Accesibilidad en Uruguay - Centro de Formación de la Cooperación

ACCESIBILIDAD
EN URUGUAY
SEMINARIO IBEROAMERICANO SOBRE
ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Y PRODUCTOS DE APOYO PARA TODOS
Real Patronato sobre Discapacidad,
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
Fundación ACS
8 a 11 de marzo de 2010
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1. concepto de accesibilidad
2. accesibilidad en el Uruguay, el proceso
3. marco legal y soporte técnico, planes
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ACCESIBILIDAD
es la condición que cumple un ambiente o
un objeto para ser utilizable por
todas las personas
en forma segura, equitativa y de la manera
mas confortable y autónoma posible.
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la accesibilidad de un itinerario, sitio, sistema o
medio, implica que las diversas personas puedan
llegar, ingresar, usar y egresar
especialmente en situaciones de emergencia,
en condiciones de seguridad, equidad,
con la mayor autonomía y confort posible
y con alcance universalista.
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AL DÍA DE HOY
Uruguay ha ratificado la
Convención de Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con discapacidad,
y promulgado la ley nº 18418 el 20/11/2008
Hace un mes, el 9/2/2010, el Poder Legislativo ha
aprobado el proyecto de ley que genera
– o regenera con aciertos y polémicas –
un sistema de protección integral de los derechos
de las personas con discapacidad, establecido en la
ley 16095 de 1989
5
Vemos crecer la sensibilización de la población y
múltiples realizaciones de grupos de acción,
asociaciones, organismos, fundaciones, convenios
y planes genéricos con soporte técnico.
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Quienes quieran ver hoy el vaso “semi vacío”,
podrán lamentar “lo poco que se ha hecho”,
pero sin dudas, quienes entendemos el PROCESO con
mentalidad positiva, encontramos un avance gradual
importante, sólido y sostenible,
gestado sin pausa en los últimos treinta años.
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Es interesante
dar una mirada en las raíces de este proceso,
que hoy nos muestra no sólo un
“derecho escrito” sino también un creciente
“ejercicio de ese derecho”,
con realizaciones adecuadas y soporte técnico idóneo,
respaldando la maduración de un entorno democrático.
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“La historia no empieza ni termina con nosotros…”
1980
Obras en la escuela Nº 200 para niños con
Discapacidad Motriz del Consejo de Educación
Primaria, realizadas por la Dirección de Edificios y
Equipamiento Escolar con apoyo de la Asociación de
Padres de la Escuela 200 (APES 200).
Se establece conexión con diversas instituciones internacionales
- entre ellas “Rehabilitación Internacional” - para la obtención de
información y documentación sobre “diseño sin barreras” (las
propuestas pioneras del Arq. Guillermo Cabezas Conde) y el
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creciente concepto de “integración” de las personas con discapacidad
1982
PROGRAMA DE ACCION MUNDIAL PARA LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Asamblea General de las Naciones Unidas 3.12.1982
1983 - 1993
DECADA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD.
Naciones Unidas
10
1983
PLENADI
Se constituye el Plenario Nacional de Instituciones de
Personas con Discapacidad.
Elaboración del
Proyecto de la ley nacional 16095
“ EQUIPARACION de OPORTUNIDADES
para las PERSONAS con DISCAPACIDAD “
11
Instituto de Diseño – Facultad de Arquitectura
Universidad de la República (ID/FARQ/UDELAR)
Asesoramiento para la elaboración del proyecto:
Hogar para el Centro Educativo de Retardo Mental
“Uruguay”
*
Se sientan las bases para la creación de una
unidad de investigación sobre accesibilidad
inicialmente UIBA/ID y posteriormente
Unidad de Estudios en Accesibilidad
(UEA/ID)
propiciando la inclusión de la temática
en la formación global de los arquitectos
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1985
INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO
Res. 354/85 - 11/03/85 – Decide la integración de
una Comisión Inter-Disciplinaria y con variada
representación institucional, con el cometido de
generar propuestas y medidas tendentes a evitar
y/o eliminar BARRERAS ARQUITECTÓNICAS,
URBANÍSTICAS Y DEL TRANSPORTE
DECRETO Nº 22.463 - 24/10/1985
13
1986 - 1988
SE CONSOLIDA EL FUNDAMENTO CONCEPTUAL
Actividades de divulgación,
concientización e interacción.


