Descargar - Cámara de Comercio de Neiva

Investigaciones Económicas
Informe de Coyuntura
Económica
2013
1
Investigaciones Económicas
1
2
BALANCE INTERNACIONAL 2013 ................................................................................. 4
1.1
Proyecciones ..................................................................................................................5
1.2
América Latina y el Caribe.........................................................................................6
PANORAMA NACIONAL 2013 ...................................................................................... 7
2.1
2.1.1
Empleo .....................................................................................................................8
2.1.2
Tasa de interés .......................................................................................................8
2.1.3
Tasa de cambio.....................................................................................................9
2.1.4
Reservas internacionales .....................................................................................9
2.2
3
Entorno Macroeconómico .........................................................................................8
Comportamiento del PIB desde el lado de la oferta ..........................................9
2.2.1
Construcción ..........................................................................................................9
2.2.2
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. ......................................9
2.2.3
Explotación de minas y canteras....................................................................10
2.3
Inflación .........................................................................................................................10
2.4
Exportaciones...............................................................................................................10
2.5
Importaciones ..............................................................................................................11
2.6
Remesas.........................................................................................................................11
2.7
Turismo............................................................................................................................12
2.8
Educación .....................................................................................................................12
2.9
Competitividad............................................................................................................13
2.10
Nuevas Empresas ........................................................................................................13
2.11
Tratado de libre comercio ........................................................................................14
2.12
Conclusiones ................................................................................................................14
2.13
Prospectivas 2014 ........................................................................................................15
BALANCE REGIONAL HUILA 2013 .............................................................................. 16
3.1.1
Vías para la competitividad .............................................................................19
3.1.2
Zonas Francas y Parque Industrial ...................................................................20
3.2
Sectores económicos y apuestas productivas ...................................................22
2
Investigaciones Económicas
3.2.1
Construcción ........................................................................................................22
3.2.2
Agricultura .............................................................................................................22
3.2.3
Piscicultura ............................................................................................................24
3.2.4
Minería....................................................................................................................25
3.2.5
Turismo ....................................................................................................................26
3.3
Indicadores económicos: .........................................................................................27
3.3.1
Producto Interno Bruto .......................................................................................27
3.3.2
Inflación .................................................................................................................28
3.3.3
Empleo ...................................................................................................................28
3.3.4
Exportaciones .......................................................................................................28
3.3.5
Importaciones ......................................................................................................28
3.3.6
Huila frente a los acuerdos comerciales vigentes .....................................29
3.3.7
Recaudo de impuestos .....................................................................................29
3.4
Movimiento Empresarial ............................................................................................30
3.5
Conclusiones Generales ...........................................................................................32
3.6
Prospectiva regional año 2014 ................................................................................33
3.7
Temas claves en el 2014 para tener en cuenta: ................................................35
3
Investigaciones Económicas
1
BALANCE INTERNACIONAL 2013
La economía mundial en el 2013 mantuvo un crecimiento anémico, tal
cual como lo pronosticaron las Naciones Unidas y el Fondo Monetario
Internacional1; con un promedio de apenas 2.5%2 en el primer semestre de
2013, que es aproximadamente el mismo ritmo de crecimiento registrado
en el segundo semestre de 2012. Este desempeño se debe a tres factores.
Primero, el bajo crecimiento en las grandes economías de mercados
emergentes (Sudáfrica, Brasil, México, Rusia, China, India) como
consecuencia de la poca inversión en desarrollo de infraestructura,
inquietudes en la estabilidad financiera y debilitamiento de las políticas de
apoyo.
Segundo, la recesión de la zona euro fue más profunda de lo esperado,
dado que las condiciones fiscales y financieras restrictivas conllevó a frenar
el crecimiento y la pérdida de confianza en la economía.
Tercero, la economía estadounidense se expandió a un ritmo más
moderado, debido a la contracción fiscal. En Japón, el crecimiento fue
mayor, impulsado por el consumo y la exportación neta.
La economía mundial se encuentra al borde de otra crisis importante. Las
medidas de austeridad fiscal que se han adoptado por parte de Estados
Unidos y la zona Euro tenderán a debilitar el crecimiento y las perspectivas
de las dos economías más grandes del mundo. Dado que estas economías
están intrínsecamente entrelazadas, sus problemas se pueden transmitir
fácilmente de una a otra y dar lugar a otra recesión mundial. Los países en
desarrollo, que se habían recuperado fuertemente de la recesión mundial
de 2009, se verían afectados a través de sus vínculos comerciales y
financieros.
Según el Banco Mundial los países en desarrollo continúan siendo el
principal motor del crecimiento internacional siempre y cuando sigan con
el énfasis en políticas de fomento de la productividad interna. Los desafíos
1
2
El crecimiento de la producción mundial podría acercarse al 4% para el 2013.
Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de la Economía Mundial (octubre 2013).
4
Investigaciones Económicas
más urgentes para las naciones de ingreso alto como también para las
naciones emergentes, son afrontar la crisis del empleo y evitar el descenso
continuo del crecimiento económico. De hecho, se debe afrontar el déficit
global de empleo de 64 millones de puestos de trabajo, cifra estimada por
las Naciones Unidas en el año 2011, ya que se considera que el alto
desempleo es un gran obstáculo en la recuperación mundial.
Garantizar el crecimiento mejorando la productividad, enfrentar el alto
desempleo y la capacidad de producción subutilizada sigue siendo una
prioridad en el mundo. Para crecer rápido, las economías en desarrollo
deben mantener las bases de su crecimiento acelerado como lo fue
durante los años noventa y dos mil, cuando se basaron en mejorar la
productividad con reformas estructurales, inversión en capital humano,
buen gobierno, y condiciones favorables para la inversión.
Para los países en desarrollo y los países menos adelantados en sus
reformas estructurales deben incluir medidas para mejorar la seguridad
alimentaria, especialmente de la población más vulnerable, esto
involucraría aumentar la productividad local, mejorar la infraestructura de
transporte, almacenamiento y permitir mejor acceso a los mercados
extranjeros.
1.1 Proyecciones
Con respecto a las proyecciones, el crecimiento en Estados Unidos
aumentaría de 1.75% en 2013 a 2,75% en el 2014. En Japón el crecimiento
promediará 2% en 2013 y se moderará alrededor de 1.75% en 2014. La
proyección actual es que el crecimiento en las economías de mercados
emergentes y en desarrollo evolucionen moderadamente 5% en 2013 y
5.5% en 2014. El crecimiento mundial se recuperará de reportar 3% en 2013
a 3.75 en 2014.
5
Investigaciones Económicas
Gráfico No. 1.
La perspectiva de crecimiento para la economía mundial es débil y
con alta incertidumbre3
Escenario optimista
6
4
4,1
4,1
-2
3,8
2,7
2
0
4,0
1,4
2,2
2,4
4,5
3,2
1,1
0,2
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-2,1
Escenario pesimista
-4
1.2 América Latina y el Caribe
El crecimiento en ALC siguió avanzando a marcha más lenta en el primer
semestre de 2013. En México se produjo una considerable desaceleración
sorpresiva de la actividad, mientras que Brasil continuó recuperándose
gradualmente de la desaceleración que empezó a mediados de 2011. En
el resto de la región, la actividad económica se ha moderado. En cierta
medida, esta moderación es inevitable tras el marcado repunte de la
actividad después de la crisis financiera mundial de 2008–09, aunque la
desaceleración del crecimiento potencial también está convirtiéndose en
motivo de preocupación. (FMI, Actualización de las perspectivas
regionales: América Latina y el Caribe, octubre de 2013).
En América Latina y el Caribe se proyecta que, en promedio, el
crecimiento caerá por debajo del 3% para el 2013 y en el 2014 se acercará
al 3.4% pese al fuerte impulso fiscal de algunos países. De acuerdo con la
información disponible para el tercer trimestre de 2013, el comportamiento
del Producto Interno Bruto en algunos de los países de la región se
3
Naciones Unidas: La tasa de crecimiento para 2012 es parcialmente estimada. Los datos para 2013 y 2014
son proyecciones.
6
Investigaciones Económicas
caracterizó por las siguientes variaciones: un aumento para Uruguay 3,3%,
Perú 4%, Chile 4,7 %, Brasil 2,2%, Venezuela 1,1% y México 1,3%, 4
2
PANORAMA NACIONAL 2013
La economía colombiana se recuperó a finales del año 2013, luego del
bajón en el ritmo de crecimiento económico en el primer semestre del año.
De acuerdo al consenso de los analistas se apunta a que el crecimiento
económico del año terminará en 3,9 por ciento, ese pronóstico es
consecuencia de la baja cifra inicial. Entre tanto, hay mejoría, aunque
leve, en la confianza de industriales y comerciantes, mientras el consumo
de los hogares ha venido aumentando su ritmo de crecimiento en los
últimos meses.
