Bogotá, D.C., Señora CARMEN ELISA VARGAS AVILA

Bogotá, D.C.,
Señora
CARMEN ELISA VARGAS AVILA
Gobernación de Cundinamarca
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Cl. 26 # 51-33 Torre de Beneficencia Piso 3
Teléfonos 7491879-7491888-3114763128
Bogotá
Asunto:
Su comunicación vía correo electrónico del 07/02/2014
Radicado CREG E-2014-001219
Respetada señora Carmen Elisa:
En atención a su consulta, de manera atenta le informamos que con base en lo dispuesto
en el artículo 21 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo su queja fue trasladada a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, para que desde su competencia realice las acciones que considere
pertinentes.
No obstante lo anterior, se considera importante referenciar cuáles son las normas
regulatorias que enmarcan el tema de las revisiones técnicas reglamentarias, advirtiendo
que en desarrollo de la función consultiva la CREG no resuelve casos particulares o
concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los
procedimientos de rigor y, en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben
darse o entenderse en forma genérica, de tal manera que, puedan predicarse de
cualquier asunto en circunstancias similares.
La Ley 142 de 1994 atribuyó funciones a las diferentes comisiones de regulación, dándole
a la CREG, además de las funciones genéricas de toda comisión de regulación,
atribuciones de manera específica para la regulación de los servicios públicos
domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible. Adicionalmente, la Ley 143 de 1994
le asignó cierto tipo de funciones a la CREG, en especial en lo concerniente al servicio
público domiciliario de energía eléctrica.
La función de inspección, vigilancia y control del cumplimiento de las Resoluciones
expedidas por parte de la CREG, las leyes y demás actos administrativos a que están
sujetos los prestadores de servicios públicos domiciliarios no corresponde a la Comisión,
sino a la Superintendencia competente. De manera enunciativa esta función
corresponderá a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios cuando se trate
de temas de servicios públicos domiciliarios y a la Superintendencia de Industria y
Comercio en temas de derecho de la competencia.
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Ahora bien, con respecto al tema de su interés, le informamos que con base en el
régimen de facultades asignadas a la Comisión de Regulación de Energía y Gas por la
Ley 142 de 1994, la CREG reguló la exigencia de la revisión de las redes internas a
través de las cuales se recibe el servicio público domiciliario de gas combustible.
En este sentido, en el año de 1995 expidió la Resolución CREG 067, en la que estableció
entre otros aspectos que el distribuidor del servicio público domiciliario de gas debía
efectuar una revisión a las instalaciones internas, con una periodicidad no superior a cinco
años, cuyos costos eficientes podían ser cobrados al usuario así:
"5.23. El distribuidor estará obligado a inspeccionar las instalaciones del usuario
periódicamente y a intervalos no superiores a cinco años, o a solicitud del usuario,
consultando las normas técnicas y de seguridad. Realizará pruebas de hermeticidad,
escapes y funcionamiento, a fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones de este
Código y de los contratos que se suscriban con el usuario. El costo de las pruebas que se
requieran, estarán a cargo del usuario".
De igual manera la Resolución CREG 067 de 1995 en el numeral 5.25 consagró:
“5.25 Cuando el distribuidor requiera revisar las instalaciones del usuario o realizar visitas
técnicas de revisión e instalación o retiro de medidores, el usuario deberá acceder a esta
solicitud previa notificación por escrito”.
Posteriormente, a través de la Resolución CREG 059 de 2012, se modificó el anexo
general de la Resolución CREG 067 de 1995 (Código de Distribución).
En su artículo 2, para efecto de interpretación y aplicación consagró algunas definiciones,
las cuales, en lo pertinente, se transcriben a continuación:
“(…)
Plazo Máximo de Revisión Periódica: Es la fecha límite que tiene el usuario para que la
Instalación Interna cuente con el Certificado de Conformidad y corresponde al último día
hábil del mes en que se cumplen los cinco años de haberse efectuado la última revisión de
la instalación interna de gas o la conexión del servicio.
Plazo Mínimo entre Revisión: Corresponde a los cinco meses anteriores al Plazo
Máximo de la Revisión Periódica. Dentro de éste se programará y se podrá realizar la
Revisión Periódica de la Instalación.
(…)”
Por su parte, en el artículo 9, se estableció que la revisión periódica de las instalaciones
internas de gas natural sólo podrá hacerse una vez cada cinco (5) años así:
“ARTÍCULO 9. Modificar el numeral 5.23 del Anexo General de la Resolución CREG 067
de 1995, el cual quedará así:
“5.23. El usuario deberá realizar una Revisión Periódica de la Instalación Interna de Gas
entre el Plazo Mínimo entre Revisión y el Plazo Máximo de Revisión Periódica con
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Organismos de Inspección Acreditados en Colombia para esta actividad o con las
empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como
Organismo Acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados,
cumpliendo las condiciones y procedimientos establecidos por las normas técnicas o
reglamentos técnicos aplicables. El costo de esta revisión estará a cargo del usuario. El
distribuidor será responsable de verificar el cumplimiento de esta obligación del usuario,
para lo cual se establecen los siguientes pasos: (Subrayas fuera del texto)
(…)”
Así las cosas, dentro de los plazos establecidos (Plazo mínimo entre revisión/Plazo
máximo de revisión periódica) sólo puede hacerse una revisión cada cinco (5) años, sin
embargo, es relevante aclarar que ante cualquier modificación o reparación de la
instalación interna es obligación del usuario solicitar la revisión de la instalación de
manera inmediata, esto con el propósito de que se pueda garantizar su seguridad y recibir
el servicio.
