Plan de Urbanización de la Meseta:

Experiencia:
p
Gestión Urbana Social
Autores: Subsecretarias de Vivienda y de Gestión Urbana
Institución: Municipalidad de Neuquén
Contacto: Sergio Lardies
Plan de Urbanización de la Meseta:
“Un modelo de gestión urbana participativa Orientado
a la inclusión social y a la Sostenibilidad ambiental”
Contexto Territorial
CIUDAD DE NEUQUEN:
70.000 /
200.000
hab.
50.000 / 70.000
hab.
20.000 / 50.000
hab
hab.
2.500 / 20.000
hab.
CRECIMIENTO ACELERADO
POBLACION 2006:
220.000 habitantes / 62.857 hogares
PROYECCION 2010:
238.000 habitantes
NUEVAS FAMILIAS A LOCALIZAR:
5.143 hogares
ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO
4
1) DENSIFICACION
2) COMPLETAMIENTO
3
4
3
3) EXTENSION
2
1
2
4
1
2
4) URBANIZACIONES
ESPECIALES
2
1
3
1
3
Contexto socioeconómico
DEFICIT HABITACIONAL CRITICO:
7.500 VIVIENDAS
CARACTERIZACION DE LA DEMANDA ACTUAL:
2.495 familias en asentamientos irregulares.
3.000 familias en el registro municipal de postulantes
3.200 familias inscriptas en instituciones intermedias
SATISFACCION DE LA DEMANDA A TRAVES DE:
Regularización de asentamientos
Habilitación de urbanizaciones sociales
Recuperación y sistematización de tierras propias
Compra de tierras con entidades intermedias (fideicomisos)
NO EXISTEN TIERRAS EN EL MERCADO INMOBILIARIO ACCESIBLES A LA
CAPACIDAD DE PAGO DE LOS SECTORES SOCIALES DEMANDANTES AL 2008
Marco normativo complementario
PLAN URBANO AMBIENTAL
Marco Legal del Plan
Ciudad de Neuquen
Objetivos
CONSEGUIR TIERRAS
URBANIZACION: Prevenir
A7
APTAS
PARA
N
E
J
E
GAS
O
DU
CT
O
O
nuevos asentamientos
irregulares; generar alternativas para la relocalización de
ffamilias
ili
asentadas
t d en zonas de
d riesgo
i
y ampliar
li ell área
á
urbana
para
loteos
de
diferentes
segmentos
socioeconómicos.
E
S
A11
A10
A5
A4
Resto Lote Ofc
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A8
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RROSURS.A.
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M
A
N
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A6
PROVINCIADERIO NEGRO
A9
A3
00
Ciudad
actual
Ciudad actual
HACER CIUDAD
Viviendas acompañadas con
infraestructuras, equipamientos, vinculaciones viales,
transporte espacio publico,
transporte,
publico comercial y laboral que
generen o mantengan una red de relaciones sociales.
Descripción: Gestión urbana participativa e integrada en lo económico, social y territorial
FORO DE LA MESETA
CONSTRUCCION SOCIAL DEL HABITAT
MEDIANTE LA CONCERTACION Y EL
COMPROMISO DE LOS DIVERSOS
ACTORES INVOLUCRADOS
VISITA A LA MESETA
Amplia convocatoria a actores sociales de la ciudad:
Académicos, Colegios Profesionales, Prestadores de
Servicios, Organizaciones Religiosas, Cooperativas y
M t l
d Viviendas,
Vi i d
C
i i
V i l
Cá
Mutuales
de
Comisiones
Vecinales,
Cámara
Inmobiliaria,
de la Construcción, Comunicadores
Sociales, Concejales y Legisladores, etc..
Aplicación del proceso participativo a todas la etapas y
fases del Plan de Urbanización: Sensibilización /
elaboración / ejecución
Intendente de la ciudad
Descripción:
Gestión urbana sustentable
PLANIFICACION URBANO AMBIENTAL DE UN SECTOR URBANIZABLE
EN LA MESETA (500 HAS).
500 has. de suelo urbanizable a desarrollar en 10 años
2.017
900 flias.
2.016
700 flias.
2.013
800 flias
2.018
500 flias.
2.015
1.000 flias
2.011
900 flias.
2.014
1.000 flias.
2.011
200 flias.
2.012
1.200 flias.
2.009
400 flias.
2 010
2.010
1.000 flias
2.009
950 flias.
2.008
300+ 450
flias.
