Políticas Púbicas para el Acceso a la Tierra y Reforma Agraria en el

Políticas Púbicas para el Acceso a la Tierra y
Reforma Agraria en el marco de la
Agricultura Familiar en la República
Bolivariana de Venezuela
Gladys Martínez Guevara
Presidenta Fundación CIARA
XXIII REAF, Brasilia 16 junio 2015
Antecedentes
Grandes extensiones de tierras productivas en manos de latifundistas y transnacionales que
impiden el acceso a los Agricultores Familiares para su instalación desarrollo y crecimiento.
Condiciones precarias en materia de salud, educación y cultura, entre otros.
Territorios indígenas sin reconocimiento y protección dentro del marco legal.
Poco o nulo acceso a políticas para financiamientos por la banca pública o privada.
Abandono del campo consecuencia de la explotación petrolera.
Cronología
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
El terriitorio nacional no podrá ser jamas cedido, arrendado o raspasado a
potencia extranjera: Art. 13
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (10 diciembre 2001)
Función Social de la Propiedad: Art. 1, 19 y 20.
Acceso de las mujeres a la tierra: Art. 4 y 12.
Concentración y Extranjerización del uso de la tierra: Art. 1 y 17.
Acceso a la tierra por la juventud rural: Art. 17
Entrega del Fundo Zamorano Miguel José Sanz (17 abril 2005
Ley Plan de la Patria: Segundo Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2014-2019
Cartera crediticia de la Banca Pública y Privada destinada al sector agrario.
Con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario surgen tres dorganizaciones públicas como institutos
autónomos y con funciones específicas:
Instituto Nacional de Tierras (INTi): responsable de la regularización de las tierras con
vocación agraria, lleva a cabo los procedimientos de declaratoria de finca ociosa y de
certificación de finca mejorable o productiva; igualmente, le compete tramitar los procedimientos
de expropiación agraria, de rescate, e intervención preventiva de las tierras que se encuentren
improductivas.
Corporación Venezolana Agraria (CVA) (actual CVAL): encargada de coordinar y supervisar
las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario, y con
competencias para crear las empresas y demás entes de carácter privado que sean necesarios
para el eficaz cumplimiento de su objeto1
Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER): el cual tiene por objeto contribuir con el
desarrollo rural integral del sector agrícola en materia de infraestructura, capacitación y
extensión.
Legalización de la Tenencia de la Tierra
El Instituto Nacional de Tierras (INTI) ha legalizado la tenecia
de las tierras a través de los siguientes isntrumentos
Carta Agraria: autorización provisional de ocupación otorgada a grupos
campesinos organizados o no, en las tierras públicas con vocación agrícola
.
Adjudicación de Tierras: se otorga a campesinas y campesinos un “Título de
Adjudicación”, mediante un acto administrativo, que les da el derecho a trabajar,
usar, disfrutar y percibir los frutos de una parcela de tierra.
Registros de la AF
“Registro Único Nacional Obligatorio y Permanente de Productores(as)
Agrícolas” (RUNOPPA), Gaceta Oficial N° 40.447, del 18/08/14. El 15 de
septiembre del 2014, se activó el Sistema Informatizado de “Registro de
Productor” acompañado de un Manual Práctico y un glosario.
Principales objetivos:
1. Establecer mecanismos de integración entre entes del MPPAT, generando
efectividad, seguimiento y control.
2. Reducir los tiempos de espera a respuestas de trámites y servicios
solicitados por productores y productoras.
3. Establecer especial atención en los rubros estratégicos y priorizados.
Para el 2015 se tienen previsto el 8vo Censo Agrícola Nacional
reconociendo los espacios de la Agricultura Familiar.
llones de hectáreas aptas para el cultivo
Fuente: VII Censo Agrícola 2011
Tierras rescatadas en Revolución:
millones de hectáreas aproximadamente
Fuente: INTi-2014
DEFINICIÓN DE FUNDOS ZAMORANOS
Ejes de desarrollo endógeno conformados por unidades o grupos
agropecuarios socioproductivos para la realización de actividades
productivas por parte de grupos de familias de agricultores y
agricultoras relacionados de acuerdo a su ubicación geográfica e
identidad común; para el beneficio de la colectividad local, regional y
nacional, a través de la agricultura sustentable basado en el desarrollo
rural integral para garantizar la seguridad alimentaria de la población,
señalados en los principios de: integridad territorial, justicia social,
cooperación, solidaridad, protección del ambiente y corresponsabilidad
de la CRBV.
LOCALIZACIÓN DE LOS
FUNDOS ZAMORANOS
Estados
Municipios
Parroquias
Comunidades
22
62
70
117
LOGROS DE LOS FUNDOS ZAMORANOS
4.336 Familias mejoraron sus condiciones socioproductivas.
Atención integral en aspectos organizacionales, productivos, articulación, político
A través de 7.027 capacitaciones y 24.349 acompañamientos.
Fuente: Fundación CIARA-MPPAT 2010-2015
LIMITANTES DE LOS
FUNDOS ZAMORANOS
-Complejidad de las situaciones o problemáticas.
-Respuesta institucional a destiempo.
-Articulación entre instancias privadas o públicas insuficientes.
-Organizaciones aún en el proceso de consolidación.
-Encadenamiento productivo sin fortalecer.