Resultados e implicaciones de las Elecciones Europeas

NOTA DE COYUNTURA
CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES GILBERTO BOSQUES
Senado de la República, 2 de junio de 2014
RESULTADOS E IMPLICACIONES DE LAS ELECCIONES
EUROPEAS 2014
Fuente: Euroxpress, “Elecciones al Parlamento Europeo del 22 al 25 de mayo de 2014”,
11 de marzo de 2013. Consultado el 30 de mayo de 2014 en:
http://www.euroxpress.es/index.php/noticias/2013/3/11/elecciones-al-parlamentoeuropeo-del-22-al-25-de-mayo-de-2014/
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INTRODUCCIÓN
Del 22 al 25 de mayo de 2014 tuvieron lugar las elecciones al Parlamento Europeo (PE) en donde se
registró una tasa de participación de 43.09 % prácticamente idéntica a la de la elección anterior que
fue de 43%. Ciudadanos de los 28 países miembros de la Unión Europea (UE) expresaron sus
preferencias electorales para definir, o buscar incidir, en el rumbo político y económico de la misma.
Sin duda, estas elecciones se destacan por el avance de los extremismos, tanto de derecha como de
izquierda, que supondrán todo un desafío a los líderes europeos que no desean ver al continente
sumergido en la intolerancia, la xenofobia o el racismo. A este reto, se suman otros como los
relativos a la creación del empleo, una política clara en materia de inmigración, la promoción de la
inversión y el crecimiento económicos, además de la búsqueda de alternativas para combatir las
corrientes euroescépticas, por no decir anti-europeas.
En consecuencia, esta nota de coyuntura abordará la situación actual de la UE después de las
elecciones al Parlamento Europeo, para centrarnos posteriormente en el tema de la gobernabilidad
europea para enfrentar los retos derivados de este escrutinio.
I)
UNA ELECCIÓN, DIVERSAS EXPRESIONES
En efecto, las votaciones europeas dejaron un Parlamento fraccionado y atomizado aunque, a juzgar
por los partidos mayoritarios, seguirá teniendo una orientación proeuropea y centrista. El número de
eurodiputados y el porcentaje que representa dentro de la Cámara es el siguiente: Grupo del Partido
Popular Europeo: 214, 28.50%; Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el
Parlamento Europeo: 191, 25.43%; Alianza de los Demócratas y los Liberales de Europa: 64, 8.52%;
Los Verdes/Alianza Libre Europea: 52, 6.92%; Conservadores y Reformistas Europeos: 46, 6.13%;
Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nórdica: 45, 5.99%; No Inscritos (Diputados que no
pertenecen a ningún Grupo Político): 41, 5.46%; Europa de la Libertad y de la Democracia: 38,
5.06%; Otros (Diputados electos que no pertenecen a un partido político del Parlamento saliente): 60,
7.99%.1
Uno de los datos que deberá tomarse en cuenta derivado de estos resultados es el avance de los
partidos radicales como el Frente Nacional (FN), de Francia, o el Partido para la Independencia de
Reino Unido, o incluso el Partido Radical de Izquierda, Syriza, de Grecia. De acuerdo con las
primeras estimaciones, el Frente Nacional obtendría entre 23 y 25 escaños2 en el PE, el segundo
contaría con 24 eurodiputados3 y, finalmente, Syriza contaría con 52 europarlamentarios.4
Los radicales de derecha reivindican temas como la soberanía, el antieuropeísmo, la devolución de
competencias a sus países por parte de la UE, el reclamo de la falta de representatividad democrática
de los Comisarios Europeos, entre otros.
El Frente Nacional, por ejemplo, es un partido que ha hecho campaña con temas populistas a través
de la exaltación de las pasiones nacionalistas de los franceses. Cabe recordar que en 2002, el
fundador de este partido, el Sr. Jean-Marie Le Pen, disputó la segunda vuelta electoral con el
candidato del Partido Unión por un Movimiento Popular (UMP), Jacques Chirac. En aquella ocasión,
la mayoría de los partidos franceses, incluyendo el Partido Socialista (PS), hicieron un llamado a la
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Cada Grupo Político deberá estar formado por 25 eurodiputados pertenecientes a, como mínimo, siete Estados miembros. Véase: Parlamento Europeo.
Consultado el 28 de mayo de 2014 en: http://www.resultados-elecciones2014.eu/es/election-results-2014.html.