Según el DANE en el tercer trimestre del año 2013 la economía colombiana
creció 5,1% con relación al mismo trimestre de 2012. Frente al trimestre
inmediatamente anterior, el PIB aumentó 1,1%. 5 Esto explicado por el buen
momento de la construcción, por ejemplo, las ventas de vivienda, que
entre enero y septiembre sumaron 87.126 unidades, por un valor de 13,7
billones de pesos, lo cual dinamiza la economía.
Al analizar el resultado del PIB en el tercer trimestre de 2013, comparado
con el mismo periodo de 2012 por grandes ramas de actividad, se
observaron las siguientes variaciones: 21,3% en construcción; 6,6% en
agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca; 6,1% en explotación de
minas y canteras; 4,9% en establecimientos financieros, seguros,
actividades inmobiliarias y servicios a las empresas; 4,7% en servicios
sociales, comunales y personales; 4,3% en comercio, reparación,
restaurantes y hoteles; 3,7% en suministro de electricidad, gas y agua; 2,9%
en transporte, almacenamiento y comunicaciones; y -1,0% en industrias
manufactureras. Por su parte, los impuestos, derechos y subvenciones, en
conjunto, aumentaron 4,2%.
4
5
Uruguay: Banco Central; Perú: INE; Chile: Banco Central; Brasil: IBGE; Venezuela: Banco Central; México: INEGI.
DANE cuentas nacionales trimestrales.
7
Investigaciones Económicas
2.1 Entorno Macroeconómico
De acuerdo con los principales indicadores económicos del país se
presentaron los siguientes comportamientos, todos comparados con el
mismo periodo de 2012: En el mercado laboral se observó descenso en las
tasas de desempleo y se presentaron crecimientos en la población en
edad de trabajar. Las tasas de interés de colocación, de captación y el
margen de intermediación, registraron descenso. La tasa de cambio
nominal y la tasa de cambio real del peso tuvieron una depreciación;
mientras que los niveles de las reservas internacionales aumentaron.
2.1.1 Empleo
De acuerdo con la Gran Encuesta Integrada de Hogares -GEIHadelantada por el DANE para el tercer trimestre (julio -septiembre) de 2013
se evidenció un incremento de la Población en Edad de Trabajar, al pasar
de 35.847 miles de personas en el tercer trimestre (julio - septiembre) de
2012 a 36.372 miles de personas en el mismo período de 2013. Esta situación
representó un aumento en1,5 puntos porcentuales, que corresponde a 525
mil personas. La tasa de desempleo del tercer trimestre (julio - septiembre)
de 2013 fue de 9.4 puntos porcentuales menor a la registrada en mismo
trimestre de 2012, la cual fue de 10,2%. Esto es explicado por las inversiones
en los sectores de comercio, hoteles y restaurantes, actividades que
concentraron el mayor número de ocupados.
Según el Gobierno se crearon en el último año 500.000 nuevos empleos, es
decir 500.000 colombianos consiguieron trabajo en el último año y casi
230.000 dejaron de estar subempleados, es decir, su empleo mejoró, pasó
a ser empleo de calidad y mejor remunerado.
2.1.2 Tasa de interés
La tasa de interés pasiva disminuyó, al pasar de 5,4% a 4,0% en el tercer
trimestre de 2013, como consecuencia al crecimiento de la economía por
debajo del potencial y por la inflación que también se encuentra debajo
de la meta del 3%; estos resultados conllevaron a la necesidad de dar un
estímulo adicional a la economía: “reactivar el crédito”.
8
Investigaciones Económicas
2.1.3 Tasa de cambio
La tasa representativa promedio del mercado fue de $1.907 para el tercer
trimestre de 2013, lo que significó una devaluación nominal anual del peso
colombiano en 6,1% respecto al mismo periodo de 2012.
2.1.4 Reservas internacionales
Al mes de septiembre de 2013, las reservas internacionales registraron una
adquisición neta de 7.235 millones de dólares, comparada con el mismo
periodo del año anterior, donde se observa que al mes de septiembre de
2013 se acumuló un nivel de 43.064 millones de dólares frente a 35.82 9,5
millones de dólares en el mismo periodo de 2012. La Junta Directiva
decidió continuar con el proceso de acumulación de reservas
internacionales con el fin de mantener un "saldo adecuado" de las mismas
en proporción con la profundización financiera del país y su creciente
inserción en la economía global.
2.2 Comportamiento del PIB desde el lado de la oferta
El crecimiento del PIB en el tercer trimestre de 2013 estuvo jalonado por la
construcción, la actividad agropecuaria y la explotación de minas y
canteras.
2.2.1 Construcción
En el tercer trimestre de 2013, el valor agregado del sector de la
construcción creció 21,3% respecto al mismo periodo de 2012. Este
resultado se explica por el crecimiento de 24,8% en edificaciones y 18,6%
en obras civiles. Desde el año 2006 el sector construcción no registraba
crecimientos por encima del 20%.
2.2.2 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca.
En el tercer trimestre de 2013, el valor agregado de los sectores
agropecuario, silvicultura, caza y pesca aumentó en 6,6% frente al mismo
periodo del año 2012 y se mantuvo estable comparado con el trimestre
inmediatamente anterior (0,0%). El crecimiento en agricultura se explica
principalmente por la dinámica de la actividad cafetera, donde se
observó un crecimiento de café en 41,6%.
Entre enero y septiembre de 2013, este sector presentó un aumento del
valor agregado de 6,1% al compararlo con el mismo periodo de 2012. Esta
variación se explica por el aumento en la producción de café en 30,1%; de
9
Investigaciones Económicas
otros productos agrícolas en 4,0%; del sector pecuario en 3,5% y de la
silvicultura, extracción de madera, pesca, producción de peces en
criaderos y granjas piscícolas y actividades conexas en 3,7%.
Curiosamente, en uno de los años más complejos para el campo,
marcado por las protestas, los paros, los bajos precios y la débil
rentabilidad, la agricultura se ha convertido en la segunda actividad más
dinámica.
2.2.3 Explotación de minas y canteras
El sector de minas en el tercer trimestre de 2013 respecto al mismo periodo
del año anterior, presentó un crecimiento en 6,1%, el cual obedeció a un
aumento en el valor agregado de petróleo crudo, gas natural y minerales
de uranio y torio en 10,3% y de minerales no metálicos en 14,5%.
Al comparar el año acumulado de 2013 con el mismo periodo de 2012, el
sector minero tuvo un crecimiento de 3,9%. Este comportamiento
obedeció al aumento en el valor agregado de petróleo crudo, gas natural
y uranio y torio en 8,6% y de minerales no metálicos en 6,8%, en tanto que
el carbón y los minerales metálicos disminuyeron en 10,8% y 8,7%
respectivamente. El aumento en el grupo de petróleo se debió a un
incremento en la producción de crudo en 8,4% y de gas natural en 18,0%;
por su parte, el descenso en el valor agregado de carbón fue ocasionado
por la caída de la producción en 11,2%.
2.3 Inflación
El Banco de la República estableció como objetivo para el 2013 una
inflación de entre 2 y 4 por ciento, con una meta puntual de un 3 por
ciento, unos cuantos puntos por encima de la inflación registrada en el
año 2012 que se ubicó en 2.44%. Los precios al consumidor registraron una
caída de 0,26 por ciento en el mes de octubre de 2013, donde varios de
los subgrupos mostraron descenso, pero las mayores disminuciones de los
precios se produjeron en tubérculos, plátanos y frutas.
2.4 Exportaciones
Durante el periodo enero-octubre de 2013, las exportaciones del país
disminuyeron 3,5% con relación al mismo período de 2012, al pasar de
US$50.366,2 millones FOB a US$ 48.602,7 millones FOB. La reducción de las
10
Investigaciones Económicas
exportaciones colombianas obedeció principalmente a la disminución de
las ventas de combustibles y productos de las industrias extractivas.
Las exportaciones del grupo de productos agropecuarios, alimentos y
bebidas presentaron una disminución de 1,3%. Esta disminución se explica
principalmente por las menores ventas externas de otros azúcares de caña
o de remolacha y sacarosa pura en estado sólido (-54,5%) que aportaron
3,5 puntos porcentuales a la variación del grupo. Por el contrario, las
exportaciones de manufacturas registraron un crecimiento de 0,9%
Estados Unidos fue el principal destino de las exportaciones colombianas
durante los diez primeros meses del año 2013, con una participación de
33,5% en el valor total exportado; le siguen en su orden, China, Panamá,
India, España y Venezuela.6
2.5 Importaciones
En lo corrido del año hasta octubre de 2013, las compras externas del país
presentaron una variación de 0,0% con relación al mismo período de 2012,
al pasar de US$49.443,5 millones CIF en 2012 a US$49.428,7 millones CIF en
2013. Del valor total de las importaciones declaradas durante lo corrido de
2013 hasta octubre, las manufacturas representaron el 76,6%, los
combustibles y los productos de industrias extractivas el 12,5%, los
productos agropecuarios, alimentos y bebidas el 10,8%, y el restante 0,1% lo
constituyeron productos de otros sectores.
