Derecho de la libre competencia conceptos analiticos fundamentales

DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
CONCEPTOS ANALÍTICOS FUNDAMENTALES
TOMÁS MENCHACA
POR QUÉ PROTEGER LA LIBRE COMPETENCIA.
El sistema económico de mercado funciona gracias al
sistema de precios y autogobierno del mercado, y
funciona en forma eficiente cuando hay suficiente
competencia en dichos mercados.
Existe un orden. Por ello: Libre Competencia es un Bn
Jº muy importante.
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•Efectos de la competencia
•Falacia
•Efectos de la falta de competencia
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• Por ello, cuando el Estado corrige, sanciona o
previene atentados a la libre competencia, si bien está
limitando la libertad de algunos para impedir la
libertad de todos los demás, lo que hace es
precisamente proteger la libre competencia en el
mercado.
• Se ha demostrado empíricamente la relación entre los
niveles de desarrollo económico de los países y la
defensa de la competencia en los mismos.
Autor:
16/08/2013
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IMPORTANCIA DEL LIBRE MERCADO
1.- El comercio puede mejorar el bienestar de todo el mundo.
• El comercio no es como una competencia deportiva, en que uno gana y otro pierde.
• El comercio entre dos paises puede mejorar el bienestar de ambos, pues permite que
c/u se especialice en lo que hace mejor (VENTAJAS COMPARATIVAS ABSOLUTAS,
RELATIVAS). Ej.: La mejor tierra agrícola.
• Demás paises son nuestros socios en la economía mundial además de nuestros
competidores.
2.- Los mercados normalmente son un buen mecanismo para organizar la actividad
económica (MANKIW).
• O son los particulares con su decisión libre en los mercados los que deciden que, como
y para quien producir, o lo decide otro, y en ese caso, lo hace con la fuerza.
• Es decir, las alternativas son ECP o Economía de Mercado
• Hoy => mayoría de los países han abandonado el Sistema ECP y están desarrollando Ec
de mercado.
16/08/2013
Autor:
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16/08/2013
• El avance del Derecho y Economía de la Competencia ha
creado un gran consenso mundial sobre la necesidad de
su protección.
• Hoy todos estamos de acuerdo que hay que proteger la
libre competencia
• porque con ello protegemos a los consumidores
• Porque con ello protegemos la eficiencia de nuestra
economía
• Porque con ello protegemos la libertad y el
emprendimiento.
Autor:
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IMPORTANCIA DE LA REGULACIÓN
• Pero el Estado puede a veces mejorar
los resultados del mercado.
• Entre otros casos, precisamente para
corregir las fallas del mercado, entre las
que se cuenta la falta de competencia
(mano invisible).
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CAUSAS DE LA REGULACIÓN
MONOPOLIO
Monopsonio
FALTA DE
COMPETENCIA
OLIGOPOLIO
Oligopsonio
CORREGIR FALLAS
DEL MERCADO
EXTERNALIDADES
POSITIVAS
NEGATIVAS
EQUIDAD
BIENES PÚBLICOS Y
RECURSOS COMUNES
ESTABILIDAD
MACROECONÓMICA
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ESTRUCTURAS DEL MERCADO
¿NÚMERO DE
EMPRESAS?
MUCHAS EMPRESAS
¿TIPO DE
PRODUCTO?
UNA EMPRESA
POCAS EMPRESAS
MONOPOLIO
OLIGOPOLIO
PRODUCTOS
DIFERENCIADOS
PRODUCTOS
IDÉNTICOS
COMPETENCIA
MONOPOLÍSTICA
COMPETENCIA
PERFECTA
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OLIGOPOLIO - MONOPOLIO
DIFERENCIA ENTRE ANÁLISIS ECONÓMICO DEL
MONOPOLIO Y DEL OLIGOPOLIO.
• Monopolio - Monopsonio: Puede influir
decisivamente en el precio o la cantidad.
• Oligopolio - Oligopsonio: Tiene que tomar en cuenta
el comportamiento de los competidores.
• Equilibrio de Nash. Teoría de Juegos.
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Teoría de Juegos: DILEMA DEL PRISIONERO
DECISIÓN DE BONNIE
Confesar
DECISIÓN
DE
CLYDE
Confesar
No confesar
• 8 años para cada uno
• Bonnie sale libre
• Clyde recibe una condena
de 20 años
No confesar
• Bonnie recibe una
condena de 20 años
• Clyde sale libre
• 1 año para cada uno
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Teoría de Juegos
DECISIÓN DE IRAK
Elevada
producción
DECISIÓN
DE
IRÁN
Elevada
Producción
Baja
producción
Baja Producción
• Irak obtiene US$ 30.000
• US$ 40.000 millones para
millones
cada uno
• Irán obtiene US$ 60.000
millones
• Irak obtiene US$ 60.000
millones
• Irán obtiene US$ 30.000
millones
• US$ 50.000 millones para
cada uno
• Este ejemplo nos muestra por qué los oligopolios tienen dificultades en mantener un acuerdo:
la estrategia dominante para ambos es tener una alta producción.
