programa de armonización en contabilidad gubernamental

PROGRAMA DE ARMONIZACIÓN
EN CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ANTECEDENTES
La Contabilidad Gubernamental representa un área
específica de la contabilidad financiera-presupuestal y
programática, referida a las Administraciones que ejercen el
Gasto Público en sus diferentes modalidades:




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Poder Judicial
Poder Legislativo
Gobiernos Estatales
Gobiernos Municipales



Dependencias
Entidades
Órganos autónomos
PROBLEMÁTICA
 Existen ejecutores del Gasto Público con diversas normas de
control y contabilidad gubernamental.
 La información financiera no es susceptible de ser integrada y
comparada.
 No existían términos contables unificados., Se empleaban,
metodologías, criterios y formatos de presentación diferentes.
 Dificulta la evaluación y fiscalización efectiva de los recursos.
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3
PROPUESTA
Los registros contables de las operaciones de las
entidades deberán armonizarse para concurrir a un
mismo
fin.
Generar
información
financiera,
presupuestaria y patrimonial homogénea .
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4
CÓMO SE LOGRÓ.
Mediante una Reforma Hacendaria con modificaciones a la
Constitución en materia de contabilidad gubernamental, gasto
público y fiscalización.
El pilar de esta reforma fue una adición al artículo 73 constitucional,
con lo cual se dotó al Congreso de la Unión de facultades para
expedir leyes que rijan la contabilidad pública y la presentación
homogénea de información financiera, patrimonial, y de ingresos y
egresos, en los tres órdenes de gobierno.
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Reforma Constitucional
Ley General de
Contabilidad Gubernamental
Acuerdos CONAC
Marco Conceptual de la
Contabilidad Gubernamental
Postulados Básicos de la
Contabilidad Gubernamental
CRI
COG (3)
PLAN DE CUENTAS
MCI
CTG
MANUAL
VALORACIÓN
CFG (2)
MCE
INDICADORES
INFORMACIÓN FINANCIERA
MARCO JURÍDICO
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FINANZAS PÚBLICAS
DISPOSICIONES
OBJETIVOS FUNDAMENTALES
 Superar las diferencias conceptuales, normativas y
técnicas que registran los distintos sistemas contables.
 Mejorar sustancialmente la forma en que el Gobierno
gasta los recursos.
 Fortalecer la capacidad técnica e independencia de los
órganos de fiscalización de los Congresos Locales.
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7
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CARACTERISTICAS DEL SISTEMA
 Sistema Integral.
 Operación en línea.
 Generación de información en tiempo real.
 Registro presupuestal y contable uniforme.
 Información adecuada a cada nivel dentro de la organización.
 Facilidad para el diseño de reportes.
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SIMPLIFICACION
 Contabilidad automatizada, sistemas en tiempo real.
 Vinculación contable presupuestal.
 Mismos proceso contables y presupuestales.
 Mejora el proceso de flujos financieros.
 Cierres, conciliaciones y consolidaciones.
 Descentralizar el presupuesto sin perder el control del gasto.
 Elimina duplicidad de procesos
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Estados Financieros
Armonizados
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Información Contable
1. Estado de Situación Financiera;
2. Estado de Actividades
3. Estado de variación en la Hacienda Pública.
4. Estado de Flujos de efectivo.
5. Estado de cambios en la situación financiera.
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6. Estado analítico de la deuda y otros pasivos.
Estado de Situación Financiera.
Recursos y obligaciones del ente Público a
determinada ( disponibilidad y exigibilidad )
una fecha
Sirve para conocer el estado que guarda la Hacienda Pública y la
forma en que están compuestos sus bienes,
derechos,
obligaciones y Patrimonio.
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Estado de Situación Financiera.
Ejercicio
actual /
anterior
Activo
$
Activo Circulante.
ACTIVO: Recursos controlados por el ente público,
cuantificados monetariamente: de fácil realización; de
realización o disponibilidad con un período de tiempo
superior a un año.
Activo No Circulante.
Pasivo
$
PASIVO: Obligaciones de la entidad,
cuantificadas
monetariamente: con vencimiento dentro de un año y
posterior a un año.
$
HACIENDA PÚBLICA/ PATRIMONIO: Bienes y derechos
propiedad del ente público.: aportaciones que incrementan
su Patrimonio; acumulación de resultados de ejercicios
anteriores; beneficio o perdida por fluctuación del poder
adquisitivo del dinero.
Pasivo Circulante.
Pasivo No Circulante.
Hacienda Pública / Patrimonio
Patrimonio Contribuido
Patrimonio Generado
Exceso o insuficiencia en la actualización del Patrimonio.
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Estado de Actividades.