El 27,8% de las importaciones colombianas realizadas durante los primeros
diez meses del año 2013 se originaron desde Estados Unidos, 17,1% desde
China y 9,3% desde México. En este mismo período, las importaciones
originarias de Estados Unidos crecieron 16,4% y contribuyeron con 3,9
puntos porcentuales a la variación total, al pasar de US$11.798,8 millones
en los primeros diez meses del año 2012 a US$13.739,0 millones en el mismo
período de 2013; este incremento se explica principalmente por el
aumento en las importaciones de combustibles y aceites minerales y sus
productos (23,7%) y de navegación aérea o espacial (245,6%).
2.6 Remesas
Con respecto a las remesas en Colombia, al segundo semestre de 2013
entraron al país 1.985 millones de dólares en remesas, de las cuales en su
6
DANE, DIAN.(Exportaciones-Importaciones).
11
Investigaciones Económicas
mayor parte se enviaron desde Estados Unidos, España y Venezuela7.
Colombia se situó en el cuarto lugar entre los países de América Latina y el
Caribe que más se vieron afectados por el débil desempeño de las
remesas que envían los emigrantes desde diferentes partes del mundo. Este
resultado es generado por la crisis internacional que dejó a los
colombianos con 2,3 por ciento menos de remesas, pero también la
revaluación del peso representó 8 por ciento menos. Según un informe del
BID, mientras que países como Nicaragua, Guatemala, Costa Rica y Bolivia
vieron crecer sus ingresos por remesas entre 9,4 y 8,1 por ciento en el 2012;
en Ecuador, Chile, Haití y Colombia, se registró un descenso de entre 8,3 y
2,3 por ciento.
2.7 Turismo
Con relación al turismo, de enero a septiembre de 2013 por las fronteras
aéreas, marítimas y terrestres de Colombia, se registró el ingreso de
1.862.428 viajeros no residentes, 8,8% más que el mismo período de 2012
(1.711.690). Destacándose la llegada de pasajeros en cruceros de enero a
septiembre de 2013 (192.171) que registró un aumento de 28,4% con
respecto al mismo período de 2012 (149.653).Por otra parte, la salida de
colombianos por los puntos de control migratorio aéreos, terrestres y
marítimos se incrementó en 13,3 % (2.611.157) de enero a septiembre de
2013 con respecto al mismo período del año anterior (2.305.573). En los
primeros nueve meses del año los visitantes a los parques nacionales
naturales pasaron de 621.210 en 2012 a 664.060 en 2013, registrando un
crecimiento de 6,9 % con respecto al mismo período de 2012. 8
Según cifras del DANE el comportamiento del sector durante el primer
semestre de 2013, registró un aumento de 4,2%, esto es 0,4 puntos
porcentuales menos que el mismo período de 2012 (4,6%). En el segundo
trimestre de 2013 el sector de hoteles y restaurantes (4,6%) creció 0,4 puntos
porcentuales por encima del PIB total (4.2%).
2.8 Educación
Colombia se rajó en materia de educación en el año 2013, los continuos
paros de los trabajadores, profesores y estudiantes de las universidades
públicas, el deterioro de las instalaciones de la Universidad Nacional, los
7
8
Banco de la República de Colombia, sector externo.
Mincit, informe de turismo septiembre 2013
12
Investigaciones Económicas
pésimos resultados de las pruebas PISA9 bajaron las notas del país en
materia educativa. La Universidad Nacional pasa por una crisis de
infraestructura y necesita arreglar edificios, construir nuevos, y para ello
requiere 1.5 billones de pesos, cifra que se financiará según el Gobierno
con la ley aprobada por el Congreso de la República que crea una
estampilla para el mantenimiento de la infraestructura de las universidades
públicas. También el bajo desempeño de los estudiantes del nivel básico y
medio en las pruebas PISA, donde Colombia quedó en el puesto 61 de 65
países, atrajo enfrentamiento entre Fecode10 y el Ministerio de Educación lo
que abrió un debate sobre el sistema educativo del país y la pésima
calidad de los maestros. Pese a este panorama poco alentador, se
destaca en 2013 que se redujo en 4 por ciento la brecha de cobertura
entre el sector urbano y rural, quiere decir que 82.000 niños ingresaron al
sistema educativo. También disminuyó la deserción escolar que pasó del
4,89 por ciento en 2010, al 4.3 por ciento en 2013.
2.9 Competitividad
Según el Informe Nacional de Competitividad, han pasado cuatro años y
el país no ha visto mayores avances en esta materia. El reporte, elaborado
cada año por el Consejo Privado de Competitividad (CPC), explica que
hoy Colombia está, al igual que hace cuatro años, en el puesto 69 entre
133 países, según el Indicador Global de Competitividad que elabora el
Foro Económico Mundial, pese a los esfuerzos del Gobierno Nacional que
se adelantan en temas de educación, infraestructura, ciencia, tecnología
e innovación (CT+i). De acuerdo con varios analistas, Colombia no avanza
en este indicador porque la locomotora de CT+i no ha arrancado y
seguimos lejos de llegar a una inversión de 0,5 por ciento del PIB, frente al
0,16 por ciento actual.
2.10 Nuevas Empresas
Las cifras de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio
indican que en septiembre se constituyeron 5.801 sociedades, un 23,2 por
ciento más que en igual periodo del 2012, cuando se reportaron 4.710. Con
la cifra del noveno mes, el número de empresas creadas llegó a 49.195,
con un descenso de sólo 0,6 por ciento, frente a igual periodo de 2012,
9
Program for International Student Assessment
Sindicato de maestros de Colombia.
10
13
Investigaciones Económicas
cuando se crearon 49.502 firmas. La creación de empresas cayó en los tres
primeros meses, y se recuperó en abril y mayo y volvió a recaer en junio.
Luego repuntó nuevamente y ya lleva tres meses continuos creciendo.
Hoy, se crean en el país 182 empresas diarias.
2.11 Tratado de libre comercio
Las cifras no favorecen a Colombia, pero en medio de un entorno
complejo más empresas nacionales están encontrando clientes en el
mercado de EE.UU. Entre mayo de 2012 y marzo de 2013, Colombia
exportó 18.854 millones de dólares al mercado estadounidense, 9,4 por
ciento menos que un año atrás. A febrero, las compras colombianas a EE.
UU crecieron 12,7 por ciento y sumaron 12.598 millones de dólares.
Los análisis de Proexport señalan que en el periodo de estudio 2.816
empresas exportaron al mercado estadounidense, de las cuales el 96,5 por
ciento es de bienes no tradicionales. 775 empresas de distintos rincones del
país decidieron lanzarse al agua y empezar a exportar tras la entrada en
vigencia del TLC. En el último año, cerca de 2.000 productos colombianos
encontraron mercado en Estados Unidos, y 187 son completamente
nuevos, dice la entidad. La situación no es muy diferente a lo que vivieron
otros países de América Latina en su primer año tras la puesta en marcha
del TLC con Estados Unidos. México, Chile y algunos centroamericanos
empezaron comprando más productos americanos que exportando a ese
mercado, pero en los siguientes años la tendencia se revirtió y sus ventas
crecieron a buen ritmo.
2.12 Conclusiones
Buena parte del año que terminó estuvo marcado por la incertidumbre. La
economía arrancó con tendencia a la desaceleración que venía desde
finales de 2012, debido al debilitamiento de las economías industrializadas.
Además, a medida que avanzó el tiempo surgieron fuertes choques
internos, como la revaluación del peso, los temores frente al TLC, las
protestas y paros de campesinos: paperos, cafeteros, cacaoteros,
lecheros, paneleros, transportadores; la huelga en el Cerrejón y la sanción
ambiental a la Drummond. Aun así la economía lució relativamente bien si
se compara con el contexto internacional.
14
Investigaciones Económicas
No obstante, el 2013 es un año para olvidar en materia de protestas
sociales en Colombia, pues cubrió los importantes sectores del agro,
transporte, minería, justicia y educación. Los costos económicos se
acercaron a $1,8 billones (0,4% del PIB anual), mientras los costos más
gravosos, los institucionales resultaron incalculables.
Dichos paros forzaron al gobierno a asignar cerca de $1,5 billones de
recursos del presupuesto de la Nación para atender clamores del sector
cafetero y transportador, entre otros, lo cual requirió tener que postergar,
para el 2015, el inicio del desmonte del impuesto a las transacciones
financieras (4x1000), según Ley 1694 de 2013.
