JORNADA DE PRESENTACIÓN - Parque Nacional de la Sierra de

Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de participación pública
JORNADA DE PRESENTACIÓN
El Plan Rector de Uso y Gestión
JORNADA DE PRESENTACIÓN
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
LA RIQUEZA NATURAL Y CULTURAL DE LA SIERRA DE GUADARRAMA
El 25 de Junio de 2013 las Cortes Generales aprueban la declaración del Parque Nacional
de la Sierra de Guadarrama.
“…el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama cuenta con una riqueza ecológica y
cultural tan sobresalientes que aconsejan que su conservación sea declarada de interés
general y se eleve su régimen de protección al más alto nivel que permite nuestro
ordenamiento jurídico” (Ley 7/2013, de 25 de junio, de declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama)
Fotografías: www.parquenacionalsierraguadarrama.es
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
EL ANHELO POR CONSERVAR LA SIERRA DE GUADARRAMA
El Parque Nacional expresa el profundo anhelo social que existe, desde hace más de un
siglo, por preservar la riqueza natural y cultural que atesora la Sierra de Guadarrama, y que
se manifiesta en las declaraciones de espacios protegidos naturales, espacios de la Red
Natura 2000 y otras figuras de ámbito internacional que coexisten en el territorio.
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
Red Natura 2000
ZEPA (ES0000008) El Espinar
Red Natura 2000
ZEPA (ES0000188) Valles del
Voltoya y El Zorita
Sitio Natural de
Interés Nacional
Pinar de la Acebeda
Reserva de la Biosfera
Real Sitio de San Ildefonso –
El Espinar
Red Natura 2000
ZEPA (ES0000010) Pinar de Valsaín
1930
Red Natura 2000
ZEPA (ES4160110 )
Sierra de Guadarrama
1985
Sitio Natural de
Interés Nacional
Cumbre, Circo y
Lagunas de Peñalara
Sitio Natural de
Interés Nacional
La Pedriza de Manzanares
Red Natura 2000
LIC/ZEC (ES4160109)
Sierra de Guadarrama
1990
1988
Parque Regional
Cuenca Alta del
Manzanares
1992
Red Natura 2000
ZEPA (ES0000057)
Alto Lozoya
Parque Natural
Cumbre, Circo y Lagunas
de Peñalara
1998
2006
Red Natura 2000
LIC/ZEC (ES3110002)
Cuenca del Río Lozoya y
Sierra Norte
Reserva de la Biosfera
Cuenca Alta del
Manzanares
Parque
Nacional de la
Sierra de
Guadarrama
Parque Natural
“Sierra de Guadarrama”
Convenio de Ramsar
Humedales del
Macizo de Peñalara
Red Natura 2000
LIC/ZEC (ES3110004)
Cuenca del Río Manzanares
Red Natura 2000
LIC/ZEC (ES3110005)
Cuenca del río Guadarrama
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
2010
2013
Parque
Nacional de la
Sierra de
Guadarrama
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS NORMATIVOS, DE ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN
LEGISLACIÓN BÁSICA DE
PARQUES NACIONALES
PARQUE NACIONAL DE LA
SIERRA DE GUADARRAMA
•
Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.
•
Real Decreto 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se
aprueba el Plan Director de la Red de Parques Nacionales.
•
Ley 7/2013, de 25 de junio, de declaración del Parque Nacional
de la Sierra de Guadarrama.
•
Decreto 96/2009, de 18 de noviembre, del Consejo de Gobierno,
por el que se aprueba la ordenación de los recursos naturales de
la Sierra de Guadarrama en el ámbito territorial de la
Comunidad de Madrid.
•
Decreto 4/2010, de 14 de enero, por el que se aprueba el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio Natural
“Sierra de Guadarrama” (Segovia y Ávila)
ORDENACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
• PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN (EN ELABORACIÓN)
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
¿QUÉ ES EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN?
Instrumento básico de gestión de los espacios protegidos más extendido, y cuya finalidad
es identificar los objetivos de gestión, valores naturales, delimitar áreas de diferente
utilización, establecer planes sectoriales, actuaciones, presupuestos, etc. Su ámbito de
aplicación es el espacio protegido. Tiene mayor concreción que el PORN. Su duración es
limitada.
•
El PRUG del Parque Nacional de la Sierra de
Guadarrama se ajustará a lo dispuesto en el Plan
Director de la Red de Parques Nacionales y tendrá
una vigencia de diez años.
•
Será elaborado conjuntamente por la Comunidad de
Madrid y la Junta de Castilla y León, y se aprobará
por las respectivas Administraciones autonómicas.
