1 De Sistemas de Pagos hacia Programas de Incentivos

1
Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe (FAO –ALC), Santiago, Chile
División de Tierras y Aguas, Roma, Italia
De Sistemas de Pagos hacia Programas de Incentivos:
Integración de Instrumentos para Generación de Servicios Ecosistémicos de la Agricultura:
Experiencias, Estado Actual y Perspectivas para América Latina y el Caribe
Bogotá, Colombia, 7-8 julio 2015
El objetivo de las políticas agroambientales es de promocionar sistemas de producción sostenibles,
asegurar la seguridad alimentaria y nutricional, y asegurar el flujo de servicio ecosistémicos de la
agricultura1. El ejercicio de la planificación en el sector agroambiental es fundamental, pues permite la
coordinación entre los sectores y definir el marco de objetivos de forma que sean efectivos en el corto y
largo plazos, así como en distintas escalas espaciales.
La combinación de múltiplos uses de la tierra para aumentar la generación de servicios ecosistémicos
necesita de asistencia financiera y técnica por la adopción de mejores prácticas, aumentar las
inversiones, productividad y tecnologías de cultivo, acceso al crédito, mercados, empresas verdes y
alternativas de generación de renta. Las políticas de conservación deben involucrar las comunidades
para que puedan efectivamente preservar los ecosistemas y asegurar el flujo de los servicios.
Para lograr una articulación exitosa de todos los actores se necesita la colaboración de varios ministerios
e iniciativas privadas. Los negocios utilizan los servicios ecosistémicos y pueden contribuir a las mejorías
en su gestión, tanto en el formato regulatorio como voluntario. Es fundamental colocar a disposición de
los tomadores de decisión informaciones acerca de los mejores estudios de caso disponibles que
combinen intervenciones públicas y privadas para fomentar servicios ecosistémicos incluyendo
biodiversidad, agua y conservación de suelo.
Los ISE pueden incluir combinaciones de (i) reglas y leyes que funcionan como desincentivo contra las
prácticas que disminuyen la generación de servicios ecosistémicos, por ejemplo, en zonas de
amortiguamiento en los cuerpos de agua; (ii) incentivos para anticipar una regulación en el futuro
próximo (pre-compliance, compensación ambiental); (iii) incentivos voluntarios relacionados una
actividad productiva (en cuencas hidrográficas); y (iv) incentivos voluntarios sin conexión con actividad
productiva.
Descargar flyer del proyecto (en inglés)
http://www.fao.org/3/a-i4702e.pdf
Objetivo
1
Según la definición de la FAO, agricultura comprende sistemas de producción agrícolas, ganaderos, forestales y
pesqueros.
2
Debatir, intercambiar opiniones y generar conclusiones y recomendaciones, con base en estudios de
caso, acerca de las formas de promover integración de iniciativas público-privadas para las políticas de
Incentivos por Servicios Ecosistémicos en América Latina y El Caribe. Responder a las siguientes
preguntas claves para reforzar el papel de los IES en la promoción de desarrollo rural sostenible y la
seguridad alimentaria en la región:
1. Cuál es el potencial de vincular diferentes programas de desarrollo agrícola y de conservación para
potenciar su impacto a nivel predial y territorial?
2. Como IES pueden servir como elemento integrador para políticas agro-ambientales e iniciativas del
sector privado?
2.1. Qué políticas e instituciones facilitan esa integración? Cuales la obstaculizan?
2.2. Que barreras existen para la financiación compartida de programas ISE entre ministerios así
como entre los sectores públicos y privados?
2.3. Cuáles son las barreras para la sostenibilidad y escalamiento de los programas ISE a nivel
predial, territorial y nacional?
2.4. Cuáles son los mecanismos financieros que ISE puede ofrecer para facilitar la transferencia de
recursos entre distintas áreas administrativas, sectores públicos, y iniciativas privadas?
Aprovechando la presencia de participantes del diálogo sobre Directrices Voluntarias sobre Políticas
Agroambientales, se analizarán las sinergias entre los diálogos IES y agroambientales.
Metodología
Día 1: Preparación de presentaciones analíticas en base a los estudios de caso
Día 2: Presentación de estudios de caso por los actores involucrados en su desarrollo,
Presentaciones de los grupos de trabajo de políticas agroambientales y IES.
Mesa de discusión acerca de las conclusiones, recomendaciones y acuerdos sobre acciones
posteriores.