Entorno macro favorable: inflación en el rango meta, tasas de interés a la
baja, Reservas Internacionales en aumento.
Las exportaciones merman su ritmo de crecimiento por la situación de la
economía mundial. Sin duda, seguimos dependiendo de manera notable
de las exportaciones de commodities.
2.13 Prospectivas 2014
Respecto a 2014, los analistas piensan y esperan un crecimiento del PIB de
4.6% lo que significa volver al PIB potencial del país, es decir, al nivel de
producción máximo que puede alcanzar Colombia con el trabajo, el
capital y la tecnología que tiene, sin provocar inflación.
Se prevé que los sectores que impulsarán la economía seguirán siendo la
construcción de vivienda y la infraestructura, pues en el 2014 se iniciará la
construcción de 86.000 viviendas de interés social e iniciará la ejecución de
las obras de infraestructura de la cuarta generación.
Será un año mejor, se espera una recuperación de la economía global y la
reactivación de Estados Unidos, el principal socio del país. Aunque según el
Gobierno Colombiano en gran parte dependerá del comportamiento de
la economía interna.
Sobre el proceso de paz: será clave su desarrollo en el 2014 para definir el
clima de confianza en la economía y la reorientación y futuro de la
inversión extranjera en el país.
15
Investigaciones Económicas
Reforma tributaria y empleo: Los próximos años serán determinantes para
medir las bondades de la reforma tributaria recientemente aprobada. En
efecto, hay que ver hasta donde la disminución de los costos laborales a
partir del desmonte de algunos cargos a la nómina, se traducirán en
generación de empleo permanente y de buena calidad.
3
BALANCE REGIONAL HUILA 2013
El Huila también se vio afectado en su economía por factores como los dos
paros agropecuarios organizados en el país (febrero y agosto), que según
cifras del Gobierno Nacional se estimaron pérdidas económicas en el
departamento por el orden de los $35.000 millones de pesos; el bajo precio
de cotización del café, -siendo nosotros de tradición y reconocimiento
cafetero-; y la transición de gobierno departamental como consecuencia
de la destitución de la entonces gobernadora Cielo González Villa, que
llevó a elecciones atípicas.
Sin embargo, en contraste también pasaban cosas buenas, pues en el
2013 se concretaron y consolidaron grandes proyectos regionales y
empresariales que le imprimieron una dinámica interesante al Huila.
Su impulso notablemente se dio luego de la elección del nuevo
gobernador del Departamento, Carlos Mauricio Iriarte Barrios, ya que a
partir de este momento se afianzó la alianza público –departamental con
todos los estamentos privados y se comenzó el trabajo articulado para
volver competitivo y sostenible el Huila. Lo hizo dándole toda la
importancia a la Comisión Regional de Competitividad e Innovación
CRECI, desde donde se debatieron y plantearon propuestas para el buen
desarrollo de los proyectos de alto impacto del departamento –algunosya en ejecución. Es así como el proceso de construcción de Quimbo con
sus efectos fue tema de discusión; la construcción del nuevo módulo del
Aeropuerto de Neiva Benito Salas con sus nuevos servicios; la reactivación
de los vuelos a Pitalito; la pertinencia de las carreras profesionales ofrecidas
en las universidades instaladas en el Huila con las apuestas de la región; el
anuncio de los tramos en dobles calzada Girardot-Saldaña y ApieCampoalegre; los proyectos formulados de las diferentes apuestas
productivas del Huila para ser financiados con recursos de regalías.
16
Investigaciones Económicas
En otro plano, los proyectos regionales que también estuvieron en un buen
ritmo fueron las vías de la competitividad; las zonas francas: Surcolombiana
ubicada en el municipio de Palermo, así como el Parque Industrial
instalado allí mismo; la zona franca de Salud en Neiva; y la zona franca
Biocafé de Pitalito. Más adelante en detalle se describen estos proyectos.
En el plano empresarial, la inversión privada también tuvo su auge. La
construcción se convirtió en la actividad económica que mayor dinámica
le proporcionó al departamento al tener una participación del 20% en el
PIB departamental 2012. Esto se explica en parte a la llegada de
reconocidas firmas nacionales e internacionales que están construyendo
complejos comerciales y hoteles, al igual que firmas constructoras locales y
nacionales que están construyendo nuevas urbanizaciones y edificaciones
(VIS y no VIS).
Dentro del trabajo articulado: Gobernación del Huila, Alcaldía de Neiva y
otras alcaldías municipales, e instituciones privadas como la Cámara de
Comercio de Neiva, se destaca que se desarrollaron exitosamente
proyectos como el Clúster de turismo de la zona norte del Huila y el clúster
de turismo Territorio Páez del occidente del departamento, la ruta piscícola
del Huila y de turismo, apoyada por el Gobierno Nacional, a través del
Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
En Neiva, particularmente, el amoblamiento de la ciudad (recuperación
de parques, avenidas y monumentos, así como de vías) le ha dado otra
cara esperanzadora a la capital para la inversión y el turismo. Para el caso
del turismo, desde junio de 2013 la Administración Municipal implementó el
proyecto piloto del City Tour que consiste en hacer un recorrido por 22
monumentos y parques de Neiva, acompañados de un guía de turismo,
quien cuenta la historia y la cultura de la ciudad. La estrategia del city tour,
que busca promocionar a Neiva como ciudad de eventos y
convenciones, tuvo una inversión inicial de 1.500 millones de pesos.
Es de precisar que Neiva identificó al turismo como apuesta productiva en
su Plan municipal de Competitividad, realizado en el 2012 en conjunto con
la Cámara de Comercio de Neiva. En este documento que es la hoja de
ruta de la ciudad capital también se priorizaron otras apuestas como la
construcción, el sector servicios y de agroindustria.
17
Investigaciones Económicas
Sin duda, se está avanzando y es notable el desarrollo del Huila y su capital
en muchos de sus aspectos, para mejorar finalmente en todos los
indicadores que inciden en la competitividad departamental, pues aún
seguimos un poco rezagados.
Según el índice departamental de Competitividad 2013, realizado por el
Consejo Departamental de Competitividad, el Huila se ubicó en la posición
número 12 de 22 capitales departamentales evaluadas.
En el eje de condiciones básicas donde se evalúan las variables:
fortalecimiento institucional, salud, infraestructura y otros, el Huila obtuvo la
posición número 11. En el eje eficiencia, donde se mide educación superior
y eficiencia de los mercados, se obtuvo la posición número 9.
El eje sofisticación e innovación se escaló en la posición número 20. En este
eje se muestra la mayor debilidad del departamento, la poca inversión en
actividades de ciencia, tecnología e innovación.
Otras de las debilidades que arrojó el estudio fue la inversión pública en
prevención y atención de desastres, también cobertura instituciones de
educación superior con acreditación de alta calidad y la sofisticación de
exportaciones. Esto demuestra que en la región sigue predominando la
exportación de commodities.
Conscientes de esta situación, la dirigencia pública-privada del Huila
realizó en noviembre de 2013 la Cumbre para la Competitividad del Sur de
Colombia, evento sin precedentes realizado por primera vez en Neiva,
como capital del surcolombiano, para debatir éstos y otros temas comunes
que afectan su competitividad.
Al encuentro asistieron delegaciones de los departamentos del Valle del
Cauca, Tolima, Meta, Cauca, Nariño, Putumayo, Caquetá, Amazonas y
Huila, y los temas de interés fueron en los ejes de: infraestructura,
conectividad, agroindustria; reconversión productiva y ciencia, tecnología
e innovación.
De la cumbre resultó la Alianza Regional del Sur de Colombia para la
Competitividad y la Paz y se priorizaron proyectos de conectividad total
del sur que incluye red férrea trasversal entre los Llanos orientales y
Buenaventura Valle del Cauca; también la vía en doble calzada entre
18
Investigaciones Económicas
Girardot y San Miguel Putumayo, conectándose en la ciudad de Neiva
con la vía que viene de los Llanos orientales con Colombia -Huila.
Además, en conectividad vial se proyecta la línea férrea y plataforma de
intercambio modal del norte del Cauca, interconexión vial al Pacífico con
el puerto de Buenaventura, desarrollo vial en el sur del departamento del
Meta, desarrollo del puerto de Tumaco, adecuación de la navegabilidad
de los ríos Magdalena hasta Neiva, Putumayo y Caquetá, construcción de
la vía férrea eco turística Puerto Nariño, Leticia, Tarapaca, corredor
multimodal Tumaco, Puerto Asís, Belén, Topará, y variantes para el tráfico
pesado en los municipios de Mocoa, Villa Garzón, Puerto Asís y Puerto
Caicedo.
