operación de generadores eléctricos de diesel durante horas “pico”

Operación de Generadores Eléctricos de Diesel durante Horas “Pico” en
Tres Edificios TELMEX ubicados en el Distrito Federal
Manifestación de Impacto Ambiental
Modalidad Particular del Proyecto
OPERACIÓN DE GENERADORES ELÉCTRICOS DE DIESEL DURANTE HORAS
“PICO” EN TRES EDIFICIOS TELMEX UBICADOS EN EL DISTRITO FEDERAL
Que Presenta:
Teléfonos de México, S.A. de C.V.
Elaborado por:
LORAX CONSULTORES, S.A. DE C.V.
Julio de 2005
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1
Operación de Generadores Eléctricos de Diesel durante Horas “Pico” en
Tres Edificios TELMEX ubicados en el Distrito Federal
CONTENIDO
I
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .............................................. 3
II
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .......................................................................................... 6
III
VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN
MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE
SUELO .................................................................................................................................. 14
IV.
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO .......................................................................................................................... 25
V.
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES .................................................................................................................... 39
VI
MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ...... 46
VII.
PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS................................................................................................................... 47
VIII
IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS
TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS
FRACCIONES ANTERIORES .............................................................................................. 49
ANEXOS
Anexo I. Documentación del Promoverte
Anexo II. Documentación del responsable de la elaboración del estudio
Anexo III. Características del equipo que se utilizará en el proyecto
Anexo IV. Hoja de datos de seguridad de las sustancias (MSDS)
Anexo V. Informe fotográfico
Anexo VI. Memoria del Estudio de Impacto Ambiental
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I
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1
Proyecto
I.1.1
Nombre del proyecto
Operación de Generadores Eléctricos de Diesel durante Horas “Pico” en Tres Edificios
TELMEX ubicados en el Distrito Federal.
I.1.2
Ubicación del proyecto
Oficinas Administrativas (Primer Edificio)
Calle y número ..........Av. Parque Vía No. 198
Colonia ......................Cuauhtemoc
Delegación.................Cuauhtemoc
Entidad ......................Distrito Federal
C.P.............................06599
C.T. San Juan (Segundo Edificio)
Calle y número ..........Ernesto Pugibet No. 12
Colonia ......................Centro
Delegación.................Cuauhtemoc
Entidad ......................Distrito Federal
C.P.............................06010
C.T. Nextengo (Tercer Edificio)
Calle y número ..........Camino a Nextengo No. 78
Colonia ......................Barrio Santa Apolonia
Delegación.................Atzcapotzalco
Entidad ......................Distrito Federal
C.P.............................02790
I.1.3
Tiempo de vida útil del proyecto
El tiempo de vida útil para este proyecto es de 25 años.
I.1.4
Presentación de la documentación legal
La documentación que avala la información de los puntos I.1.2 y del I.2.1 al I.2.4 se
encuentra compilada en el Anexo I.
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I.2
Promovente
I.2.1
Nombre o razón social
Teléfonos de México, S.A. de C.V.
I.2.2
Registro Federal de Contribuyentes del promoverte
TME-840315-KT6
I.2.3
Nombre y cargo del representante legal
Proteccion de Datos LFTAIPG
I.2.4
Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oir notificaciones
Calle y número ......
Colonia ..................
Proteccion de Datos LFTAIPG
Colonia ..................
Delegación.............
Entidad ..................
Teléfono(s) ............
Fax.........................
1.3
Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental
I.3.1
Nombre o Razón Social
LORAX Consultores, S.A. de C.V.
I.3.2
Registro Federal de Contribuyentes o CURP
LCO-991221-U11
I.3.3
Nombre del responsable técnico del estudio
Nombre.....................Proteccion de Datos LFTAIPG
RFC ...........................Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPG
Cédula Profesional ....
En el Anexo II se presenta copia de la Cédula Profesional del responsable técnico.
I.3.4
Dirección del responsable técnico del estudio
Calle y número ........ Proteccion de Datos LFTAIPG
Colonia ....................
Colonia ....................
Municipio .................
Entidad ....................
Teléfono(s) ..............
Fax...........................
Correo electrónico ...
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Los abajo firmantes, bajo protesta de decir la verdad, manifiestan que la información relacionada con la
manifestación de impacto ambiental del proyecto “Operación de Generadores Eléctricos de Diesel
durante Horas “Pico” en Tres Edificios TELMEX ubicados en el Distrito Federal” bajo su leal
saber y entender que es real, fidedigna y saben de la responsabilidad en que incurren los que declaran
con falsedad ante autoridad distinta de la judicial, como lo establece el artículo 247 del código penal.
POR EL PROMOVENTE
Proteccion de Datos LFTAIPG
Firma: __________________________
POR EL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL INFORME PREVENTIVO
Proteccion de Datos LFTAIPG
Firma:______________________________
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II
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
II.1
Información general del proyecto
II.1.1
Naturaleza del proyecto
Los altos costos en las tarifas del servicio eléctrico proveído por la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) en horas “pico” para uso comercial han causado que empresas
mexicanas opten por generar energía eléctrica para autoconsumo para disminuir costo de
operación. Las grandes empresas ubicadas en el centro del país tienen que pagar hasta 96
horas “pico” por mes, lo que representa un gasto mensual de varios millones de pesos.
La alternativa viable que las empresas de alto consumo de energía han encontrado en los
últimos años es la generación de energía eléctrica para autoconsumo, con ahorros de más
del 25 %.
Comentario [CP1]: Figuras en
arábigo y tablas en romano
Las horas “pico” para la Región Central de la CFE se muestran en la Tabla I.
Tabla I. Periodos de Horas “pico” de la Región Central CFE.
Región
Mes
Horario
DH
HP
HPDH
S
HPS
HP
THPM
HP
Central
Enero
Invierno
21
4
84
4
2
8
92
SI
Central
Febrero
Invierno
20
4
80
3
2
6
86
SI
Central
Marzo
Invierno
22
4
88
4
2
8
96
SI
Central
Abril
Verano
20
2
40
0
0
0
40
SI
Central
Mayo
Verano
22
2
44
0
0
0
44
SI
Central
Junio
Verano
22
2
44
0
0
0
44
SI
Central
Julio
Verano
21
2
42
0
0
0
42
SI
Central
Agosto
Verano
23
2
46
0
0
0
46
SI
Central
Septiembre
Verano
21
2
42
0
0
0
42
SI
Central
Octubre
Verano
20
2
40
0
0
0
40
SI
Central
Noviembre
Invierno
22
4
88
4
2
8
96
SI
Central
Diciembre
Invierno
22
4
88
4
2
8
96
SI
DH = Días Hábiles, HP = Horas Pico, HPDH = Horas Pico Días Hábiles, S = Sábado,
HPS = Horas Pico Sábado, THPM = Total de Horas Pico por Mes
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La empresa Teléfonos de México, S.A. de C.V. tiene equipo de generación de energía
eléctrica que se utiliza en casos de emergencia en tres diferentes edificios en el Distrito
Federal y se pretende aumentar su uso, de manera que se activarán durante horas “pico”
para no utilizar la energía proveniente de la línea de CFE y disminuir costos de operación.
La capacidad de generación eléctrica en el primer edificio es de 1 250 Kw, en el segundo es
de 3 600 Kw y en el tercer edificio es de 2 500 Kw, con una generación total de 7,35 Mw.
En el cálculo de ahorro realizado por esta empresa, se estima un ahorro de $5 748 166.56
(cinco millones setecientos cuarenta y ocho mil ciento sesenta y seis pesos 56/100) por año.
Con este proyecto se espera tener un ahorro significativo en gastos de operación a partir del
aprovechamiento de infraestructura existente en las instalaciones de TELMEX ubicadas en
zonas urbanas.
Este proyecto no contempla la construcción de obra nueva y consiste exclusivamente en
operar las plantas eléctricas durante las horas “pico”.
II.1.2
Selección del sitio
De acuerdo a lo expuesto en el punto anterior, no se requirió hacer selección del sitio.
II.1.3
Ubicación física del proyecto y planos de localización
En la Figura 1 se presenta la ubicación de los tres edificios de TELMEX en los que se
realizará el proyecto.
II.1.4
Inversión requerida
No se requerirá una inversión adicional para la adquisición de equipo, ya se cuenta con toda
la maquinaria necesaria para la realización de este proyecto.
La inversión para la realización de trámites y obtención de permisos es de $ 60,000.00
(sesenta mil pesos 00/100)
La inversión de las medidas de mitigación y actividades de supervisión ambiental se calculan
en $ 100,000.00 (cien mil pesos) anuales.
II.1.5
Dimensiones del proyecto
Las dimensiones de cada equipo de generación eléctrica para los diferentes edificios se
listan a continuación.
Oficinas Administrativas
a) La superficie total ocupada por el equipo de generación eléctrica es 396 m2 (33 m x12 m).
b) La superficie a afectar con respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto es 0 m2.
c) La superficie para obras permanentes es 396 m2.
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Central Nextengo
Oficinas
Administrativas
Central San Juan
Figura 1.- Ubicación de los Edificios TELMEX (círculos verdes)
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C.T. San Juan
a) La superficie total ocupada por el equipo de generación eléctrica es 1 238.78 m2 (29.80 m x
15.36 m).
b) La superficie a afectar con respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto es 0 m2.
c) La superficie para obras permanentes es 1 238.78 m2.
C.T. Nextengo
a) La superficie total ocupada por el equipo de generación eléctrica es 353.89 m2 (23.04 m x
15.36 m).
b) La superficie a afectar con respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto es 0 m2.
c) La superficie para obras permanentes es 353.89 m2.
II.1.6
Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias
El uso actual de suelo en el sitio del proyecto es urbano de tipo comercial y sus colindancias
tienen uso de suelo comercial.
No se requiere cambio de uso de suelo de áreas forestales así como de selvas o de zonas
áridas, de conformidad con el artículo 28 fracción VII de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente y los artículos 5° inciso O, y artículo 14 de su
Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental
II.1.7
Urbanización del área y descripción de servicios requeridos
Los edificios donde se operarán los equipos de generación eléctrica se encuentran en la
zona urbana del Distrito Federal. En cada edificio se cuenta con los servicios básicos como
vías de acceso, agua potable y drenaje; y también se cuenta con servicios de apoyo como
instalaciones de comunicación digital.
II.2
Características particulares del proyecto
II.2.1
Programa general de trabajo
Este proyecto corresponde a la etapa de operación y mantenimiento de un proyecto
existente.
El programa de trabajo de este proyecto es permanente y se ajustará a los horarios que
establezca la CFE para las horas “pico” en cada mes.
El mantenimiento requerido para cada planta eléctrica se realizará cada 250 hrs de
operación continua.
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II.2.2
Preparación del sitio
No se realizará ninguna actividad de preparación del sitio, como desmonte, despalme,
excavaciones, cortes o rellenos.
II.2.3
Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto
No se realizará ninguna obra o actividad provisional del proyecto.
II.2.4
Etapa de construcción
No se realizará ninguna actividad de construcción.
