudio y reflexión colectiva de líderes y profesionales natos, a través de la cual queremos dar
completa garantía de lo que Facatativá requiere para volver a ser un municipio líder región,
preparado para los retos que se avecinan.
Logrando sentar los cimientos sobre los cuales se construye el presente y futuro de nuestro
municipio, que cada día se convierte más en una ciudad. Un gobierno, honesto, comprometido,
integralmente eficiente y eficaz, que logre recuperar la credibilidad en la institucional publica,
pero sobre todo imprimir en la ciudadanía una consciencia, participativa, solidaria, con madurez
política y verdadera dolencia al tener sentido de pertenencia por Facatativá.
Es de gran importancia que la comunidad facatativeña reconozca todos los problemas por los
que atraviesa el municipio, es momento de priorizar nuestro interés y dejar de ser el municipio
relegado y excluido de las decisiones importantes del departamento en el que nos hemos
convertido.
Como tema principal necesitamos imponer un gobierno abierto a la comunidad, para así velar
por la participación de los diferentes gremios y más aún garantizar integralmente la calidad de
vida de cada uno de nuestros ciudadanos.
Este programa de gobierno está diseñado para integrar la respuesta a las problemáticas
relevantes que afronta el municipio, focalizado en tres ejes principales: Creación de empresa y
empleo, Transformación social y seguridad, Infraestructura, ambiente físico y vivienda.
Con la garantía de un pensamiento gerencial y a la vanguardia, con políticas públicas que
garanticen oportunidades para todos, el bienestar y la seguridad, que tanto estamos
necesitando.
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2. FACATATIVÁ PIENSA EN GRANDE ECONOMICAMENTE
Facatativá se encuentra dentro la provincia cundinamarquesa de Sabana Occidente, sector
referente de desarrollo regional del departamento y zona de gran influencia para el Distrito
capital.
El acceso a mercados, el libre comercio y la inserción en la tendencia de integración económica;
exigen la adaptación y la adopción de modelos de infraestructura eficientes, que brinden la
posibilidad de producir un sistema competitivo que impacte en el escenario internacional. Es por
lo anterior que las ciudades necesitan de políticas multifactoriales en la obtención de objetivos
que mejoren la calidad de vida.
La inversión como solución transversal, eje polivalente y multidimensional de una medida de
orden económico, necesita fomentarse a través de mecanismos modernos de alianzas públicoprivadas que derivan en la inyección estructural de recursos legales, ambientales, financieros y
humanos para el estímulo de actividades productivas.
2.1 ECONOMÍA EN FACATATIVÁ GARANTÍA DE EMPRESA
A partir de la identificación de las ventajas que tiene la inversión como instrumento y
herramienta en la solución y vía de desarrollo; es necesario establecer preceptos de
orden municipal que faciliten y regulen activamente la recepción de flujos de
inversión y la presencia empresarial en el municipio de Facatativá.
2.1.1 PROPOSICIÓN DE UN MARCO LEGAL PARA LA RECEPCIÓN DE INVERSIÓN
CON RESPONSABILIDAD SOCIAL
Se propone un Marco Legal para la Generación de Inversión en Facatativá, que
contempla una serie de acuerdos municipales encaminados a presentar un ambiente
accesible y a brindar seguridad, confianza y condiciones al inversor con las cuales
podrá valorar desde el aspecto normativo un proyecto de inversión o empresarial en
Facatativá.
 La aplicación del principio de progresividad tributaria se adaptaría para la
tasación y exención parcial paulatina con el volumen de inversión, la generación
de empleo directo o indirecto, el impacto social y la capacidad de tributación
para generar aumento en el recaudo. Es decir que disminuir tarifas con la
valoración de estos parámetros, garantizaría la permanencia de la inversión y el
fomento dinámico a la actividad empresarial.
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Con un modelo tributario genuino, dinámico y evolucionado; se podrá generar
inversión a corto, mediano y largo plazo. La adopción de políticas
tributarias que promuevan la sinergia público-privada es el mecanismo
eficiente para aumentar recursos y disminuir cargas impositivas
porcentuales paulatinas teniendo en cuenta que son inversamente
proporcionales.
 Inversión para protección natural, forestal y ambiental. Que otorgue
incentivos tributarios a la inversión de Protección Ecológica, Especificando
áreas de Conservación: Como responsabilidad ambiental empresarial, se
propone la creación de incentivos tributarios en el impuesto predial a las
empresas que generen medidas de protección y conservación ambiental en ares
específicas. Para la aplicación de esta medida se tendrá que hacer efectiva la
inspección vigilancia y control mediante mecanismos de seguimiento con las
respectivas autoridades ambientales y la Secretaria de Medio Ambiente Desarrollo Rural.
Esta propuesta implica que las empresas tengan un aumento e obligaciones
formales para obtener disminuciones en obligaciones tributarias materiales.
 Proyecto de Acuerdo, Incentivos Tributarios para empresas que fomenten la
inclusión social a población vulnerable y/o discapacidad: Para una política seria
de reivindicación social es necesario el otorgamiento de facilidades de acceso al
mercado laboral de personal en situación vulnerable, desplazados, madres
cabeza de familia, personas pertenecientes a la estrategia del gobierno Nacional
“unidos”, familias en acción, discapacitados y victimas del terrorismo. La
aplicación de este incentivo es parcial y paulatina, y su tasación se evalúa de
acuerdo a la progresividad congruente con la clasificación de tamaño de la
empresa, proporcionalidad y niveles de generación de empleo.
 Clusters Empresariales Para Facatativá.