En materia de agroindustria se priorizaron sectores comunes como el
bovino -mejoramiento genético-, cafés especiales, frutas tropicales con el
objeto de lograr procesos de valor agregado con componentes de
ciencia, tecnología e innovación. Proyectos necesarios para el desarrollo
económico y social de estos departamentos.11
La segunda cumbre para mirar los avances de estos proyectos, se realizará
los días 26 y 27 de noviembre de 2014 en Villavicencio-Meta.
3.1 Algunos de los proyectos regionales en detalle:
3.1.1 Vías para la competitividad
Durante el año 2013, el Ministerio de Transporte a través del Invías siguió
invirtiendo en los Corredores Arteriales Complementarios para la
Competitividad: La Transversal de la Macarena, que comunicará con los
llanos orientales, El Corredor del Paletará y La Transversal del Libertador,
vías que comunicarán al departamento con el océano Pacífico y puerto
de Buenaventura. A continuación se explica el estado actual de cada
una de las vías:
3.1.1.1 Transversal de la Macarena
El objetivo de esta vía es comunicar el Huila hacia el oriente colombiano,
para poder acortar los tiempos de desplazamiento de transporte de
pasajeros y productos evitando el paso por Bogotá de los habitantes que
11
Yuri Tatiana Merchán Perdomo. 2013-11-29. Conformada en la Cumbre la Alianza Regional del Sur de
Colombia. Opanoticias.com.
19
Investigaciones Económicas
se dirijan hacia el Pacífico desde los departamentos de Guaviare,
Vichada, Vaupés y por supuesto del Meta. Esta vía busca conectar a
Ecuador con Venezuela para fomentar el comercio binacional. La obra
contempla 236 km de estos 100 km pasan por el Huila. Actualmente se
trabaja por dos frentes por Baraya Huila y San Juan de Arama Meta, donde
se han pavimentado 10 km en Huila y 13 km en el Meta. Con el ritmo de
trabajo actual el proyecto en su totalidad se entregará en 2017.
3.1.1.2 Transversal del Libertador.
El Proyecto busca conectar los municipios de La Plata (Huila), Valencia
(Cauca), Totoró (Cauca) y Popayán (Cauca) dando salida al puerto de
Buenaventura y por ende al Océano Pacífico. Con un tramo de 110
kilómetros y una inversión de más de 200 mil millones de pesos, constituye
una de las obras viales más importante del surcolombiano. Se prevé que la
fecha de terminación de esta obra sea en el 2016.
3.1.1.3 Corredor del Paletará.
Es un importante proyecto de infraestructura vial, el cual busca conectar
Isnos (Huila), Paletará (Cauca), Patico (Cauca) y Popayán (Cauca) con
una distancia de 125 kilómetros y una inversión de 77.589 millones de pesos
en el desarrollo de los estudios y diseños, gestión ambiental y mejoramiento
del proyecto. Actualmente se cuenta con 8.5 km pavimentados y 58 km de
mejoramiento y mantenimiento.
3.1.2 Zonas Francas y Parque Industrial
3.1.2.1 Zona Franca Surcolombiana
La Zona Franca Surcolombiana de carácter permanente se desarrolla en
un predio de 52,9 hectáreas. Está ubicada estratégicamente, a solo 4.5
kilómetros de Neiva, en la vía al municipio de Palermo, sobre la variante de
la futura doble calzada Aipe-Neiva-Campoalegre, muy cerca de la
Electrificadora del Huila y la represa de Betania.
Éste es un proyecto que contempla un total de 25,9 hectáreas de cesiones
compuestas por más de 84 mil metros cuadrados de vías, 145 mil 056
metros cuadrados de zonas verdes, 22 mil 194 metros cuadrados de zonas
comunales y 8 mil 115 metros cuadrados de zonas de servicios. Tiene
capacidad para 155 lotes industriales, distribuidos en ocho (8) manzanas.
20
Investigaciones Económicas
La inversión que se está ejecutando en infraestructura es de 70 mil millones
de pesos. Y a 10 años, contempla una inversión superior a los $120.000
millones de pesos, y una generación de 627 empleos.
Se destaca por su diseño vehicular especial para la movilidad del tráfico
pesado hacia los principales puertos y el aeropuerto Benito Salas de Neiva
(con una distancia de 6 kilómetros). Hacia la ruta al Pacífico por la vía
Neiva-La Plata-Popayán, una vez pavimentada, serán 10 horas de
recorrido. En el año 2013 la Zona Franca Surcolombiana avanzó un 60% en
su construcción.
3.1.2.2 Zona Franca Biocafé
Este proyecto de carácter agroindustrial liderado por el municipio de
Pitalito y los caficultores del sur del departamento, cuenta con la mayor
producción de café tecnificado de la región. Con una inversión inicial de
7.288 millones de pesos, para un área de 10.300 metros cuadrados, la cual
permite la construcción de 9 zonas específicas destinadas a las actividades
de ensamblaje de maquinaria agrícola, producción y comercialización de
fertilizantes y fungicidas líquidos, transformación en la producción de café,
entre otros.
3.1.2.3 Zona Franca de Salud
El Huila se destaca como una de las principales regiones en la oferta de
servicios médicos de calidad. Por eso se ha creado la Zona Franca de la
Salud (Clínica Cardiovascular Corazón Joven) ubicada en Neiva. Con esta
zona franca se busca que la ciudad entre a competir a nivel nacional en el
sector de turismo de salud. El proyecto tiene una inversión de 10.000
millones de pesos aproximadamente, de los cuales 5.500 millones están
destinados a la construcción de la clínica y la inversión en equipos de
última tecnología, generando 175 puestos de trabajo.
3.1.2.4 Parque Industrial Palermo
Proyecto urbanístico que promete una oportunidad especialmente para
las empresas asentadas en Neiva que requieren reubicarse para poder
aumentar las operaciones y el crecimiento con un buen soporte en
infraestructura. El desarrollo abarca 18 hectáreas que incluye una oferta de
21
Investigaciones Económicas
101 lotes urbanizados, con excelente infraestructura de servicios públicos,
un sistema vial local que garantiza un óptimo desplazamiento del flujo de
mercancías, bahías de parqueo ubicadas estratégicamente, zonas
comunes al servicio de los propietarios y una combinación perfecta con
zonas verdes que hacen del Parque un sitio especial para las empresas. El
estado actual de avance de obra es del 95%. A la fecha, se ha
comercializado el 65% de los lotes, se destaca que compañías como
Nutresa ha realizado inversiones en este importante proyecto.
3.2 Sectores económicos y apuestas productivas
3.2.1 Construcción
El balance del sector edificador durante el primer semestre del 2013 es
positivo, el segmento VIS (vivienda de interés social) creció en términos de
unidades lanzadas en 58,9%; mientras que los m 2 lo hicieron a un ritmo de
71,2%, respectivamente. El departamento tuvo un buen desempeño en
obras terminadas en m 2 el cual creció a una tasa del 106%.12 Estas cifras
evidencian que el departamento se ha posicionado como una de las
regiones del país con mayor repunte para hacer negocios en este sector.
La llegada del centro comercial Calima en el complejo San Juan Plaza, el
arribo próximo de Unicentro y el inicio de obras de centros comerciales
como Séptima Avenida y Santa Lucía Plaza, respaldan esta dinámica.
3.2.2 Agricultura
Como bien es sabido, el Huila es un departamento de vocación agrícola
(11, 8% PIB departamental) y lamentablemente el sector en los últimos años
no atraviesa por su mejor momento por cuenta de los desbalances
generados por el clima, los altos precios de los insumos, la escasa
tecnificación del agro y en particular por los efectos de la revaluación del
peso colombiano frente al dólar.
Todo ello llevó a que el 2013 fuera uno de los años más complejos del
sector. Dos paros del orden nacional, convocados por paperos, cafeteros,
cacaoteros, paneleros y transportadores, así lo demuestran. Paros que en
el Huila se acentuaron más y dejaron cuantiosas pérdidas económicas,
pero sobre todo una marcada división entre los productores agremiados
12
DANE- CEED- Cálculos DEET-CAMACOL.
22
Investigaciones Económicas
que mantienen contacto con el gobierno y los que últimamente se han
unido y denominado movimientos de dignidad, reclamando que no existe
una política integral para hacer competitivo y sostenible el campo.
Paradójicamente en el 2013 se tuvo una buena dinámica y crecimiento
jalonado, entre otros, por un sector líder como lo es el café.
3.2.2.1 Créditos del fondo para el financiamiento del sector agropecuario.
Para el departamento del Huila, al cierre del tercer trimestre de 2013
Finagro había desembolsado 18.490 préstamos, correspondientes a
$203.192 millones, lo que significó un descenso de 1.020 créditos (-5,2%) y
un aumento de $12.453 millones (6,5%) en comparación con el mismo
periodo de 2012. Los recursos se distribuyeron así: el 33,7% para capital de
trabajo y el 66,3% para inversión. En capital de trabajo las líneas más
sobresalientes fueron: servicios de apoyo (37,3%), comercialización de
productos (25,4%), y sostenimiento (19,5%); mientras que en inversión se
utilizó el 52,9% en siembras (básicamente de cítricos), el 16,0% en
construcción de infraestructura, y el 13,3% en compra de animales.