II.2.5
Etapa de operación y mantenimiento
Durante la etapa de operación se utilizarán Plantas Eléctricas modelo 1200DS Detroit Diesel
y Plantas Eléctricas Selmec a Diesel modelo 1250SCKTA50-G3.
La Planta Eléctrica 1200DS Detroit Diesel que tiene un motor en “V-12” de 2 ciclos,
generador de tres fases, contenedor de aceite de 119 L, servicio continuo de 1 092 Kw de 60
Hz y hasta 1 200 Kw en servicio de emergencia.
La Planta Eléctrica 1250SCKTA50-G3 que tiene un motor industrial a diesel Cummins en “V16” de 4 ciclos, un generador de baja rectancia con aislamiento clase H, generador de
magneto permanente, contenedor de aceite de 177 L, sistema de enfriamiento para
operación a temperatura ambiente hasta de 40 ºC, servicio continuo de 1 125 Kw de 60 Hz y
hasta 1 250 Kw con servicio de emergencia.
En las oficinas administrativas se encuentran 3 Plantas Eléctricas Selmec a Diesel modelo
1250SCKTA50-G3, en la C.T. San Juan se encuentran 4 Plantas Eléctricas Selmec a Diesel
modelo 1250SCKTA50-G3 y en la C.T. Nextengo se encuentra 1 Planta Eléctrica Selmec a
Diesel modelo 1250SCKTA50-G3 y 3 Plantas Eléctricas 1200DS Detroit Diesel.
Las Plantas Eléctricas en Oficinas Administrativas y en la C.T. San Juan utilizarán 291
L/Hr/Equipo de diesel en condiciones de operación “ISO”. El consumo esperado de diesel es
de 667 448 L y 451 632 L respectivamente, para 776 Hr/año de operación. Las Plantas
Eléctricas en la C.T. Nextengo utilizarán 367.5 L/Hr/Equipo de diesel en condiciones de
operación “ISO” y el consumo esperado de diesel es de 1 081 356 L para 776 Hr/año de
operación.
El diesel que se utilizará para la generación eléctrica estará en tanques de almacenamiento y
se trasladará a tanques de uso diario conectados a las plantas eléctricas de acuerdo a las
necesidades de cada equipo. Todos los tanques serán llenados a 90% de su capacidad
nominal.
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En las oficinas administrativas existe 1 tanque de almacenamiento de 30 000 L y 3 tanques
de uso diario de 2 000 L, con un volumen real total de 32 400 L de diesel. En la C.T. San
Juan existen 3 tanques de almacenamiento de 12 000 L y 2 tanques de uso diario de 5 000
L, con un volumen real total de 41 400 L de diesel. En la C.T. Nextengo existen 4 tanques de
5 000 L, con un volumen real total de 18 000 L de diesel.
Durante el funcionamiento de cada planta eléctrica, las emisiones provenientes de los
motores serán conducidos por tuberías hasta llegar a las chimeneas que se ubican en la
parte superior de cada edificio.
En las chimeneas se realizará los muestreos de emisiones de gases de combustión para
determinar el nivel de cumplimiento conforme a las normas ambientales aplicables.
En el periodo de operación de las plantas eléctricas, todo el voltaje será distribuido a la red
que alimenta las instalaciones de cada edificio TELMEX, de manera que no será necesario
utilizar la energía proveniente de la línea de CFE.
Se utilizará el personal especializado que actualmente opera el equipo de generación
eléctrica y será el encargado de supervisar el equipo durante todo el tiempo de
funcionamiento diario.
No se realizará ningún tipo de actividad adicional.
El mantenimiento que se realizará a la maquinaria es de tipo preventivo (afinación) cada 250
hrs de servicio efectivo, principalmente cambio de aceite, cambio de filtros de aire,
combustible y aceite, entre otros, para mantener en buen funcionamiento el quipo y
mantener las emisiones generadas en niveles bajos.
Durante el mantenimiento se llevará una bitácora mensual en la que se indicará todos los
detalles del manejo de los residuos peligrosos.
En el Anexo III se presentan las características del equipo que se utilizará en el proyecto.
II.2.6
Descripción de obras asociadas al proyecto
No se realizará ninguna obra asociada a este proyecto.
II.2.7
Etapa de abandono del sitio
No se contempla el abandono del sitio.
II.2.8
Utilización de explosivos
No se utilizarán explosivos en ninguna etapa del proyecto.
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II.2.9
Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la
atmósfera.
Los residuos que se generarán durante la etapa de operación de los generadores eléctricos
consisten principalmente en residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera. El servicio
sanitario está conectado al drenaje, por lo que no generarán descargas de aguas residuales.
El ruido generado por la operación de este equipo no tendrá efecto negativo al exterior del
edificio, debido a que todas las instalaciones están bajo techo.
Los residuos sólidos peligrosos consisten en filtros de aceite, filtros de diesel envase vacíos
de lubricantes y baterías usadas. Los residuos sólidos no peligrosos consisten en filtros de
aire, envolturas de plástico, cartón y papel.
Los residuos líquidos considerados en este proyecto son aceites quemados, los cuales están
compuestos de metales de desgaste de la máquina lubricadora (cromo, bario, cadmio,
plomo), de varios contaminantes como el agua originada en la cámara de combustión e
hidrocarburos livianos (combustible no quemado), por lo que se le considera residuo tóxico.
En menor cantidad se generará solventes usados en la limpieza.
Los aceites quemados son cancerígenos por su alto contenido de compuestos
poliaromáticos. Un lubricante usado puede tener compuestos poliaromáticos en cantidades
superiores hasta en cien veces su valor inicial.
Los aceites usados contaminan el ambiente cuando:
- Se descarga a un curso de agua, una gota de aceite usado puede contaminar cerca de 100
m3 de agua.
- Se realiza una quema inapropiada, el aceite tiene emisiones altamente contaminantes
debido al contenido de metales pesados y la presencia de compuestos clorados y sulfurados.
La quema solo se debe hacer en instalaciones, cuyas operaciones se realizan a altas
temperaturas y gran consumo de combustible.
- La mala disposición de los aceites también genera contaminación y no existe o es
ineficiente el reciclaje por procesos físicos.
El volumen de uso de aceite para todo el equipo es aproximadamente de 1 242 L, el cual
tendrá que ser reemplazado cuando pierda su viscosidad óptima. El aceite será colocado en
tambos de 200 L de capacidad y almacenado en las instalaciones hasta ser entregado a una
empresa especializada en manejo de este tipo de residuo.
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Tres Edificios TELMEX ubicados en el Distrito Federal
Durante la generación y manejo de los residuos líquidos y sólidos se dará cumplimiento a
todo lo indicado en el Capítulo II del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente en Matera de Residuos Peligrosos.
Las emisiones a la atmósfera consistirán principalmente en gases y compuestos de
combustión de diesel, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos, dióxidos de
azufre y hollín. En la Tabla II se muestra la cantidad de gases y compuestos que generan los
motores de diesel.
Tabla II. Gases y compuestos emitidos por la combustión de diesel.
Compuesto
Unidad
Cantidad
Monóxido de Carbono
%
0.2
Óxidos de Nitrógeno
%
0.35
Hidrocarburos
%
0.04
Dióxido de azufre
%
0.04
mg/L
0.03
Hollín
Fuente: Gutiérrez Torres, 1995
El control de emisiones a la atmósfera para cumplir con lo establecido con las normas
ambientales, se obtendrá a través de realizar el mantenimiento adecuado al equipo de
generación eléctrica.
En el Anexo IV se presentan las hojas de seguridad de las sustancias a utilizar para este
proyecto.
II.2.10
Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos
Para el manejo y la disposición adecuada de los residuos se contratará a una empresa
especializada en el manejo de residuos sólidos y residuos peligrosos. Este servicio se
coordinará a través de Almacenes Telmex en coordinación con la Gerencia de Seguridad e
Higiene.
Además se cumplirá con las disposiciones establecidas por la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, y su Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos.
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III
VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN
MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE
SUELO
III.1
Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal (2001)
De acuerdo con la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el
ordenamiento ecológico del territorio nacional se llevará a cabo a través de los programas de
ordenamiento ecológico (art. 19 BIS). Por otra parte los gobiernos de los estados y del
Distrito Federal, pueden formular y expedir los programas de ordenamiento ecológico
regional, (art. 20 BIS, 2).
Este instrumento se elaboró derivado de la Ley Ambiental del Distrito Federal (2000), ya que
forma parte de la política ambiental y tiene por objeto definir y regular los usos del suelo en el
suelo de conservación.
El artículo 9 de la Ley Ambiental le otorga a la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito
Federal, la atribución de formular y ejecutar este Programa y por otro lado, en el artículo 31,
establece que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, será la instancia responsable de
su aprobación. El control y seguimiento de este Programa correrá a cargo de la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Vivienda, y de la Secretaría mencionada en primer término según el
artículo 9, fracción III. Es importante resaltar que de acuerdo a las modificaciones a la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el ordenamiento ecológico del
territorio se define como un instrumento de política ambiental, con el objetivo de normar el
uso del suelo y las actividades productivas; y con el fin de lograr la protección del medio
ambiente y la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales. Este programa
marca cuatro políticas ambientales, Conservación, Protección Ecológica, Restauración del
Equilibrio Ecológico y Aprovechamiento Sustentable.
Se establece la zonificación del territorio rural en ocho zonas homogéneas, denominadas
unidades ambientales, cuyas características están relacionadas con, la capacidad de cada
localidad para sostener actividades productivas; con la recarga del acuífero y con la
conservación de la biodiversidad, (forestal de conservación, forestal de conservación
especial, forestal de protección, forestal de protección especial, agroforestal, agroforestal
especial, agroecológica y agroecológica especial).
Adicionalmente, se señalan dentro de la zonificación normativa las Áreas Naturales
Protegidas, cuya regulación específica en cuanto a los usos y destinos del suelo se define en
el programa de manejo correspondiente.
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Por otra parte se prevé, que los usos del suelo en los poblados rurales serán regulados por
los programas delegacionales y/o parciales que en su caso se formulen y expidan. La
zonificación establecida en este programa se integrará a la clasificación de usos del suelo en
las áreas de actuación definidas para el suelo de conservación, en la Ley de Desarrollo
Urbano, donde se establecen las regulaciones o condicionantes para su uso y
aprovechamiento.
De acuerdo con las actividades económicas que se desarrollan en el suelo de conservación,
así como en las características físicas, biológicas y socioeconómicas, conjuntamente con la
comunidad, se determinaron los lineamientos generales que deberán observarse para el
cumplimiento de los objetivos planteados en las políticas ambientales, mismos que se
aplicarán a las zonas de gestión ambiental, (sector agrícola, pecuario, forestal, acuacultura,
vida silvestre, turismo, infraestructura y servicios y minería).
Finalmente, se observa que en el transcurso del tiempo, los programas de desarrollo urbano
y de ordenamiento ecológico en la ciudad de México, han afrontado de manera unilateral los
problemas existentes en sus respectivos ámbitos. En este sentido, el Programa General de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996 (PGDUDF) considera el aspecto ambiental y
ecológico, como una prioridad, contemplando al “suelo de conservación”, con sus
respectivas políticas, (protección ecológica, aprovechamiento y preservación ecológica).