Muestra el resultado de las operaciones del ente durante un
periodo determinado: Ingresos por rubros; el gasto armonizado y
el resultado final es el ahorro o desahorro del ejercicio.
Sirve para identificar la proporción de sus ingresos y gastos, la
forma en que están compuestos.
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Estado de Actividades.
Ingresos y otros beneficios.
Ejercicio
actual /
anterior
Ingresos de la Gestión.
$
Ingresos de la Gestión: Impuestos,
Contribuciones, Derechos, Productos,
Aprovechamientos, Venta de bienes, Otros,
De ejercicios anteriores.
Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y
Otras ayudas.
Otros Ingresos y Beneficios.
Gastos y Otras pérdidas.
$
Gastos de Funcionamiento.
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas.
Ayudas Sociales
Transferencias a Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos
Participaciones y Aportaciones; Convenios.
Intereses, comisiones y otros gastos de la Deuda Pública
Otros gastos y Perdidas Extraordinarias.
Inversión Pública.
Resultados del Ejercicio (ahorro / desahorro
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Otros Ingresos y Beneficios: Financieros,
variación de inventarios, disminución de
estimaciones de pérdidas, deterioro
obsolescencia y Provisiones; Otros.
Gastos de Funcionamiento: Servicios
personales, Materiales
y suministros,
Servicios generales.
$
Estado de variación en la Hacienda Pública.
Muestra los cambios que sufrieron los distintos elementos que
componen la Hacienda Pública / Patrimonio, entre el inicio y el
final del período.
Sirve para analizar y explicar cada variación.
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Estado de variación en la Hacienda Pública.
Rectificaciones de Resultados de Ejercicios Anteriores.
Patrimonio Neto Inicial Ajustado del Ejercicio.
* HP / P
Contribuido
* HP / P
Generado
*HP / P
Generad
o del
Ejercicio
Ajustes
cambios
valor
Total
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
Variaciones de la Hacienda Pública / Patrimonio Neto del
Ejercicio.
Hacienda Pública / Patrimonio Neto Final del Ejercicio
anterior.
Cambios en la Hacienda Pública / Patrimonio Neto del Ejercicio
actual.
Variaciones de la Hacienda Pública / Patrimonio Neto del
Ejercicio actual
Saldo Neto de la Hacienda Pública / Patrimonio Ejercicio
actual.
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* Hacienda Pública / Patrimonio
Estado de Flujos de efectivo
Muestra información sobre los flujos de efectivo, identificando las
fuentes de entradas y salidas de recursos.
Sirve para evaluar la capacidad del ente para generar efectivo y
equivalentes de efectivo, así como su capacidad para utilizar los
flujos derivados de ellos.
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Estado de Flujos de efectivo
Flujos de efectivo de Actividades de Operación:
Origen
Aplicación
Flujos Netos de Efectivo por Actividades de Operación.
Ejercicio
actual
Ejercicio
anterior
$
$
$
$
$
$
Flujos de efectivo de Actividades de Inversión
Origen
Aplicación
Flujos Netos de Efectivo por Actividades de Inversión.
Flujos de efectivo de Actividades de Financiamiento
Origen
Aplicación
Flujos Netos de Efectivo por Actividades de Financiamiento
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Incremento / disminución Neta en Efectivo y equivalentes.
Efectivo y equivalentes al inicio del Ejercicio
Efectivo y equivalentes al final del Ejercicio
Estado de cambios en la situación Financiera
Muestra información sobre el origen y aplicación de los recursos
del ente público, a partir de la comparación de dos estados de
situación financiera de distinta fecha.
Sirve para identificar y orientar la política de manejo de ingresos y
egresos.
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Estado de cambios en la situación Financiera
Activo.
Origen
Aplicación
$
$
Activo: Aumenta es
disminuye es origen.
$
$
Pasivo: Aumenta es origen; disminuye
es aplicación.
$
$
Activo: Aumenta es origen; disminuye
es aplicación.
Activo Circulante.
aplicación;
Activo No Circulante
Pasivo.
Pasivo Circulante.
Pasivo No Circulante.
Hacienda Pública / Patrimonio.
Hacienda Pública / Patrimonio contribuido.
Hacienda Pública / Patrimonio Generado
Exceso o insuficiencia en la actualización
Resultado por Posición Monetaria.
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Estado analítico de la deuda y otros pasivos.
Muestra las obligaciones de los entes públicos al inicio y al fin
de cada periodo.
Sirve obtener información analítica relevante sobre la público
entre el inicio y el fin del periodo, identificando si tiene origen en
operaciones de deuda pública o de cualquier otro tipo de
endeudamiento, presentando por separado «Otros Pasivos» que
representan la suma de todo el endeudamiento no originado por
operaciones de deuda pública.
