ord 690/2004 - Superintendencia de Servicios Sanitarios

Superintendencia de
Servicios Sanitarios
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Fax: 382 4002 / 382 4003
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* . .-
ORD. No
-
Oficina Puerto Montt
Pedro Montt No72,
Piso 2 - Oficina 203
Teléfono: (065) 343900
Fax: (065) 343903
Puerto Montt, Chile
e-mail: [email protected]
G90
MAT.:
Instruye respecto a criterios de
fiscalización para el tratamiento
de Iodos generados en Plantas
de Tratamiento de Aguas
Servidas domésticas.
INCL.:
Procedimiento de Fiscalización
de Iodos en PTAS
DE: SUPERINTENDENTE DE SERVICIOS SANITARIOS
A:
c-
SEGQN DiSTRlBUClON
1.- De conformidad a la ley, el prestador de servicios públicos sanitarios está obligado a
garantizar la continuidad y calidad de la totalidad de los servicios materia de su
concesión, por cuya prestación tiene derecho a cobrar un precio o tarifa, en los términos
fijados por el DFL MOP 70188. En particular, la concesionaria de disposición de aguas
servidas cumple con su obligación legal cuando ejecuta correctamente las PTAS y éstas
cumplen sus objetivos. Un deficiente tratamiento de las aguas servidas domésticas,
verificado mediante el incumplimiento parcial o total de la normativa ambiental exigida a
las descargas de aguas en un cuerpo receptor, implica la no prestación efectiva del
tratamiento de dichas aguas y, en consecuencia, la inexistencia de la causal para el
cobro.
2.- Contrariando lo descrito en el punto anterior, recientemente esta Superintendencia ha
recibido y corroborado denuncias por malos olores asociados a la operación de Plantas
de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS), situación que ha producido un alto impacto
en la opinión pública, y en que se ha podido constatar que, por regla general, la causa
radica en deficiencias técnicas y/o mal manejo de los lodos generados en el tratamiento
de la línea de aguas de las PTAS.
3.- Es indiscutible que las actividades y procesos relacionados con el tratamiento, manejo y
disposición de Iodos generados en las PTAS, son parte integrante del servicio de
tratamiento de las aguas servidas, situación que se ratifica además, con la incorporación
en las tarifas por tratamiento, de los costos de infraestructura y operación asociados al
tratamiento de Iodos. En consecuencia, así las cosas, dichas actividades y procesos, se
encuentran insertos en el proceso de tratamiento de aguas servidas a cargo del
1
concesionario y por esa condición quedan también sometidas a la fiscalización de la
Superintendencia de Servicios Sanitarios.
4.- Ahora bien, es cierto que hoy no existe un cuerpo normativo que estandarice los
criterios de calidad que deben poseer los Iodos para ser dispuestos en algún lugar
específico, sin embargo, no es menos cierto, que los decretos tarifarios vigentes para
todas las concesionarias, han incorporado directamente en las tarifas por tratamiento,
recursos de infraestructura y operación para garantizar condiciones técnicas para un
correcto tratamiento, manejo y disposición de los Iodos, establecidos particularmente a
partir de los requerimientos ambientales recogidos de la Resolución de Calificación
Ambiental de cada proyecto o en ausencia de esta se ha considerado para cada
prestador en los estudios tarifarios.
5.- Teniendo presente los criterios expuestos, es posible sostener que, de existir
deficiencias que conlleven a un inadecuado tratamiento o manejo de los Iodos
generados a partir del tratamiento de las aguas, no se estarán satisfaciendo los
requerimientos técnicos que en relación a ese aspecto, concurren a la definición tarifaria
autorizada por el servicio integral de “tratamiento de aguas servidas”, y tal falta de
servicio, al igual que en la situación de las descargas de aguas a un cuerpo receptor en
incumplimiento de norma, podrá dar lugar a considerar que el cobro carece de causa y
por ende, será indebido.
