Identificación del Proyecto: Nombre del Proyecto: Puertas Finas II

Identificación del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Puertas Finas II
Num. De Proyecto: 33550
Descripción del Proyecto:
La inversión propuesta en Holding Montealban SA de CV (“Puertas Finas” o la “Compañía”) se hará
por medio de un A Loan destinado a apoyar las inversiones estratégicas de la Compañía en el
período comprendido entre 2012-2016 (“el proyecto”). Dicho proyecto se conforma de tres
elementos: (i) inversión en activos (capex) que consistirá en la compra e instalación de nuevos
equipos y en el mejoramiento de los existentes, (ii) satisfacer requerimientos de capital de trabajo
para apoyar e impulsar crecimiento en ventas, y (iii) refinanciar deuda existente a corto plazo.
La Compañía, un cliente actual de IFC, es líder en su sector en México. Las tres áreas de
especialidad de Puertas Finas son puertas, carpintería personalizada y madera contrachapada.
Puertas Finas es una de las pocas fuentes de trabajo manufacturero que existen en dos de los
estados más pobres del país, Guerrero y Oaxaca. Es el empleador más importante en Oaxaca,
actualmente cuenta con 1,256 empleados directos y a través del proyecto propuesto, esperan
generar 100 empleos directos adicionales.
Categorización y Razón Social y Ambiental
El proyecto está categorizado como “B”, de acuerdo con los “Procedimientos de Revisión Social y
Ambiental” (Environmental and Social Review Procedure, E&S por sus siglas en inglés), del IFC.
Los puntos clave relacionados con E&S son: la capacidad de Puertas Finas a nivel corporativo
para manejar eventos relacionados con E&S; valoración E&S de la expansión de las plantas
industriales de la Compañía; provisión de condiciones justas y seguras de trabajo durante la
operación diaria incluyendo cuestiones de salud; eficiencia energética; uso adecuado y disposición
de agua; manejo y minimización de residuos sólidos y peligrosos; seguridad contra incendios de
todas las localidades en donde opera la Compañía; y finalmente, procurar y mantener una cadena
productiva sustentable.
Los Performance Standards que aplicarán son PS1, PS2 y PS3. PS4 no aplica ya que no existen
problemas de salud y seguridad en relación a la comunidad. PS5 no aplica porque la adquisición
del terreno para la expansión se hizo bajo un acuerdo mutuo de compra venta. PS6 no se aplicará
ya que en este caso la Compañía compra la madera a plantaciones bien establecidas en dónde no
existe riesgo de modificar el ecosistema o impacto ambiental de ningún tipo.PS7 y PS8 no aplican
ya que el proyecto no ocasionará conflictos con pueblos indígenas o sitios culturales.
PS1. Evaluación y Gestión de Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales
Evaluación Social y Ambiental (S&A): Desde el comienzo del proyecto original, Puertas Finas ha
mostrado compromiso al corregir deficiencias sociales y ambientales identificadas durante la
supervisión, período en el cual también ha mejorado significativamente su desempeño tanto social
como ambiental. Puertas Finas actualmente está en cumplimiento puntual con el Plan de Acción
Social y Ambiental. La Compañía está comprometida con mantener dicho cumplimiento y mejorar
continuamente sus operaciones. Aunque no fue requerido un completo EIA por parte del gobierno
mexicano, Puertas Finas evaluó el impacto potencial de la extensión de su planta en Oaxaca y
tomó las medidas preventivas necesarias, cumpliendo así con requerimientos sociales y
ambientales en México para poder obtener los permisos y licencias pertinentes. La construcción y
operación de la planta en Oaxaca ha incorporado prácticas internacionales correctas y fueron
diseñadas para entrar en cumplimiento con requerimientos locales y del IFC.
Programa de Gestión Social y Ambiental: En la planta existente en Ixtapa (Tachagusa) la
Compañía desarrolló un sistema administrativo, consistente con estándares ISO, que incorpora
buenas prácticas E&S en los procesos los cuales incluyen una política que define los objetivos de
la Compañía que guiarán al proyecto hacia un desempeño que busque la preservación del medio
ambiente y armonía social. Dicho sistema administrativo en Tachagusa está bajo el proceso de
certificación ISO 9001 y bajo los estándares de “México Industria Limpia”. La planta en Oaxaca
actualmente lleva un proceso similar como se acordó en el Plan de Acción Social y Ambiental. La
compañía tiene la certificación FSC para productos de madera que necesitan el sello FSC, como
madera para puertas de alta calidad y muebles provenientes de Estados Unidos, Canadá, así
como maderas tropicales de América Central, Bolivia y México. La mayoría de la madera
contrachapada de Tachagusa es importada de bosques con plantaciones sustentables en Chile,
por otro lado, la madera utilizada para chapado se obtiene de bosques naturales certificados en
comunidades ubicadas a no más de 300km de las plantas.