Aunado a esto, se elaboró el Programa de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal, con
el objeto de regular el uso del suelo en zonas rurales. Sin embargo, el Programa de
Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal, está supeditado a lo que establecen los
Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano en lo relativo a la zonificación primaria
(suelo urbano y de conservación).
Es importante señalar que en los programas de desarrollo urbano y en el de ordenamiento
ecológico existen diferencias en los lineamientos que establecen sobre el suelo de
conservación; situación que impide contar con criterios claros respecto a su regulación.
El proyecto se encuentra ubicado dentro de la zona urbana del Distrito Federal, por lo que no
hay vinculación directa con los lineamientos establecidos con el Programa General de
Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal.
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III.2
Programa para Mejorar la Calidad del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de México
2002-2010 (PROAIRE 2002-2010)
El proceso de análisis y evaluación en el cual se basó el desarrollo del PROAIRE 2002-2010
se fundamentó en primer lugar en el análisis de las principales fuerzas motrices que
determinan la generación de contaminantes atmosféricos, entre las cuales destacan el
crecimiento de la población, el crecimiento económico, la expansión de la mancha urbana y
los patrones de uso del suelo, el crecimiento de la flota vehicular, los índices de
motorización, las políticas ambientales, el consumo de energía y la calidad de los
combustibles, entre otros.
En segundo lugar, se analizó la generación de contaminantes en los diferentes sectores de
actividad de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), así como sus tendencias.
Se revisó también la situación actual de la calidad del aire y los niveles que resultarían en
caso de no aplicarse acciones adicionales.
También se evaluaron los efectos a la salud asociados con los niveles de contaminación del
aire prevalecientes y sus proyecciones.
A partir de esos elementos se definieron los objetivos de mejoramiento de la calidad del aire
y las estrategias de control dirigidas a los diversos sectores que generan las emisiones de
contaminantes. Las opciones de control identificadas fueron evaluadas con respecto a sus
costos y reducción de emisiones, requerimientos de instrumentación, barreras que requieren
ser superadas, entre otros aspectos.
Las metas que se establecen en este programa representan las disminuciones que pueden
alcanzarse con los compromisos logrados y los diversos actores involucrados. No obstante,
este programa es un instrumento dinámico cuyas metas se irán ajustando en la medida que
se incorporen nuevas opciones de reducción de los contaminantes del aire, con base en su
viabilidad técnica y económica, la disponibilidad de recursos para su financiamiento y el
consenso social necesario para su instrumentación.
Ozono
La Norma Oficial Mexicana establece que las concentraciones de ozono no deben exceder
0.11 ppm (100 puntos IMECA), en períodos de una hora, una vez al año. Todos los trabajos
de modelación realizados hasta la fecha indican que para que en el año 2010 se cumpla con
dicho límite, se requeriría reducir en más de un 70% las emisiones de los precursores del
ozono (los óxidos de nitrógeno y los hidrocarburos), lo cual representa una meta difícil de
lograr en el corto plazo por los altos costos económicos y sociales involucrados.
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Por ello, en un escenario más realista, las metas del programa con respecto a este
contaminante son las siguientes:
-· Eliminar las concentraciones de ozono superiores a 200 IMECA,
-· Reducir el número de días en que las concentraciones de ozono se encuentren en el
intervalo de 101 a 200 IMECA,
- Aumentar el número de días con concentraciones de ozono dentro del límite establecido por
la norma (100 puntos IMECA o menos).
Partículas Menores a 10 micrómetros
La Norma Oficial Mexicana, establece que las concentraciones de PM10 no deben exceder
150 mg/m3 en períodos de 24 horas (100 puntos IMECA). También establece que las
concentraciones promedio anual no deben exceder 50 mg/m3. No obstante, la Organización
Mundial de la Salud ha señalado que no hay un límite seguro para evitar los efectos nocivos
de las partículas, por lo cual recomienda disminuir sus concentraciones tanto como sea
posible.
Las metas del programa con respecto a este contaminante son las siguientes:
-· Aumentar el número de días en que las concentraciones diarias de PM10 se encuentran
dentro del límite establecido por la norma,
-· Reducir el promedio anual de las concentraciones de PM10.
Partículas Menores a 2.5 micrómetros
En México aún no se ha establecido oficialmente un límite a la concentración de partículas
con un diámetro menor a 2.5 micrómetros. No obstante, se prevé que el límite que se
adoptará será de 65 mg/m3 para promedios de 24 horas y de 15 mg/m3 como promedio
anual.
Otros contaminantes
En el caso del monóxido de carbono, la Norma Oficial Mexicana establece que las
concentraciones de este contaminante no deben exceder más de 11 ppm en períodos de 8
horas. En la revisión de dicha norma que está próxima a publicarse, el nuevo límite podrá
reducirse a 9 ppm, en períodos de 8 horas, en concordancia con los criterios internacionales.
Metas
Las metas del programa con respecto a este contaminante son las siguientes:
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-· Eliminar las concentraciones de monóxido de carbono que excedan el límite de 9 ppm
(promedio de 8 horas),
-· Reducir las concentraciones actuales de monóxido de carbono.
Con respecto al bióxido de azufre, la Norma Oficial Mexicana establece que los niveles de
bióxido de azufre en el aire no deben exceder una concentración de 0.13 ppm en períodos
de 24 horas. También establece que el promedio anual no debe ser mayor a 0.03 ppm. Las
metas del programa para el año 2010 con respecto a este contaminante son las siguientes:
-· Reducir las concentraciones promedio diario de bióxido de azufre,
-· Reducir la concentración promedio anual,
-· Evitar la ocurrencia de picos extraordinarios asociados con el uso indebido de
combustibles de alto contenido de azufre.
Para el Bióxido de Nitrógeno, la Norma Oficial Mexicana establece que los niveles en el aire
no deben exceder una concentración de 0.21 ppm en períodos de 1 hora. Las metas del
programa para el año 2010 con respecto a este contaminante son las siguientes:
-· Aumentar el número de días con concentraciones de ozono dentro del límite establecido
por la norma (100 puntos IMECA o menos).
El proyecto generará emisiones a la atmósfera compuestas por ozono, PM10, PM2.5 y CO,
entre otros, por lo que los lineamientos establecido por PROAIRE 2002-2010 están
directamente vinculados con la operación del proyecto.
III.3
Programa de Reducción de Emisiones a la Atmósfera en la Industria.
Las tendencias del desarrollo industrial plantean la necesidad de impulsar una política
económica que mejore las condiciones de competitividad y especialización de la planta
productiva que genere nuevas oportunidades de empleo e ingreso remuneratorio a la
población de la Zona Metropolitana del Valle de México.
No obstante, es conveniente que la industria siga avanzando de manera simultánea, en la
consolidación y aplicación efectiva del marco regulatorio, en materia ambiental en lo general
y en lo particular sobre la reducción de emisiones contaminantes a la atmósfera, de tal forma
que se estimule a la modernización tecnológica, al mejoramiento de las prácticas de
producción más limpias y a la instalación de sistemas de control de emisiones contaminantes
cuando se requiera.
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Un requerimiento para lograr lo anterior es el fortalecer una cultura ambiental empresarial y
laboral, así como brindar la capacitación en buenas prácticas orientadas a un mejor
desempeño ambiental.
En el Programa para Mejorar la Calidad del Aire de la ZMVM 2002-2010 se proponen las
siguientes medidas:
-
Reconversión energética en la industria.
-
Control de emisiones de contaminantes en el sector industrial.
-
Instrumentación de programas de producción más limpia.
-
Consolidación del sistema integrado de regulación de la industria (SIRG).
-
Fortalecimiento de los programas de autorregulación en la industria.
-
Fortalecer las actividades de inspección y vigilancia en la industria.
-
Elaborar la caracterización y diagnóstico de los establecimientos industriales ubicados en
la ZMVM.
-
Actualización del inventario de emisiones de fuentes fijas.
-
Fortalecimiento del registro de emisiones y transferencia de contaminantes en la ZMVM.
-
Actualizar el Programa de Contingencias Ambientales Atmosféricas.
Fundamentado en lo anterior, para impulsar la instrumentación y seguimiento de las
medidas, las Direcciones Generales de Gestión Ambiental del Aire y de Regulación y
Vigilancia Ambiental, a través de las Direcciones de las áreas de Inventario de Emisiones y
Fuentes Estacionarias y de Regulación Ambiental, han iniciado un programa de reducción de
contaminantes al aire y en las descargas de agua, dirigido a las industrias que generan
mayor contaminación en el Distrito Federal.
Propuestas de Acciones para Reducir las Emisiones
Las industrias referidas como altas y bajas emisoras, se dividieron en dos subgrupos para
hacer la propuesta de trabajo: las que pueden y no exentar el Programa de Contingencias
Ambientales Atmosféricas.
Para reducir las emisiones al aire de las industrias más contaminantes ubicadas en el Distrito
Federal, se pretende implementar una serie de acciones específicas por el giro industrial o
por industria en forma individual; estas acciones dependerán en lo particular de la
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problemática que presente cada industria. Por lo que pueden partir desde la vista de
verificación, hasta la reducción de emisiones a través de la instalación de equipos de control.
Verificación Industrial
La DIEFE, con base en la información del inventario, ha clasificado las industrias en dos
grupos, el primero está integrado por aquellas industrias que en los últimos tres años han
cumplido con toda la normatividad ambiental y el segundo grupo lo integran las industrias
que tienen solamente registros históricos pero no recientes y por lo tanto estas industrias no
han cumplido con la normatividad ambiental.
Por lo anterior, el objetivo de las visitas de verificación para aquellas industrias que tienen
cumplimiento ambiental, es corroborar que la información que ha venido presentando a la
Secretaría es correcta, para que posteriormente la DIEFE en coordinación con la Dirección
de Regulación Ambiental (DRA) integren un programa de trabajo específico de reducción de
emisiones de cada una de estas industrias.
Para el caso de los establecimientos que no tengan cumplimiento ambiental la visita es de
apercibimiento y por lo tanto se espera que con esta visita inicialmente regularice su
cumplimiento ambiental y posteriormente a esto la DIEFE en coordinación con la DRA podrá
trabajar un programa específico para la reducción de emisiones.
Reducción de emisiones a través del PCAA.
Preponderantemente es necesario mencionar que de acuerdo con el Programa de
Contingencias Ambientales Atmosféricas (PCAA) vigente, en el momento que se alcancen
niveles por arriba de los 240 puntos IMECA de ozono o 175 puntos IMECA de partículas
PM10 o de manera simultánea niveles mayores a 225 puntos IMECA de ozono y niveles
mayores a 125 puntos IMECA de PM10, toda la industria ubicada en la ZMVM, deberá reducir
sus emisiones entre el 30% y 40% en fase I y en fase II, deberá garantizar una reducción de
por lo menos 60% respecto de su línea base a partir del momento de la declaratoria de la
contingencia o un 30% adicional si participan en el esquema de exención de la fase I.