Programa
1 Dia- 7 Junio - Taller de redacción para autores de los estudios de caso de Incentivos
9.00-9.15
Bienvenida y Presentación
Nanete Neves,
Objetivos y metodología ISE
FAO Roma
9.15-9.30
Introducción a los objetivos para mañana:
Benjamin Kiersch
Parte 1: Diseño de los paquetes de incentivos agro-ambientales
FAO Chile
- Cuál es la situación actual de los servicios ecosistemicos (SE)
dentro y fuera de las fincas rurales?
- Cuáles son las amenazas percibidas? (dentro de la agricultura y
otros sectores, p.e. minería
- Quiénes son los principales usuarios de sus SE?
- Cuales prácticas agrícolas que pueden proteger los valores de
SE?
- Cuáles son las principales barreras para adopción de esas
prácticas?
9.30-10.30
10.30-12.00
Trabajo por grupos (5 grupos), para terminar esta parte de los
estudios de caso, y sus presentaciones
(café a las 10.30, sin pausa)
Presentación de los resultados, preguntas, clarificaciones, (1015min cada)
Eder Zanetti
FAO Chile
3
12.00-12.30
Discusión y decisiones para las presentaciones del día 8/07
12.30-14.00
14.00-14.15
Almuerzo
Introducción a los objetivos para el día 8/07:
Parte 2: Financiamiento de los paquetes de incentivos agroambientales
- Cuales son los programas que ya existen de soporte o
inversiones en las medidas para superar las barreras de
adopción / reconocer buenas prácticas de gestión de SE
- Como las inversiones / estrategias pueden ser combinadas para
ofertar un paquete de soporte integrado
- Cuáles serían los impactos de exigencia de monitoreo de cada
Fuente de financiamiento en: a) El desempeño de los SE, b)
impactos sociales
Trabajo por grupos, para terminar esta parte de los estudios de caso,
y sus presentaciones- ve a se por favor annexo A.
(café a las 15.30, sin pausa)
Presentación de los resultados, preguntas, clarificaciones, (1015min cada uno)
Discusión y decisiones para las presentaciones del día 8/07:
Principales resultados del Diálogo Regional para enriquecer las
Directrices Voluntarias
Parte 3: Como se vinculan actividades de conservación con
actividades productivas?
- Los ISE sirven ya como elemento integrador para políticas agroambientales?
- Cuáles son las políticas e instituciones que pueden
facilitar/bloquear la coordinación de las instituciones
agroambientales?
- Como se puede lograr un vínculo entre programas públicos e
iniciativas del sector privado sobre ISE?
- Cuáles son los mecanismos financieros que ISE puede ofrecer
para facilitar la transferencia de recursos entre distintas áreas
administrativas, sectores públicos, e iniciativas privadas?
14.15-15.30
15.30-17.00
17.30-18.00
Benjamin Kiersch
FAO Chile
Nanete Neves,
FAO Roma
Eder Zanetti
FAO Chile
Jessica Casaza,
FAO Chile
1 Dia- 7 Junio - Todos los participantes: autores de los estudios de caso de Incentivos + proyecto
políticas agro-ambientales
08:30-09:00 Registro de participantes
09.00-9.15
Inauguración – Bienvenida
Contextualización e integración con los objetivos del
proyecto Agroambiental
9.15-9.30
9.30-10.00
De los pagos a los incentivos por servicios ambientales
IES en Brasil: integración de inversiones en el programa
Rio Rural
Secretaria de Agricultura de Rio de Janeiro
Rafael Zavala, Representante
FAO Colombia
Hivy Ortiz Chour
FAO Chile
Nanete Neves, FAO Rome
Helga Hissa e Nelson
Teixeira, Rio Rural
4
10.00-10.30
10.30-11.00
11.00-11.30
11.30-12.00
12.00-13.30
13.30-1
14.30-15.00
15.00-15.30
15.30-16.00
16:00-17:00
17.00-17.30
17.30-18.00
(15min ppt +15 discusión)
Pausa café
IES en México: inversión integrada en el ecosistema de la
Sierra Madre de Chiapas.
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(CONAMP) y Comisión Nacional para el Conocimiento y
Uso de la Biodiversidad (CONABIO)
(15min ppt +15 discusión)
IES en Costa Rica: como captar inversiones del sector
energético y turismo, para el desarrollo agrícola.