De igual forma, es importante advertir que en su artículo 14 ibídem consagró un periodo
de transición para la exigencia de las obligaciones, el cual fue modificado por la
Resolución CREG 173 de 2013 así:
“ARTICULO 1. Modifíquese el artículo 14 de la Resolución CREG 059 de 2012 así:
ARTÍCULO 14. TRANSICIÓN. Disposiciones para la aplicación de la presente Resolución:
14.1 A partir de la entrada en vigencia de la presente Resolución, la Revisión Periódica de
la Instalación Interna de Gas se realizará estrictamente dentro del Plazo Mínimo entre
Revisión y el Plazo Máximo de Revisión Periódica definidos en el artículo 2 de este acto
administrativo, incluidas las áreas de servicio exclusivo.
14.2 Para la aplicación de las demás disposiciones contenidas en esta Resolución, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:
a. Las modificaciones que mediante esta Resolución se introducen, salvo en lo que tiene
que ver con el Plazo Mínimo entre Revisión y el Plazo Máximo de Revisión Periódica
según lo dispuesto en el numeral 14.1 de este artículo, se aplicarán a partir del primer día
calendario del mes siguiente a la entrada en vigencia del Reglamento Técnico aplicable a
la actividad de Revisión Periódica de las Instalaciones Internas de Gas expedido por el
Ministerio de Minas y Energía.
b. Dentro del período establecido en el literal anterior, los distribuidores deberán ajustarse
a los nuevos pasos que se incorporan mediante la presente Resolución y llevar a cabo las
campañas publicitarias para la socialización del nuevo esquema.
c. A partir de la publicación de la presente Resolución y hasta la entrada en aplicación de
todas las disposiciones aquí contenidas, los distribuidores de las áreas no exclusivas
podrán cumplir con la obligación de realizar las Revisiones Periódicas de las Instalaciones
Internas de los usuarios que vayan a cumplir el Plazo Máximo de Revisión.
Parágrafo. La CREG convocará a reuniones interinstitucionales con el fin de socializar el
nuevo esquema, de tal manera que las entidades que puedan tener competencias
relacionadas con la actividad de revisiones periódicas o los elementos que integran una
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instalación interna o receptora, adopten las medidas que eventualmente puedan
considerar pertinentes y necesarias a la luz de las modificaciones adoptadas en la
presente Resolución.”
En tal sentido, a partir de julio 26 de 2012 la revisión periódica de las instalaciones
internas de gas natural sólo podrá hacerse a cargo de la empresa estrictamente dentro
del plazo mínimo entre revisión y el plazo máximo de revisión periódica una vez cada
cinco (5) años. Las demás disposiciones se aplicarán a partir del 2 de mayo de 2014 que
corresponde al primer día hábil del mes siguiente a la entrada en vigencia de la
Resolución 90902 del 24 de octubre de 2013 (Reglamento Técnico de Instalaciones
Internas de Gas Combustible) expedido por el Ministerio de Minas y Energía .
Es importante advertir que sólo a partir del 2 de mayo de 2014 el usuario es quien deberá
realizar la revisión periódica de la instalación interna de gas entre el plazo mínimo (5
meses antes de que se cumplan los 5 años) y el plazo máximo (al cumplirse los 5 años) y
obtener el certificado de conformidad con organismos de inspección acreditados o con las
empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como
organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados, so
pena de que la empresa proceda a suspenderle el servicio por considerar que su
instalación no es segura.
Así mismo, el distribuidor deberá tener un listado actualizado de los organismos de
inspección acreditados que podrán realizar la revisión periódica, el cual será divulgado en
su página web y deberá suministrarlo al usuario.
Por tanto, se reitera que hasta que esto suceda, será la empresa prestadora del servicio
público domiciliario la que realice la revisión periódica, pero cada cinco años.
Se debe aclarar que en todo caso y en ambos esquemas (revisión efectuada por la
empresa o por el organismo acreditado), el pago por dicha revisión está a cargo del
usuario del servicio, considerando que la red interna es de su propiedad y la actividad de
la revisión no es parte del servicio público domiciliario de gas. Por esto el costo no está
regulado y los costos de cualquier reparación deben ser asumidos por el propietario de la
misma.
Las normas citadas en esta comunicación pueden consultarse en nuestra página web:
www.creg.gov.co.
Cordialmente,
CARLOS FERNANDO ERASO CALERO
Director Ejecutivo
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