Art La lAy - 4 de julio 07 Una carcel que no encuentra su sitio

Diario LA LEY nº 6749
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AÑO XXVIII. Número 6747. Lunes, 2 de julio de 2007
Corresponsalía Autonómica
Comunidad Valenciana
UNA CÁRCEL SIN JUZGADO Y OTRA QUE NO ENCUENTRA SU
SITIO
Por José Antonio GIMéNEZ
Periodista
Nadie quiere tener un centro penitenciario en su término municipal. Da igual el color del partido que
gobierne. Los incentivos estatales no aplacan el temor social que despiertan los presos, y terrenos no
sobran. Quizá, por ello, hasta en tres ocasiones se ha anunciado la creación de una nueva cárcel para la
Comunidad Valenciana, tantas como visitas ha hecho la Directora General de Instituciones Penitenciarias,
Mercedes GALLIZO, para anunciar la inminente apertura de otro centro; el de Albocàsser (Castellón).
Hoy, todavía nadie sabe dónde se ubicará el nuevo centro penitenciario. Y, lo que es peor, el que se abrirá
en breve en la población castellonense carece de las infraestructuras necesarias que garanticen su
correcto funcionamiento. El propio presidente de la Audiencia Provincial de Castellón, Carlos
DOMíNGUEZ, asegura que no conoce ninguna ciudad en España en la que se vaya a producir un caso
similar a Albocàsser.
Las dos cárceles son necesarias. Nadie lo duda. La de Albocàsser, en proceso de construcción y prevista
para finales de este año, porque rebajará la presión reclusa en los centros existentes en la Comunidad. Y
eso que todos los profesionales de la Justicia autonómicos coinciden en que nace ya desbordada; sus
instalaciones sólo acogerán a algo más de 1.200 internos. No hay que olvidar que la única prisión
existente en la provincia de Castellón tiene una tasa de hacinamiento de cerca del 150 por ciento.
Además, la esperada apertura del centro penitenciario de Albocàsser ha despertado antiguas aspiraciones
en la Justicia local. Sirva de ejemplo la petición de ampliación de la plantilla de fiscales para que haya uno
destinado exclusivamente a esa cárcel, así como a la que actualmente funciona en la carretera de l'Alcora.
Dicha petición, que se concretaría en un representante del ministerio público, es antigua y se remonta a la
puesta en funcionamiento --el 30 de diciembre de 2005-- del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de
Castellón. Sin embargo, a pesar del tiempo transcurrido, no ha habido respuesta.
Esto no dejaría de ser anecdótico si no fuera porque a la petición de la Fiscalía le acompañaba la solicitud
de creación de un partido judicial en Albocàsser para atender las necesidades del futuro centro
penitenciario de la localidad. La respuesta se ha conocido esta misma semana. La Comisión de Justicia
del Congreso de los Diputados ha rechazado la proposición no de ley del Partido Popular que promovía la
modificación de la Ley de Planta y Demarcación Judicial para crear un nuevo partido judicial en Albocàsser
ante la entrada en funcionamiento del centro penitenciario.
La propuesta de la Generalitat Valenciana incluía la creación de dos Juzgados de Primera Instancia e
Instrucción y otro de Vigilancia Penitenciaria que atendería las necesidades de los 37 municipios que
integrarán el partido judicial, que agrupa a 24.312 habitantes.
Ante la decisión del Congreso, y conscientes de la saturación de los órganos judiciales, los jueces de
Instrucción de Castellón han elaborado un dossier, remitido al presidente del Tribunal Superior de Justicia
de la Comunidad Valenciana (TSJCV), Juan Luis DE LA RåA, en el que plantean los problemas que
supondrá el funcionamiento de la cárcel de Albocàsser si se tiene que atender desde los órganos de la
capital de la Plana. Por ello, piden ampliación de plantillas y de medios «para poder realizar de manera
eficaz su trabajo». Hay esperanza en que, si se ha rechazado el nuevo partido judicial, al menos se
atiendan las quejas planteadas y se dote de medios a los Juzgados.
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La segunda cárcel, la que todos bautizan como Valencia II, también es necesaria. Ayudará a capear el
temporal hasta que, como tantas veces han reclamado los abogados de la Comunidad, el sistema judicial
apueste por la recuperación e integración de aquellos que no han cumplido con los deberes de los
ciudadanos y se posicione en contra de la aplicación de la legislación bajo la máxima de «tolerancia cero»
contra aquellos que la incumplan.