• Juegos repetidos hacen más probable la mantención de un acuerdo.
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MERCADOS
REGULADOS
DERECHO DE LA
COMPETENCIA
MERCADOS NO
REGULADOS
FALTA DE
COMPETENCIA
REGULACIÓN
DIRECTA => POR
LEY
VÍA COMPETENCIA
EX ANTE
(LICITACIONES)
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Procesos productivos tienen etapas competitivas y no
competitivas
Mercado
Competitivo
Monopolio Natural
Clientes
Facilidad esencial
Sector eléctrico
Generadoras
Generadora 1
Generadora 2
Generadora x
Transmisión
Distribución
Clientes
Clientes
Colusión
Política de
Comportamientos
Derecho de la
competencia
Abuso de Posición
Dominante
Política de
estructuras
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ELEMENTOS CONCEPTUALES FUNDAMENTALES.
Mercado
Relevante
Concentración
de la industria
Poder de
mercado
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ELEMENTOS CONCEPTUALES FUNDAMENTALES.
Mercado Relevante
•Determina cuantas empresas
rivales existen:
•Geográfico
•De producto
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CONCEPTO MERCADO RELEVANTE
• Martínez Medrano citando la Comisión de la CE, decisión 85/609/CEE, nos
dice que el concepto de mercado relevante es:
• “[...] el espacio comercial en cuyo interior debe evaluarse la potencia
económica de la empresa en cuestión en relación con sus
competidores”.
• Nuestro TDLC, en la Resolución N º 2 (TDLC 4 de enero de 2005)
Telefónica Móviles- Bellsouth, lo definió como:
“En cuanto al mercado relevante, señala que éste se define como aquel
en el cual, en caso de existir un único oferente de un producto, cuyo
precio no se encuentra regulado, dicho oferente sería capaz de imponer
un aumento significativo y permanente del precio.” (Test SSNIP => Small
But Significant Non Transitory Increase In Price).
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CONCEPTO MERCADO RELEVANTE
• EL Mercado Relevante en su esencia; es el
conjunto consumidores y de oferentes y
todos sus productos que compiten con los
de los otros (Shenefield y Stelzer)
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MERCADO RELEVANTE TEMPORAL
Sin embargo estas definiciones carecen de exactitud, al referirse
únicamente al Mercado Relevante del Producto y al Geográfico,
siendo necesario en algunos casos evaluar el MERCADO
RELEVANTE TEMPORAL
Ejs.:
• Productor de naranjas que abastece el mercado entre los meses de mayo
y septiembre no es competidor de un importador que lo abastece entre
noviembre y marzo.)
• Mercado eléctrico. Distinto poder de mercado según la hora del día.
Diferencia entre centrales de base y centrales de punta.
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MERCADO GEOGRÁFICO
El Mercado Relevante Geográfico es el área
geográfica en donde los oferentes suministran al
mercado, y los consumidores no pueden
cambiar de abastecimiento o, al menos, no de
manera eficiente.
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Mercado Geográfico
Criterios:
• Los Costos y,
• Las Barreras a la Entrada.
• Ejs.: Caso Supermercados => Isocronas
• Caso Cines (Sentencia Nº 16, Sound Color contra Andes Films y otros).
“Que, enseguida, este sentenciador considera que cada una de las tres
ciudades mencionadas por Sound Color en sus denuncias un mercado
geográfico diferente. En los casos de Osorno y Puerto Montt, la
distancia entre ambas ciudades es cerca de 100 Kilómetros. Distancias
de viaje de esta magnitud implican costos de traslado de un nivel tal
que, en términos prácticos y salvo casos verdaderamente de
excepción, las decisiones de demanda por asistir a películas de
estreno en una y otra ciudad son fundamentalmente independientes.”
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MERCADO RELEVANTE DEL PRODUCTO
• dice relación exclusivamente con la posibilidad real que tienen
los diversos bienes y servicios que lo integran de competir
efectivamente entre sí:
• Ejemplos:
• Bebidas gaseosas
• Bebidas alcoholicas
• Automoviles
• ¿Sal o sal y condimentos?
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Elementos a considerar para determinar el mercado
relevante:
a) La sustitución funcional consiste en la virtud de intercambiabilidad de dos
o más productos o servicios que, por su naturaleza, son capaces de satisfacer
necesidades idénticas a los usuarios.
Elementos a considerar:
• precio,
• cualidades (calidad) y
• uso.
b) Elasticidad cruzada de la demanda, con las grandes dificultades que
encierra su cálculo.
c) Test del monopolista hipotetico (SSNIP => Small But Significant Non
Transitory Increase In Price) (10%, un año)
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GRADO DE CONCENTRACIÓN DE LA INDUSTRIA
• La medición del grado en que una industria está dominada
por unas pocas empresas (es decir, la concentración de la
industria) es lo primero que debe analizarse al revisar una
operación de concentración y también para determinar si
una empresa tiene poder sustancial de mercado.