Capacidad Organizacional: En la planta de Oaxaca el Gerente de Operaciones está a cargo de
coordinar el desempeño S&A con apoyo de un especialista en sistemas y un oficial de “Salud y
Seguridad en el Trabajo” (OHS por sus siglas en inglés) . Tachagusa tiene estructura y
organización similares. En ambas plantas el Gerente General participa activamente en las
actividades relacionadas con cuestiones S&A y tiene responsabilidad directa sobre las mejoras
necesarias que se deban de realizar para asegurar tanto el cumplimiento de las normas y leyes del
gobierno mexicano así como requerimientos del IFC.
Entrenamiento: Las plantas de Tachagusa y Oaxaca tienen programas de entrenamiento para
empleados existentes y nuevos. Periódicamente, la Compañía provee de entrenamiento para
responder ante posibles emergencias, primeros auxilios, comportamiento seguro y ahora empieza
entrenamientos relacionados con temas ambientales como disposición de agua y uso eficiente de
recursos. Dicho entrenamiento fue iniciado en Tachagusa y ha sido adoptado gradualmente en la
planta de Oaxaca.
Supervisión: La Compañía tiene un conjunto adecuado de indicadores E&S y OHS que se
monitorean periódicamente y de ser necesario se toman acciones correctivas. Se monitorean
efluentes líquidos y desempeño de sistemas sépticos, emisiones a la atmósfera, uso de materias
primas (principalmente madera, la mayoría con certificación FSC), generación de desperdicios y se
mantiene como prioridad procurar salud, seguridad, higiene como lo requiere la legislación en
México. Las acciones correctivas se definen e implementan en tiempo y forma.
Reportes: La Compañía cuenta con un reporte OHS mensual que se comparte con gerentes de
operación y se discute en el Comité Interno de Prevención de Accidentes (CIPA) en Tachagusa.
Puertas Finas también organiza un CIPA para sus operaciones en Oaxaca. Todos los accidentes
que provoquen una pérdida en días de trabajo se reportan a las autoridades correspondientes. La
Compañía también reporta internamente algunos indicadores sobre sus operaciones como:
emisiones a la atmósfera, consumo de agua, consumo de energía y generación y disposición de
residuos.
Preparación y Respuesta a Emergencias: La Compañía tiene mecanismos formales para
responder ante posibles emergencias los cuales incluyen una inspección regular del sistema contra
incendios (mangueras, extintores, hidrantes, y equipo adecuado). De igual forma cuenta con
entrenamiento para la brigada contra incendios y para todos los empleados en general, así como
simulacros regulares. La nueva planta implementará un sistema de respuesta ante emergencias,
similar al que existe en PFMM.
Salud y Seguridad Comunitaria: Al principio, la Compañía tenía una cercana interacción con
comunidades que la proveían de materiales, asimismo, apoyaba sus iniciativas como el
mejoramiento de los aserraderos, lo anterior ayudó en los esfuerzos para conseguir la certificación
FSC. Dado que la oferta de madera local a Puerta Finas ha disminuido en los últimos años, la
relación con la comunidad se ha remitido a la compra de materias primas, obedeciendo siempre a
principios justos de comercio, pero ahora dicha relación está menos enfocada al desarrollo de la
comunidad. La operación de PFMM y TCHG no provoca externalidades negativas en los negocios
y viviendas vecinas. La Compañía cuenta con un mecanismo para atender cualquier queja que
pueda ser recibida en relación a la operación de la planta.
PS2. Trabajo y Condiciones Laborables
Actualmente la Compañía tiene 1263 empleados. Hay 818 permanentes en PFMM, de los cuales
588 están en la planta; 301 en TCHG (253 trabajadores) y cerca de 140 en las otras 3 plantas que
pertenecen a Puertas Finas. Las mujeres representan aproximadamente 30% de la fuerza laboral.
Administración y Gestión de Recursos Humanos: Puertas Finas tiene políticas sobre recursos
humanos y procedimientos que se comunican a todos los empleados. Ambos, están apegados a
las regulaciones establecidas en la legislación en México. Se les informa sobre beneficios, horas
de trabajo, condiciones de empleo generales, procedimientos para promociones y sistemas de
disciplina laboral.
Aunque dentro de la empresa siempre hay alguien a quién acudir para expresar quejas y
sugerencias, particularmente en Tachagusa, no existe un mecanismo formal para tratar dichos
eventos. Si un empleado tiene una queja la reporta a su supervisor, si el problema es con él
entonces se reporta al Gerente General o al Gerente de RH quién dará retroalimentación y apoyo
para resolver el problema siempre y cuando la queja sea en persona y se identifique a los
involucrados.