De acuerdo con el mismo PCAA, para que la industria quede exenta de participar en el
programa, esta deberá solicitarlo a la autoridad competente de acuerdo a la jurisdicción a la
que pertenezca. La industria de jurisdicción del Distrito Federal, deberá solicitar la exención a
la Secretaría del Medio Ambiente y cumplir con los requisitos que marca el manual de dicho
programa, a su vez la Secretaría deberá contestar por escrito si la empresa queda exenta o
no de participar en el PCAA en el caso de declararse alguna contingencia ambiental en fase
I.
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De acuerdo con el manual de operación del PCAA, existen varias formas para que la
industria quede exenta de participar en el programa, siempre y cuando lo soliciten a la
autoridad competente y demuestre durante los tres primeros meses de cada año calendario,
el cumplimiento integral de la normatividad ambiental vigente en materia de emisiones
atmosféricas y además deberán cumplir con lo siguiente:
Para el caso que se declare la contingencia por ozono:
-
Las industrias que consumen combustibles gaseosos deberán demostrar que sus
emisiones sean menores a 10 ton/año de NOx (óxidos de nitrógeno) y las que emitan 10
o más ton/año de NOx, deberán demostrar una reducción de al menos 30% de sus
emisiones en forma permanente referida a su línea base de emisiones.
-
Para el caso de las industrias que consumen combustibles líquidos, deberán demostrar
que emiten menos de 2.5 ton/año de NOx y las que emitan 2.5 ton/año o más, deberán
demostrar una reducción de al menos 30% de sus emisiones en forma permanente,
referida a su línea base de emisiones.
Para el caso que se declare la contingencia por partículas PM10:
-
Las industrias que consumen combustibles gaseosos deberán demostrar que sus
emisiones sean menores a 2.5 ton/año de PM10 y cuando sus emisiones de PM10 sean
de 2.5 ton/año a más, deberán demostrar una reducción de al menos 30% de emisiones
en forma permanente, respecto a su línea base de emisiones.
-
Para el caso de las industrias que consumen combustibles líquidos, estas deberán
demostrar que emiten menos de 1 ton/año de PM10 y cuando sus emisiones sean
mayores o iguales a 1 ton/año de PM10, deberán demostrar una reducción de al menos
30% de emisiones en forma permamente, referida a su línea base de emisiones.
También pueden exentar las industrias que cuenten con equipos de combustión de alta
eficiencia en el control de partículas, equipos de baja emisión de NOx, o sistemas
equivalentes, aplicando programas de mantenimiento de los equipos con la calidad y
periodicidad necesaria para garantizar su operación eficiente. Estos equipos y sistemas
deberán operar en forma permanente reduciendo en un 30% de las emisiones respecto de
su línea base. Asimismo, podrán quedar exentas si utilizan uno o varios de los siguientes
criterios: eficiencia energética, emisión por unidad de producción y programas de gestión
ambiental.
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El proyecto generará emisiones a la atmósfera, por lo que se vincula directamente con las
acciones propuestas por el Programa de Reducción de Emisiones a la Atmósfera en la
Industria.
IIl.4
Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
Durante la operación de este proyecto se dará cumplimiento a las siguientes Normas
Oficiales Mexicanas:
NOM-052-SEMARNAT-1993. Que establece las características de los residuos peligrosos, el
listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente.
NOM-085-SEMARNAT-1994. Para fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos,
líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que establece los niveles máximos
permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxido de
azufre y óxidos de nitrógenos y los requisitos y condiciones para la operación de los equipos
de calentamiento indirecto por combustión, así como los niveles máximos permisibles de
emisión de bióxido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustión.
NOM-086-SEMARNAT-1994. Que establece las especificaciones sobre protección ambiental
que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en las fuentes
fijas y móviles.
NOM-054-SEMARNAT-1993.
Que
establece
el
procedimiento
para
determinar
la
incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la norma oficial
mexicana NOM-052-ECOL-1993.
NOM-002-STPS-2000. Condiciones de seguridad, prevención, protección y combate de
incendios en los centros de trabajo
NRF-015-PEMEX-2003. Protección de áreas y tanques de almacenamiento de productos
inflamables y combustibles.
IIl.5
Decretos y programas de manejo de áreas naturales protegidas (ANP).
En el Distrito Federal 5 ANP controladas por el gobierno federal, todas decretadas como
Parques Nacionales, y existen 12 ANP controladas por el gobierno del Distrito Federal, de
las cuales 8 están decretadas como zonas sujetas a conservación ecológica y 4 como
Parques Nacionales.
En la Tabla III se presenta la fecha de decreto nombre y ubicación de cada ANP en el Distrito
federal.
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Tabla III. Fecha de Decreto y Ubicación de las ANP en el Distrito Federal.
Nombre
Fecha de Decreto
Latitud Norte
Longitud Oeste
El Tepeyac
18-II-1937
19º 31´
99º 07´
Histórico de Coyoacán
26-IX-1938
19º 21´
99º 10´
Lomas de Padierna
22-IV-1938
19º 19´
99º 15´
Cerro de la Estrella
24-VIII-1938
19º 21´
99º 05´
Molino de Belén
22-IX-1952
19º 25´
99º 14´
28-VI-1989
19º 16´
99º 14´
Sierra de Guadalupe
29-V-1990
19º 35´
99º 10´
Cerro de la Estrella
30-V-1991
19º 21´
99º 05´
Ejidos de Xochimilco y San
Gregorio Atlapulco
11-V-1992
19º 19´
99º 07´
Tercera Sección del Bosque
de Chapultepec
10-VI-1992
19º 25´
99º 14´
Tercera Sección del Bosque
de Chapultepec II
10-VI-1992
19º 25´
99º 13´
Bosques de las Lomas
10-VIII-1994
19º 24´
99º 15´
Sierra de Santa Catarina
03-XI-1994
19º 20´
99º 02´
Desierto de los Leones
27-XI-1917
19º 20´
99º 20´
Miguel Hidalgo y Costilla
18-IX-1936
19º 19´
99º 23´
Cumbres del Ajusco
23-IX-1936
19º 12´
99º 16´
Fuentes Brotantes
28-IX-1936
19º 17´
99º 11´
Parques Nacionales Federales
Zonas Sujetas a Conservación Ecológica del DF
Parque Ecológico
Ciudad de México
de
la
Parques Nacionales del DF
Fuente: INEGI, 2005.
El proyecto no se encuentra ubicado dentro de ningún ANP del Distrito Federal.
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III.6
Bandos y reglamentos municipales
Licencia ambiental única del DF
La Ley Ambiental del DF establece en el Capítulo VI BIS los lineamientos bajo los cuales
será necesario que las empresas tramiten la Licencia Ambiental Única para el Distrito
Federal (LAUDF).
La LAUDF es el instrumento de política ambiental por el que se concentran diversas
obligaciones ambientales de los responsables de fuentes fijas que están sujetos a las
disposiciones de la Ley Ambiental, mediante la tramitación de un solo procedimiento que
ampare los permisos y autorizaciones referidos en la normatividad ambiental.
Este proyecto tiene una relación directa con los reglamentos de regulación de emisiones a la
atmósfera provenientes de fuentes fijas en DF, por lo que la Licencia Ambiental Única es el
principal instrumento normativo que deberá cumplir este proyecto.
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IV.
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
IV.1
Inventario Ambiental
El medio ambiente en los sitios donde operará este proyecto corresponde a áreas urbanas
ubicadas dentro del Distrito Federal, donde la mayoría de los recursos naturales se
encuentran impactados o totalmente modificados.
Los componentes bióticos en la zona del proyecto, como fauna y vegetación, son
prácticamente inexistentes.
La calidad del aire en la zona del proyecto tiene una escala regional y se encuentra
impactado por las emisiones de diferentes orígenes en la zona urbana del DF.
El suelo en la zona del proyecto es un recurso que se encuentra severamente modificado e
impactado.
Los recursos hidráulicos superficiales son inexistentes en el predio.
Los recursos hidráulicos subterráneos en la zona del proyecto tienen una escala regional y
se encuentran impactados por la continua explotación de este recurso para suministrar agua
a la ZMVM.
IV.2
Delimitación del área de estudio
De acuerdo a la regionalización establecida por el PGOEDF, en el que se consideran las
características físicas, biológicas y socioeconómicas del Suelo de Conservación, el uso
actual del suelo y los impactos ambientales que las actividades humanas ejercen sobre los
recursos naturales, se estableció la zonificación del territorio rural en la que se distinguen
ocho zonas homogéneas, denominadas unidades ambientales, cuyas características se
relacionan con respecto a la capacidad de cada localidad para sostener actividades
productivas, recargar el acuífero y conservar la biodiversidad.
La ubicación del presente proyecto se ubica dentro del área urbana de DF y, por lo tanto,
queda fuera de las unidades ambientales establecidas por el PGOEDF.
La delimitación del área de estudio para este proyecto se realizó con base en tres
componentes principales:
-
Por su dimensión y tamaño la operación de este proyecto tiene una delimitación puntual,
restringida únicamente a la superficie de los predios donde se ubican.
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Las dimensiones de cada equipo de generación eléctrica para los diferentes edificios se
listan a continuación.
a) La superficie total del equipo de generación eléctrica en las oficinas administrativas es
396 m2 (33 m x12 m).
b) La superficie total del equipo de generación eléctrica C.T. San Juan es 1 238.78 m2
(29.80 m x 15.36 m).
c) La superficie total del equipo de generación eléctrica C.T. Nextengo es 353.89 m2
(23.04 m x 15.36 m).
-
Por los beneficios directos esperados, este proyecto tiene una delimitación puntual,
enfocada a la operación de la empresa.
-
Por el efecto de las emisiones y residuos generados, este proyecto tiene una delimitación
mayor con influencia en la atmósfera y el suelo, que tienen una importancia regional en
la zona urbana de DF.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, en la Figura 2 se presenta la delimitación de la
zona de estudio propuesta.
IV.2
Caracterización y análisis del sistema ambiental
Los datos climatológicos para la descripción de la zona de estudio se obtuvieron de las
estaciones meteorológicas de la CNA más ubicadas en Tacubaya y San Juan de Aragón,
con una base de datos que va del año 1921 al año 2000.
IV.2.1
Aspectos abióticos
Clima
El tipo de clima que prevalece en la zona de estudio es Templado Subhúmedo con lluvias en
verano “C(w)”.
La temperatura media registrada para la estación de Tacubaya es de 15.6 ºC y para la
estación de San Juan de Aragón es de 16.5 ºC. En la Tabla IV se presenta la temperatura
media mensual para ambas estaciones meteorológicas.
La precipitación promedio mensual para la estación de Tacubaya es de 787.7 mm y para la
estación de San Juan de Aragón es de 586.9 mm. En la Tabla V se presenta la Precipitación
media mensual (mm) para ambas estaciones meteorológicas.
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Delimitación del Área de Estudio
Figura 2.- Delimitación del Área de Estudio (recuadro rojo)
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Tabla IV. Temperatura media mensual en la zona de estudio (ºC).
TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (ºC)
ESTACIÓN
CONCEPTO
TACUBAYA
PROMEDIO
AÑO MÁS FRÍO
AÑO MÁS CALUROSO
SAN JUAN DE ARAGÓN
PROMEDIO
AÑO MÁS FRÍO
AÑO MÁS CALUROSO
PERIODO
MES
2000
De 1921 a 2000
1925
1998
E
14.0
12.9
11.3
14.2
F
15.6
14.3
12.5
15.9
M
18.0
16.0
14.5
18.7
A
19.4
17.7
16.2
21.7
M
18.6
18.0
15.8
22.7
J
17.3
17.3
15.7
20.8
J
17.3
16.1
15.2
18.6
A
16.6
16.1
15.5
18.1
S
17.4
15.9
15.2
17.7
O
16.5
15.1
15.2
16.0
N
16.8
14.0
12.8
16.7
D
13.4
13.0
10.8
14.8
2000
De 1941 a 2000
1956
1995
12.2
12.7
9.5
14.9
14.6
14.3
13.4
16.0
17.4
16.3
15.6
18.2
19.5
18.1
17.9
20.1
19.9
18.9
17.6
23.5
18.6
18.9
16.9
20.6
18.4
18.1
17.2
18.7
18.1
18.1
17.5
18.6
18.9
17.8
16.1
18.7
17.0
16.5
14.8
17.0
16.3
14.7
13.1
16.0
12.2
13.1
11.9
13.8
Tabla V. Precipitación media mensual en la zona de estudio. (mm)
PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL (mm)
ESTACIÓN
CONCEPTO
TACUBAYA
PROMEDIO
AÑO MÁS SECO
AÑO MÁS LLUVIOSO
SAN JUAN DE ARAGÓN
PROMEDIO
AÑO MÁS SECO
AÑO MÁS LLUVIOSO
PERIODO
2000
De 1921 a 2000
1925
1998
E
0.0
8.0
4.9
0.0
F
0.0
5.5
0.4
4.2
M
4.1
10.2
13.9
2.7
A
8.0
24.2
19.1
42.3
M
127.0
57.4
28.2
75.3
2000
De 1941 a 2000
1957
1992
0.0
9.2
0.0
35.2
94.1
8.3
6.0
17.8
18.2
12.5
2.0
7.9
14.9
22.6
32.5
13.0
74.2
47.4
44.0
81.4
MES
J
J
225.8
106.8
134.1
172.0
84.3
80.8
99.7
306.2
A
200.0
160.7
84.9
299.6
S
80.9
137.3
91.1
171.2
O
68.6
58.0
15.9
120.3
N
10.4
13.8
36.8
6.3
D
7.1
6.5
0.0
33.7
228.0
104.6
59.0
41.5
171.2
113.4
38.5
169.5
41.2
92.7
54.5
167.2
24.9
46.0
30.0
92.9
3.0
13.8
11.5
100.8
0.5
9.6
4.0
0.0
93.1
106.2
79.5
123.3
Calidad del Aire
Los contaminantes en forma de gas o partículas que se suman continuamente a la atmósfera
de la ZMVM, son estimados por medio del inventario de emisiones, identificando las fuentes
emisoras por tipo de contaminante y las actividades generadoras. Este inventario permite
establecer los indicadores ambientales de presión que ejerce cada fuente de emisión y ha
sido la base para elaborar, y actualizar los programas para mejorar la calidad del aire.
En 1972, las primeras valoraciones de la contaminación atmosférica en el Valle de México
reportaban 626 049 toneladas/año de contaminantes por la operación de aproximadamente
32 000 establecimientos industriales.
En esa misma época se calculaba que los vehículos automotores eran responsables del 70%
de la contaminación, la industria del 25% y el restante 5% era resultado de las fuentes
naturales (principalmente tolvaneras).
En el inventario del año 2000 se tiene un total de poco más de 3.55 millones de toneladas,
estimándose a partir de los contaminantes criterio que son: Partículas Menores de 10µm
(PM10), Bióxido de Azufre (SO2), Monóxido de Carbono (CO), Óxidos de Nitrógeno (NOx),
además de las emisiones de Partículas Menores de 2.5µm (PM2.5), Compuestos Orgánicos
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Totales (COT), Compuestos Orgánicos Volátiles (COV), Amoniaco (NH3) y Metano (CH4),
como otro nivel de desagregación de los inventarios anteriores.
Del total de emisiones en el inventario 2000, el CO aportó el 57.2% y poco menos del 31%
se presenta al reunir los COT y los COV, integrando así los valores más significativos. Por
otra parte, es notable la participación con 99.2% de las fuentes móviles en el CO que se
arroja a la atmósfera, 81.3% en los NOx y en las PM2.5 el 76 por ciento. Adicionalmente, las
fuentes de área emiten el 93.4% del Metano, un 84% del Amoniaco, así como el 62.7% de
COT y el 46% que aportan los COV.
Los inventarios de emisiones también aportan conocimiento acerca del comportamiento
territorial de las fuentes contaminantes. Por ejemplo, para el CO en el año 2000, el Distrito
Federal (con sus fuentes móviles) aporta el 65% de los poco más de 2 000 000 de
toneladas/año y el otro 35% del inventario es aportado por los 18 municipios conurbados.
Adicionalmente, en las fuentes de área con poco más de 418 000 toneladas de compuestos
orgánicos totales, son arrojados a la atmósfera por los municipios conurbados en casi dos
terceras partes y el restante 35% por el Distrito Federal.
La actualización de los datos de emisiones en fuentes puntuales consideró 1 959 industrias
del Distrito Federal y 2 709 del estado de México, con base en la información que los
establecimientos industriales de la ZMVM proporcionan en la Cédula de Operación Anual
(COA) a la Secretaría de Ecología del Estado de México, a la Secretaría del Medio Ambiente
del Distrito Federal y al Instituto Nacional de Ecología de la Federación.
En el año 2000, el total de contaminantes emitidos por la industria, se estima fue de 93 591
toneladas, de las cuales 26.4% corresponde a los NOx, le siguen los COT con casi 23 000
toneladas y los COV con 22 000 toneladas. El resto de los contaminantes en su conjunto
aportan algo más del 25.7% del total.
No todas las fuentes aportan de manera uniforme en cada contaminante; algunas tienen
mayor peso en ciertos contaminantes debido a los subsectores y procesos por fuente. En
todos los contaminantes figuran las fuentes móviles y, con excepción del CH4 y las partículas
PM10 y PM2.5, los autos particulares contribuyen con porcentajes que van del 10% en el
Amoniaco hasta el 40% en el CO.
De manera diversificada y con aportaciones importantes, destacan los COT y los COV. Los
primeros tienen en las fuentes de área su mayor emisión, 63%, siendo los principales
emisores los rellenos sanitarios (26%) y el consumo de solventes (12%). Las fuentes móviles
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contribuyen con 13% en los autos particulares, seguidos por los vehículos menores o iguales
a 3 ton (6%) y por los taxis (4%).
Las fuentes puntuales tienen 3% del total y la emisión se encuentra distribuida casi
uniformemente en todas las actividades que la conforman. Las emisiones calculadas de los
COV agrupan las especies de compuestos reactivos que contribuyen a la formación del
ozono, uno de los contaminantes más importantes en la ZMVM debido a que se rebasa en
más del 80% de los días del año su norma de calidad del aire. Después de algunas fuentes
diversas que agrupadas generan el 31% de los COV, las siguientes en importancia son los
autos particulares 18%, seguidos por la subcategoría consumo de solventes con un 12%.
Con 8% están los vehículos de tres toneladas o menos, los hidrocarburos no quemados en la
combustión, y los otros subsectores que registran este contaminante.
Vientos dominantes
El comportamiento del viento tiene su origen en el aire en movimiento, desplazándose de las
altas presiones a las bajas. Los vientos se llaman según su dirección: del este y del oeste.
Los vientos dominantes (los que soplan de modo bastante regular) se disponen en una serie
de cinturones alrededor del globo terrestre. Esta conducta es consecuencia de las
diferencias entre los polos y el Ecuador, de temperaturas solares y la velocidad de rotación.
El comportamiento del viento también varía según sea la época del año. Los sistemas
meteorológicos siempre están en movimiento, y en ocasiones, a pesar de la humedad
ambiental presente en una temporada, se registran días con cielo despejado o con poca
nubosidad, haciendo que los índices de ozono tiendan a mostrar valores altos y, sin que sea
una regla, esto propicia que la calidad del aire dentro del valle sea mala.
El Valle de México cuenta con una entrada principal de aire libre de obstáculos en la zona
Noreste, región donde el terreno es plano, y otra entrada en la región oriental. La dirección
predominante de los vientos en la ZMVM es del Noreste; sin embargo, los rasgos orográficos
del Valle, dan lugar a la formación de líneas de confluencia y zonas de convergencia del
viento.
La circulación de viento de tipo anticiclónico, sobre la región donde se ubica el Valle de
México, hace posible la estabilidad atmosférica y con mucha frecuencia el viento débil en
superficie.
Inversiones Térmicas
El perfil de temperatura o gradiente térmico vertical de la troposfera se caracteriza por
decrecer con la altura. Frecuentemente el perfil de temperatura experimenta un aumento en
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ciertas capas de la atmósfera. Cuando esto sucede, se dice que se trata de una inversión
térmica. Es un fenómeno natural que se puede detectar en cualquier lugar de la troposfera,
cualquier día del año y a cualquier hora. Las inversiones térmicas en superficie son inducidas
por cielo despejado por las noches, con lo cual se libera el calor del suelo hacia las capas
troposféricas en altura y la presencia de una capa de aire frío en superficie. También se
produce el fenómeno de inversión térmica en altura cuando una capa de aire frío se
encuentra debajo de una capa de aire más caliente. Las inversiones térmicas favorecen
estabilidad atmosférica temporal; es decir, que cuando se presentan en superficie influyen en
el estancamiento de los contaminantes. Generalmente, las inversiones térmicas de mayor
intensidad en la ZMVM ocurren en la temporada fría de noviembre a marzo.
Por sí mismas, las inversiones térmicas no representan ningún riesgo para la salud humana;
sin embargo, si existen emisiones contaminantes en la capa troposférica en la que se
encuentre inmersa la inversión, se podrán registrar altas concentraciones de contaminantes
debido a la falta de dispersión vertical provocada por la capa de aire caliente, que define a la
inversión. La dispersión de los contaminantes comienza cuando la energía del sol iguala la
temperatura en la interfase de las capas involucradas, momento en que se “rompe la
inversión”.
En la Ciudad de México, las inversiones de temperatura se producen durante la madrugada y
generalmente desaparecen durante el transcurso de la mañana, aunque en ocasiones
pueden durar todo el día.
Una inversión térmica puede producirse a partir del nivel del suelo denominándosele
inversión en superficie. Cuando la inversión se produce en alguna capa situada por arriba de
la superficie terrestre, en cualquier lugar de la troposfera, se denomina inversión en altura.