Min. Agricultura y Min. Planificación y Política Económica
(15min ppt +15 discusión)
Discusión
Almuerzo
IES en Colombia: inversiones público-privadas en el
manejo de cuencas hidrográficas. FAO Colombia y Fondos
de Agua –The Nature Conservancy (TNC)
IES en Perú: inversiones público-privadas en el manejo de
cuencas hidrográficas. Ministerio del Ambiente y Centro
Internacional de Agricultura Tropical (CIAT-CGIAR)
Discusión
Pausa café
Recomendaciones: Vinculación de programas de IES e
integración en las directrices de políticas
agroambientales en AL & C
5 grupos de 10 personas (5 grupos)
1. Como se vinculan actividades de conservación
con actividades productivas?
2. Los ISE sirven como elemento integrador para
políticas agro-ambientales?
3. Cuáles son las políticas e instituciones que
pueden facilitar o obstaculizar la coordinación de
las instituciones agroambientales?
4. Como se puede lograr un vínculo entre
programas públicos e iniciativas del sector
privado sobre ISE?
5. Cuáles son los mecanismos financieros que ISE
puede ofrecer para facilitar la transferencia de
recursos entre distintas áreas administrativas,
sectores públicos, y iniciativas privadas?
Consolidación de los grupos, Método World Café
Plenaria: Perspectivas para el futuro
Cierre del taller
Celia Pigueron Wirz (GIZCONAMP) y
Gustavo Garduño, CONABIO
Roberto Flores Verdejo,
MAG y Johanna Salas
Jiménez, MIDEPLAN
Nanete Neves, FAO Rome
Humberto Rodriguez,FAO
Colombia y Alejandro
Calvache, TNC
Marcela Quintero y
Alexander Brunner, CIAT
Jessica Casaza, FAO Chile
Benjamin Kiersch (FAO,
Chile)
Nanete Neves, Jessica
Casaza, Benjamin Kiersch
5
Annexo 1: Estrutura de las presentaciones- máximo 10 dispositivas
Slides 1-3: Diseño de los paquetes de incentivos agro-ambientales
-
Cuál es la situación actual de los servicios ecosistemicos (SE) dentro y fuera de las fincas rurales?
Cuales son las amenazas percibidas? (dentro de la agricultura y otros sectores, p.e. minería
Quien son los principales usuarios de sus SE?
Slides 4-6: Financiamiento de los paquetes de incentivos agro-ambientales
- Cuales prácticas agrícolas que pueden proteger los valores de SE?
- Cuales son las principales barreras para adopción de esas practicas?
Slides 7-8:
-
Cuales san los programas que ya existen de suporte o inversiones en las medidas para superar las
barreras de adopción / reconocer buenas prácticas de gestión de SE
Como las inversions / estrategias pueden ser combinadas por ofertar un paco de suporte integrado,
usando los esquemas presentados
Slides 9-10: Recomendaciones: Vinculación de programas de IES e integración en las directrices de
políticas agroambientales en AL & C
-
Como se vinculan actividades de conservación con actividades productivas?
Los ISE sirven como elemento integrador para políticas agro-ambientales?
Cuáles son las políticas e instituciones que pueden facilitar o obstaculizar la coordinación de las
instituciones agroambientales?
Como se puede lograr un vínculo entre programas públicos e iniciativas del sector privado sobre ISE?
Cuáles son los mecanismos financieros que ISE puede ofrecer para facilitar la transferencia de
recursos entre distintas áreas administrativas, sectores públicos, y iniciativas privadas?
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Annexo 2: Logistica
Legada a Bogota
Su vuelo llegará al aeropuerto internacional El Dorado, teléfono (57 1) 266 2000 y web
www.eldorado.aero. Desde allí podrá tomar el servicio de taxi que lo llevará al hotel BH Parque 93; para
este servicio es importante que tenga en cuenta que –dada la remodelación en la que se encuentraactualmente no existe un counter exclusivo para tomar el transporte, pero este puede tomarlo sin
problema a la salida de vuelos internacionales.
La tarifa estándar para este servicio de transporte hasta el hotel es de 15 dólares como máximo y
aunque los señores conductores reciben el pago en dólares es mejor hacerlo en pesos colombianos para
el pago ($30.000).
No obstante, si lo prefieren es posible contratar el servicio de transporte de manera que cada uno
pueda hacer el pago; para ello solicitaremos nos hagan envío de los datos de las personas que así lo
soliciten (nombre y documento del pasajero, vuelo y aerolínea de llegada / salida).
