En México, Distrito Federal, a veintitrés de septiembre de

RECURSO DE REVISIÓN
RECURRENTE:
PORFIRIO REYES M.
ENTE PÚBLICO:
SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y
VIALIDAD DEL DISTRITO FEDERAL
EXPEDIENTE: RR.627/2009
En México, Distrito Federal, a veintitrés de septiembre de dos mil nueve.
VISTO el estado que guarda el expediente identificado con el número RR.627/2009,
relativo al recurso de revisión interpuesto por el C. Porfirio Reyes M. en contra de la
respuesta emitida por la Secretaría de Transportes y Vialidad, se formula resolución
en atención a los siguientes:
RESULTANDOS
I. El tres de agosto de dos mil nueve, el C. Porfirio Reyes M. interpuso ante este
Instituto recurso de revisión en contra de la respuesta emitida por la Secretaría de
Transportes y Vialidad del Distrito Federal, el catorce de julio del mismo año, a
través del sistema electrónico INFOMEX, con motivo de la solicitud de información
que se tuvo por presentada el día dos de julio de dos mil nueve, a la cual
correspondió el folio 0110000069109, en la que requirió:
1.- Solicito copia simple del permiso de todas las bases o sitios de taxis que se
encuentran en Calz. Ignacio Zaragoza desde el eje 3 oriente (Eduardo Molina) hasta la
Av. Ermita Iztapalapa
2.- De no tener permiso ¿por qué no se han realizado operativos para retirar todas
estas las bases o sitios de taxis? y de ser así solicito copia del documento con los que
se han realizaron los operativos
3.- ¿Está permitido por el reglamento que rige el transporte público de pasajeros en el
D.F., bases o sitios en vías primarias?
4.- Copia simple del permiso de la base o sitio de taxis ubicado en la C. Apatlaco y Rio
Churubusco (circuito interior) a un lado del Aurrera y el nombre de la organización a la
que pertenece.
5.- ¿Cuáles son los requisitos para la autorización de un sitio o base de taxis?
6.- ¿Cuánto cuesta el permiso?
7.- ¿Cuántas unidades debe contar el padrón vehicular?
8.- ¿Cuántos cajones están permitidos?
10.- ¿Por qué la base o sito de taxis que se encuentra en la Calz. Ignacio Zaragoza
afuera del Metro Agrícola Oriental lado sur obstruyen la entrada al estacionamiento del
banco Serfin?
11.- ¿Por qué cuando llega la grúa y se encuentra un vehículo particular estacionado
se lo lleva pero a los taxis que en ocasiones se encuentran hasta 8 estacionados
sobre la Calz. I. Zaragoza enfrente del banco No se los llevan y ni siquiera los
molestan?
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Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.
Teléfono: 56 36 21 20
EXPEDIENTE: RR.627/2009
12.- ¿Por qué, para qué y quién construyo la guarnición sobre el arroyo vehicular
dividiendo el primero y segundo carril de circulación en la Calz. Ignacio Zaragoza
afuera del Metro Agrícola Oriental lado sur?
13.- ¿De dónde provienen los recursos material, humano y económico para la
construcción de esta guarnición?
14.- ¿Cuánto mide la guarnición?
15.- Solicito copia del oficio, orden de trabajo y el dictamen de protección civil para la
construcción de la mencionada guarnición.
El Ente Público respondió dicha solicitud de información, el catorce de julio del año
en curso, a través del sistema electrónico INFOMEX, en los siguientes términos:
…
Respuesta información solicitada
…
En atención a su solicitud de información pública número 0110000072909, y a efecto
de cumplimentar lo dispuesto por los artículo 6° constitucional, 3, 4 Fracción III, 11, 47
y 51, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito
Federal, le comunico que la información solicitada fue remitida por el Lic. Gerardo
Camacho
Villanueva
Director
Técnico,
mediante
oficio
numero
STV/DGSTPIPDF/DT/318/09, misma que se adjunta en el sistema INFOMEX y se
envió al correo electrónico señalado para tales efectos.