Las causas de una inversión de temperatura son múltiples, entre las más importantes están:
• Por radiación: Enfriamiento rápido de la superficie terrestre durante noches despejadas.
• Por advección: Transporte horizontal de aire frío hacia zonas calientes, superficies
acuosas, principalmente.
• Por subsidencia: Calentamiento del aire, en alguna capa de la troposfera, debido al
calentamiento por compresión, lo cual es causado por el aire descendente típico de las
circulaciones anticiclónicas. Con frecuencia, este mecanismo forma inversiones en altura.
En presencia de inversiones térmicas los movimientos verticales del aire desaparecen y ello
provoca que los contaminantes resulten como una “capa de smog” que se observa en
algunos días por la mañana. Ya que las inversiones se rompen por lo general antes del
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medio día, este fenómeno no es causante de los altos niveles de ozono, que ocurre con la
máxima insolación y temperatura entre las 14:00 y 16:00 horas.
Durante el transcurso del día, los rayos solares calientan la superficie terrestre que a la vez
calientan las capas de aire adyacentes a la misma; de manera tal que el aire frío que se
encuentre en la base de la inversión, gradualmente se vaya calentando hasta que no exista
diferencia térmica entre la base y la cima, desapareciendo la inversión.
Los elementos que caracterizan una Inversión Térmica son los siguientes:
• Espesor: Diferencia en metros que existe entre la cima, o tope, de la inversión y la base de
la misma.
• Intensidad: Diferencia en grados Celsius entre la temperatura de la cima y la de la base de
la Inversión Térmica.
• Temperatura de ruptura: Es la temperatura que se requiere para que la temperatura de la
cima de la inversión se equilibre con la temperatura de superficie, con la cual se rompe la
inversión. Este parámetro se puede pronosticar, para tener una idea de cual será la hora en
que los contaminantes empezaran su dispersión.
• Hora de ruptura: Es la hora en que se alcanza la temperatura de ruptura.
Geología y geomorfología
La zona de estudio se localiza dentro la ZMCM se ubica en la provincia fisiográfica X (diez),
una de las 15 regiones en que está dividida la República Mexicana, conocida como Eje
Neovolcánico, la cual está conformada por grandes sierras volcánicas, coladas de lava,
conos dispersos, amplios escudos-volcanes de basaltos, depósitos de arenas y cenizas
dispersas entre extensas llanuras, destacan amplias cuencas cerradas ocupadas por lagos o
por depósitos de lagos antiguos como: Zumpango, Guadalupe, Texcoco y Xochimilco, entre
otros. (INEGI, 2005)
En el interior de la provincia fisiográfica X existe una diferenciación de las características del
terreno, siendo la subprovincia número 57, denominada Lagos y Volcanes del Anáhuac, la
correspondiente a la ZMCM y otras entidades (Estado de México, Tlaxcala, Hidalgo, Puebla
y Morelos). (INEGI, 2005)
Cerca de la ZMCM se encuentran localizados algunos de los volcanes más elevados del
país:
Popocatépetl,
Iztaccíhuatl,
Nevado
de
Toluca
(Xinantécatl)
(Matlalcuéyetl), entre otros. (INEGI, 2005)
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y
la
Malinche
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El sistema de mayor cobertura es la “llanura”, ocupa 35.8 % del territorio de la ZMCM, en ella
se localizan la mayoría de las delegaciones del Distrito Federal y algunos de los municipios
del estado de México. Este sistema no presenta un relieve accidentado y el 60 % del área es
ocupada por la zona urbana, el resto por la agricultura y la zona llamada Sosa-Texcoco.
(INEGI, 2005)
Suelos
En la zona de estudio la superficie de suelo está cubierta con concreto, considerado suelo
urbano.
El tipo de suelo edafológico considerado para la zona de estudio es Feozem háplico, pero
actualmente se encuentra fuertemente impactado por la cobertura de concreto.
Hidrología superficial y subterránea
En la zona de estudio no existe hidrología superficial natural.
La hidrología subterránea corresponde al acuífero que se encuentra en el subsuelo de la
ciudad y que suministra la mayor cantidad de agua para las actividades de la población. El 5
de diciembre de 2000 recibió oficialmente el nombre de Acuífero de la Zona Metropolitana de
la Ciudad de México.
Es una formación geológica por la que circula y se almacena agua que es extraída para
diversos usos.
Se estima que en el acuífero de la Ciudad de México existe una sobreexplotación del 35%,
mientras que en los acuíferos de Texcoco y Valle de Chalco llega a 50% y 19%,
respectivamente.
Riesgo de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México
La ZMCM presenta vulnerabilidad ante riesgos climáticos y naturales (geológicos e
hidrometeorológicos), fisicoquímicos, sanitarios y sociorganizativos, debido principalmente a
las características geomorfológicas del Valle de México, el tamaño de la población, las
modalidades de expansión, organización y funcionamiento que históricamente han
predominado en la metrópoli y la capacidad de la sociedad, y el gobierno para prevenir,
atender y mitigar los accidentes y desastres.
El acelerado crecimiento de la ZMCM, ocurrido principalmente en la segunda parte del siglo
XX se ha caracterizado por influir en el desequilibrio ecológico, por ejemplo, la expansión
urbana ocurrida en terrenos de Xochimilco y en una considerable parte de la zona del Ajusco
y Tlalpan. Esto ha implicado la construcción en zonas no aptas para el desarrollo urbano, ya
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sea por el riesgo intrínseco (pendientes pronunciadas, cauces de ríos, etc.) o por el elevado
costo requerido para la introducción de servicios e infraestructura.
El Valle de México está sometido a diversos riesgos naturales, entre los que destacan, los
geológicos debido a su cercanía al cinturón sísmico circumpacífico. Este hecho, presente en
la historia geológica de la cuenca, coloca a la ZMCM como uno de los sitios de mayor
vulnerabilidad telúrica del país.
La construcción sobre suelos lacustres ha constituido uno de los factores que hacen que la
Ciudad de México sea altamente vulnerable al riesgo sísmico, además, la desecación de los
lagos para solucionar las recurrentes y prolongadas inundaciones de la ciudad no fue la
opción más adecuada.
La alteración del ecosistema provocada por la desecación ocasionó una vulnerabilidad
adicional al elevar la amplificación sísmica de los suelos blandos arcillosos y propiciar
hundimientos en el subsuelo.
Esta situación ha afectado principalmente a los municipios de: Nezahualcóyotl, Chalco,
Texcoco, Chimalhuacán, Melchor Ocampo, Tultepec, Nextlalpan y Jaltenco así como a las
delegaciones centrales: Cuauhtémoc, Benito Juárez, Álvaro Obregón, Gustavo A. Madero y
Venustiano Carranza. Es importante mencionar que la delegación Cuauhtémoc fue la que
registró los mayores daños durante los sismos de 1985; no obstante que los inmuebles de la
zona no son precarios y fueron edificados observando las normas de construcción.
El riesgo sísmico no se reduce a la simple composición del subsuelo, aunque este sea el
factor clave, también depende de las características de los inmuebles (diseño arquitectónico,
sistema estructural, altura, materiales, tiempo, mantenimiento, etc.), por tanto, en función de
el cumplimiento de la normatividad en la materia, la vulnerabilidad sísmica puede variar
dentro de una microzona (Cenapred/CIS/FJBS/Instituto de Ingeniería, 1998). Esto explica en
gran medida el derrumbe de algunos edificios de la unidad Nonoalco - Tlatelolco durante los
sismos mencionados.
El riesgo sísmico aumenta por los hundimientos y agrietamientos en algunas zonas de la
ciudad. Como resultado de las variaciones del estado original de esfuerzos de los suelos
arcillosos compresibles en la zona del ex lago, debido a abatimientos piezométricos.
Actualmente la parte central de la ciudad se hunde seis centímetros anualmente en
promedio, y en algunas partes de la subcuenca Chalco-Xochimilco, los alrededores del
aeropuerto internacional de la ciudad y el municipio de Nezahualcóyotl, llegan a ser de hasta
30 centímetros anuales.
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Los riesgos socialmente inducidos, son resultado directo de la actividad productiva, su
manifestación puede ser imprevista como en el caso de incendios, explosiones, derrames o
fugas de sustancias tóxicas, o paulatina como la contaminación de los ecosistemas.
La vulnerabilidad urbana en relación con estos riegos va a depender del tipo de actividad:
industrial, comercial o de servicios, del riesgo implícito en cada una de ellas, de la
concentración de establecimientos y personal ocupado y de la densidad de población
residente.
En la ZMCM el manejo de sustancias y residuos peligrosos adquiere una relevancia
importante, debido a los volúmenes que se manejan y las condiciones en que son
manejados y utilizados, lo cual representa una posibilidad de que ocurran accidentes como:
escape de gases tóxicos, derrames de sustancias corrosivas o radioactivas, etcétera.
El manejo de combustibles también representa un riesgo para la generación de incendios y
otros accidentes. En el Distrito Federal las fugas de gas y los incendios, se encuentran entre
los primeros lugares en el número de servicios atendidos por el cuerpo de bomberos,
durante el periodo 1995 al 2001; mientras que por cables caídos y cortos circuitos, ocupan
los lugares 6° y 7°, sólo rebasados por el número de servicios ocasionados por
inundaciones. No se tiene reportes de accidentes con el uso de diesel.
IV.2.2
Aspectos bióticos
a) Vegetación terrestre
No existe vegetación natural en la zona de estudio.
b) Fauna
No existe fauna en la zona de estudio.
IV.2.3
Paisaje
El paisaje existente en el área de estudio donde se realizará este proyecto es urbano. El
paisaje urbano tiene un elemento aglutinador de todas las actividades humanas que se
realizan en el Distrito Federal.
Visibilidad
Debido a que en el área de estudio existe un paisaje urbano, la visibilidad del entorno natural
se considera modificada.
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Calidad Paisajística
Desde el punto de vista de medio ambiente, la calidad paisajística del área de estudio se
considera baja.
Fragilidad Visual
El paisaje natural es un elemento considerado altamente frágil a la presencia de factores
externos y las actividades urbanas son el principal factor de afectación de la fragilidad visual.
IV.2.4
Medio socioeconómico
La información socioeconómica presentada para la zona de estudio se integró con datos
generados por INEGI para la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM), el Distrito
Federal y, en algunos casos, para las delegaciones donde se encuentran ubicadas las
instalaciones del proyecto.
Demografía
La densidad poblacional de la ZMCM en el 2000 fue de 17 844 829 habitantes, de los cuales
48.2% correspondió al Distrito Federal. La tasa de crecimiento anual 1990-2000 para la
ZMCM fue de 1.7% y de 0.4 para el Distrito Federal. (INEGI, 2005)
En las delegaciones Cuauhtemoc y Azcapotzalco en el Distrito Federal, la tasa de
crecimiento media anual 1990-2000 fue de -1.5% y -0.7% respectivamente. (INEGI, 2005)
De acuerdo con el CONAPO, en la evolución demográfica reciente de la ZMCM se pueden
distinguir dos grandes etapas; la primera comprende de los años 50 a los 70, cuando la
ciudad de México creció a tasas superiores a los promedios nacionales y llegó a ser una de
las más pobladas del mundo. La segunda, cubre las últimas dos décadas, y en ella se
produce una desaceleración del crecimiento demográfico, como resultado de cambios en la
tasa global de fecundidad y en los flujos migratorios. No obstante, el crecimiento absoluto de
la población reafirma a la ZMCM como la segunda aglomeración en el ámbito mundial.