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La Voz de Galicia, “Elecciones Europeas 2014: El Frente Nacional gana en Francia con el 25% de los votos”, 26 de mayo de 2014. Consultado el 28
de mayo de 2014 en: http://www.lavozdegalicia.es/noticia/internacional/2014/05/25/elecciones-europeas-2014-frente-nacional-gana-francia-25votos/00031401040723910108322.htm
3
El País. “El populista UKIP logra un gran triunfo en Reino Unido”, 26 de mayo de 2014. Consultado el 28 de mayo de 2014 en:
http://internacional.elpais.com/internacional/2014/05/25/actualidad/1401049514_899153.html
4
Globovisión.com. Consultado el 28 de mayo de 2014 en: http://movil.globovision.com/articulo/las-elecciones-en-grecia-dejan-un-parlamentofragmentado-con-siete-partidos
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ciudadanía para no votar en favor de los extremismos. De esta manera, Jacques Chirac pudo
convertirse en Presidente de la República Francesa.
A raíz de las elecciones europeas, el Frente Nacional está de regreso. Obtuvo el primer lugar de las
elecciones europeas dentro de Francia, desplazando a un segundo lugar a la UMP y a un tercero al
PS. Con esta fuerza, el FN ha pedido al Presidente Hollande que disuelva la Asamblea Nacional con
el fin de llamar a nuevos comicios y que exista una mayoría que represente verdaderamente a los
franceses y sus intereses.
En todo caso, una de las críticas que se le han hecho a este partido además de representar una
posición extremista, es la de su democracia interna. En efecto, Marine Le Pen, actual Presidente del
FN, es hija de Jean-Marie Le Pen. El liderazgo que ocupa la Sra. Le Pen dentro de su partido es visto
por muchos en Francia como una transmisión hereditaria del cargo y del partido mismo. Ya en alguna
ocasión, el Sr. Bruno Maigret, buscó encarnar una alternativa diferente dentro de esa formación
política pero al final fue excluido de las estructuras partidistas, y terminó distanciado del Sr. JeanMarie Le Pen.
Otro de los casos que se ha presentado con las elecciones europeas es el del Partido Nacional
Democrático Alemán (NPD), en el cual confluye una corriente neonazi, y que por primera vez
contará con un eurodiputado en el PE, el Sr. Udo Voigt. Es de destacarse que el Busdesrat alemán ha
buscado infructuosamente ante el Tribunal Constitucional de ese país ilegalizar al NPD. Ello debido a
que se considera que su ideología es igual a la del Partido Nacional Socialista de Adolf Hitler.
Así, en este contexto de llegada de partidos extremistas al PE, el FN estaría buscando constituir un
Grupo Político al interior de la Asamblea Europea para contar con mayor peso en sus decisiones. Su
líder, Marine Le Pen, ha señalado que buscará una alianza con el partido Vlaams Belang de Bélgica,
el FPÖ austriaco, la Liga Norte Italiana, el Partido de la Libertad holandés, y los Demócratas de
Suecia (PD). Ello supone una voz de alerta para la próxima Presidencia del Parlamento Europeo y la
Presidencia de la Comisión Europea para ver en qué sentido trabajarán con este Grupo en caso de que
se concrete su formación.
Mientras tanto, la izquierda radical es también crítica de la UE pero no plantea necesariamente un
discurso antieuropeísta o antiinmigrante. Syriza obtuvo el 26,4%5 frente al 23,2%6 del partido en el
gobierno representado por el Primer Ministro Andonis Samarás (Nueva Democracia). Bajo este
esquema, su candidato, Alexis Tsipiras, solicitó elecciones anticipadas al gobierno de Samarás ya que
considera que debe haber una nueva representatividad en el Parlamento que se oponga a la austeridad
a la que está sujeta Grecia.
Este avance de los partidos radicales europeos se debe en gran parte a la crisis económica pero
también a cierta desconexión que existe entre las instituciones de la UE y sus ciudadanos. La crisis se
ha manifestado en la pérdida y falta de creación de empleos, en la ausencia de inversiones y en una
competitividad económica que a pocos satisface. La desconexión de la UE con muchos de sus
ciudadanos se ha materializado en la falta de credibilidad por parte de estos hacia las autoridades
europeas para resolver temas que afectan a la región como la inmigración. A ello se agrega una
amplia percepción de que la responsabilidad de los Jefes de Estado y de Gobierno se desvanece y que
los ciudadanos europeos no pueden atribuir con claridad responsabilidades y sancionar ciertas
decisiones.
La recuperación de la confianza y la credibilidad serán, sin duda, retos importantes que afrontarán la
nueva legislatura y los líderes europeos, así como el generar respuestas a los problemas más
El Mundo, “Los sondeos otorgan la victoria en Grecia a la izquierda radical Syriza”, 26 de mayo de 2014. Consultado el 29 de mayo de 2014 en:
http://www.elmundo.es/internacional/2014/05/25/53821a5eca47415a478b456e.html.
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Ídem.
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inmediatos de los ciudadanos. En ese sentido, la gobernabilidad jugará un papel importante como
generadora de acuerdos que reflejen lo que la sociedad europea manifestó por medio de su voto.