Informaciones de Hotel
Este será brindado en el hotel BH Parque 93, ubicado en el exclusivo sector del barrio El Chicó, en la
carrera 14 No. 93A – 69. Cerca a varios sitios de recreación como el parque de la 93 y la zona T, donde
encontrarán diversas opciones de restaurantes y bares; así mismo, se encuentra cerca de centros
comerciales como el Andino, el Retiro y Atlantis Plaza, entre otros. El costo del hospedaje es de
$218.100. Para los participantes nacionales, la FAO pagara al hotel directamente. Los participantes
internacionales recibirán
Se brindará en acomodación sencilla, en cuya habitación contará con servicio de wifi, teléfono local,
cajilla de seguridad, área de trabajo con escritorio y silla y demás aditamentos que le permitirán
descansar en este espacio. Cuenta además con espacios de descanso como gimnasio, sauna y bar.
El servicio reservado incluye el desayuno, seguro hotelero y servicios de transporte hotel – Club
Colombo Libanés – Hotel, durante todos los días del evento.
Local del Taller
El sitio designado para el evento es el Club Colombo Libanés, ubicado en la calle 87 No. 9 – 23.
Allí se contará con el suministro de refrigerios y almuerzo cada día del evento, con acomodación en U y
mesas de trabajo, de acuerdo con el programa preparado.
Los traslados diarios del Hotel/Lugar del Evento/Hotel, serán cubiertos directamente por el Proyecto.
Pagos de DSA
Los participantes apoyados con DSA necesitan presentar copia de passaporte o otro document de
identificacion (con foto), ticket del vuelo e boarding pass. Las formas y data por los pagos de los DSA
será comunicado en el primero dia del taller en la recepción.
VISAS
Participantes de vuestros paises no necesitan VISA por Colombia
https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/VisaColombiaPaises.pdf
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Informaciones acerca de VISA en el sitio: http://www.cancilleria.gov.co/servicios/exterior/visas
Lista de misiones y consulados colombianos en sitio:
http://mre.cancilleria.gov.co/wps/portal/espanol/directoriomisiones
BH Parque 93
barrio El Chicó,
carrera 14 No. 93A – 69
Telefone:+5717432820
Taller: Club Colombo libanes
Endereço: Cl. 87 #9-23, Bogotá, Colômbia
Telemóvel: +57 1 6161493
http://clubcolombolibanes.com/
Salud
Las recomendaciones de vaccinas por estranjeros incluyen:
Febre amarilla
Hepatitis A
Tetanus-Diphtheria
Pertussis
MMR
Clima y horario
Bogotá, ubicada a 2.625 metros sobre el nivel del mar, tiene un clima variado de acuerdo con la época
del año; para la primera semana de diciembre se prevé un clima moderadamente frío con alrededor de
17º.
Para ubicarse en Bogotá es importante saber que tanto las calles como las carreras usualmente están
numeradas. El centro de la ciudad marca el inicio del conteo de calles y carreras, hacia el norte las calles
mantienen una nomenclatura simple y las carreras igual, aunque en este caso la numeración parte hacia
el oriente.
En Bogotá siempre es visible un grupo de montañas que se conocen como cerros orientales. Estos cerros
son como el margen oriental de la ciudad y le sirven de referencia a la persona para saber que si mira de
8
frente hacia ellos está viendo hacia el oriente. Así, podemos decir que las vías que se mantengan
paralelas a esta fila de cerros serán siempre las carreras y aquellas que son perpendiculares serán por
descarte siempre las calles.
La zona temporal de Bogota es UTC/GMT -5 Hs.
1. Eletricidad:
La corriente es de 120 volts y 60 hertz:
2. Moneda:
Peso Colombiano (COP$) es la moneda de Colombia, en cedulas de 1.000, 2.000, 5.000, 10.000,
20.000, 50.000; y monedas de 50, 100, 200, 500, y 1000. En Junio, 2015 COP$ 2500 = $1 US Dólar.
ATM y locales de cambio están en el aeropuerto. Los participantes san aconsejados a no realizar
trocas en las calles con agentes informales. Por las reglas nacionales no es autorizado a los hoteles
hacer cambio de moneda.
Las principales tarjetas (MasterCard, Visa, Diners Club, American Express) san utilizados en la
mayoría de los servicios de Bogotá.