En la atracción de la inversión empresarial en Facatativá, se necesita la
consolidación de un aparato productivo innovador que perdure en el tiempo, con
evolución y con transformación en sus procesos productivos. La renovación
empresarial en Facatativá comprende a las entidades públicas, por lo tanto las
EPF, Empresas Públicas de Facatativá requieren la consolidación de un frigorífico
regional para afianzar a Facatativá como concentración de desarrollo en la región
y una central de abastecimiento alimentaria regional.
2.1.2 FACATATIVÁ CON EMPRENDIMIENTO
Con herramientas diseñadas por la Secretaria de educación de Facatativá y
aprovechando la autonomía en materia educativa que ostenta el municipio, se
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propone una política articulada con los agentes interventores en la educación.
Universidades, Colegios, Centros de educación formal y no formal, centros de
capacitación técnica y el mismo Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA); para
preparar, dirigir, acompañar y realizar investigaciones, capacitaciones y
formaciones en cuanto a la preparación para el empleo se refiere.
2.1.3 FACATATIVÁ CON EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
 Formación rápida de inglés técnico que permita la inserción del capital humano al
mercado laboral competitivo y productivo derivado del fomento a la inversión.
Los programas tecnológicos apoyados por organismos multilaterales e
instituciones nacionales bajo convenios, son esenciales para la diversificación de
la oferta laboral y la facilidad de acceso al empleo y al emprendimiento.
 Es fundamental la consolidación de un sistema educativo municipal que permita
el incentivo de innovación, de rápida capacitación para el empleo y en la
promoción de investigación, para establecer una directriz favorable para el
desarrollo del capital humano, como para la generación de empleo de mano de
obra calificada y no calificada. Una demostración del impacto de la adecuación
del sistema educativo junto al sistema productivo, es el Instituto Tecnológico de
Massachusetts, pues 25800 empresas de todo el mundo han sido fundadas por
sus alumnos.
ESTABLECIMIENTO DE UNA AGENDA INTERNA DE COMPETITIVIDAD
Como eje transversal, compacto y multidimensional, se propone la creación de
una Agenda Interna de Productividad y Competitividad para Facatativá, con el
objetivo principal de generar un instrumento coetáneo entre el sector privado y
las entidades públicas en pro de emprender acciones sincrónicas en favor de
condiciones competitivas y productivas.
Esta Agenda Interna de productividad y Competitividad es multifactorial, lo que
quiere decir que debe ser un capítulo de un Plan de Desarrollo Municipal, pues
impacta en varios aspectos como la participación ciudadana, la responsabilidad
social, las estructuras ambientales, la movilidad y los principios del buen
gobierno. La Agenda Interna nace de la vinculación de todos los agentes de la
sociedad en la toma de decisiones, en la efectividad de las políticas públicas, en
los principios de gobernanza y en el acrecentamiento de desarrollo; priorizando
la evaluación y diagnóstico de necesidades para evitar el sector público
paquidérmico, vulnerable y expuesto a numerosas contingencias.
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FONDO DE CAPITALIZACIÓN DE RIESGO
El Fondo de Capitalización de riego posibilitará que las organizaciones
empresariales nacientes cuyos recursos de propietarios son limitados para que
obtengan liquidez y saquen adelante sus negocios; también dirigido a las
empresas que posean un alto nivel de endeudamiento viabilizando el
fortalecimiento su estructura financiera y que las que no tienen disponibilidad de
garantías puedan obtener crédito a través de una Fiducia Municipal empresarial
con el sector financiero, con respaldo del Fondo de Capitalización de Riesgo
Municipal. La formación de este fondo contará con la participación del sector
privado, de empresas que por su tamaño obtengan beneficios tributarios
particulares y tengan la capacidad para capitalizar el Fondo de Capitalización de
Riesgo Municipal. El municipio de Facatativá puede aportar al Fondo, destinando
parte del recaudo por concepto de ReteICA del sector servicios.
Las tasas de interés de los créditos provenientes del Fondo de capitalización de
Riesgo, tendrán que ser tasas bajas, con el objetivo de propiciar una fuente clara
de financiación para proyectos, negocios y empresas.
2.1.4 FACATATIVÁ CON INVERSIÓN MICROEMPRESARIAL
Es la propuesta general de acompañamiento técnico para el acceso a mercados,
créditos y alcances en la inclusión en la Política Nacional de Calidad. Planteando
un algoritmo inmerso en el Plan de Desarrollo, el cual identifique las estrategias,
directrices y parámetros necesarios para lograr el desarrollo de las actividades
microempresariales.
Esta propuesta del establecimiento de la Agenda interna para la Inversión
Microempresarial, contempla un proyecto de acuerdo que obligue a la Alcaldía
Municipal de Facatativá y las entidades descentralizadas a establecer parámetros
de contratación con pequeñas unidades empresariales y a favorecer a MiPymes
de Facatativá.
Así se garantizará el dinamismo en las microempresas y de las pequeñas unidades
familiares, con un acompañamiento técnico y con la posibilidad de contratación
con la Alcaldía Municipal y las entidades adyacentes descentralizadas.
PROGRAMA DE GESTACIÓN EMPRESARIAL
Las entidades territoriales como entes incentivadores de la actividad empresarial,
tienen la misión de fomentar el emprendimiento en todas las escalas a través de
estrategias y mecanismo dinámicos y efectivos.
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De aquí, nace la propuesta de crear un Programa de gestación Empresarial que
contempla la generación de un banco de proyectos, el acompañamiento a los
proyectos y la posibilitación para el acceso a un crédito del Fondo de
Capitalización de Riesgo, donde el acompañamiento técnico es indispensable.
2.1.5 FACATATIVÁ POR LA RESTAURACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Facatativá para el año 2015, del gasto del servicio a la deuda paga CINCO MIL
SEISCIENTOS ONCE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL
PESOS M/CTE por concepto de intereses y una pequeña porción de abono a
capital.
