Sra. Gema Santamaría

Leccionesaprendidas
InformeRegionaldeDesarrolloHumano
paraAméricaLatina
2013‐2014
Seguridad ciudadana con rostro humano
Gema Santamaría
Asesora Principal del Informe (2013-2014)
Visiting Fellow, University of California San Diego
Hallazgosprincipales
• La seguridad ciudadana es un reto compartido por
todos los países de América Latina
• Existen diferencias importantes entre países y al
interior de los países
•La inseguridad está vinculada a múltiples causas y tiene
consecuencias graves para el desarrollo humano de los
países
•No existe una solución única, pero sí respuestas
integrales e innovadoras que han funcionado en la
región
Nuestropuntodepartida:seguridadhumana
¿Cómo entendemos la seguridad? (security for whom and of which
values)
 La persona humana al centro
 Indicadores: homicidios, victimización y percepciones
Amenazas a la seguridad ciudadana (security from what threats)
 Delito y violencia, incluídos abusos por parte de agentes del Estado
¿A partir de qué medidas? (security by what means)
 Integrales, preventivas y con miras a promover el desarrollo humano
de las personas
 Responsabilidad central del Estado pero con participación activa de
comunides y actores internacionales
Unretocomúnperodiferenciado:loshomicidios
Tasadehomicidioporcada100milhabitantes
11paísescon
nivelesde
violencialetal
considerados
epidémicos
Unretocomúnperodiferenciado:losrobos
 Laamenazaque
impactamás
cotidianamentealos
latinoamericanos
 Cercadel80%de
ciudadanosquefueron
víctimasdeundelito,
sufrieronrobocono
sinviolencia
Lasamenazasprincipales
Percepcióndeinseguridad
•3decada10latinoamericanos
sesienteninsegurosensu
barrio.
•5decada10consideraquela
seguridadensupaísseha
deteriorado
Unretoconvariaciones
alinteriordelospaíses
Convariacionesdeacuerdoagéneroygrupoetáreo
Lascausasdelainseguridad:4familiasdevariables
Crecimientoeconómicosincalidad
•La“paradojalatinoamericana”
•Bajamovilidadsocial
•Precariedadenelempleo
Factoressociodemográficos
•Crecimientourbanoacelerado
•Cambiosenlaestructurafamiliar
Situacionales(“drivers”)
•Alcohol,armasydrogas
Institucionales
•Capacidadesylegitimidad
Impactosdelainseguridadeneldesarrollohumano:
capacidadesylibertades
13%
Cambiaron
sulugarde
residencia
30%
Limitaronsus
lugaresde
compras
30%
Limitaron
suslugares
de
recreación
45‐65%
Dejaronde
salirde
noche
Fuente:LAPOP‐PNUD2012
Impactosdelainseguridadeneldesarrollohumano:
gobernabilidaddemocráticaytejidosocial
Impactosdelainseguridadeneldesarrollohumano:
crecimientoeconómico
Loquehemosaprendido:
laspolíticasdemanodurahanfracasado
• Río de Janeiro, Gratificação por Pecúnia (1990s): resultó en un
incemento en los abusos por parte de la policía y coincidió con la tasa
de homicidios más alta en el estado
•Guatemala, Honduras y El Salvador (2000s): políticas de mano dura y
súper mano dura en contra de las maras intensificaron niveles de
violencia letal en los tres países
•México (2007‐?): la “guerra contra las drogas” llevó a la militarización
de la seguridad ciudadana y aumentó niveles de violencia e incidencia
de delitos como el secuestro y las extorsiones
Loquehemosaprendido:
5 lecciones para fortalecer la seguridad ciudadana y humana
• Desarrollar intervenciones integrales que respondan a
amenazas identificadas previamente por las comunidades
afectadas
• Mejorar la calidad de la información delictiva con base en
estadísticas georeferenciales
• Asegurar el compromiso sostenido por parte de los tomadores
de decisión: institucionalidad y confianza
• Promover la participación activa de
particularmente de las comunidades locales
• Incentivar la cooperación
descentralizada
internacional,
la
ciudadanía,
tradicional
y
Gracias
Resumen e informe completo disponible en:
www.undp.org
Contacto:
Gema Santamaria
[email protected]
Appendix1
FicaVivo(Brazil)
Appendix2
Latreguaentremaras(ElSalvador)