…
Archivos adjuntos de respuesta
Los archivos adjuntos contienen el acuse del oficio STV/DGSTPIPDF/318/09, del
seis de julio de dos mil nueve, dirigido al recurrente y emitido por el Director Técnico,
adscrito a la Dirección General de Servicios de Transporte Público Individual de
Pasajeros del Distrito Federal, de la Secretaría de Transportes y Vialidad, que en la
parte conducente expresa:
…
Pongo a su disposición la siguiente información:
1, 2 y 4 – hago de su conocimiento que el procedimiento de acceso a la información
pública, no es el idóneo para obtener las copia simples de los permisos de base
o sitios así como de los operativos que realiza esta Secretaría, ya que el mismo
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EXPEDIENTE: RR.627/2009
está relacionado un trámite regulado por normatividad especifica como lo establece el
siguiente Criterio de Interpretación sustentado por el Pleno del Instituto de Acceso a la
información Pública del Distrito Federal.
Criterió_20.doc
“EL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA NO ES LA
VÍA PARA REALIZAR TRÁMITES REGULADOS POR NORMATIVIDAD
ESPECIFICA. Cuando el ente público sostiene, en la respuesta impugnada, que
no es procedente otorgar lo requerido en la solicitud de información, porque lo
que se pretende es realizar un trámite regulado de manera específica; y del
análisis del marco jurídico se advierte que, efectivamente, hay un trámite
regulado para el fin que se busca, se debe confirmar la respuesta, pues el
procedimiento de acceso a la información pública no fue creado para sustituir los
trámites establecidos en la demás normatividad.”
Lo anterior se apoya en lo dispuesto por primer párrafo del artículo 50 del Reglamento
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, el
cual señala:
“Cuando a través de solicitudes de información pública presentadas ante la OIP se
advierta que el solicitante pretende desahogar trámites a servicios prestados por el
Ente Público, las OIP orientarán al solicitante sobre los procedimientos establecidos
para acceder a dichos trámites o servicios.”
Le informamos que esta Dependencia cuenta con una versión pública de la
información solicitada; por lo que puede ser consultada en la siguiente liga de internet;
www.setravi.df.gob.mx/estructura/directorio/consultaDirectorio.html?id_tipo=22
2. La Secretaria puede sancionar a los sitios de taxis no autorizados, para tal efecto se
realizan periódicamente operativos de detección de los, mismos.
La sanción de referencia se encuentra contenida en el Reglamento de Transporte del
Distrito Federal, numeral 15, III, artículo 102, mismo que se transcribe a continuación:
“Artículo 102.- Las infracciones cometidas en contravención a lo prevista en este
Reglamento por los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones, o sus
representantes, conductores, empleados o personas relacionados directamente con
el transporte de pasajeros o de carga, y/o con la incorporación de elementos a la
vialidad, se sancionarán conforme a lo siguiente
III. Con multa y remisión a depósito de los vehículos cuando:...
15) Los prestadores del servicio de transporte de pasajeros o de carga, que hagan
base en lugares prohibidos o no destinados para ello; sé le impondrá una multa de
ochenta a ciento treinta días de salario mínimo general vigente;...”
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EXPEDIENTE: RR.627/2009
4.- Al respecto de este punto la organización a la que pertenece es Unión de
Trabajadores y Choferes del Transporte Público Quetzales, A.C., representada por el
C. Denia José González Hernández, (4 espacios, con numero de Constancia 23152, la
cual tiene la misma vigencia que un permiso.
5, 6, 7 y 8 - Es necesario que el solicitante presente en él Modulo de Atención
Ciudadana de la Ventanilla Única de esta Dependencia, los siguientes documentos:
 Escrito, libre solicitando la Autorización de la Base
 Acta Constitutiva de la Organización protocolizada.
 Acta de última Asamblea Protocolizada.
 Padrón vehicular actualizado. Impreso y en diskette
 Identificación, oficial.
 Cédulas de información básica de las condiciones físicas y operativas del
Sitio, Base o Lanzadera.
Consecuencia de lo anterior, el Modulo mencionado, captura la información del
solicitante, emitiendo y firmando órdenes de cobro por concepto de estudio técnico,
entregando al solicitante orden de cobro y acuse de ingreso de documentos, firmando
este último de recibido, y una vez realizado el pago ante Tesorería, se hace entrega
del original en el Módulo en comento, quien a su vez después de recibir el pago e
integrar al expediente, registra y turna a la JUD de Renovación de Equipo y copia del
acuse de recibo a la Subdirección de Programas Estratégicos.