Para el año 2015, Facatativá recibe un nuevo empréstito por NUEVE MIL
CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($9.400.000.000) rebozando
la capacidad de endeudamiento cotejado con el presupuesto municipal, la
restricción de inversiones es una variable afectada puesto que la calificadora de
riesgo MOODY’S según sus estándares, Facatativá se encontraría con riesgo
financiero alto.
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RESTRUCTURACIÓN DE LA DEUDA CON TASAS DE INTERÉS FIJAS, SIN USAR
TASAS FLOTANTES.
BÚSQUEDA CON LA BANCA DE SEGUNDO PISO O BANCA MULTILATERAL
PARA LA COMPRA DE CARTERA Y DISMINUCIÓN DE LA CARGA DEL SERVICIO
DE LA DEUDA.
RECORTE DEL GASTO PÚBLICO CON EL OBJETIVO DE ESTRUCTURAR
INVERSIONES EN EL MUNICIPIO.
ABONOS MÁS RÁPIDOS A CAPITAL SIN SACRIFICAR LA CAPACIDAD DE
INVERSIÓN EN EL MUNICIPIO.
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL A CUENTAS MAESTRAS, CUENTAS DE
DESTINACIÓN ESPECÍFICA Y CUENTAS BANCARIAS.
2.2 SEGURIDAD UNA GARANTÍA PRIMORDIAL PARA FACATATIVÁ
Este es el tema de mayor importancia en este plan de gobierno ya que es el problema que más
aqueja a los facatativeños y al que hay que buscar una solución inmediata, hay que pensar en
una solución integral que busque solucionar el círculo vicioso que se ha desarrollado entorno a
este tema en nuestro municipio. En Facatativá la situación de inseguridad está asociada a las
condiciones de educación, empleo, pobreza y sobrepoblación que tiene el municipio en relación
con el presupuesto que maneja. Por lo que al hablar de seguridad se debe tener muy claro que
los dos ejes centrales serán la prevención y la reacción inmediata.
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Existe una sensación de inseguridad por el aumento en hurtos de celulares, bicicletas, por el
pandillismo y actos vandálicos en zonas residenciales y entornos de colegios, además del
consumo descarado de sustancias psicoactivas en la vía pública, lo anterior sin contar con los
sitios de expendio de drogas ilegales, razones estas que hacen evidente la existencia de un
verdadero problema a enfrentar por nuestra administración, mostrando resultados tangibles.
2.2.1 INCREMENTO PIE DE FUERZA Y USOS DE TECNOLOGÍAS
Incrementar pie de fuerza y hacer uso de toda la tecnología de vanguardia disponible
para hacer que los facatativeños se sientan más seguros y los niveles de percepción de
seguridad vuelvan a ser los que antes teníamos. Poder caminar tranquilos por las calles y
salir de casa sin problema, iluminando todos los espacios para no dejar espacio alguno
donde se puede delinquir sin ser visto y asimismo denunciado. Hoy en día hay bastantes
cámaras que están funcionando, donde solo hay dos personas atendiendo el tema. Esto
es lo que hay que atacar una oportuna reacción por parte de las autoridades cuando
cualquier persona sienta vulnerada su seguridad en cualquier instancia, hay que resaltar
que el uso de tecnología y cualquier tipo de mecanismos como cámaras o drones debe
estar respaldado por la autoridad detrás de estos dispositivos.
Al ser el alcalde la primera autoridad del municipio debe velar por hacer cumplirlas
funciones de todos los organismos de seguridad, por un lado garantizar que el píe de
fuerza que va a existir en Facatativá se encargue de cumplir las labores de vigilancia
permanente e inmediata, y no se pierda personal en posiciones administrativas.
2.2.2 FONDO DE SEGURIDAD
Es primordial reconocer que esta es la raíz del problema y es por medio de la ley 498, que
permite a cada gobierno municipal tener un fondo de seguridad el cual maneja la alcaldía,
este debe ser fortalecido y la sociedad debe tener claro que hay menos de los que se
percibe, por lo que se gestionará para que el porcentaje depositado en este fondo por
cada contrato que se firme en el municipio sea acorde con las necesidades que tenemos,
en seguridad el presupuesto es fundamental para dar garantías a toda la comunidad.
2.2.2.1 COBERTURA, PROCESOS Y GARANTÍAS
Acorde con el Código de Procedimiento Penal y el código de Infancia y Adolescencia, se
hace necesario ajustar en Facatativá las estrategias de abordaje de estas diversas
problemáticas. Ya que los menores de edad se han convertido en herramienta útil para
las grandes bandas delincuenciales y distribuidoras de estupefacientes.
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Esto mismo sucede con la regulación de la dosis personal, cada persona puede traficar
sin ser judicializado por estas dos razones, es primordial hacer campañas educativas y de
concientización donde los líderes comunales y los mismos ciudadanos deben denunciar
bajo el marco de que su identidad siempre será protegida.
En Facatativá hay actualmente un sistema de cajas de alarma que hace que haya
respuesta rápida, es un sistema efectivo al que hay que hacer seguimiento y dependiendo
de su efectividad, se aumentará su cobertura.
DENUNCIAS EFECTIVAS
El único lugar donde se pueden hacer denuncias es en la fiscalía. Crear claridad en los
procesos para que los ciudadanos tengan claro a quién acudir para la solución y para
poder llevar a cabo procesos de denuncia, ya que hoy en día no es claro y muy
dispendioso, lo que hace que las personas se abstengan de hacerlo. Tener estas cifras
claras sirve incluso para para manejar estadísticamente la percepción ciudadana frente a
la seguridad municipal.