• Ello no => que la mera concentración pueda ser estimada
per se contraria a la libre competencia. Hay que hacer
otros análisis, que veremos a continuación.
• Cómo se mide: Indice C4 o C8 e Indice de HerfindhalHirschmann (IHH), entre otros.
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Índice de Herfindhal-Hirschmann (IHH)
IHH (HHI)= (A)2 + (B)2 + …… (Z)2
Ejs.:
• IHH Monopolio = (100)2 = 10.000;
• 10 empresas c/ 10% c/u = 1.000
• IHH => (40%)2 + (30)2 + (5)2 + (5)2 + (5)2 + (5)2 + (5)2 + (5)2 =
1600 + 900 + 25 + 25 + 25 + 25 + 25 + 25 = 2.650
• IHH => (20)2 + (20)2 + (20)2 + (20)2 + (20)2 = 1.600
• Ventajas de este índice
• INDICE C4 SERÍA EL MISMO (80%); Más actores y mayor IHH
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¿SÓLO VER CONCENTRACIÓN?
En efecto, y como se desprende de numerosa jurisprudencia emanada de los
organismos antimonopolios chilenos, la concentración excesiva en un
mercado relevante permite efectuar prácticas restrictivas cuando:
• Las BARRERAS DE ENTRADA al mercado relevante son altas (o de salida del
mismo), ya que impiden la presencia de nuevos competidores (mercados
desafiables o disputables) o existen altos costos hundidos (en barreras salida) y;
• La ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA de los productos ofrecidos en el
mercado en cuestión es baja (inelástica), principalmente porque no existen
buenos sustitutos ni bienes importados que aseguren la posibilidad de
competencia con el producto que pasará a ser ofrecido preferentemente por un
sólo agente en dicho mercado.
• Si la demanda es inelástica al precio, el productor monopólico podrá subir
sustancialmente sus precios sin tener que disminuir en forma importante la
producción. Por ello, el monopolista tendrá grandes incentivos económicos
para abusar de su posición dominante en el mercado.
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PODER DE MERCADO
• Un tema de la mayor importancia en el análisis de tanto de los casos en que se conoce de
conductas como cuando se analiza la estructura del mercado, es determinar la existencia
de un real poder de mercado de las empresas analizadas, esto es, su capacidad de
influir en los precios de mercado => En forma significativa (+- 5 a 10%) y por un
periodo considerable (Aprox. un año)
• Para hacerlo, en primer lugar hay que desarrollar el tema de que hoy vivimos en una
economía global, en que:
• por una parte el poder de mercado que puedan detentar las empresas fusionadas a
nivel mundial, puede darle la posibilidad de monopolizar también los nuevos
mercados en que incursione y por la otra,
• el hecho que los productos que elaboran las empresas que pretenden fusionarse sean
bienes transables, disminuye su poder de mercado puesto que, por una parte, sus
productos deberán competir con los productos importados y, por la otra, los
eventuales competidores de la empresa fusionada también podrán colocar sus
productos en los mercados internacionales.
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Elementos Conceptuales para la Definición de
Empresa Dominante
No debe analizarse sólo la participación de mercado estática en un determinado mercado
geográfico, que sin duda tiene gran importancia, pues, como nos señala el profesor
Tarziján:
• “Para determinar qué firma es dominante en un mercado requerimos conocer y analizar un
vector de atributos de cada firma que opera en él. Este vector deberá comprender una serie
de variables tales como:
• participación de mercado de las firmas actuales y potenciales,
• tamaño,
• capacidad de liderazgo de precios,
• liderazgo en publicidad y marketing,
• estructura de costos
• economías de escala y de ámbito actuales y potenciales,
• recursos financieros disponibles,
• capacidad de entregar servicios complementarios y productos integrados, etc.
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Elementos Conceptuales para la Definición de Empresa Dominante (2)
Este vector (combinado) de atributos es el que determina la o las
firmas que dominarán el mercado en un contexto dinámico (a
través del tiempo).
De lo mencionado en el párrafo anterior se puede desprender que el
dominio de una industria:
• no es un concepto que involucre sólo una variable (como tamaño o
participación de mercado)
• ni un concepto que se pueda aplicar en un contexto completamente estático
(en términos de sacar una foto del mercado en un momento del tiempo)
• sino que involucra un análisis más complejo donde se interrelacionan
diversas variables”
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Por ello podríamos sostener incluso en un extremo que
en determinadas condiciones una empresa que no
tiene una participación de mercado mayoritaria en un
determinado mercado geográfico podría tener poder
de mercado frente a otra con una participación de
mercado superior en el mismo.
Asimismo, una empresa ÚNICA podría no tener poder
de mercado.
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Gracias
Autor:
16/08/2013
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