Una vez que la Unidad Administrativa señalada, recibe el expediente y revisa la
documentación, programa la visita técnica a la ubicación solicitada, para constatar las
condiciones físicas y operacionales; emitiendo y firmando una opinión técnica positiva
o negativa según sea el caso, enviando expediente y opinión a la JUD de Sitios y
Bases, quien a su vez recibe el expediente, y en caso de ser favorable emite órdenes
de cobro de cajones señalados en la opinión técnica, firmando de visto bueno y
enviando al Modulo de Ventanilla Única, quien requiere el acuse de ingreso de
documentó al solicitante entregándole órdenes de cobro de cajones solicitándole firma
de acuse respectivo; una vez que realiza los pagos en Tesorería, entrega originales en
el Modulo respectivo, dichos originales se turnan a la JUD de Sitios y Bases, la cual
elabora el oficio de autorización para la firma del Director General, el cual se entrega al
solicitante
El Código financiero Artículo 244 Fracción II el costo del estudio Técnico es de
$512.00, si la solicitud es favorable se procede a realizar los pagos de cajón cada
uno tiene un costo de $877.00 según el artículo 244 fracción XII del Código Financiero
y el monto total del mismo depende de los espacios autorizados.
Ante la Tesorería del Distrito Federal las cuales se encuentran ubicadas en:
 Taxqueña: Canal de Miramontes, numero 1785, colonia Country Club, C.P.
04220, Tel 56-89-47-11.
 Tezontle: Circuito Interior Río Churubusco, numero 655, colonia unidad
habitacional Infonavit Iztacalco, C.P. 08900, tel: 56-57-51-22
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EXPEDIENTE: RR.627/2009
Mismo que se encuentra para su consulta en el Manual de Trámites y Servicios al
Público del Distrito Federal, con el nombre de trámite: Autorización de bases de
Servicio taxi.
http://www.cgma.df.gob.mx/normatividad_admin/tramites/consultaFichaTyS2003.php?id_t
_s=639&tipo=T
…
Al momento de interponer el presente medio de impugnación, el particular manifestó:
…
3. Acto o resolución impugnada y fecha de notificación, anexar copia de los
documentos:
LA RESPUESTA RECIBIDA POR EL ENTE PUBLICO ES INCOMPLETA.
4. Ente público responsable del acto o resolución que impugna
Secretaría de Transportes y Vialidad
…
6. Descripción de los hechos del acto o resolución que impugna
LA RESPUESTA A LAS PREGUNTAS 1, 2 Y 4 DONDE SE MENCIONA QUE ESTE
NO ES EL CANAL IDÓNEO PARA OBTENER LAS COPIAS SIMPLES DE LOS
PERMISOS DE BASES O SITIOS ASÍ COMO LOS OPERATIVOS QUE REALIZA
ESTA SECRETARIA Y QUE SEGÚN ELLOS VA RELACIONADO CON UN TRAMITE
POR NORMATIVIDAD BÁSICA EN DONDE APLICAN EL CRITERIO_20.DOC Y EN
DONDE TAMBIÉN SE APOYAN EN LO DISPUESTO EN EL 1ER. PÁRRAFO DEL
ARTICULO 50 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A
LA INFORMACIÓN PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, QUIERO ACLARAR QUE
NO ESTOY INTERESADO EN PONER BASE NI SITIO DE TAXIS SINO SIMPLE Y
SENCILLAMENTE SABER SI LAS BASES QUE SE ENCUENTRAN SOBRE LA
CALZADA IGNACIO ZARAGOZA ESTÁN AUTORIZADAS Y CUENTAN CON EL
PERMISO CORRESPONDIENTE.
EN RELACIÓN A LAS COPIAS SIMPLES QUE SE PIDEN DESEO SE ME
ENTREGUEN ESTAS EN VERSIÓN PÚBLICA COMO LO MARCA EL ART. 4 FRACC.