Traer de regreso la fiscalía a Facatativá, tener un ente judicial como este en el municipio,
acelera los procesos y hace que funcionen con mayor efectividad.
Solicitar en comodato espacios abandonados en lugares de gran afluencia en la ciudad
para ponerlos en funcionamiento, gracias al apoyo de la policía y voluntariado.
2.3 FACATATIVÁ GARANTÍA DE UN ENTORNO AGRADABLE
Facatativá tiene un área total de 15800 Hectáreas, de las cuales 623 conforman el casco urbano.
El territorio en que se acentúa actualmente, al igual que la mayor parte de la Sabana
Cundiboyacense, formó parte de una gran extensión hídrica; dato del que da evidencia la
presencia de aguas subterráneas y de humedales.
2.3.1 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
La infraestructura juega el rol clave de conectar y dar los cimientos para acceder a una
buena calidad de vida. Es importante que Facatativá responda a las demandas de la
producción a través de la provisión de vías y servicios de electricidad de calidad, pero
también que brinden a los habitantes un ambiente apropiado y deseable para vivir, esto a
través del acceso a vivienda y servicios básicos domiciliarios y acceso al espacio público,
bibliotecas, colegios y hospitales.
2.3.1 EQUIPAMIENTOS VEREDALES Y COMUNALES
Los equipamientos urbanos han tenido históricamente un papel fundamental
como espacios que permiten a los ciudadanos ejercer el derecho a la ciudad. En
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Facatativá quedan muchos retos en el camino hacia el fortalecimiento de los
procesos de inclusión social y para lograr el funcionamiento óptimo de estos
espacios en su relación con el entorno, pues encontramos infraestructura lista
pero sin ningún equipamiento ni fines sociales específicos por lo que los retos son
grandes.
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Generar en la ciudad proyectos de infraestructura sostenibles que
redunden en el mejoramiento del espacio público, manteniendo y
modernizando el equipamiento urbano existente en armonía con la
naturaleza.
Asegurar el derecho colectivo al goce del espacio público como elemento
representativo de la vida en sociedad, por medio de mantenimiento y
embellecimiento del entorno.
Legalización de áreas de cesión en zonas de las periferias de nuestro
municipio para el acceso a bienes públicos y comunitarios.
Aplicación y mantenimiento de Alumbrado Público Sostenible, para
barrios y veredas.
2.3.2 VIVIENDA
La Constitución Política de Colombia en su artículo 51: establece el derecho a la vivienda
digna como una de las condiciones necesarias para el desarrollo integral de los
ciudadanos, en este sentido y en complemento con lo establecido por Naciones Unidas
se ha determinado la vivienda como uno de los derechos inherentes al progreso cabal del
ser humano. Facatativá debe ser responsable con la ampliación de un perímetro urbano
que demande más extracción de servicios públicos, de equipamientos e inversión social
que harían a Facatativá insostenible.
Se ha construido vivienda sin darle oportunidades reales a la población, a las grandes ciudades
se les hizo sencillo mandar las viviendas de interés social y prioritario a los municipios aledaños
de carácter intermedio como Facatativá. Aplaudimos el crecimiento poblacional, pero
necesitamos un crecimiento real, donde estas viviendas sean construidas prioritariamente para
ciudadanos facatativeños y nos encarguemos de suplir todas las necesidades de las viviendas ya
construidas, garantizando todos los servicios públicos y calidad de vida para todos, dignificando
a todos los habitantes de Facatativá.
El modelo de vivienda va la mano con el modelo de Facatativá que todos queremos, planeando
y dirigiendo con metas claras. Donde seamos quien hoy vivimos aquí los que realmente
aprovechemos todos los beneficios que el gobierno municipal nos puede brindar.
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Estructurar una política que propenda por Equilibrio en la formulación de planes de
vivienda que permitan la renovación del perímetro urbano establecido sin aumentarlo
indiscriminadamente.
Inclusión y legalización de predios habitacionales y/o viviendas que ocupen el perímetro
urbano del municipio que aún no han sido actualizados en las bases catastrales.
Propender por el aumento nominal y real de la inversión de unidades habitacionales
modernas que promueva el mejoramiento de la calidad de vida de nuestros ciudadanos.
Utilizar todos los mecanismos técnicos y jurídicos para la titularización de predios que no
se encuentran legalizados.
2.3.2 TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Este está dividido en dos aspectos de gran importancia uno es mejorar las condiciones de
transporte para todos los facatativeños que viajan hacia Bogotá y municipios aledaños. Por lo
que es fundamental la planeación y construcción de un terminal que articule el transporte tanto
dentro del municipio como fuera de él.
La organización al interior del municipio puede implementarse por medio de zonas especiales
de parqueo, estas bajo el manejo directo de la administración y muy bien reguladas. Esto para
dar opciones organizadas buscando el beneficio de los comerciantes facatativeños y poco a poco
ir educando a la población para que sea cívicamente responsable, además de ser un fuente de
empleo. Asimismo zonas amarillas para parqueo de taxistas y garantía de seguridad para las
personas que diariamente necesitan tomar este servicio.
Por otro lado está el transporte al interior del municipio, hay que mejorar los tiempos en las rutas
existentes e implementar nuevas rutas que de adecuen al crecimiento del municipio.
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Buscar el mecanismo de financiamiento mediante una Alianza Público-Privada para la
realización del terminal de transportes del municipio de Facatativá.
Gestionar rutas únicas en horas pico/valle para el transporte intermunicipal para
Cartagenita y Manablanca.
Mejoramiento de malla vial rural existente cada año, según inventario vial, priorizando
las de mayor necesidad.
Realizar la repavimentación en las vías que se encuentran en un alto grado de deterioro
priorizando las rutas de transporte público.