10.000 SOLUCIONES HABITACIONALES
Capacidad de acogida del territorio
ESTRUCTURA
ESTRUCTURA UNIDAD
UNIDAD DE
DE GESTION
GESTION TERRITORIAL
TERRITORIAL
“URBANIZACION
“URBANIZACION DE
DE LA
LA MESETA
MESETA
Metodología
PROGRAMA DE URBANIZACION DE LA MESETA
COMITÉ RESOLUTIVO
Por los decisores políticos:
Subsecretario de Gestión Urbana
Subsecretario de Vivienda
Por los beneficiarios:
5 representantes de las organizaciones sindicales
3 representantes de
d C
Cooperativas
i
yM
Mutuales
l
METODOLOGIA A IMPLEMENTAR
PLANIFICACION
PLANIFICACION ESTRATEGICA
ESTRATEGICAPARTICIPATIVA
PARTICIPATIVA
SECUENCIA LOGICA
DE LAS FASES PARA LA
CONCRESION DEL PLA N
1 FASE
• Prediagnostico
P di
ti
EQUIPO TECNICO
Grupo permanente Municipal: dependiente de la
Subsecretaria de Vivienda y Tierras y de la
Subsecretaria de Gestión Urbana
ESTRA TEGIA OPERA TIVA
PARA LA CONCRECION
DEL PLA N
Grupo no permanente externo: conformado por
expertos en gestión urbana y ambiental
ESPACIO DE ARTICULA CION
Y CONCERTA CION SOCIAL
FORO
FORO:
ESPACIO DE CONCERTACION SOCIAL
2 FASE
• Diagnostico
3 FASE
• Propuesta Mode lo de Urbanizacion
• Propuesta Nor ma Ur bana
3 FASE
• Evaluacion A mbie ntal Estrategica
Unidad
Unidad de
de Gestion
Gestion Territorial
Territorial
En
el
marco
del
En el marco del
Plan
Plan Urbano
Urbano Ambiental
Ambiental
Decisores Politicos
del Organo Ejecutivo
y del Concejo Deliberante
+
EQUIPO TECNICO
•Beneficiarios
Directos
•(Organizaciones
intermedias
P
Para
ell d
desarrollo
ll d
de
planes
habitacionales para
sus asociados)
Actores
Institucionales
Actores
sociales
(Organismos
(O
i
d
de
planificacion
sectorial)
(Representantes
(R
t t
de la
sociedad civil)
Estado de avance del Plan
DE DICIEMBRE DEL 2006 A DICIEMBRE 2007
ETAPA 1: SENSIBILIZACIÓN
Ordenanza Urbanizacion de La Meseta
DE ENERO DEL 2008 A JUNIO DEL 2008
ETAPA 2:
ETAPA 3:
ELABORACION PLAN DE URBANIZACION
EJECUCION DEL PLAN
DIAGNOSTICO
Construccion colectiva de la vision y de los ejes SECTORIALES
estrategicos del Plan
(por subsistema)
INTEGRADO
PROPUESTAS
MODELO
URBANISTICO
DESEADO
C t C
Carta
Compromiso
i
Proyecto Decreto reglamentario Ordenanza
Proyectos de Declaraciones de Interes
Municipal y de Interes Provincial
A PARTIR DEL 7/ 2008
MEDIDAS DE ACCION INMEDIATA
PROYECTO PRIMER BARRIO DE LA MESETA
INSTRUMENTACION
DEL MODELO
Medidas de
Regulacion
Medidas de
Intervencion
Medidas de
Gestion
ORDENANZA CREACION UNIDAD DE GESTION TERRITORIAL PARA LA URBANIZACION DE LA MESETA
ETAPA DE SENSIBILIZACION –TALLERES DE PARTICIPACION COMUNITARIACOMUNITARIA! Carta compromiso
! Decreto reglamentario Unidad de Gestión Territorial -UGT
UGT-! Reglamento interno de funcionamiento -UGT
UGT-ETAPA ELABORACION - FOROS DE PARTICIPACION COMUNITARIA (Convenio Universidad Nac
Nac..
Comahue)
DESARROLLO DEL PRIMER BARRIO DE LA MESETA (Convenio Colegio de arquitectos)
UNIDAD EJECUTORA
SISTEMA DE
PLANIFICACION Y
GESTION PERMANENTE
E t d d
l
Estado
de avance d
dell plan
TAREAS EJECUTADAS
TAREAS EN EJECUCION
TAREAS A REALIZAR
Resultados: primer barrio de la meseta
2.017
900 flias.
2.016
700 flias.
2.013
800 flias
2.018
500 flias.
2.015
1.000 flias
2.014
1.000 flias.
2.011
900 flias.
2.011
200 flias.
2.012
1.200 flias.
2.009
400 flias.
2.010
1.000 flias
2.009
950 flias.
1. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
•
2.008
300+ 450
flia s.
Respeto por los condicionantes del medio fisico y del entorno urbano. Se evita
la fragmentacion fisica de la ciudad, no permitiendo el desarrollo de
urbanizaciones cerradas y regularizando los asentamientos, transformando las
“tomas” en “barrios” integrados a la ciudad formal.
2. SUSTENTABILIDAD SOCIAL
•
Selección de beneficiarios bajo los principios de “ciudad inclusiva”; se
proponen
soluciones
habitacionales
para
todos
los
segmentos
socioeconomicos (390 soluc. Habitacionales para los segmentos I y II, 210 s.h.
Para los segmentos III y IV y 150 s.h. Para el segmento V)
3. SUSTENTABILIDAD ECONOMICA
•
Se capitaliza socialmente la plusvalia del desarrollo urbanistico para producir
un desborde de los beneficios sobre los sectores mas carenciados.
carenciados
4. SUSTENTABILIDAD POLITICA
•
Mediante la gestion urbana participativa y la gestion mixta publica-privada se
suman los actores sociales al proceso de construccion del habitat,
fortaleciendo al gobierno local para la obtencion de recursos provinientes de
otros estamentos del estado (Nacional y/o Provincial) y en el desarrollo de
nuevos instrumentos de gestion superadores de la dinamica operativa del
sector publico tradicional.