1as. y 2as. Jornadas de
Arquitectura y Salud (MSP/SAU).
1986 Presentación del proyecto de
vados para la Av. 18 de Julio
(Comisión IMM y la comunidad).
14



1987 Congreso Interdisciplinario de Barreras
Arquitectónicas y Urbanísticas, Mar del Plata.
1987 Constitución del Taller ISBA
(8 de noviembre – Acuerdo del Suárez)
1987 Inauguración de las
adaptaciones en la puerta 15
y en la Tribuna Olímpica del
ESTADIO CENTENARIO (RCM).

1987/88 Presentación de diversas ponencias
(ISBA + UEA/ID) en congresos nacionales e
internacionales.
15

1988 Primeros pasos hacia la normalización técnica en
accesibilidad: Compromiso del INSTITUTO URUGUAYO
DE NORMAS TÉCNICAS (UNIT).
16
1989

“año de avances significativos”
INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO
Res. 152/89 – Reglamentación del Decreto 22.463/85
“De las DISPOSICIONES ESPECIALES PARA
PROYECTO Y ACONDICIONAMIENTO URBANO
PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD”.

PODER LEGISLATIVO
el 26/10/1989 sanciona la LEY Nº 16.095
“DE EQUIPARACION DE OPORTUNIDADES PARA
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD”.
Cap. IX - Arquitectura y urbanismo.
Cap. X - Transporte
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Beca de Investigación de Postgrado a Especialistas - Dirección General de
Relaciones Culturales del Ministerio de Asuntos Exteriores de España
I Seminario Iberoamericano sobre
Accesibilidad al Medio Físico
1989 MADRID Real Patronato sobre Discapacidad de España
1990 MONTEVIDEO
1991 PAMPLONA
1992 BUENOS AIRES
1993 SEVILLA
1994 RIO DE JANEIRO
1997 MONTEVIDEO
1999 BOGOTÁ
2000 MADRID
2003 VALENCIA
Convenio con Taller ISBA
versión L.A.
Curso básico sobre ACCESIBILIDAD AL MEDIO FISICO
18
1990
II Seminario Iberoamericano
Accesibilidad al Medio Físico



El contexto iberoamericano y el patrimonio.
La integración del concepto de accesibilidad
a la formación.
La Norma Técnica como soporte, factor de
integración y de consolidación.
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CURSO BASICO sobre ACCESIBILIDAD y
EXPERIENCIA de CAMPO
(APORTE METODOLÓGICO DEL TALLER ISBA)
EN MONTEVIDEO (HOTEL CARRASCO)
José Antonio Juncá
Mabel Ubiría
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Guillermo Cabezas Conde
21
Xavier García-Milà
Jorge Galíndez
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1991
14 de Agosto
Comienza a sesionar el COMITÉ
TÉCNICO de ACCESIBILIDAD al MEDIO FÍSICO
del Instituto Uruguayo de Normas Técnicas ( UNIT )
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a partir de
1992
seminarios, jornadas y cursos
sobre accesibilidad
• Real Instituto de Tecnología de Suecia (trilogía
América, Europa y África sobre legislación y VI)
• Organizaciones de Personas con Discapacidad,
• Delegadas Departamentales de SAU,
• Intendencias Municipales, Juntas Dep.
•
•
•
•
•
•
Centros de Formación Docente,
SMU, Cátedra de Geriatría de F.Medicina,
UEA/ID/F.ARQ-UDELAR, F.ARQ-ORT
CLEFA, ARQUISUR, FPAA, UIA
UNIT, COPANT, IIN/OEA, OPS/OMS, B.I.D.
RP, +40 ciudades en 20 países de AL y Esp.
24

21 de Agosto de 1992
Constitución del CT 143
COMITÉ TÉCNICO de NORMALIZACIÓN
sobre ACCESIBILIDAD de la Comisión
Panamericana de Normas Técnicas COPANT
Desde entonces UNIT ejerce la secretaría técnica
del mismo.
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30-3-1993 “Contracurso”
a la generación de ingreso en
Facultad de Arquitectura
Universidad de la República
26
27
VII Seminario Iberoamericano sobre
Accesibilidad al Medio Físico
1997 Montevideo ( UNIT ) – participan AENOR, COPANT y UNIT

establece con claridad el papel esencial de la Norma Técnica
como instrumento para regular las acciones que tienen como
objetivo construir un medio físico accesible y promueve
gestionar la creación de un Comité Técnico Internacional para
la elaboración de normas sobre accesibilidad en ámbito de ISO