10. Contactos de los organizadores
Sra. Ana Milena Reyes, FAO Colombia
[email protected]
Calle 72 No 7-82 Of.702
Tel: 571- 3465101 Cel: 3184022156
Skype: anamilena.reyes
Sra Paula Valdivieso, FAO Chile (para participantes internacionales)
[email protected]
(56-2) 2923-2234
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Annexo 3: Lista de Participantes, 8 Junio
Nombre
Adam Drucker
Adriana Pinto
Alejandro
Calvache
Alejandro
Gamboa
Castilla
Alexander
Brunner
Aurelio
Navarro
Benjamín
Kiersch
Bernardete
Neves
Carlos Cuellar
Carlos Mario
Tamayo
Saldarriaga
Carolina
González
Delgado
Cargo
Economics of
Agrobiodiversity
Conservation and
Use
Entidad
E-mail
Bioversity International
[email protected]
Colombia
Profesional
Especializado
PNUD - Estrategia
Colombiana de
Desarrollo Bajo en
Carbono (ECDBC)
[email protected]
Colombia
especialista en
fondos de agua
Colombia - TNC
Director General
Agencia Presidencial
de Cooperación - APC
consultor, Tema
Servicios
Ecosistémicos
Gerente
Coordinadora del
Proyecto ISE
Director
Colombia
CIAT/CGIAR
[email protected]
Colombia
Empresas Públicas de
Neiva
[email protected]
Colombia
FAO RLC
[email protected]
Chile
[email protected]
Italia
FAO, departamento de
tierra y agua
Corporación Autónoma
del Magdalena Medio
– CAM
Parques Nacionales
carlos.tamayo@parquesnacion
ales.gov.co
Colombia
Parques Nacionales
carolina.gonzalez@parquesnaci
onales.gov.co
Colombia
Agencia Presidencial
de Cooperación - APC
National Commission
of Protected Areas
(CONANP)
catalinajimenez@apccolombia.
gov.co
Colombia
Asesora Externa
Instituto Humbolt
[email protected]
Colombia
Profesional
Especializado
CVC
[email protected]
Colombia
Director General
Unidad de Planificación
Rural Agropecuaria UPRA
[email protected]
Colombia
Experto en Análisis
Económico
Regional
CONABIO
[email protected]
Mexico
Oficial Forestal
FAO RLC
[email protected]
Subdirección de
Sostenibilidad y
Negocios
Ambientales
Subdirección de
Sostenibilidad y
Negocios
Ambientales
Celia Pigueron
Mexico - Conanp
Gustavo
Garduño
Ángeles
Hivy Ortiz
Chour
alejandrogamboa@apccolombi
a.gov.co
Colombia
Dirección General
Felipe Fonseca
Fino
Colombia
[email protected]
Catalina María
Jiménez Rojas
Clarita
Bustamante
Claudia
Martínez
[email protected]
Pais
[email protected]
México
Chile
10
Humberto
Rodriguez
Director
Colombia - FAO
[email protected]
Jessica Casaza
Coordinadora
Regfional GCP 195
FAO RLC
[email protected]
Chile
Ministerio de
Planificación y Política
Económica, MIDEPLAN
[email protected]
Costa
Rica
Cortolima
[email protected]
Colombia
[email protected]
Colombia
[email protected]
Colombia
[email protected]
Colombia
Johanna Salas
Jiménez
Colombia
José Armando
Huepa
Subdirector de
Desarrollo
Luis Alfredo
Calero
Director de
Cooperación
Luis Eduardo
Quintero
Punto focal del
Proyecto
Luz Marina
Mantilla
Cardenas
Directora General
Marcela
Quintero
Líder del Tema
Servicios
Ecosistémicos
CIAT/CGIAR
[email protected]
Colombia
Margarita
Lopera
Profesional
Especializado
Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible - MADS
[email protected]
Colombia
Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible - MADS
[email protected]
Colombia
Bioversity/CGIAR
[email protected]
Colombia
Directora Colombia
WWF
[email protected]
Colombia
Director
IDEAM
[email protected]
Colombia
Ministerio de
Agricultura y
Ganadería
[email protected]
Maria Caludia
García
Marleni
Ramirez
Mary Lou
Higgins
Omar Franco
Torres
Roberto Flores
Verdejo
Dirección de
Bosques,
Biodiversidad y
Servicios
Ecosistémicos
Regional Director,
Americas Office
Sistema Regional de
Áreas Protegidas SIRAP Caribe
Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible - MADS
Instituto Amazónico de
Investigación Científica
- SINCHI
Costa
Rica