editorial
La agricultura familiar en América Latina.
Coincidencias para tomar en cuenta
l viernes 21 terminaron en Fortaleza (Brasil)
tres días intensos de análisis de experiencias y
evaluación de políticas sobre agricultura familiar.
Convocados por el IICA1 y la Secretaría de Desarrollo
Agrario del Estado de Ceará, especialistas del nordeste
brasileño, de México, San Salvador, Nicaragua, Costa
Rica, Colombia, Ecuador y Perú, además de Etiopía,
analizaron la problemática de la agricultura familiar,
poniendo el acento sobre varios puntos de coincidencia.
Se coincidió, en primer lugar, en que el eje de la
cuestión agraria de la mayor parte de los mencionados
países es la agricultura familiar: quienes la integran
constituyen la inmensa mayoría de productores
agrarios (97 % en el Perú; ver artículo de M. Pintado
en esta edición); son la base productiva de la seguridad
alimentaria; son portadores de conocimientos
acumulados invalorables; desarrollan y mantienen la
biodiversidad; mantienen vivas culturas diferentes que
enriquecen las sociedades; practican una agricultura
amigable con la naturaleza; y ocupan el territorio.
En segundo lugar, la agricultura familiar es muy diversa
desde muchos puntos de vista: herencia histórica, rasgos
culturales, dotación de recursos, nivel de desarrollo y tipos
de tecnologías utilizadas, vinculación al mercado, origen
de los ingresos económicos, tipo de institucionalidad. La
conclusión compartida fue que no puede haber una sola
política de agricultura familiar; tienen que ser políticas
diferenciadas, adecuadas a sus particularidades.
En tercer lugar, las políticas de apoyo a la
agricultura familiar deben ser multisectoriales.
Deben intervenir de manera coordinada, articulada y
complementaria, además del sector agrario, el sector
de transportes y telecomunicaciones, de energía,
E
salud, educación; y ahí donde existen, también los
programas sociales y de inclusión.
En cuarto lugar, no puede esperarse el desarrollo
de la agricultura familiar sin considerar el desarrollo
del territorio en el que opera, pues se desenvuelve
en un contexto económico, político, social y cultural
que puede ser un freno o un estímulo para su propio
desarrollo. Las políticas deben contribuir a dinamizar
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espacios rurales y las ciudades intermedias. Todo ello
contribuirá a crear nuevas y mejores oportunidades
para la agricultura familiar.
En quinto lugar, la agricultura familiar es multiactiva,
no se dedica solo a las actividades agrarias, pues
los ingresos que se derivan de estas suelen ser
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Más aún, las familias que solo dependen de la actividad
agraria son sistemáticamente más pobres que las que
tienen diferentes fuentes de ingresos por actividades
no agrarias. Esta es una de las razones por las que las
políticas orientadas a su desarrollo no deben limitarse
a mejorar la producción agraria.
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de muchos gobiernos que, más allá de los discursos
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la práctica fomentan la agricultura de exportación y
los agronegocios, gracias a leyes y normas que los
promueven y a subsidios abiertos u ocultos.
Son estas importantes conclusiones las que deben
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de una estrategia de apoyo a la agricultura familiar en
el Perú.
Fernando Eguren
Director
Desde Fortaleza, Brasil
1
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
Publicación del Centro Peruano de Estudios Sociales
Av. Salaverry 818, Jesús María, Lima 11/ Perú
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NOVIEMBRE de 2014
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