La planta en Oaxaca desarrollará e implementará un sistema formal de quejas y sugerencias para
los empleados que será consistente con el Performance Standard 2 de IFC. Dicho proceso será
comunicado a todos los empleados y podrá ser utilizado desde el momento de la contratación. Se
espera que el proceso también se implemente en otras plantas de la Compañía.
Términos de Contratación y Organizaciones Laborales: Los términos de contratación se
comunican desde el principio. Lo salarios para los trabajadores están 2.5 veces por encima del
mínimo nacional y el personal administrativo ingresa en promedio 25% más que otros empleados
en empresas similares. Los empleados tienen derecho a seguridad social y diversos beneficios
apegados a legislaciones locales.
No discriminación, igualdad de oportunidades y protección de la fuerza laboral: Puertas
Finas opera bajo una filosofía de no discriminación e igualdad de oportunidades, 90% de los
empleados pertenecen a poblaciones cercanas, 8% vienen de otras partes del país y 2% son
extranjeros. La compañía apoya promociones internas que están basadas en desempeño,
aptitudes y habilidades adquiridas. Las condiciones de trabajo van de acuerdo a legislaciones
locales, no existen empleados de menos de 18 años de edad. La Compañía rechaza trabajo infantil
y forzado en todo sentido y nunca se ha sospechado que exista en cualquiera de sus plantas. La
Compañía permite las uniones y sindicatos como lo estipula la ley. Existe un acuerdo de
negociación colectiva.
Reducción laboral: La Compañía ha incrementado su fuerza laboral durante los últimos años y
adicionalmente se espera que este proyecto genere 100 empleos más. Por lo tanto, no se espera
reducción en este sentido derivada del proyecto.
Salud y Seguridad en el Trabajo (OHS): El diseño y la construcción de la extensión de PFMM
han tomado en cuenta puntos estructurales clave así como de seguridad, ambos están en
cumplimiento con el código local y estándares internacionales de seguridad de vida y contra
incendios. En relación a lo anterior, el diseño incluye una valoración de la seguridad contra
incendios; salidas de emergencia, detección y sistema de alarmas, extinción y control, respuesta
de emergencia ante eventos y operación y mantenimiento como se describe en las Directrices
Generales de Medio Ambiente, Salud y Seguridad del Banco Mundial.
Tanto TCHG como PFMM tienen oficiales de OHS encargados de establecer programas de
prevención de accidentes e higiene industrial que a su vez son implementados a través de las
áreas de trabajo. Se vigila la cantidad generada de polvo industrial, emisiones y ruido, evaluación
ergonómica y de seguridad eléctrica. Los eventos señalados en el reporte de monitoreo han sido
atendidos. La Compañía está trabajando en el control de emisiones de humo provenientes de las
secciones de teñido y barnizado en PFMM, el problema aún no se ha resuelto en su totalidad.
La Compañía realizó un análisis exhaustivo sobre accidentes laborales tal como lo sugirió el equipo
de CES. Lo anterior, permitió a la Compañía identificar causas raíz de sus accidentes y acciones
para prevenirlos, incluyendo mejoras físicas, equipo protector para el personal y entrenamiento
adecuado. Estadísticas OHS en el último Reporte de Monitoreo Anual (AMR por sus siglas en
inglés) muestran mejores indicadores a comparación de años anteriores, por debajo de puntos de
referencia en México, pero por encima de puntos de referencia internacionales para actividades
forestales. La Compañía continúa realizando esfuerzos para mejorar su desempeño OHS. Durante
la supervisión el especialista recomendó regular inspecciones OHS y establecer pláticas
cotidianas, de 5 minutos en cada cambio de turno relacionadas con OHS, las cuales se están
implementando actualmente. Todos los trabajadores están sujetos a exámenes médicos
eventuales.
La Compañía provee de equipo personal de protección (PPE por sus siglas en inglés) y
entrenamiento a todos los empleados. Asimismo, la Compañía desarrollará e implementará un
programa de administración más formal para OHS para poder cumplir con regulaciones locales y
requerimientos de IFC. Dicho programa incluirá actividades orientadas a promover procedimientos
de operación seguros y uso adecuado de equipo personal de protección. Tanto en PFMM como en
TCHG el agua es suministrada por pozos y es tratada para asegurar su potabilidad.
En cumplimiento con PS2, durante la construcción de las nuevas instalaciones, Puertas Finas
incluirá requerimientos OHS en sus contratos de construcción.