2.3.3 CONSERVACIÓN AMBIENTAL PARA FACATATIVÁ
 Propender por articulación e implementación de la educación ambiental en el municipio,
así como la protección y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales
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renovables. Por último, la estrategia se complementa con una estrategia de turismo
orientada a la promoción de la identidad Facatativeña.
 Promover el Bienestar general, protegiendo y conservando el medio ambiente y los
recursos naturales renovables de manera sostenible para satisfacer las necesidades del
territorio.
2.3.3.1 FUENTES HÍDRICAS
El municipio se encuentra regado por una red hidrográfica de la que
sobresale la principal arteria fluvial determinada por el Río Los Andes o Río
Botello (Tenequene) cuyo nacimiento se halla al sur-occidente de la
cabecera municipal, y desemboca en el Río Bojacá. Entre sus afluentes
están el Río Pava y la Quebrada El Vino.
HUMEDALES:
La ciudad cuenta con más de diez humedales; entre los cuales destacan:
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Las Tinguas.
La Guapucha.
Villa Nueva.
El Desecho y Piedras del Tunjo.
La Fleishman.
Los Micos.
San Rafael.
Las Cuevas y Cañadas.
Covarachía.
Manantial.
Gatillo (Humedal Artificial).
Corito.
El Vino.
 Tomar las medidas necesarias para el control, la preservación y la defensa del medio
ambiente, en coordinación con la CAR.
 Promover, participar y ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano.
 Coordinar y dirigir, con la asesoría de la CAR, las actividades permanentes de control y
vigilancia ambientales.
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 Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua
afectados por vertimientos, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje
de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire.
 Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con otras entidades públicas,
comunitarias o privadas, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de
tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua.
 Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y aprovechamiento de
cuencas y microcuencas hidrográficas y prestar el servicio de asistencia técnica y realizar
transferencia de tecnología en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la
protección de los recursos naturales.
2.3.3.2 REFORESTACIÓN Y PRODUCCIÓN DE AIRE
La reforestación es una operación en el ámbito de la silvicultura destinada a repoblar
zonas que en el pasado histórico reciente estaban cubiertas de bosques que han sido
eliminados por diversos motivos. Donde aparte de procurar aumentar las áreas rurales,
hay la posibilidad de gestionar para sembrar especies nativas y reconocer nuestra fauna
en el espacio del parque arqueológico Pierdas del Tunjo.
2.3.4 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Hacer uso eficiente y racional los recursos disponibles, siendo consecuentemente la
planificación como el proceso continuo que busca aprovechar las oportunidades, reducir o
mitigar las amenazas, potenciar las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a
problemas y atender las necesidades, a través de estrategias que de manera eficiente apunten
al cumplimiento de metas y objetivos; es decir que la tarea de planificación que debe asumir
nuestro candidatura y futuro gobierno, y en función de la Ciudad Eficiente en la que se proyecta
encaminar al municipio, requiere que se reconvierta el ámbito de la planificación municipal.
La estrategia para desarrollar la planificación y el ordenamiento territorial se ha orientado en la
ejecución efectiva de los mecanismos de control, así como el uso efectivo de los instrumentos
para planear el desarrollo integral del territorio.
 Definir y ejecutar en el largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio
municipal, señalando su estructura básica y las acciones territoriales necesarias para su
adecuada organización, en la definición de programas y proyectos que permitan
administrar la ocupación del territorio.
 Revisar, ajustar, modificar y adoptar el 100% de las normas de Planificación y
Ordenamiento Territorial que se requieran en periodo de gobierno.
 Consolidar alianzas y acciones que permitan el progreso o el reconocimiento del
Municipio como articulador y protagonista en la región.
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 Legalización de áreas de cesión y Bienes Fiscales.
2.3.5 SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD
El acceso a los servicios de acueducto y alcantarillado es un factor indispensable para la
construcción de un escenario de progreso, en donde se reduzca la línea de pobreza ya que se
está impactando directamente sobre varios de los componentes que definen las necesidades
básicas insatisfechas, por lo cual, los programas que conforman este sector de desarrollo
incluyen la generación de infraestructura en materia de saneamiento básico y acueducto, la
provisión prioritaria de estos servicios a los sectores desprovistos, el mejoramiento de la
accesibilidad a la población pobre, y la disposición de servicios en la línea de crecimiento
industrial y urbano que potencialicen el actual desarrollo de nuestro territorio en estos dos
ámbitos.
Promover la maximización en la calidad de los servicios de aseo, alcantarillado y agua potable.
En este sentido la cobertura es uno de los pilares que brindan la garantía en la prestación de
estos tres servicios.
 Planear extensión, optimización y mejoramiento de las redes de alcantarillado,
garantizando la solución en los problemas que existen en alcantarillado en puntos ya
identificados (Portal de María y Juan Pablo II) de Facatativá.
 Planeación de nuevas fuentes de abastecimiento, entre ellas la planeación y estudio del
embalse de la tribuna. De igual forma fortalecer provecho de las fuentes que tenemos
para hacer convenios con municipios aledaños para una mayor cobertura.
 Garantizar la continuidad de la prestación y ampliación del servicio de alcantarillado y
ofrecer al corredor agro industrial (veredas) una solución de sus aguas servidas.
 Implementar seriamente el cómo reciclar en Facatativá, mejorando la gestión integral de
residuos sólidos con el fin de minimizar el impacto al medio ambiente y la salud.
 Gestionar y representar para ampliar la red de cobertura de gas natural, priorizando
barrios como Cartagenita y Manablanca.