En los años 90, el Distrito Federal registró un saldo migratorio negativo, 1.2 millones de
habitantes emigraron hacia otras regiones del país en la década anterior, y el estado de
México se ubicó como el área de mayor atracción de la población nacional al recibir 3.3
millones de inmigrantes.
Entre 1990 y 2000 el Distrito Federal perdió población, la migración acumulada, definida por
el cambio en el lugar de nacimiento, pasó de -14.3 % en el primer año, a -31.3 % en el
segundo, y el estado de México aumentó ligeramente su saldo migratorio, al pasar de 34.0 a
35.5 por ciento.
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La migración reciente, definida por el cambio de residencia en los cinco años previos al
evento censal es un indicador que confirma las características inmediatas de la
descentralización de la capital del país y la diversificación del origen y destino de los nuevos
flujos migratorios. De hecho, el XII Censo General de Población y Vivienda de 2000, registró
un saldo migratorio negativo (más salidas que entradas) para la ZMCM, equivalente a 83 207
personas, pero, como era de esperar, la pérdida fue para el Distrito Federal (403 818
personas menos) y la ganancia para los municipios conurbados (320 611 personas más).
La mayoría de los habitantes que salieron del Distrito Federal fueron a vivir a los municipios
conurbados del estado de México (448 546) y a los estados vecinos de Puebla (29 514),
Hidalgo (26 684), Morelos (25 253), Querétaro de Arteaga (23 431) y Guanajuato (21 414);
Veracruz de Ignacio de la Llave atrajo un flujo tan importante como el de las entidades
cercanas (28 659).
La población económicamente activa (PEA) mayor de 12 años en el DF para el año 2000 fue
de 3 643 027 habitantes, la población económicamente inactiva (PEI) fue de 3 008 279
habitantes y la no especificada fue de 23 368 habitantes.
En la delegación Cuauhtemoc, la PEA para el año 2000 fue 237 117 habitantes, la PEI fue
de 173 151 habitantes y la no especificada fue de 1 845 habitantes.
En la delegación Azcapotzalco la PEA para el año 2000 fue de 186 766 habitantes, la PEI
fue de 161 742 y la no especificada fue de 804 habitantes.
IV.2.5
Diagnóstico ambiental
De acuerdo a la información recabada a lo largo del estudio se puede realizar un diagnóstico
ambiental para la zona de estudio, de acuerdo a las características independientes de cada
tipo de componente ambiental.
El área de estudio se encuentra ubicada en la zona urbana de Distrito Federal,
correspondiente principalmente a las Delegaciones Cuauhtemoc y Azcapotzalco. A primera
vista, en esta zona se identifica claramente la modificación que se ha sufrido con el proceso
de urbanización y la modificación de los recursos naturales más visibles, como la fauna y la
vegetación natural, el suelo y el aire.
Con el análisis más a detalle de la información disponible para la zona de estudio se ha
podido realizar el análisis de los diferentes componentes del ambiente.
El medio abiótico en la zona de estudio presenta diferentes grados de modificación, a
escalas regionales y locales, con diferentes tendencias de cambio. El aire, la hidrología
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subterránea y la geología tienen una cobertura regional, por lo que sus características
actuales están determinadas por factores fuera del alcance del presente análisis.
El aire presenta una pérdida de calidad generada por la emisión de contaminantes
provenientes de las diferentes actividades urbanas en la zona de estudio y en la ZMCM. La
tendencia de cambio del aire indica un deterioro derivado del aumento en concentraciones
de contaminantes como PM10, ozono, COV´s y COT´s.
La hidrología subterránea, como recurso natural, presenta una sobreexplotación importante
utilizada para suministrar de agua potable a una parte de la ZMCM. El bajo flujo de recarga
que recibe el acuífero marca una tendencia de cambio hacia el deterioro.
Los componentes ambientales como la hidrología superficial y el suelo presentan una
modificación total de su estado natural por el proceso de urbanización y son inexistentes en
el área de estudio.
El medio biótico en la zona de estudio se encuentra fuertemente impactado, las
comunidades de fauna y vegetación natural han sido removidas con el proceso de
urbanización del Distrito Federal. Las especies de vegetación han sido sustituidas por
especies ornato, estableciendo tendencias de cambio controladas por la actividad urbana.
El medio socioeconómico en la zona de estudio se encuentra determinado por las
actividades urbanas de la ZMCM, y en especial de las delegaciones Cuauhtemoc y
Azcapotzalco. Uno de los principales aspectos que marcan a esta zona es la tasa negativa
de crecimiento poblacional, lo que es causa-efecto en los demás componentes
socioeconómicos de la zona.
La tasa negativa de crecimiento poblacional indica que esta zona ha perdido su atractivo
como punto de desarrollo habitacional para convertirse en centro laboral y comercial. La
tendencia de cambio permanecerá negativa para crecimiento poblacional.
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V.
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
V.1
Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales
El método empleado para la identificación y evaluación de los impactos ambientales
consistió en los pasos que se describen a continuación:
1. Documentación sobre todos los aspectos del proyecto y desglose del mismo en
actividades particulares. En esta etapa, el equipo de evaluación analizó todos los aspectos
técnicos del proyecto con base a la información proporcionada por el promovente y
apoyándose en entrevistas con el personal encargado del desarrollo del proyecto. Los
resultados de esta etapa se presentan en el capítulo II y los anexos correspondientes.
2. Investigación de las características biofísicas y socioeconómicas del área (atributos
ambientales). Para la descripción de las componentes biofísicas y socioeconómicas del área
cuyas características requieren de series de datos o estudios a largo plazo, se consultaron
diversas fuentes de información. Las fuentes de obtención de esta información se presentan
en el capítulo de bibliografía. En esta etapa también se realizaron trabajos de campo para
determinar: La validez y vigencia de la información bibliográfica, la información para la cual
se requieren mediciones u observaciones directas y la factibilidad técnica del desarrollo del
proyecto en el sitio.
3. Identificación de las características más relevantes del medio, a fin de relacionarlas con el
listado de atributos ambientales. Esta identificación se realizó con base a los resultados del
paso 2.
4. Identificación de los posibles impactos. La identificación se realizó se buscando los
posibles impactos que pueden causar las actividades particulares del proyecto en los
diferentes atributos ambientales, así como también, los impactos que pudieran tener los
atributos ambientales sobre el proyecto y su operación.
5. Las intersecciones en las que se encontraron impactos se marcaron con un número
consecutivo mediante el cual se elaboró la lista de impactos determinados que se presenta
en la Tabla VI.
V.1.1
Indicadores de impacto
Como indicadores de impactos se utilizaron los siguientes:
Naturaleza del impacto. Se utilizó este criterio para determinar si el impacto es adverso o
benéfico con base a las siguientes categorías:
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•
Impacto positivo: Se refiere a los impactos que propician un mejoramiento o cambio
positivo en el atributo ambiental en el que inciden.
•
Impacto Negativo: Son los impactos cuya ocurrencia provocan un deterioro del atributo
ambiental y que en consecuencia, requieren de la implementación de medidas de
prevención y/o mitigación.
•
Impacto reglamentado: En esta categoría se clasificaron los impactos negativos que
por estar ampliamente identificados y documentados, se encuentran contemplados
dentro de algún instrumento normativo (Ley, reglamento, norma oficial etc.). Por tal
razón, se considera que independientemente de las medidas de prevención y
mitigación que se propongan. Los impactos mencionados cuentan ya con medidas
preestablecidas para su prevención y/o mitigación. Lo anterior no significa que dichos
impactos no sean negativos, simplemente, se cuenta ya con una medida de mitigación
a priori adicional a las que se determinen.
Duración o temporalidad del impacto. Este criterio se utilizó para clasificar a los impactos
de acuerdo a las siguientes categorías:
•
Temporal: La alteración del atributo ambiental cesa cuando la actividad o actividades
que la causan cesan.
•
Permanente: La alteración del atributo permanece aunque la actividad que ocasionó el
impacto cese.
Reversibilidad: Este criterio se utilizó para diferenciar entre los impactos cuyos efectos
sobre los atributos ambientales pueden revertirse a través de la capacidad de
autodepuración del medio y los que ocasionan afectaciones que no pueden revertirse. Los
impactos se clasificaron en dos categorías:
•
Reversible: Cuando la alteración causada por el impacto sobre el atributo ambiental
puede ser asimilada por el entorno en un tiempo determinado debido al
funcionamiento de procesos naturales de sucesión ecológica y/o de los mecanismos
de autodepuración del medio.
•
Irreversible: Supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios
naturales a la situación existente antes de que se realizara la acción que produce el
impacto.
Importancia o significancia del impacto: Este criterio se refiere a la significancia que tiene
el impacto considerando los siguientes aspectos: a) La condición en que se encuentra el
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atributo impactado, b) La relevancia de la o las funciones ambientales del atributo impactado,
c) La incidencia del impacto en los procesos de deterioro, d) La capacidad de asimilación del
impacto y la de regeneración o autorregulación del sistema e) La concordancia con los usos
de suelo actuales y/o proyectados exista o no una regulación formal. De acuerdo a lo
anterior, se establecieron las siguientes categorías para los impactos que hayan sido
catalogados como negativos o reglamentados:
•
Muy alto: Se refiere a los impactos con afectación sobre atributos en condiciones
prístinas, que tengan funciones ambientales relevantes y con una nula capacidad de
asimilación del impacto o de regeneración de las condiciones iniciales. Además, los
impactos deberán tener una incidencia directa en los procesos de deterioro y estar en
conflicto con los usos de suelo determinados para la zona o bien con el uso actual.
•
Alto: Supone impactos con incidencia directa sobre los procesos de deterioro de los
atributos ambientales y que actúan sobre atributos con poca capacidad de asimilación
y/o de regeneración pero que no tienen funciones ambientales relevantes. Estos
impactos pueden estar o no en conflicto con el uso de suelo determinado o existente.
•
Medio: Aquellos impactos que actúan sobre atributos ya impactados y que además, no
tiene una función ambiental relevante. Aplica si los atributos tienen una capacidad de
asimilación y/o de regeneración media. Estos impactos pueden estar o no en conflicto
con el uso de suelo determinado o existente.
•
Bajo: Se refiere a los impactos que actúan sobre atributos ya impactados, que no
tienen funciones relevantes y que tienen una alta capacidad de asimilación y/o de
regeneración. Aplica cuando no hay implica un conflicto de los usos del suelo.