3.2.2.2 Producción de Café
A pesar de la dura crisis de los precios del café a nivel internacional, que
afectaron por ende el precio interno; este año el departamento recuperó
en casi un 40% la producción del grano, manteniendo el primer lugar a
nivel nacional en producción y calidad. (El departamento actualmente
aporta el 17% al total de la producción del país).
La producción del departamento al mes de noviembre de 2013 estuvo en
1.755.000 sacos, con 154.000 hectáreas sembradas y cerca del 50% de las
áreas resistentes a la roya. En el Huila 78.776 hectáreas de café se han
renovado durante los últimos cinco años lo que demuestra que la
caficultura huilense se viene fortaleciendo.
Sin embargo, los cafeteros no están del todo contentos, pues aún no se
recupera el precio del grano, ni siquiera con el subsidio que otorgó el
Gobierno a través del PIC que fue de $165.000. Los productores insisten en
que con el bajo precio interno, más el subsidio, el ingreso sigue estando por
debajo de los costos de producción, por lo que se está produciendo a
pérdidas.
23
Investigaciones Económicas
Para significar la situación. En enero de 2013 se pagaba a $504.375 por
carga de 125 kilos y al finalizar el año el precio cayó a $409.000 la carga.
Los precios de hoy son comparables con los precios en el 2008, cuando la
carga se cotizaba en los rangos de los $400.000. Los productores esperan
que el precio mejore y se acerque al $1.000.000, valores de compra
reportados en el 2011.
3.2.3 Piscicultura
La piscicultura también es una importante apuesta productiva del Huila. Es
un renglón que en el 2013 le fue bien, no tuvo pérdidas, pese a que en
febrero se presentó una mortandad de peces en la represa de Betania –
donde están los mayores cultivos- por falta de oxígeno afectando la
producción de aproximadamente 1.000 toneladas y la comercialización en
algunos mercados internos y externos, según Fedeacua.
De acuerdo con la Secretaría de Agricultura y Minería del Huila, el sector
piscícola representó el 8,1% del PIB agropecuario para el año 2012, es
decir, tuvo un valor de la producción de 140.128 millones de pesos, con un
crecimiento del 1,36% con respecto al año anterior. Este resultado se
explicó principalmente por el crecimiento de la producción de tilapia, que
fue de 4,3% (32.982 toneladas).
En cuanto a la comercialización, ciudades como Bogotá, Medellín, Cali,
Barranquilla y Bucaramanga entre otras, fueron los principales centros de
comercialización de la cadena. Según estadísticas del Ministerio de
Industria y Comercio, Bogotá concentró aproximadamente el 80% de la
producción regional, el 20% restante hizo parte del mercado regional, de
los cuales el 17% se negoció y el 3% se consumió.
De igual manera, el valor de la exportación del sector mantuvo una
tendencia creciente, registrando un crecimiento promedio de 106,3% para
el periodo 2009 - 2012, pasando de exportar 4.8 millones de dólares en el
2009 a exportar 15,1 millones de dólares para el año 2012.
Al analizarlo por productos se puede observar un desplazamiento hacia la
exportación de productos con valor agregado, por ejemplo, el filete de
tilapia que para el año 2012 constituyó el 70% (más de 10 millones de
dólares) del valor de las exportaciones del sector piscícola. Igualmente,
24
Investigaciones Económicas
este cambio en los productos exportados conllevó a la reducción de la
exportación de tilapia fresca, la cual registró una tasa de variación
promedio de -21,2% en los últimos tres años.
En el Huila, la producción anual promedio es de 33 mil toneladas. De estas
el 95% corresponde a tilapia.
3.2.4 Minería
Según datos del Departamento Nacional de Estadística (DANE) para el
año 2012 la actividad de extracción de minerales no metálicos para el
departamento del Huila experimentó un crecimiento del 21,9%, al pasar de
73 mil millones de pesos en el 2011 a 89 mil millones de pesos en 2012.
Con respecto al nivel nacional, el departamento del Huila es el octavo
productor de minerales no metálicos, superado sólo por las regiones de
Bogotá con 347 mil millones como el primer productor, seguido de
Antioquia con 320 mil millones de pesos, Santander con 264 mil millones,
Boyacá, Valle del Cauca y Cundinamarca con 172, 153 y 114 mil millones
de pesos respectivamente. Por su parte, el Huila supera a departamentos
como Risaralda, Meta, Tolima, entre otros.
En cuanto a la producción de crudo de acuerdo con el Ministerio de Minas
y Energía, la producción diaria en el departamento del Huila en promedio
es de 34.000 barriles, equivalente al 3.3% de la producción nacional que
asciende a 1.015.000 barriles. Los departamentos con mayor participación
en la producción nacional son: Meta con el 51% y Casanare 16%.
3.2.4.1 Regalías
Según el informe de la Contraloría general con título Seguimiento a los
Recursos del Sistema General de Regalías, que evalúa a nivel nacional la
gestión de los recursos del SGR, el Huila en cuanto avance en aprobación
de proyectos -vigencia 2013-2014- está en el 37%, ocupando la posición
dos de la Región Centro Sur, conformada por Huila, Tolima, Caquetá,
Putumayo y Amazonas; el departamento del Tolima es el que presenta
mejor resultado con 47.04% y Amazonas el de menor actividad con 9.30%.
25
Investigaciones Económicas
Es de precisar que luego del nuevo sistema de regalías, todos los
departamentos del país ahora “compiten” con proyectos regionales para
jalonar estos recursos.
El presupuesto para asignaciones directas de los fondos FDR (Fondo de
desarrollo regional) y FCR (Fondo de Compensación Regional) en el Huila
para la vigencia 2013-2014 ascienden a $374.429.564.662 millones de pesos
y presenta un avance de giro de regalías por $138.697.998.229 millones de
pesos.
3.2.5 Turismo
El Huila es un destino que actualmente se promociona con reconocidos
operadores turísticos de Alemania, Canadá, Francia, Reino Unido, Suiza y
Estados Unidos, a través de una estrategia implementada por el Gobierno
Nacional con el Viceministerio de turismo y Proexport.
Los resultados son motivadores. Gracias a esta promoción el número de
turistas no residentes en Colombia que llegaron al Huila durante el presente
año superaron las 2.767 personas. El principal país emisor de turistas a este
departamento fue Estados Unidos, con una cuota del 19% del total. Le
siguieron Ecuador, Venezuela, España y Chile. San Agustín es uno de los
destinos más promocionados y este año con especial interés por la
celebración de los 100 años del descubrimiento científico de la cultura
Agustiniana. En el año 2013 al parque lo visitaron 69.973 turistas, 62.911
colombianos y 7.062 extranjeros cifra inferior a la registrada en el año 2012
la cual reportó 72.000 visitantes.
3.2.5.1 Pasajeros Aéreos Nacionales
El número de pasajeros que salieron del aeropuerto de Neiva durante el
periodo de enero a septiembre de 2013 fue de 122.159, variación positiva
del 5.5% frente al mismo periodo del año anterior donde se reportó 115.844
viajeros.13
3.2.5.2 Salida pasajeros terminal terrestre
Entre tanto, menos personas se movilizaron por la terminal de transporte
terrestre de Neiva. Según la entidad, se movilizaron de enero a diciembre
13
Banco de la República (Boletín Económico Regional Centro III Trimestre).
26
Investigaciones Económicas
de 2013, 4.124.065 pasajeros, con una variación negativa de (-1.03%) en
comparación con el acumulado del año 2012 donde se reportó 4.207.400
pasajeros. De acuerdo con la Terminal de transportes esta reducción
obedece a los dos paros agropecuarios.
3.2.5.3 Ocupación hotelera
La información suministrada por Cotelco indica que durante el año 2013 la
ocupación hotelera se situó en un promedio del 30%, muy inferior a la cifra
de 2012, donde la ocupación hotelera a nivel departamental estuvo por el
54%, mientras que en un similar periodo de 2011 las cifras alcanzaron el
50%. Esta disminución se atribuye a la baja demanda de huéspedes
corporativos y al aumento de la oferta hotelera.
3.3 Indicadores económicos:
3.3.1 Producto Interno Bruto
El producto interno bruto PIB, que es el valor monetario total de la
producción corriente de bienes y servicios finales de la región determinada
durante un período definido, muestra para el departamento del Huila el
desarrollo de un crecimiento positivo en los últimos años.