6.- En este contexto, es que esta Superintendencia imparte a las concesionarias el
“Procedimiento para la Fiscalización de Lodos Generados en las PTAS”, adjunto al
presente oficio, en el cual se especifican los requerimientos de información con que la
SlSS abordará en el futuro materias como la denunciada públicamente.
7.- La disposiciones contenidas en el documento anexo al presente constituyen Órdenes e
instrucciones impartidas por esta Superintendencia y son notificadas a Ud. bajo
apercibimiento legal de aplicación de sanción en caso de incumplimiento.
Saluda atentamente a Ud.,
c
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--
-
f-095-04.doc \35 2
1. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de Tarapacá S.A.
2. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de Antofagasta S.A.
3. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de Atacama S.A.
2
I
II
lll
4. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de Coquimbo S.A.
5. Sr. Gerente General Empresa de Aguas La Serena S.A.
6. Sr. Gerente General ESVAL S.A.
7. Sr. Presidente Cooperativa de Agua Potable Santo Domingo Ltda.
8. Sr. Gerente General Aguas Andinas S.A.
9. Sr. Gerente General Aguas Cordillera S.A.
1O. Sr. Gerente General Aguas Los Dominicos S.A.
11. Sr. Gerente General Aguas Manquehue S.A.
12. Sr. Gerente General Servicomunal S.A.
13. Sr. Director Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maipú
14. Sr. Gerente General Servicios de Agua Potable Barnechea S.A.
15. Sr. Gerente General Aguas Santiago Poniente S.A.
16. Sr. Gerente General Empresa de Agua Potable Melipilla Norte S.A.
17. Sr. Gerente Explotaciones Sanitarias S.A.
18. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios del Maule S.A. (c.¡.)
19. Sr. Gerente General Aguas Nuevo Sur-Maule S.A.
20. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios del Bío Bío S.A.
21. Sr. Administrador Provisional AGUACOR S.A.
22. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro S.A.
23. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de La Araucanía S.A.
24. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A.
25. Sr. Gerente General Aguas Décima S.A.
26. Sr. Gerente General Empresa Aguas Patagonia de Aysén S.A..
27. Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de Magallanes S.A.
Oficina Regional SlSS Concepción
Oficina Regional SlSS Pto. Montt
División de Fiscalización (Grupos Empresa, UNAM, UPC)
Fiscalía
Oficina de Partes
IV
IV
V
V
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
VI I
VI I
Vlll
Vlll
IX
IX
X
X
XI
XI I
Superintendencia de
Servicios Sanitarios
Procedimiento para la Fiscalización de Lodos generados en las Plantas de
Tratamientos de Aguas Servidas (PTAS).
1)
Requerimientos de Información
A objeto de fiscalizar y sancionar la situaciones de mal manejo o tratamiento de lodos
generados en la línea de agua en las plantas de tratamientos de aguas servidas, se instruye a
las concesionarias la implementación de los siguientes requerimientos de información:
1.1) Información de operación
1.1.1) Respecto al lodo tratado :
Para todas las PTAS con generación continua de lodos (se excluye PTAS en base a lagunas
facultativas y aireadas, además de emisarios), la información requerida es:
0
Volumen diario de producción de lodos tratados (m3ídía) y de lodos que salen de la
PTAS para el caso de estabilización externa'
% de humedad, con frecuencia de medición establecida en la Resolución de
Calificación Ambiental (RCA), o en su defecto semanal
Parámetros de calidad de los lodos tratados, según lo establecido en la respectiva
RCA.
1.1.2) Respecto a las condiciones de operación:
Para PTAS con estabilización anaeróbica en la línea de lodos
Parámetro
1
Unidad
M3
Frecuencia de
Observación
medición (1)
Unica vez
Para las PTAS nuevas, además esta información
deberá ser informada en el proceso de autorización
Unica vez
de aplicación tarifaria, el cual será oportunamente
comunicado su modificación.