Para el caso de los impactos positivos, la importancia o significancia se definió en base a las
siguientes categorías:
•
Muy alto: Se refiere a impactos que impliquen la regeneración o mejoramiento de
atributos ambientales dañados o en malas condiciones y que sean relevantes. Así
mismo que tengan una incidencia directa en el mejoramiento del atributo impactado y
que ayuden a mitigar conflictos en el uso de los recursos naturales.
•
Alto: Impactos que influyan en mejoramiento de atributos ambientales dañados o en
malas condiciones aún y cuando no sean relevantes. Que tengan una incidencia
directa en el mejoramiento del atributo impactado.
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•
Medio: Se refiere a impactos que influyan en el mejoramiento de atributos ambientales
que no se encuentren dañados pero que mejorarán su calidad gracias al impacto. Se
requiere que el impacto tenga una incidencia directa en el atributo.
•
Bajo: Aquellos impactos que influyan en el mejoramiento de atributos ambientales que
no se encuentren dañados y que mejorarán su calidad gracias al impacto. Sin
embargo estos impactos no tienen una incidencia directa sobre el atributo.
Extensión o cobertura. Este criterio determina la magnitud del impacto tomando en cuenta
la relación entre el área que delimita el atributo impactado y la probable área de influencia
del impacto. Se definieron las siguientes categorías:
•
Total: Supone un impacto que abarca toda la extensión del área que delimita el
atributo impactado.
•
Extendido: Se refiere a impactos que abarcan más del 50% del área que delimita el
atributo ambiental.
•
Confinado: Aquellos impactos que actúan en un área menor al 50% de la que delimita
el atributo.
•
Puntual: Se refiere a impactos en áreas específicas o puntuales y que en conjunto no
representan más del 5% del área que delimita al atributo afectado.
8.- Posteriormente a la clasificación y evaluación de los impactos, se procedió a elaborar las
medidas de prevención y/o mitigación que se proponen para los impactos negativos
(incluyendo los reglamentados). En el caso de los impactos positivos, no se proponen
medidas de mitigación por obvias razones.
9.- Como siguiente acción, se elaboró la Tabla VII en la que se hace un resumen de las
características de los impactos determinados.
Con base a los resultados expresados en dicha tabla y a la compenetración que el equipo de
evaluación tuvo, tanto con el proyecto como con las características del medio circundante, se
procedió a elaborar las conclusiones y recomendaciones.
V.1.2
Metodología de evaluación y justificación de la metodología seleccionada
Se utilizó una metodología ad hoc basada en una matriz de Leopold et al (1971) modificada
(descrita en el apartado V.1.), en la cual se le incorporaron los indicadores (atributos)
ambientales señalados en el apartado anterior.
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V.2.
Impactos ambientales generados
En la Tabla VI se presenta un resumen de los impactos identificados. A continuación, se da
una descripción detallada de los impactos ambientales identificados.
Impacto 1. Afectación de la calidad del aire por la emisión de contaminantes
provenientes de las chimeneas de las plantas eléctricas.
Como se mencionó en el Capitulo II, la operación de las plantas eléctricas en tres edificios de
TELMEX se realiza en casos de emergencia y, por lo tanto, las emisiones a la atmósfera no
son continuas.
Con la realización de este proyecto, la operación de las plantas eléctricas de diesel sería
diaria en horas “pico” y las emisiones a la atmósfera generadas durante esta operación
representarían una fuente de emisión intermitente.
El impacto ambiental causado por el cambio en el tipo de operación de las plantas eléctricas
se considera como un incremento en las emisiones generadas actualmente y, y de acuerdo
con el método de evaluación, este impacto se caracterizó como reglamentado, temporal,
reversible, de significancia baja y de cobertura puntual.
Los contaminantes emitidos a la atmósfera durante la operación de las plantas eléctricas
serían Partículas Menores de 10µm (PM10), Bióxido de Azufre (SO2), Monóxido de Carbono
(CO), Óxidos de Nitrógeno (NOx), además de las emisiones de Partículas Menores de 2.5µm
(PM2.5), Compuestos Orgánicos Totales (COT), Compuestos Orgánicos Volátiles (COV),
Amoniaco (NH3) y Metano (CH4).
Impacto 2. Disminución del gasto por consumo de energía eléctrica en horas “pico”.
Con este proyecto se espera tener un ahorro significativo en gastos de operación. En el
cálculo de ahorro realizado por esta empresa, se estima un ahorro de $5 748 166.56 (cinco
millones setecientos cuarenta y ocho mil ciento sesenta y seis pesos 56/100) por año.
Este impacto fue clasificado como impacto positivo, temporal, reversible, puntual y de
significancia alta.
Impacto 3. Generación de residuos sólidos y residuos peligrosos.
De los residuos generados actualmente durante las actividades de mantenimiento de las
plantas eléctricas, los aceites quemados, filtros de aceite, filtros de diesel y las baterías, son
considerados como residuos peligrosos; como son filtros de aire, envolturas de plástico,
cartón y papel.
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Con la realización de este proyecto, también se incrementará la generación de residuos
sólidos producto del mantenimiento. El impacto causado por el incremento en la generación
de estos residuos sólidos se caracterizó como reglamentado, permanente, puntual,
reversible y de significancia baja.
Con la realización de este proyecto, el incremento de uso de las plantas eléctricas también
incrementa la frecuencia de cambio de aceite, cambio de filtros y el uso de solventes. El uso
de las baterías del sistema de arranque no se incrementará considerablemente, sin
embargo, están consideradas dentro de los residuos generados por el aumento en el tiempo
de operación de las plantas.
Este impacto ambiental causado por el incremento en la generación de residuos peligrosos y
tomando en cuenta que la disposición de estos residuos se realiza adecuadamente, el
impacto ambiental se caracterizó como reglamentado, permanente, reversible, puntual y de
significancia baja.
Es importante destacar que el impacto ambiental causado por los residuos peligrosos no se
genera directamente en el sitio del proyecto, sino en el lugar donde se maneja y confina, por
lo que la evaluación consideró el adecuado manejo y disposición de los residuos peligrosos a
través de una empresa especializada.
Tabla VI. Impactos ambientales determinados
No. de Impacto
Descripción de Impacto
1
Afectación de la calidad del aire por la emisión de contaminantes
provenientes de las chimeneas de las plantas eléctricas
2
Disminución del gasto por consumo de energía eléctrica en horas
“pico”
3
Generación de residuos sólidos y residuos peligrosos
De los impactos ambientales negativos identificados, 2 fueron negativos reglamentados y 1
fue no reglamentado.
Tabla VII. Características y clasificación de los impactos determinados.
No de impacto
Naturaleza
Duración
Reversibilidad
Importancia
Extensión
1
N
T
R
B
P
2
P
T
R
B
P
3
N
P
R
B
P
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Tabla VIII. Resumen de las características de los impactos.
Impactos
determinados
Número
Duración
Reversibilidad
Importancia
Extensión
Positivos
1
1T
1R
1ª
1P
Negativos
0
0
0
0
0
Negativos
(reglamentados)
2
1P, 1T
2R
2B
2P
Total
3
3
3
3
3
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VI
MEDIDAS
PREVENTIVAS
Y
DE
MITIGACIÓN
DE
LOS
IMPACTOS
AMBIENTALES
VI.1
Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por
componente ambiental
En el Anexo VI se describen las medidas preventivas y sus correspondientes estrategias de
cumplimiento.
En el Anexo VI se describen las medidas de mitigación de los impactos identificados y sus
correspondientes estrategias de cumplimiento.
VI.2
Impactos residuales
De acuerdo a las características del proyecto descritas en el Capítulo II y a la evaluación
realizada en el Capítulo V, no se prevé la existencia de impactos ambientales residuales.
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VII.
PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN
SU CASO, EVALUACIÓN
DE
ALTERNATIVAS
VII.1
Pronóstico del escenario
Debido a que este proyecto corresponde al cambio de operación de instalaciones existentes
y que no se construirá ningún tipo de obra o estructura adicional a la ya existente, el
escenario ambiental actual no presentará cambios evidentes en sus componentes.
El impacto ambiental de mayor evidencia serán las emisiones a la atmósfera provenientes de
las chimeneas de las plantas eléctricas, que representarán un porcentaje mínimo de las
emisiones generadas diariamente en el Distrito Federal.
Es importante destacar que en el pronóstico del escenario ambiental se contempla la
aplicación adecuada de las medidas de prevención y mitigación de los impactos negativos,
para evitar la ocurrencia de efectos perjudiciales de cualquier tipo.
VII.2
Programa de vigilancia ambiental
En el Anexo IX se presentan las etapas en las que se deberán aplicar las medidas de
prevención y mitigación, que formarán parte del programa de monitoreo ambiental o
vigilancia ambiental.
VII.3
Conclusiones
El presente estudio presenta la evaluación integral del cambio de operación de plantas
eléctricas que solo se utilizaban en caso de emergencia a uso diario, en un ambiente tan
fuertemente impactado como es la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, y
especialmente las Delegaciones Cuauhtemoc y Azcapotzalco del Distrito Federal.
Los beneficios que generará este proyecto tienen una dimensión principalmente puntual,
delimitado al mejoramiento administrativo de la empresa Teléfonos de México, S.A. de C.V.,
sin embargo, forma parte de las acciones necesarias para optimizar sus operaciones y
continuar en el mercado comercial.
La mayoría de los impactos negativos generados por el proyecto fueron identificados y
evaluados, y se pudieron indicar las medidas de prevención y mitigación adecuadas para
cada impacto.
La función más importante de este estudio es que pueda ser integrado al sistema de
operación de las plantas eléctricas, que es donde se generarán los impactos ambientales
negativos.
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Se recomienda autorizar la operación de este proyecto a lo específicamente descrito en el
Capítulo II del presente estudio.
Se recomienda realizar una supervisión ambiental periódica de la operación del proyecto,
llevada a cabo por un especialista con experiencia acreditada, para evitar y/o corregir
cualquier posible impacto ambiental negativo generado después de la terminación del
presente estudio.
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VIII.
IDENTIFICACIÓN
DE
LOS
INSTRUMENTOS
METODOLÓGICOS
Y
ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA
EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
VIII.1
Formatos de Presentación
VIII.1.1
Planos definitivos
No hay planos definitivos
VII.1.2
Fotografías
En el Anexo IV se presenta el informe fotográfico.
VII.1.3
Video
Dada la naturaleza del proyecto, no se requirió de la grabación de video.
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IX.
BIBLIOGRAFÍA
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Medio Ambiente del Distrito Federal y Zona Metropolitana 2002. Edición 2005.
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peligroso por su toxicidad al ambiente.
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Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994. Para fuentes fijas que utilizan combustibles
fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que
establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos,
partículas suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos de nitrógenos y los
requisitos y condiciones para la operación de los equipos de calentamiento indirecto
por combustión, así como los niveles máximos permisibles de emisión de bióxido de
azufre en los equipos de calentamiento directo por combustión.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales [SEMARNAT]. 1994. Norma Oficial
Mexicana NOM-086-SEMARNAT-1994. Que establece las especificaciones sobre
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Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales [SEMARNAT]. 1993. Norma Oficial
Mexicana NOM-054-SEMARNAT-1994. Que establece el procedimiento para
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