PS3. Prevención y reducción de la contaminación
Prevención y reducción de la contaminación
Prevención de Contaminación: Las actividades actuales llevadas a cabo por Puertas Finas y las
esperadas por el proyecto tienen un bajo potencial de emisiones. Asimismo, en cada unidad existe
el equipo apropiado para prevenirlas el cual obedece a las directrices sobre seguridad y salud
impuestas en el Banco Mundial. Para minimizar exposición a material industrial dañino y al mismo
tiempo aprovechar desperdicios, los restos de madera no utilizada y polvo son recolectados a
través de un sistema de extracción y el material recuperado se utiliza como biocombustible para las
calderas, que operan dentro de las normas que establece el país.
Conservación de Recursos y Eficiencia Energética: Originalmente 80% de la madera de
Puertas Finas, utilizada como materia prima, se obtenía de México, principalmente de Oaxaca. La
mayoría de la Madera, particularmente la de alta calidad tenía la certificación FSC. Actualmente
solo el 15% de la madera que utilice la Compañía es doméstica, mientras que la mayoría se
importa de Chile y otros países. La Compañía ha estado trabajando durante los últimos tres años
en mejorar la eficiencia energética, así la nueva planta incluirá equipo de eficiencia eléctrica y
alumbrado. La Compañía también llevará a cabo una revisión de producción limpia, a través del
servicio de “advisory” del IFC, para optimizar los esfuerzos citados. La Compañía implementará
recomendaciones obtenidas del reporte que incluyen la instalación de alumbrado y motores de
velocidad variable eficientes, optimización de pintado y barnizado de los productos y mejoras en la
extracción de compuestos orgánicos del área de trabajo. Adicionalmente, la Compañía evaluará las
oportunidades para lograr un mayor uso de energías renovables.
Manejo de residuos sólidos: Tanto PFMM como TCHG recolectan y separan los desperdicios de
acuerdo con su potencial de reuso. La Compañía optimiza el uso de materias primas, por lo tanto,
la generación de desperdicios es mínima. Los restos de madera no utilizada se utilizan como
biocombustible, los sobrantes más grandes se recuperan y utilizan en producción de muebles;
otros materiales reutilizables como papel y plástico también se reciclan. Dentro de los desperdicios
peligrosos hay piezas con aceite, resinas y material PPE viejo. Existe un programa formal de
disposición de desechos en ambas plantas.
Aguas residuales: No hay aguas residuales industriales y en TCHG los efluentes son tratados en
sistemas sépticos construidos y operados de acuerdo con las mejores prácticas internacionales.
Una de las fosas sépticas en la planta PFMM no estaba funcionando de manera adecuada por lo
que fue clausurada y su contenido direccionado al desagüe municipal para evitar contaminación en
los pozos. El otro tanque en PFMM está siendo revisado para convertirlo en un sistema séptico
apropiado como el de TCHG, tal y como se estableció en el ESAP.
Emisiones GHG: El consumo anual de electricidad en operaciones relacionadas con el proyecto y
la expansión será de 7.2 millones kWh. Emisiones GHG derivadas del consumo de electricidad en
las instalaciones ampliadas serán de 3,270 toneladas equivalentes de CO2.
México: Puertas Finas (# 33550)
Plan de Acción Ambiental y Social – Agosto 2013
Puertas Finas de Madera Monte Albán (PFMM)
1#
1
2
3
4
5
6
Actividad
Producto a Presentar
Fecha
Limite
Terminar el Sistema de Gestión de
Calidad, basado en el manual de
procedimientos de la Compañía
Presentación a IFC del manual de procedimientos
de PFMM y un borrador del Sistema de Gestión
consistente con estándares ISO
Abril 2014
Revisión de sistemas de reducción de
exposición a COVs para cumplir con los
requisitos de la legislación y las Normas
de Desempeño del IFC
Presentación al IFC del diseño de los sistemas de
reducción de exposición a COVs para cumplir con
los requisitos legales y de IFC
Octubre 2013
Implementación de los sistemas de
reducción de COVs necesarios para
cumplir con los requisitos legales y de
IFC
Presentación al IFC de los informes de monitoreo
que muestren que los sistemas para la reducción de
COVs cumplen con los requisitos legales y de IFC
Abril 2014
Diseño de un sistema séptico para el
Área de Aglomerados de acuerdo con la
buena práctica internacional.
Presentación al IFC del diseño del sistema séptico
consistente con la buena práctica internacional
Construcción y operación de un sistema
séptico para el Área de Aglomerados de
acuerdo con la buena práctica
internacional.
Terminar el Programa de Salud y
Seguridad Ocupacional, incluyendo la
realización de acciones para concientizar
trabajadores en materia de seguridad e
higiene industrial
Informe de análisis del sistema séptico. Diseño y
realización de un sistema apropiado.
Octubre 2013
Abril 2014
Informe de la implementación del Programa de Salud Octubre 2013
y Seguridad Ocupacional incluyendo las acciones de
concientización sobre procedimientos seguros y
equipos de protección acordadas