2.4 FACATATIVÁ CON GARANTÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Uno de los grandes retos de nuestra candidatura a prepararse para gobernar es, la
planificación del desarrollo integral de la población, en este sentido la cobertura de las
necesidades básicas, la contribución a las potencialización de cada una de las cualidades
individuales del ser humano en miras de proveer ciudadanos capaces de dimensionar su
realidad y trabajar en el desarrollo de sus cualidades como personas competentes y capaces
de discernir sobre la realidad social y económica es un motivo para la consolidación de la
integración de sectores relevantes que contribuyan al desarrollo de los facatativeños.
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La inclusión del enfoque de género como categoría dentro del desarrollo de nuestro
programa de gobierno, permitirá la descripción y visibilidad de las desigualdades entre
hombres y mujeres en miras de analizar las diferencias entre ellos para potencializar sus
fortalezas. Lo anterior orientado a adquirir compromisos que permitan comprometernos
con las transformaciones de las inequidades y garantizando condiciones dignas para la
población con habilidades diversas (en condición de discapacidad).
2.4.1 EDUCACIÓN COMO BASE DE TODO
Si la educación está considerada como un derecho fundamental, el tratamiento que se le debe
dar es ese y no otro. A la educación en nuestro municipio debe dársele la misma importancia que
se le da a ésta desde el mismo preámbulo de la Constitución Política de Colombia, en el cual se
incluyó el conocimiento como uno de los fines del ordenamiento jurídico y que a la vez se
desarrolla en los artículos 44 y 67 en los cuales se define a la educación como un derecho
fundamental de los niños y de la persona y como un servicio público que tiene una función social.
En tal sentido, para desarrollar dicho derecho fundamental, propongo dentro de mi programa
de gobierno, la elaboración de un Plan Sectorial de Educación, el cual será discutido, debatido y
consensuado con el magisterio de Facatativá y los diferentes sectores que componen la
comunidad educativa. El Plan a desarrollar, debe partir de un diagnóstico en donde se mire el
contexto social y económico que tenemos en nuestro municipio; que mire la relación entre la
pobreza y la educación, ya que no se puede desconocer que las condiciones de pobreza en que
viven nuestros niños y adolescentes inciden en la calidad de la educación.
 Garantizar la creación e implementación de estrategias y sus consecuentes acciones, en
el reconocimiento y restablecimiento de los derechos de nuestros ciudadanos, para el
mejoramiento de su calidad de vida y el bienestar de la comunidad.
 Garantizar el derecho a la educación bajo los principios de inclusión, calidad y
continuidad para culminar con integridad los diferentes niveles de formación académica
formal e informal
 Garantizar el acceso al servicio de educación a todos los niños, niñas, adolescentes, y
población en condición de discapacidad, víctimas del conflicto y en situación de
desplazamiento, incrementando la oferta educativa y disminuyendo los índices de
hacinamiento y deserción.
 Fortalecer el servicio educativo bajo el principio de mejora continua con altos estándares
de formación.
 Educando con tecnología e innovación.
 Proponer estrategias y diversos mecanismos para el acceso y la permanencia de los
jóvenes en la educación media, incentivando con jornadas de cultura y lúdica.
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 Hacer una gestión con las universidades públicas y privadas (de prestigio) para que
tengan presencia en Facatativá,
 Participar en los procesos de acreditación de las universidades presentes en el municipio.
 Asignación y acceso de sedes propias de las universidades (POT).
 Dotar a la Biblioteca Municipal con unidades de hemeroteca y recursos como tecnologías
de investigación
 Beneficiar anualmente a los estudiantes del municipio con el proyecto de Orientación a
la Vocación.
 Mantener la política de los subsidios de transporte a través de la estrategia que permita
la financiación y la reducción de costes para estudiantes.
2.4.2 SALUD PÚBLICA
El programa de gobierno en lo concerniente a salud, debe sujetarse tanto a los planes de
desarrollo departamentales como a los nacionales y al Plan decenal de salud que termina su
vigencia en el 2015. Acciones de promoción y prevención en salud del PIC (plan de
intervenciones colectivas) incluidas en el POS (Plan Obligatorio en salud) tanto de régimen
subsidiado como contributivo.
El objetivo primario de la estrategia de salud del municipio es el mejoramiento del estado de
salud de la comunidad facatativeña, en el entendido que se debe velar por el aseguramiento en
salud del 100% de la población, esto es la inclusión de toda la población al Sistema general de
seguridad social en salud.
 Adoptar, implementar y adaptar las políticas y planes en Salud Pública de conformidad
con las disposiciones del orden nacional y departamental.
 Aumentar el porcentaje anual de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales
con el fin de disminuir factores de riesgo para muerte materna y perinatal (mujeres de
15-44 años).
 Propiciar espacios para educar a las madres cabeza de familia, para ser testimonio y
ayudar a reducir los embarazos en adolescentes.
 Identificar y Caracterizar al 100% de las personas que presenten Enfermedades Crónicas
Transmisibles de acuerdo a las notificaciones de los Registros Individuales de Prestación
de Servicios -RIPS Contribuir al Mejoramiento del estado de salud de los niños, niñas, adolescentes,
víctimas de la violencia, población en situación de desplazamiento, y población en
general, bajo condiciones de calidad, eficiencia, equidad, sostenibilidad, e inclusión, de
acuerdo a las políticas nacionales y departamentales y, nuestras competencias de ley con
recursos de destinación específica y propios
 Lograr garantizar una atención en salud humanizada, integral y con calidad.
2.4.2.1 EJE ASEGURAMIENTO
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Actualmente se tiene una certificación de aseguramiento del 95%, se debe incrementar la
búsqueda activa de la población pobre no afiliada, desplazados para asegurar el 100%, este
tiene varias fuentes de financiación y por cuenta maestra ya se tienen asegurados recursos
para el 2016.