(Ley 7/2013, de 25 de junio, de declaración del Parque Nacional de la
Sierra de Guadarrama)
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
¿QÚE DEBE CONTENER UN PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN?
PARTE INFORMATIVA
PARTE ESTRATÉGICA
PARTE NORMATIVA
•
Introducción, antecedentes, justificación.
•
Objetivos generales
•
Objetivos operativos
•
Criterios generales de gestión
•
Zonificación
•
Normas de uso y gestión
Actividades incompatibles (normativa de protección)
Actividades compatibles (régimen de uso)
PARTE PROGRAMÁTICA
SISTEMA DE SEGUIMIENTO
•
Conservación
•
Uso público
•
Etc.
Estimación económica
Seguimiento y evaluación del plan
(en relación con los objetivos del Parque Nacional)
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
CONTENIDO DEL PRUG ESTABLECIDO EN LA LEY 30/2014 DE PARQUES NACIONALES
CONTENIDOS MÍNIMOS:
a)
Las normas, objetivos, líneas de actuación y criterios generales.
b) La zonificación. Áreas de uso diferentes y normativa de aplicación en cada una de ellas.
c)
La programación de actuaciones. Conservación, uso público, investigación y educación ambiental.
d) La estimación económica. Inversiones en infraestructuras y actuaciones (programadas en el PRUG)
e)
La relación de actividades incompatibles y compatibles. Distinción de actividades compatibles necesarias
para la gestión y conservación, así como los instrumentos de colaboración con los titulares y propietarios.
f)
Los criterios para la supresión de formaciones vegetales exóticas y erradicación las especies invasoras.
g)
Las medidas de integración y coordinación. Actuaciones que pudieran desarrollar otras administraciones
públicas.
h) Las medidas de prevención frente a actividades incompatibles que se desarrollen en el exterior del
parque y de previsión de catástrofes naturales o derivadas de la actividad humana.
CONTENIDOS
a)
OPCIONALES:
El escenario de dotaciones, personal, medios materiales y elementos instrumentales.
b) El programa de actividades económicas a poner en marcha, en su caso, por la iniciativa privada en el
marco de la integración territorial del parque nacional.
c)
Las medidas para asegurar la compatibilidad de la actividad tradicional y el desarrollo económico del
entorno con la conservación del parque nacional.
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
¿CÓMO ES LA PLANIFICACIÓN DE ACTUACIONES?
PRUG
(10 años)
PROGAMAS
OPERATIVOS
(4-5 años)
Planes
anuales de
actuaciones
Programa de
Conservación,
Programa de Uso
Público,
PRUG
Programa de
Investigación y
Seguimiento.
Programa de
compensación y
desarrollo
socioeconómico
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
¿A QUÉ TERRITORIO AFECTA EL PRUG?
•Normativa y regulación
de usos: Parque Nacional
y Área de Especial
Protección
•Planificación en algunos
temas transversales:
Área de Influencia
Socioeconómica
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
¿CÓMO SE ELABORA EL PRUG?
ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
•
•
•
•
Estudios previos
Evaluaciones para la
declaración
Estudios temáticos
…
•
•
•
•
NORMATIVA DE APLICACIÓN
CONSULTAS Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Legislación básica y
autonómica ENPs
PORNs
Planes Red Natura 2000
…
•
•
•
•
Consultas a nivel técnicoadministrativo
Consultas a expertos
Sesiones participación social
…
BORRADOR DE PRUG
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
¿CÓMO ES LA TRAMITACIÓN DEL PRUG?
Septiembre
Octubre Noviembre
Diciembre 2016
– Febrero 2017
Marzo – Junio
2017
• Propuesta inicial de Borrador del PRUG y Planes Operativos
• Informe Centros Directivos de la Consejería y comunicación Comisión Delegada de Asuntos
Económicos
• Información pública y audiencia a interesados (1 mes)
• Consulta a Entidades Locales
• Informe de las Consejerías
• Informe de los órganos de Participación:
Patronato del Parque Nacional de Sierra de Guadarrama
Consejo de la Red de Parques
TRÁMITE DE
…
APROBACIÓN
• Informe Asesoría Jurídica (1 mes)
• Informe Consejo Consultivo, Comisión Delegada de Asuntos Económicos, Comisión de Secretarios
(1 mes)
• Consejo de Gobierno (2 semanas): Aprobación Decretos PRUG y Órdenes de Planes Operativos
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Plan Rector de Uso y Gestión
Proceso de Participación Pública
¡¡¡ MUCHAS GRACIAS!!!
TRÁMITE DE
APROBACIÓN
Algunos conceptos básicos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)