La realidad es que de esta supuesta nueva cárcel poco se sabe. GALLIZO adelantó en su última visita que
se construirá en el entorno de Valencia, ya que es la zona que más población penitenciaria genera y que,
además, estaría en las proximidades de la prisión de Picassent (Valencia), que se vería aligerada por esta
otra instalación. Otras fuentes sitúan el nuevo centro penitenciario en una zona anexa a la A-3, en el tramo
comprendido entre Cheste y Requena, en unos terrenos pertenecientes al Ministerio de Defensa.
Y, siguiendo con las quinielas, parece ser que Instituciones Penitenciarias llegó a barajar en un primer
momento levantar la nueva cárcel en Vallada (Valencia), pero se descartó por la proximidad a Villena
(Alicante), donde existe ya un centro penitenciario. Lo único seguro es que el centro todavía no está
incluido en la programación de la Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios
(Siepsa). Y eso que nadie duda de su extrema necesidad.
Hasta la abogacía valenciana ha advertido en más de una ocasión que la previsión del Ministerio de
Interior de abrir un solo centro penitenciario en la Comunidad no soluciona la saturación de población
reclusa en las instalaciones actuales. Son conscientes de que la nueva cárcel no es más que una
previsión de infraestructuras que tendrá que esperar a que se hagan realidad los proyectos precedentes
no sólo en Alicante, Castellón y Valencia, sino también en otras autonomías españolas.
Esto explica que las visitas de GALLIZO se tomen, entre los profesionales de la Justicia, como el cuento
del pastorcillo mentiroso. Ese al que, de tanto decir que venía el lobo, la gente dejó de hacerle caso y, el
día que llegó de verdad, vió como el lobo se comía unas cuantas ovejas y se llevaba otras para la cena,
sin poder hacer nada.
Ya en noviembre de 2005 el entonces Presidente del Consejo Valenciano de Colegio de Abogados
(CVCA) y actual Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Valencia (Icav), Francisco REAL, insistía en
que el volumen de población reclusa crece anualmente por encima de las cifras previstas, mientras que no
se aprecia el mismo incremento en el número de delitos, por lo que «parece que el problema actual de la
Justicia española no es la falta de espacio para hacinar presos, sino la falta de recursos e infraestructuras
adecuadas para la reeducación de estos ciudadanos».
La eficiencia de un sistema legal se mide por su efectividad en la recuperación de aquellos que
quebrantan las normas y no por un balance estadístico que recoja cuántas personas se quedan fuera del
sistema. Y, en España, se quedan muchas.
De hecho, la Comunidad Valenciana es la quinta autonomía española con mayor número de presos. Sólo
superada en esta marca por Andalucía, Cataluña, Madrid y Castilla y León. A pesar de su extensión
geográfica y del reducido número de centros existentes, alberga al 9,7% del total de reclusos de España,
que alcanza los 65.000 sujetos entre penados y preventivos. Esta masificación hace referencia a las
celdas residenciales --de vida ordinaria-- y no a las de los departamentos de ingresos penitenciarios,
enfermería o aislamiento, módulos con características especiales.
La explicación es sencilla. Desde 2000, la población reclusa de la Comunidad ha aumentado un 52%.
Desde 2005, ese aumento ha sido del 8,5%. Y, en apenas dos años, la tasa de masificación ha pasado del
166 por ciento al 199 por ciento. Así, por ejemplo, en el centro de Valencia (Picassent) existen alrededor
de 2.400 reclusos --cuando entre sus paredes se esperaba dar cabida a unos 1.200 presos--.
En el resto de centros el número de internos también duplica al número de plazas disponibles. En Alicante
I existen unos 1.150; en Alicante II, 1.300; el Alicante Psiquiátrico, unos 400; y en Castellón, otro millar,
según datos del sindicato de prisiones Acaip.
Otro dato demoledor que refleja la preocupante situación que se vive en las cárceles de la Comunidad
hace referencia a la ratio de reclusos por cada funcionario. Aunque las cifras oficiales hacen mención a
dos reclusos por cada trabajador de prisiones --aquí se incluyen directivos, personal de oficinas,
enfermería...-- , a la hora de la verdad el funcionario que está en contacto con los presos y con un
cometido de vigilancia tiene que abarcar a unos 150 internos de media.
Faltan infraestructuras. Falta personal. Y también falta formación continua y que los profesionales de la
Justicia se especialicen para garantizar los derechos de los ciudadanos, estén donde estén. Y seguridad.
Al menos, eso es lo que piensan el máximo órgano de la abogacía en la Comunidad Valenciana: el CVCA.
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Breves
Seguro de accidentes para el Turno de Oficio
El Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Castellón (Icacs), Manuel BADENES, ha tardado casi seis
meses en tomar posesión oficial del cargo de Presidente del CVCA, pero en este tiempo ha conseguido
convertir en hechos todos los acuerdos que arrancó al Gobierno Valenciano su predecesor en el cargo,
Francisco REAL.