De acuerdo con las cuentas nacionales departamentales del DANE, el PIB
para el departamento del Huila del año 2012 corresponde a $12 billones
de pesos, con una participación porcentual del 1.9% en el PIB nacional,
participación que se mantiene constante desde el año 2008. El PIB per
cápita para el 2012 fue de $11 millones de pesos. A continuación, se
menciona la participación porcentual por grandes ramas de actividad
económica dentro del PIB departamento del Huila: Construcción 20.1%,
explotación de minas y canteras 19.3%, actividades de servicios sociales,
comunales y personales 14.8%, agricultura, ganadería, caza, silvicultura y
pesca 11.8%,comercio, reparación, restaurantes y hoteles 9.1%, transporte,
almacenamiento y comunicaciones 7.8%, establecimientos financieros,
seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas 7.7%,
electricidad, gas y agua 3.4%, industria manufacturera 2.9%. 14
14
DANE, Cuentas Departamentales.
27
Investigaciones Económicas
3.3.2 Inflación
La variación año corrido de la inflación en Neiva a noviembre de 2013,
registró 1.53% situándose por debajo del promedio nacional que fue de
1.67% y también por debajo del mismo periodo del año anterior donde se
registró para la capital del Huila 2.36%. Para el mes de noviembre aumentó
la variación en los siguientes grupos de gasto: alimentos (0,05%), vivienda
(0.37%), vestuario (0.37%). En los siguientes grupos disminuyó la variación:
salud (-0.09%), diversión (0.48%), transporte (-0.26).
3.3.3 Empleo
El DANE, reportó que en Neiva la tasa de desempleo en el periodo
septiembre-noviembre se ubicó en 10.5 por ciento, es decir, una variación
de -1,3% indicador inferior si se compara con los resultados de septiembrenoviembre del año pasado, periodo en el que la tasa de desocupación
fue de 11.8 por ciento. Neiva ocupó el puesto 11 entre 23 ciudades en
donde se hace el estudio mensual. Lo que indica un nivel de ocupación,
en cifras absolutas, de 2.000 personas que consiguieron empleo entre los
dos periodos de estudio.
3.3.4 Exportaciones
Las ventas al exterior realizadas por empresarios del Huila totalizaron US$428
millones FOB entre enero y septiembre de 2013, monto inferior en US$160
millones (-27,2%) en comparación con igual lapso de 2012, como
consecuencia de la disminución de las exportaciones tradicionales (27,8%), al pasar de US$573 millones a US$414 millones, este resultado fue
básicamente por la menor facturación de petróleo (-48,9%) Entre tanto, el
sector industrial disminuyó sus transacciones en 5,2%, específicamente en el
grupo de alimentos, bebidas y tabaco, en especial en pescados y café
molido. El principal comprador fue Estados Unidos al demandar 60,1% del
total negociado, en segundo lugar se encuentra Japón (8,7%), y luego
España (4,5%). (Boletín Económico Regional).
3.3.5 Importaciones
Las importaciones realizadas desde el Huila totalizaron US$30 millones, lo
que representó una caída de 18,3% explicada por menores compras para
la industria (-25,7%), específicamente para la fabricación de sustancias
químicas (-54,2%); en menor proporción disminuyó en maquinaria y equipo
28
Investigaciones Económicas
(-29,5%), en productos como manufacturas de hierro y acero, calderas,
máquinas de perforación y tractores de carretera para semirremolques, así
como en aparatos e instrumentos de óptica. Los principales proveedores
internacionales fueron Estados Unidos (26,7%), Brasil (20,6%), Argentina
(18,0%) e Italia (7,3%). (Boletín Económico Regional). 15
3.3.6 Huila frente a los acuerdos comerciales vigentes
Las exportaciones del Huila hacia países con acuerdo comercial de enero
a julio de 2013 sumaron US$244 millones FOB, con una participación en las
exportaciones a nivel nacional de 1,3% para para los países con acuerdo
comercial. El Huila explota en mayor proporción el TLC con Estados Unidos
donde arrojó ventas externas para el periodo de estudio de US$231
millones FOB, le sigue Canadá con US$12 millones FOB y en menor medida
Mercosur y la CAN con los cuales no superan el millón de dólares en
ventas. A los Estados Unidos de enero a julio de 2013 se exportó
principalmente: petróleo crudo (US$154 millones FOB), café y productos del
café (US$67 millones FOB), filetes de pescado (US$9 millones FOB). 16
3.3.7 Recaudo de impuestos
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) reportó que
preliminarmente de enero a octubre de la presente vigencia el recaudo
de impuestos nacionales en el departamento llegó a 283.047 millones de
pesos, dinámica que si es comparada con el mismo periodo del año
anterior registra un incremento de 3.8%, puesto que en dicho periodo el
recaudo sumó 272.613 millones. Esta cifra continúa siendo baja, teniendo
en cuenta que la meta establecida para la seccional Neiva con corte al
mes de octubre era de 311.027 millones, y para toda la vigencia 2013 se
estableció en 377.226 millones.
El reporte preliminar de la Dian destacó por el recaudo de impuesto de
renta el total recaudado suma 78.153 millones de pesos. Por el Impuesto al
Valor Agregado (IVA) los recaudos totalizaron 84.739 millones de pesos,
mientras que por retención en la fuente el total sumó 107.204 millones de
15
16
Banco de la República. Boletín Económico Regional Centro III Trimestre.
Informes Económicos Mincit. Huila frente acuerdos comerciales. enero-julio 2013.
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pesos. Por el impuesto al patrimonio el total recaudado llegó a 12.295
millones de pesos.17
3.4 Movimiento Empresarial
El crecimiento empresarial en el Huila sigue mostrando una positiva
tendencia, según el informe Movimiento de Sociedades, Movisoc, de la
Cámara de Comercio de Neiva para el año 2013.
En el año se constituyeron en Neiva y demás municipios huilenses, 814
sociedades, 7.8% más empresas que en el mismo periodo de 2012, cuando
se crearon 755 sociedades, representando un incremento en la inversión
de 43.6%, pues se pasó de $23.331 millones de pesos en inversión en el
2012, a $33.512 millones de pesos para 2013.
Según el Movisoc, el sector que mayor le aportó al crecimiento de la
inversión en nuevas sociedades fue la Construcción, con inversión de
$11.054 millones de pesos, y la creación de 100 empresas.
La construcción a nivel país también mantuvo este excelente ritmo y se
prevé que en el 2014 continúe igual o mejor con las bajas tasas de interés,
los programas de vivienda gratis del Gobierno Nacional y el subsidio a la
tasa.
Otros sectores que aportaron a este buen momento empresarial por el que
pasa el Huila fueron Transporte y Comunicaciones con una inversión de
$5.853 millones de pesos y Explotación de Minas y Canteras con una
inversión de $4.820 millones de pesos.
La tendencia del crecimiento en sociedades constituidas es importante, y
demuestra la confianza inversionista que se tiene en la región y en las
oportunidades qué esta ofrece.
Sin duda, los sectores económicos anteriormente mencionados
corresponden a algunas de las apuestas productivas identificadas para
Neiva y el Huila. Nos significa que como región no nos hemos equivocado y
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Alejandra Montoya Falla. 26 Diciembre 2013. “Dian ha recaudado $283.047 millones en el Huila”. La
Nación.
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vamos por la ruta para el desarrollo competitivo del departamento. Y lo
mejor es que según los analistas del país, éstos seguirán con las mayores
perspectivas para el 2014.
Por zonas regionales, la zona norte continúa liderando la concentración de
empresas constituidas en el Huila con 606 empresas creadas (93,5%). Le
siguen la zona Sur con 82 nuevas sociedades, el Centro con 69 y la región
Occidente con 57 nuevas empresas.
Por tipo de sociedades, las Sociedades por Acciones Simplificadas (S.A.S.)
representan el 95 por ciento de las empresas totales constituidas en el 2013.
En aumentos de capital, 144 sociedades huilenses hicieron reformas con
una inversión de $54.194 millones de pesos, mientras que en el 2012 se
reformaron 123 sociedades con una inversión de 18.505 millones de pesos.
Esto significó una variación en la inversión del 192%.
En cuanto a la disolución de empresas durante el año 2013 disminuyó en el
número de empresas y en el monto de las inversiones disueltas,
comparándolo con el año 2012.
Mientras que en el 2012 se disolvieron 207 empresas, en 2013 la cifra cayó a
112, algo muy positivo para la región, toda vez que demuestra la
consolidación del tejido empresarial, bien sea porque existe una mejor
articulación de los empresarios con las políticas empresariales
implementadas por el Gobierno Nacional y desarrolladas a través de
alianzas público-privadas.
Con relación al valor disuelto éste pasó de $21.633 millones de pesos en el
2012, a $20.605 millones de pesos para el 2013.