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Estado analítico de la deuda y otros pasivos.
Moneda
Corto Plazo.
Institución / País
Saldo inicial
Saldo Final
$
$
$
$
$
$
Deuda Interna
Deuda Externa
Largo Plazo.
Deuda Interna
Deuda Externa
Otros Pasivos.
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Indicadores Financieros
1. Flexibilidad financiera.
2. Ingresos propios per cápita
3. Capacidad para asumir gasto operativo.
4. Capacidad de inversión.
5. Gasto en obra pública y acciones sociales per cápita.
6. Importancia del servicio de la deuda en el ingreso disponible.
7. Crecimiento de las participaciones
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8. Generación de Economías
Flexibilidad financiera.
( Ingresos propios + Participaciones
(
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Servicio de la deuda
+
+ FORTAMUN
Gasto corriente )
)
X 100
Ingresos per cápita.
Ingresos propios
Población
Participaciones
Población
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Capacidad para asumir el gasto corriente.
( Ingresos propios + Participaciones
Gasto corriente
31
)
X 100
Capacidad de inversión.
Gasto de inversión
Gasto total
32
X 100
Gasto en obra pública y acciones sociales per cápita
Gasto en obra pública y acciones sociales
Población
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Importancia del servicio de la deuda en el ingreso
disponible.
Servicio de la deuda
( Ingresos propios
34
+ Participaciones
)
X 100
Crecimiento real de las Participaciones.
Participaciones Ejercicio Actual – Participaciones Ejercicio Anterior
Crecimiento Real de Participaciones =
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Participaciones Ejercicio Anterior
1 + Inflación
+ 1
- 1
Generación de economías.
% en la Generación de
Economías
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Gasto Asignado Caps. 1000 al 3000 – Gasto Registrado Caps. 1000 al 3000
=
Gasto Asignado Caps. 1000 al 3000
OBJETO DEL CONSEJO ESTATAL DE
ARMONIZACIÓN CONTABLE
Consejo
Estatal
de
Armonización
Contable
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Órgano consultivo
encargado de
proponer, difundir
y mantener actualizados
los instrumentos de
contabilidad gubernamental
de los Poderes,
Órganos autónomos
y Municipios
Así como proponer
y coadyuvar
a la formulación
de acuerdos
que fortalezcan las
áreas administrativas
y transparenten
la información
financiera pública.
FACULTADES DEL CONSEJO ESTATAL DE
ARMONIZACIÓN CONTABLE
OBJETIVO
Establecer la autoridad competente para implementar y dar seguimiento al programa de armonización
estatal, así como difundir y asesorar a lo acordado en el Consejo Nacional de Armonización Contable.
FACULTADES
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A. Consejo
Difundir los instrumentos de
armonización
Emitir boletines informativos
Proponer modificaciones al Marco
Jurídico.
C. Secretario Técnico
Convocar y levantar las actas de cada
sesión
Dar seguimiento a los acuerdos
Proponer normas
B. Presidente
D. Integrantes
Representar al Consejo
Emitir opinión y participar
Suscribir los Convenios
Formar parte de las comisiones
Proponer la creación de comisiones
CUENTA PUBLICA ENTIDAD FEDERATIVA
Marco
Normativo
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Contenido de
Información
Sistema de
Consolidación
Tomo del
Poder
Ejecutivo
Tomo del
Poder
Legislativo
CUENTA
PUBLICA
DEL
ESTADO
Tomo del
poder
Judicial
40
Tomo de los
Órganos
Autónomos
Operaciones reguladas en los documentos
emitidos por la CONAC
Art. 52
Estados financieros base
para la formulación de la
Cuenta Publica
Art. 53
Elementos mínimos
de la Cuenta Publica
41
Art 54
La cuenta publica
incluirá los
resultados de la
evaluación e
indicadores
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TRANSPARENCIA y RENDICION DE CUENTAS
 Claridad en la recepción y aplicación de recursos.
 Interpretación sobre las mismas bases.
 Seguimiento del avance físico financiero.
 Uniformidad en la presentación de información.
 Registro patrimonial.
 Criterios claros de fiscalización.
 Modelo universal de cuenta publica.
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GRACIAS
ENRIQUE CASTRO VILLALOBOS
[email protected]
FACEBOOK: CONSULTORIA ESTRATEGICA
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Producción y transmisión a
cargo de la
Vicerrectoría de Innovación
Educativa
del Tecnológico de Monterrey.
45
D. R. © Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey
Eugenio Garza Sada 2501,
Col. Tecnológico,
Monterrey, N.L., C.P. 64849
• México 2014 •
“Se prohíbe la reproducción total o parcial de este
documento por cualquier medio sin el previo y
expreso consentimiento por escrito del ITESM”.
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