BADENES ha conseguido que el Consell se comprometa a promover la formación de los letrados adscritos
al turno de oficio y, especialmente, a que se establezca un calendario de pagos de la prestación del
servicio de justicia gratuita, con lo que se espera concluyan los sucesivos retrasos en los abonos de los
servicios prestados por los letrados de este servicio.
Hasta la fecha, la Administración Valenciana exigía que los Colegios de Abogados justificasen a trimestre
vencido los gastos de los Turnos de Oficio, lo que --en teoría-- suponía una demora de cobro de cerca de
4 meses para los profesionales de la abogacía que trabajan en este servicio. No obstante, la realidad era
otra. En muchas ocasiones el retraso en los pagos por parte del Consell superaba los seis meses desde la
prestación del servicio, situación insostenible tanto para los letrados como para los Colegios de Abogados.
Pero la guinda del pastel ha sido la cofinanciación de un seguro de accidentes para los abogados del
Turno de Oficio de los ocho colegios autonómicos. Este seguro permitirá la cobertura de los accidentes
que pudieran sufrir los letrados con motivo de actuaciones derivadas de la prestación del servicio de
justicia gratuita a los ciudadanos. Entre los servicios que contempla este seguro destacan las prestaciones
incapacitación permanente y temporal, la asistencia sanitaria y el fallecimiento.
Con este acuerdo, del que sólo queda pendiente la materialización del importe por parte de la Generalitat
Valenciana, se garantiza que la Administración de Justicia cubra las posibles eventualidades en el
desarrollo de los servicios del turno mediante un seguro colectivo que incluye tanto a los abogados que
sufran un accidente durante el desempeño de la asistencia en el centro de detención y primera asistencia
en el órgano judicial o fiscalía correspondiente como, en general, a todos los letrados designados por turno
de oficio que en el momento del siniestro realizaran una actividad propia del mismo, incluyendo riesgo in
itinere.
Actualmente, en la Comunidad Valenciana hay un total de 3.254 letrados adscritos a los diferentes turnos
de oficio colegiales sobre un total de 15.000 profesionales censados en las tres provincias, lo que supone
una media de 120 abogados en activo en los turnos de oficio cada día del año.
El Juez de Violencia de Elche a la biblioteca
La falta de espacio se hace cada día más evidente en muchas dependencias judiciales. Nuevos órganos,
más funcionarios y el mismo espacio no son una ecuación fácil de resolver. Se imponen sacrificios. Y los
últimos en llegar se llevan la peor parte. El Titular y el Secretario del nuevo Juzgado de Violencia contra la
Mujer de Elche (Alicante) tendrán que ubicar su despacho en la biblioteca del Palacio de Justicia de la
capital del Baix Vinalopó. El nuevo órgano judicial, que previsiblemente se pondrá en marcha este mismo
mes, ha provocado un efecto dominó en la sede de los Juzgados ilicitanos.
La falta de espacio ha obligado a los funcionarios adscritos al nuevo órgano a tomar posesión de la sala
de vistas de la planta baja del Palacio de Justicia, espacio en el que, hasta la fecha, se celebraban las
bodas civiles. Los futuros enlaces tendrán que conformarse con las dependencias de la sala de vistas de
la sección VII de la Audiencia, situada en la planta semisótano del edificio. La necesidad de un espacio
para el escaneado de los libros del Registro Civil ya puso a aprueba a la Audiencia que durante varios
meses acogió bodas civiles.
Denegada la plaza de Magistrado para Vila-Real
No ha sentado bien al Gobierno Valenciano que el Ministerio de Justicia rechace la petición de una plaza
de Magistrado para el partido judicial de Vila-Real (Castellón). El Secretario Autonómico de Justicia,
Fernando DE ROSA, calificó la decisión ministerial de «agravio» a la Comunidad y anunció una «queja
formal» ante el Ministerio.
DE ROSA recordó que la petición de un Magistrado para la población castellonense contaba con la
aprobación unánime del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y que la justificación aportada por el
Gobierno, que se fundamenta en que Vila-Real no cuenta con la población mínima requerida, en torno a
150.000 habitantes, «no sirve».
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En este sentido, el Secretario Autonómico de Justicia explicó que el partido judicial no se limita a la citada
población, sino que incluye también Burriana (Castellón) y que, tal y como autorizó el propio Ministerio, se
podrían adjuntar a este partido las poblaciones de Almassora y Alquerías del Niño Perdido (Castellón).
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