Entre tanto, la inversión Neta presentó un crecimiento del 152% con
respecto al año 2012, al pasar de $26.556 millones de pesos en 2012 a
$67.101 millones de pesos para el 2013. El resultado se explicó
principalmente por el crecimiento de las inversiones en la Actividad
Construcción con una variación del 380%, pasando de ($-5.178) millones
de pesos para el 2012 a $14.546 millones para el 2013. La actividad
Explotación de Minas y Canteras, también contribuyó con el aumento de
la inversión neta para el año estudiado.
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El panorama empresarial es muy alentador y promete ser aún mejor en el
2014, en parte con la recuperación –así sea lenta- de la economía mundial
y a nivel nacional con la ejecución por fin del paquete de megaobras (los
programas de 4G) que le cambiarán la cara al país y en algo al Huila, en
materia de infraestructura de vial y de transporte. Esto impactará varios
sectores económicos y generará más empleo, de ahí su importancia.
3.5
Conclusiones Generales
En términos generales durante el 2013 el Huila mostró un panorama
económico favorable en medio de incertidumbres, registrando aumentos
en la inversión económica y social.
Luego de estabilizada la gobernanza en el Huila, comenzó el trabajo
articulado entre sector público y privado, y como nunca antes visto,
priorizaron proyectos comunes y de impacto para el desarrollo competitivo
del Huila.
En materia empresarial crecimos en número de empresas constituidas e
inversión, así como en aumentos de capital en empresas existentes. Las
disoluciones disminuyeron. La confianza inversionista se mantiene.
En cuanto a los indicadores económicos la participación del
departamento del Huila en el PIB Nacional se mantiene 1.9% cifra similar a
la arrojada en el 2011.
Se destacan los esfuerzos de los departamentos de Huila, Meta, Caquetá,
Putumayo, Cauca, Valle del Cauca para debatir y revisar los proyectos
necesarios para el mejoramiento de la competitividad del sur de
Colombia. En especial los relacionados con infraestructura-conectividad,
agroindustria y ciencia tecnología e innovación.
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3.6 Prospectiva regional año 2014
Todo indica que el 2014 será un buen año para la economía del
departamento del Huila, liderada de nuevo por el sector de la
construcción, que actualmente jalona los mayores recursos para inversión
en la región.
Para este sector, por ejemplo, se espera la terminación de diferentes
proyectos de infraestructura como la construcción del complejo comercial
San Juan Plaza, el inicio de obra del proyecto comercial Santa Lucía Plaza
que estará ubicado en el oriente de la ciudad de Neiva y el centro
comercial Séptima Avenida. También continúan las viviendas VIS y no VIS.
En materia de infraestructura vial el panorama se ve igual de alentador. Se
espera que el Ministerio de Transporte, a través de la ANI adjudique la
concesión para la construcción de la doble calzada Aipe-NeivaCampoalegre. Así mismo, la adjudicación de la concesión Neiva-PitalitoMocoa-Santana. Se espera por parte del Invías que se siga con la
recuperación de la capa asfáltica de la vía Neiva-Pitalito donde se
destinaron $40.000 millones para este propósito. Esto en parte menguará la
crítica situación que tienen las deterioradas vías del sur por cuenta del
desenfrenado transporte de crudo.
Por otra parte, seguirá la ejecución de las vías de la competitividad, el
desarrollo de las zonas francas antes mencionadas y el parque industrial de
Palermo y el Proyecto Hidroeléctrico el Quimbo. Este último, según el
cronograma de actividades termina en agosto la construcción de los
puertos de embalse, en septiembre la construcción del viaducto de
Garzón, en octubre finaliza las pruebas de carga y en diciembre inicia el
proceso de llenado del embalse. Se prevé que a comienzos del 2015
inicien operaciones. Quimbo pese a sus tropiezos –confrontaciones
sociales- es una oportunidad y se espera que se desarrolle con los menores
impactos.
En el 2014 se concluirá además la terminación del recinto ferial que se
construye contiguo al centro de convenciones José Eustasio Rivera con
una inversión de 12.000 millones de pesos en un lote de 6.500 metros
cuadrados, como también el parque de la música Jorge Villamil Cordovez
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que tiene una inversión de $32.000 millones de pesos, recursos provenientes
del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal.
Dentro de los proyectos particulares de la Alcaldía de Neiva, se cuenta
con el inicio de la segunda fase de la canalización del Parque Ronda Río
las Ceibas que tiene una inversión asegurada de 19 mil millones de pesos.
La primera fase tuvo una inversión de $15.500 millones; la prolongación de
la pista del aeropuerto Benito Salas, que de acuerdo con la Aeronáutica
Civil pasará de 1.800 mts2 a 2.145 mts2 de longitud, además se concluirá la
adecuación de parqueaderos con la respectiva conectividad con el
nuevo módulo del aeropuerto. Se tiene previsto además el inicio de obras
de readecuación del estadio de futbol Guillermo Plazas Alcid, con una
inversión de $34.500 millones de pesos, recursos aportados entre el
municipio, el departamento, y la Nación.
En materia de espacio público, la administración municipal, junto con los
gremios, se dará la “pela” para recuperar el centro de Neiva, reactivar la
economía del comercio formal, aumentar la puesta de valor en los
atractivos tradicionales (iglesias, teatros, edificios, plazas, monumentos) y
revivir su historia e incrementar el número de visitantes al centro de Neiva.
Se trabajará a través de la estrategia del Gran Centro Comercio a cielos
abiertos, así como ha funcionado exitosamente en otras ciudades del país.
Como podemos ver seguirá la dinámica en el Huila y la sinergia
institucional por trabajar proyectos de impacto que promuevan las
apuestas productivas e impulsen el Huila hacia la competitividad.
En ese orden de ideas, vale la pena mencionar el trabajo de diagnóstico
que se adelantó en el 2013 por iniciativa del Gobierno Departamental, la
Alcaldía de Neiva y la Cámara de Comercio de Neiva, para buscar la
mejor alternativa que permita tener unas fiestas del San Pedro unificadas,
planificadas, organizadas y rentables, es decir manejadas con criterio
empresarial, a través del Fondo Mixto de Cultura, una vez esté
restructurado. Se espera que en el 2014 se aprueben los estatutos y se
realice el empalme.
Según cifras del estudio, las fiestas de mitad de año cuestan cerca de 5 mil
millones de pesos, de los cuales el 40.5 por ciento los coloca el
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departamento, el otro 19.2 por ciento el Municipio de Neiva y el último
porcentaje -40.3 por ciento- es comercializado. Esto evidencia la carga
que son las fiestas para las administraciones y el desgaste además que
implica toda su organización.
En el plano empresarial, la confianza inversionista se mantendrá con el
desarrollo de proyectos en los diferentes sectores económicos y mejorarán
por consiguiente las cifras de empleo.
La seguridad sin duda nos ha ayudado mucho en estos indicadores. Luego
de la implementación de la Policía Metropolitana en Neiva en junio del
año pasado (400 uniformados más), la percepción de seguridad ha
mejorado y se tiene la convicción que continuará así por los resultados que
los comandos, en conjunto con las administraciones, los gremios y los
empresarios, están dando tras la implementación de estrategias
articuladas.
3.7 Temas claves en el 2014 para tener en cuenta:
Año electoral: El 2014 es un año particular por cuenta de las elecciones de
Congreso y Parlamento Andino en marzo y la elección presidencial en
mayo para el periodo 2014-2018; lo que trae como consecuencia la
aplicación de la ley de garantías electorales, la cual pondría a paso lento
el proceso de contratación de varios de los proyectos que adelantan las
entidades territoriales.
Concesión de licores: El proceso de producción, comercialización,
distribución y venta se estima que culmine en febrero de 2014. Por más de
seis años este ha sido tema de discusión. El Gobierno departamental lo
único que quiere es tener un mayor beneficio para el Departamento.
El campo: Seguirá lesionado hasta tanto no se concrete una política
integral para el sector. Por eso, lamentablemente seguirán anunciando
nuevos paros.
Proceso de paz: Está la esperanza en que se firme un acuerdo de paz en el
2014. Para el Huila este es un tema clave y será definitivo para su
economía y estabilidad social
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Glosario
-
Remesas: Comprenden las transferencias corrientes realizadas por los
emigrantes a su país de origen, ya sea en dinero y/o en especie y
hacen parte de las transferencias corrientes registradas en la Balanza
de Pagos de Colombia.
-
Producción: se define como la actividad económica socialmente
organizada que consiste en la creación de bienes y servicios
destinados a satisfacer directa o indirectamente las necesidades
humanas.
-
valor agregado: es el valor adicional creado en el proceso de
producción por efecto de la combinación de factores. Se obtiene
como diferencia entre el valor de la producción bruta y los
consumos intermedios empleados y contiene la remuneración de los
asalariados, impuestos indirectos netos de subsidios, consumo de
capital fijo y el excedente de explotación.
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