2.4.2.2 EJE DE PRESTACIÓN DE SERVICIO
Actualmente, se cuenta con 20 IPS habilitadas, solo 2 prestan servicios de Urgencias incluida la
ESE Hospital San Rafael. Se gestionará el aumento de la capacidad instalada del Hospital y de
consulta externa, (para este año se va a dejar el centro de salud de Cartagenita).
Se debe crear una estrategia más contundente para seguimiento de las EPS, que quedan en el
municipio, ya que las 3 que quedan son las de menor calificación según el ranking de calidad del
servicio.
2.4.3 TRANSFORMACIÓN SOCIAL Y OPORTUNIDADES REALES
En el entendido que la movilización social es un proceso que nos motiva y nos involucra a todos,
en este caso al logro del mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo humano de los
facatativeños y facatativeñas. Mi programa propone una movilización social direccionada al
reconocimiento y acatamiento de los derechos y deberes como ciudadanos, indistintamente de
la condición social, económica y cultural, mediante la adopción y armonización de políticas
públicas dirigidas a:
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Fortalecer la estructura familiar, sus valores en procura de la protección de los niños y
las niñas, y la prevención de la violencia.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los programas direccionados a la primera
infancia incluida la seguridad alimentaria con el propósito de disminuir los índices de
malnutrición.
La inclusión de niños, niñas y jóvenes con habilidades diferentes en escenarios propicios
para su desarrollo en términos de oportunidad, cobertura y calidad.
Mujer y género, tomando en sentido incluyente en todo momento durante el desarrollo
de este programa a la comunidad LGTBI con enfoque de igualdad y equidad, en la
formación de valores y acciones de paz, en la familia y su entorno social.
Promoción de estilos de vida saludable, prevención de conductas que desdibujen el valor
de los jóvenes y sus potencialidades.
Promoción a la atención en crisis frente a consumo de psicoactivos y otros factores de
riesgo como el maltrato, abuso sexual y la desescolarización a los niños, niñas y jóvenes
y sus redes de apoyo, entre ellos, la familia y la institución educativa.
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Implementar programas que rescaten el valor de la pareja y la responsabilidad frente a
sus decisiones, con el propósito de disminuir embarazos no deseados, enfermedades de
transmisión sexual y fomentar la maternidad y paternidad responsable.
Apoyar la implementación del sistema de Bienestar familiar del municipio con base en
los lineamientos para el desarrollo de la política pública de Infancia y adolescencia
impartidos por el Instituto Colombia de Bienestar Familiar. Así como la creación de
hogares de paso.
Favorecer las acciones de paz al instaurar programas como la cátedra para la paz en las
instituciones educativas. Incentivar la creación de nuevos escenarios de conciliación y
arbitraje de fácil acceso para la comunidad.
Desarrollar proceso de formación y acompañamiento a empresas conformadas por
mujeres cabeza de familia, víctimas de la violencia y personas en condición de
desplazamiento.
Incentivar el sentido de pertenencia, el valor de lo público y el rescate de la identidad
como Facatativeños.
Contribuir al respeto, reconocimiento y proyección social de los adultos mayores del
municipio, así como al establecimiento de acciones que favorezcan y prioricen su calidad
de vida: pasaporte preferencial (filas, tramites, transporte) procesos de
acompañamiento a través de convenio con jóvenes en servicio social.
Gestionar fortalecimiento de redes de apoyo institucionales y familiares en los procesos
de atención de salud mental.
Recuperar el valor de los espacios públicos de manera que sean reconocidos como
lugares para el encuentro familiar y social, generadores de vínculos afectivos, acciones
deportivas y culturales que finalmente aporten al sano esparcimiento de las familias.
Gestionando la construcción de un parque longitudinal entre la Arboleda y Juan Pablo II.
2.4.4 CULTURA Y DEPORTE
El municipio debe ser reconocido como entorno de desarrollo cultural y bajo una dinámica de
crecimiento municipal y fenómeno social de la región, tiene como herramienta de socialización
entre comunidades los escenarios deportivos y recreativos construidos, pero se debe garantizar
su mantenimiento y buen funcionamiento para que esté al alcance de todos los facatativeños.
Estableciendo el aprovechamiento de estos entornos, se debe generar un proyecto denominado
Cultura para Facatativá, el cual surge como propuesta para el fortalecimiento de cultural
ciudadana, diversión lúdica y entretenimiento para todos, niños y adultos.
Este proyecto promoverá eventos en las aéreas comunes del municipio por medio de publicidad
didáctica que esté al alcance de todos, canciones, títeres, magia, teatro, cuenteros, y demás
formas artísticas. Es por lo anterior indispensable restaurar, terminar y modernizar todos los
espacios públicos que pertenecen al municipio para estos fines.
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2.4.4.1 RECONOCIMIENTO AL ARTISTA Y DEPORTISTA FACATATIVEÑO
Evidenciando los frutos adquiridos a lo largo del trabajo con el artista y deportista oriundo de
esta tierra, se propone direccionar el enfoque del reconocimiento al artista de nuestro municipio
impulsando y fortaleciendo instancias de atención, asistencia y acompañamiento de los cultores
desarrollo de las raíces del municipio.
El mayor reconocimiento será generando apoyo en cuanto a mejoramiento profesional,
incentivo a su proceso creador con el registro y difusión de sus obras, apoyando el
reconocimiento de otras bases culturales desarrolladas en diversas regiones dentro y fuera del
país, buscando a su vez que estos artistas hagan parte de una identidad municipal en beneficio
de los nuevos artistas formados en las diversas escuelas del municipio.