Semanal
M3
KgSS/día
Semanal
Semanal
Unidad
Semanal
"C
Semanal
Mgdl
Semanal
No de digestores
Volumen operacional de cada M3
uno de los digestores
Cantidad de lodo primario
generado
Cantidad de lodo biológico
Carga para cada uno de los
digestores
Control de pH en cada uno de
los digestores
Control de T" en cada uno de los
digestores
Control de AGV en cada uno de
los digestores
'
Esta información deberá corresponder a lo informado en el proceso de intercambio de información PR-023O0 1
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ib
I
Superintendencia de
Servicios Sanitarios
Control de Alcalinidad total en 1 Mgr/l
cada uno de los digestores
Control de SSV entrada
Mgr/l
1 Semanal
Semanal
Control de SSV salida
Mgr/l
Semanal
Adición de cal
Kg
Semanal
Parámetro
Unidad
No de digestores
Volumen operacional de cada M3
uno de los digestores
Cantidad de lodo primario M3
generado
Cantidad de lodo biológico M3
generado
Carga para cada uno de los
digestores
Control de SSV entrada
Corresponde a la concentración de sólidos volátiles
a la entrada de cada uno de los digestores
Corresponde a la concentración de sólidos volátiles
a la salida de cada uno de los digestores
En caso de aplicar , se debe indicar el tipo de cal
aplicada (cal viva o cal hidratada)
Frecuencia de
medición (1)
Unica vez
Unica vez
Observación
Mensual
Mensual
Corresponde a la concentración de sólidos
volátiles a la entrada de cada uno de los
digestores
Control de SSV salida
Corresponde a la concentración de sólidos
volátiles a la salida de cada uno de los
digestores
En caso de aplicar , se debe indicar el tipo
Adición de cal
de cal aplicada (cal viva o cal hidratada)
(1) La concesionaria deberá registrar todas las mediciones, en caso que realice mediciones con una frecuencia
superior a la establecida.
Para PTAS con estabilización en reactor biológico
Unidad
Parámetro
Control de SSV del lodo tratado Mgr/l
Adición de cal
Kg
0
Frecuencia de
Observación
medición (1)
Mensual
En caso de aplicar , se debe indicar el tipo
Mensual
de cal aplicada (cal viva o cal hidratada)
Para PTAS con estabilización externa
Parámetro
Unidad
Cantidad de lodo primario M3
generado
Cantidad de lodo biológico M3
1
Frecuencia de
medición (1)
Mensual
Observación
1 Mensual
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Superintendencia de
Servicios Sanitarios
Control de pH
Unidad
Control de Temperatura
O
C
Semanal
Adición de cal
Kg
Mensual
Semanal
Corresponde a mediciones realizadas a
la salida del proceso de estabilización de
externos
Corresponde a mediciones realizadas a
la salida del proceso de estabilización de
externos
En caso de aplicar , se debe indicar el
tipo de cal aplicada (cal viva o cal
hidratada)
1.2) Información respecto a los alcances actuales de monitoreo
c
Las concesionarias deberán remitir a esta Superintendencia, la frecuencia y alcances de
medición actualmente en ejecución para los parámetros referidos en el punto 2.1) y para
cada PTAS con generación continua de Iodos, en un plazo de 10 días corridos desde la
fecha del oficio conductor del presente procedimiento.
2) Fiscalización y Disponibilidad de la información requerida
Las concesionarias públicas deben mantener para disposición de cualquier fiscalizador de
esta Superintendencia, planillas Excel con la información requerida en el punto 1.1 de este
procedimiento Y para cada PTAS en particular, que tenga una generación continua de lodos.
Sin perjuicio de lo anterior, la concesionaria deberá mantener y registrar en esta planilla,
todas las mediciones ejecutadas y que correspondan a los parámetros definidos en el punto
1.1. De esta forma, la frecuencia y el alcance de la información requerida, tiene el carácter
de mínimo.
Esta información podrá ser requerida en cualquier momento por parte de la
Superintendencia, ya sea en fiscalizaciones de terreno o mediante el envío mediante correo
electrónico.
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