2) LA GOBERNABILIDAD DE LA UE FRENTE A LOS RETOS EUROPEOS
La gobernabilidad integra elementos como la legitimidad, eficacia, eficiencia y estabilidad en las
acciones de la autoridad. Elementos torales para garantizarla son, sin duda, “la preservación del orden
y la ley, la capacidad para administrar eficazmente la economía, la capacidad para garantizar el
bienestar social, y la capacidad del sistema político para integrar –por medio de vías institucionales- a
los individuos y los grupos que buscan influir el juego político, con el objetivo de permitir el flujo
eficaz en el proceso de toma de decisiones.”7
De ahí que la elección del próximo presidente de la Comisión Europea será el primer desafío que en
materia de gobernabilidad enfrentará la Eurocámara. Así, y con los resultados electorales
prácticamente concluidos, el candidato que tendría la prerrogativa para iniciar conversaciones con el
resto de los Grupos Parlamentarios y afianzar su postulación por el Parlamento Europeo sería el
luxemburgués Jean-Claude Juncker.
Formalmente, la propuesta de la persona que presidirá la Comisión se originará en el seno del
Consejo Europeo y se daría a conocer el próximo 27 de junio para, en todo caso, ser ratificado por el
propio Parlamento Europeo.
Sin embargo, hay voces como la del Primer Ministro Británico, David Cameron y el Primer Ministro
de Hungría, Víktor Orban, que se oponen a la candidatura del Sr. Juncker por considerar que con él,
la Unión Europea no experimentaría grandes cambios.
Ante ello, se abre la posibilidad de que se pueda proponer a un candidato “externo” que no haya sido
considerado por los Grupos Políticos de la Eurocámara y que responda a lo que los ciudadanos
europeos expresaron en las urnas, es decir a una Europa en la que, si bien, hay dos fuerzas políticas
mayoritarias, ahora está representada también por otras fuerzas minoritarias que tendrán que entablar
una negociación.
Una vez designado y ratificado el Presidente de la Comisión Europea, éste deberá ser capaz de
establecer un lazo directo y dinámico de trabajo con el PE en aras de formular, aprobar y aplicar las
políticas comunitarias.
Y es que es claro que existen un número importante de ciudadanos que estiman que la austeridad
como método para gestionar la crisis no es la solución y que, al contrario, se requieren políticas
expansionistas, de crecimiento y de flexibilización de reglas fiscales. En este sentido, el mejor aliado
del Gobierno de Francia parece ser Italia ya que el Partido Demócrata (izquierda) del Primer Ministro
Renzi obtuvo buenos resultados en la elección parlamentaria europea.8
En todo caso, el destino de la UE se encuentra en gran parte en el juego de las fuerzas políticas para
construir una mayoría que apoye a un candidato que logre aglutinar las diversas posiciones
expresadas en las elecciones europeas. Sin duda, en ese proceso, se discutirá la pertinencia de
continuar con las políticas que prevalecen hoy en la UE o bien, si se decide orientarla hacia otro tipo
de integración que de alguna manera reivindique algunos reclamos expresados en las urnas.
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Antonio Camou, “Gobernabilidad y democracia”, en Revista Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática, No. 5, [s. l], 2005, p. 7.
El recuento oficial de los votos en Italia ha confirmado la amplia victoria obtenida el domingo por el Partido Demócrata (PD) del Primer Ministro,
Matteo Renzi , con el 40,815 de los votos y 31 eurodiputados. Véase: RTVE.ES/Agencias, “Las elecciones en Europa, país por país”, 26 de mayo de
2014. Consultado en misma fecha en: http://www.rtve.es/noticias/20140526/elecciones-europa-pais-pais/943121.shtml
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CONCLUSIONES
Las elecciones europeas arrojaron un resultado que empuja a las dos principales corrientes políticas
de la UE, es decir los Populares y los Socialistas, a trabajar conjuntamente para lograr los acuerdos
necesarios, empezando por la postulación del próximo Presidente de la Comisión Europea. En esto,
Jean-Claude Juncker parece llevar la ventaja toda vez que su Grupo Político -el Partido Popular
Europeo- emergió como el triunfador. Sin embargo, la posición de países como Gran Bretaña y
Hungría deja ver el desacuerdo en que la UE siga por el mismo camino.
Ante esto, el Parlamento Europeo tendrá que hacer oír su voz, que es la de la ciudadanía europea que
ya votó y que desde el principio conocía el nombre de los candidatos designados por los Grupos
Políticos para encabezar al nuevo ejecutivo europeo.
La gobernabilidad europea deberá hacer prueba de estabilidad, legitimidad y eficacia para
sobreponerse a un escenario que se avizora fraccionado y ríspido entre la Eurocámara y el Consejo
Europeo, como responsable de designar a quien ocupará la presidencia de la Comision Europea. En
esa designación, Europa no se puede equivocar ya que se trata de saber hacia dónde se orientará su
accionar y su modelo de integración.
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