Análisis de la Normalización sobre
Accesibilidad con enfoque específico en A.L.
Extensión del trabajo de los Institutos de
Normalización Técnica en términos de
aplicación directa en las distintas acciones
28
de la región.
- Constitución de la
COMISIÓN de ACCESIBILIDAD de SAU
13 de Febrero de 2000
(Sociedad de Arquitectos del Uruguay)
“Accesibilidad: para que todas las personas puedan llegar, ingresar, usar y egresar
de forma segura y con la mayor autonomía posible".
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15 de Junio de 2001 - Primera reunión del
COMITÉ TÉCNICO sobre ACCESIBILIDAD de la
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE
NORMALIZACIÓN (ISO/TC59/SC16)
Res. 253 (Oslo 3/2000)
AENOR ejerce la Secretaría y UNIT la Presidencia
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convenio IMM- SAU-UNIT
para actualizar la reglamentación existente en
Montevideo y controlar su efectivo cumplimiento.
8 de Noviembre de 2002 -
IMM se compromete a realizar el control efectivo del cumplimiento y
aplicación de las normas vigentes, actualizar la reglamentación a través de la
Unidad de Normas Técnicas, Edilicias y Urbanísticas de la Unidad Central de
Planificación Municipal e incluir normas sobre accesibilidad al transporte
público de pasajeros de Montevideo
UNIT se compromete a: poner a disposición la información, los estudios y las
normas ya aprobadas y las que en el futuro se incorporen, tanto a nivel
nacional como internacional
SAU se compromete a: brindar cooperación técnica especializada a través de
la Comisión de Accesibilidad y a difundir la norma entre sus asociados…
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Fruto del convenio, la comisión tripartita encargada de la
elaboración de la nueva normativa municipal sobre accesibilidad
hace entrega del documento final el 20 de Abril de 2006
La referencia a las Normas técnicas UNIT sobre Accesibilidad
garantiza una actualización continua de la reglamentación 32
Por el ámbito en que se realizan las normas técnicas su
aplicación es de “carácter voluntario”, no obstante,
pueden ser sugeridas o declaradas de cumplimiento obligatorio.
UNIT pone gratuitamente a disposición las normas técnicas sobre
accesibilidad en su sitio
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ha desarrollado un programa de certificación
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Catedral Metropolitana de Montevideo
35
Teatro SOLIS, Montevideo
Unión Nacional de Ciegos del Uruguay
UNCU, Montevideo
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Parlamento de Montevideo
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Unidades de transporte urbano
CUTCSA 2005 – 2009
RAINCOOP 2009
Unidad accesible, CUTCSA
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20 de noviembre de 2008
LEY Nº 18.418
“CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD”
Uruguay ratifica el documento firmado en Nueva York
el 3 de abril de 2007
Art. 1 - Propósito …” promover, proteger y asegurar el goce y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad” …
Art. 3 - Principios generales … f) La accesibilidad…
Art. 9 – Accesibilidad
y el 9 de febrero de 2010
la ASAMBLEA GENERAL aprobó el proyecto de ley
“PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD”
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16 de marzo de 2009 - entró en vigencia el TÍTULO XIV
DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DE
ACONDICIONAMIENTO URBANO Y EDIFICACIONES PARA
PERSONAS DISCAPACITADAS
Cap. I - Disposiciones generales …” en todos los casos será de aplicación la
Norma UNIT correspondiente a la cual se hace referencia” …
Cap. II – Condiciones de accesibilidad para las vías y espacios urbanos
Cap. III - Condiciones de accesibilidad en las edificaciones
Cuya aplicación a nivel nacional fue propuesta el 12/11/2009 al
CONGRASO NACIONAL de INTENDENTES presidido por Omar Lafluf
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PLANES DE ACCESIBILIDAD – HACIA UN PLAN NACIONAL
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El desafío y verdadera
creatividad
de los profesionales del
urbanismo, la arquitectura y el
diseño se manifiesta cuando
son capaces de encontrar
los medios para que sus obras
se adapten a las necesidades
de todas las personas
y no que las personas deban
adaptarse al entorno edificado.
Tomado de “El Sitio”, publicidad de Internet
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parafraseando al Arq. Lerner :
Una tendencia no marca un destino.
Constatar que exista una tendencia a generar un entorno que
no sea inclusivo - para todas las personas y solamente denunciarlo, no resuelve el problema.
La solución nace al pesquisar las posibilidades y actuar
sinérgicamente en el cambio,
procurando una asociación de movimientos para lograr
una acción eficiente, hacia un objetivo común.
”…no hay progreso que no sea hijo del trabajo de los hombres y de las sociedades…”
José Mujica
Taller ISBA
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