2.4.4.2 FACATATIVÁ COMO IDENTIDAD DE TODOS
Generar elementos de fortalecimiento y divulgar de manera permanente la identidad del pueblo
Facatativeño, recoge en los diferentes entornos propuestos para este fin, las distintas muestras
culturales que se propone para la realización de nuevos eventos, de actualizaciones en la
expresión artística para actualizar, de forma competitiva y demostrativa, los diversos diálogos
culturales que expresan el sentir entre todos y cada uno de los facatativeños y a nivel externo
llámese región, nación o internacionalmente.
Es por esto que se realizarán más de 200 muestras culturales a nivel municipal para generar más
y mayor nivel de competencia en todos los campos de la cultura; se establecerán grandes
conciertos de marcado interés general, llevando como línea del tiempo las buenas experiencias
ya realizadas y una semana por cada año de gobierno, con el fin de vender nuestra cultura y
reconocer otros criterios culturales e históricos que generen novedad en la actualidad nacional
e internacional.
2.4.5 TURISMO
El sector turístico muestra un grave estancamiento, ya que de un lado no se ha concebido una
estrategia para el sector, mientras que el problema de las grandes carencias en la estructura
urbana y hotelera no permite establecer una estrategia de inserción en los circuitos turísticos de
la región.
 Mejoramiento del ambiente de negocios, desarrollo empresarial e infraestructura
para viajes y turismo.
 Mejoramiento del recurso humano, natural y cultural.
 Formulación de la Política pública de protección, conservación, recuperación y
adecuación del patrimonio cultural.
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 Recuperación de bienes muebles e inmuebles de interés patrimonial construido
de valor arquitectónico y testimonial bajo enfoques empresariales y de
sostenibilidad económica a disposición del turista.
 Definición del plan operativo del parque temático y arqueológico Piedras del
Tunjo con la estructuración de un plan de inversiones.
2.5 PROYECCIÓN PARA EL CAMPO
Es importante incentivar la productividad de nuestro campo, con una voluntad política de frente
a satisfacer las necesidades de nuestros campesinos como consecuencia de las bajas y limitadas
redes de producción y distribución que son las que originan el actual estancamiento del campo.
Se debe apoyar una política pública agraria que posibilite la asignación real y libre de los recursos
departamentales y nacionales que desarrollen herramientas de tecnificación y asociación dentro
de un contexto de competitividad en sabana occidente y en la plataforma de abastecimiento de
Corabastos.
Es fundamental la adecuación de mantenimiento de los acueductos veredales para un
crecimiento del agro. Además de que con estos se genera calidad de vida y felicidad para un
mejor aprovechamiento del uso de nuestras tierras.
Diseñar y ejecutar un programa de tecnificación de la producción agrícola y pecuaria, así como
de capacitación en el manejo de nuevas tecnologías para el desarrollo de la producción
agroindustrial, especialmente en los productos de origen pecuario.
 Diseñar y ejecutar un programa de organización campesina para la creación de espacios
productivos y culturales con participación privada, gubernamental y comunitaria del
municipio.
 Canalizar recursos para la construcción de centros de acopio en lugares estratégicos del
municipio.
 Reestructuración y ordenamiento de la plaza de mercado.
2.5.1 FONDOS DE INVERSIÓN AGRICOLA
Para los bancos la gente que trabaja en el campo es poco atractiva para otorgar préstamos y es
el gobierno municipal el que debe otorgar estas garantías para que las siembras pueden tener
un mayor flujo financiero al igual que la distribución de las cosechas, para todos los campesinos
que se encuentren registrados.
2.5.2 FONDOS DE CAPACITACIÓN AGRICOLA
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Impulsar la creación y mantenimiento de pequeñas granjas familiares dedicadas al cultivo de
hortalizas, frutales y, cría y explotación de especies menores.
Diseñar y ejecutar un programa de cooperación entre los productores del municipio y empresas
del nivel departamental y/o nacional, públicas y/o privadas, para generar mecanismos de
comercialización y distribución de productos, eficientes para la producción local.
2.6 JUVENTUDES POR Y PARA FACATATIVÁ
La juventud hace parte de la realización de este programa de gobierno, ellos mismos se han
encargado de dejar plasmados los intereses que más aquejan a las juventudes facatativeñas,
diseñando estrategias completas para generar una transformación social.
El incremento exacerbado en Colombia de la población “NINI” término acuñado en España para
referirse a los jóvenes que ni estudian ni trabajan; llega a 2.383.400 jóvenes y con una población
joven en desempleo del 17%, lo que significa que para Facatativá 1 de cada 5 hombres jóvenes
está desempleado y 1 de cada 4 mujeres jóvenes no tiene empleo; lo que además evidencia una
inequidad de género.
Es por lo anterior que nuestro programa de gobierno, observa las caracterizaciones de las
incidencias en el comportamiento macro de la población joven y están se compromete a
construir una plataforma participativa, comunicativa, social y económica; que sirva para
efectuar diagnósticos y asimismo implementar una política pública eficiente que mejore la
calidad de vida de la Población Joven.
Reconocemos fielmente que la población juvenil de nuestro Municipio es el presente y futuro,
debemos velar porque dentro de la Administración exista un espacio único para ella, que permita
un contacto directo entre la Administración y cada uno de las y los jóvenes. Es por esto que
garantizaré un espacio dentro de la estructuración administrativa dirigida a las juventudes, así
mismo ejecutaré y tomaré con seriedad y responsabilidad las POLITICAS PUBLICAS DE
JUVENTUD desarrolladas con el PLAN ESTRATEGICO DE JUVENTUD, elementos que
asegurarán el bienestar de los y las jóvenes en cada uno de los aspectos de la vida cotidiana,
aunado a un esfuerzo conjunto entre la comunidad y la Administración.
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