XX DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA
DEL D.F QUE VERSA DE LA SIGUIENTE FORMA “VERSIÓN PUBLICA: UN
DOCUMENTO EN QUE SE ELIMINA LA INFORMACIÓN CLASIFICADA COMO
RESERVADA O CONFIDENCIAL PARA PERMITIR SU ACCESO”
DE IGUAL FORMA SÉ QUE EN TODAS LAS OFICINAS PUBLICAS DEL G.D.F. Y
DELEGACIONES EXISTEN MÓDULOS O OFICINAS DE INFORMACIÓN DONDE ME
PUEDEN ORIENTAR EN RELACIÓN A CUALQUIER TRAMITE QUE DESEE
REALIZAR.
EN RELACIÓN A LAS PREGUNTAS 3, 10, 11, 12, 13, 14 Y 15 QUE NO CONTESTAN
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7. Agravios que le causa el acto o resolución impugnada
TODA LA INFORMACIÓN SOLICITADA NO ME FUE PROPORCIONADA, INCLUSO
LOS CRITERIOS APLICADOS SON MUY DIFERENTES A LO QUE SON MIS
CUESTIONAMIENTOS.
…
II. Por acuerdo del cinco de agosto de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y
Desarrollo Normativo de este Instituto admitió a trámite el presente recurso de
revisión; asimismo, admitió las obtenidas del sistema electrónico INFOMEX, en
relación con la solicitud de información con folio 0110000069109, que se describen a
continuación:
 Impresión del “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información
pública”.
 Impresión de la pantalla “Avisos del Sistema”, que contiene el Paso 1.
Buscar mis solicitudes, Paso 2. Resultados de la Búsqueda y Paso 3.
Historial de la solicitud.
 Impresión de las pantallas “Módulo estadístico del sistema INFOMEX 2”,
“Documenta la respuesta de información vía INFOMEX”, “Confirma
respuesta de información vía INFOMEX”, “Acuse de información vía
INFOMEX”, “Acuse de información entrega vía INFOMEX”, “Recibe
información vía INFOMEX” y “Proceso Finalizado”.
 Impresión del oficio STV/DGSTPIPDF/318/09, del seis de julio de dos mil
nueve, dirigido al recurrente, emitido por el Director Técnico, adscrito a la
Dirección General de Servicios de Transporte Público Individual de
Pasajeros del Distrito Federal.
Del mismo modo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción II, de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se
requirió al Ente Público que rindiera el informe de ley respecto del acto impugnado.
El acuerdo descrito en el presente Resultando fue notificado al recurrente, el diez de
agosto de dos mil nueve, a través del correo electrónico señalado para tal efecto.
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III. Mediante el oficio INFODF/DJDN/583/2009, notificado el diez de agosto de dos
mil nueve, se requirió al Ente Público el informe referido en el artículo 80, fracción II,
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
IV. El diecisiete de agosto de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de
este Instituto el oficio STV/SVS/1384/2009, de la misma fecha, mediante el cual la
Subdirectora de Ventanilla de la Secretaría de Transportes y Vialidad y Encargada
de la Oficina de Información Pública remitió el oficio DGSTPIPDF/3023/2009, del
doce de agosto de dos mil nueve, suscrito por el Director Técnico, adscrito a la
Dirección General de Servicio de Transporte Público Individual de Pasajeros del
Distrito Federal, con el cual el Ente Público rindió su informe de ley en los siguientes
términos:
…
Con fecha 06 de julio de los corrientes, se dio formal contestación a la solicitud de
información pública con número 01100000069109, por la que el C. Porfirio Reyes M
solicita información diversa respectó de la Dirección General a mi cargo.
INOPERANCIA DEL CONCEPTO DE VIOLACIÓN PLANTEADO POR EL
RECURRENTE
Lo anterior, en virtud de que, del análisis realizado a la argumentación del recurrente,
integrada en el Recurso de Revisión a la respuesta emitida por esta Secretaría de
Transportes y Vialidad del Distrito Federal, en ninguna de sus partes se desprenden
razonamientos consistentes que pudieran atacar la legalidad de la misma o que
pudieran sugerir el hecho de que esta autoridad administrativa, dejó de actuar con
estricto apego a derecho.
Al respecto, es menester precisar que el recurrente únicamente se limita a mencionar
que:
“...que no está interesado en poner base ni sitio de taxis sino simplemente y
sencillamente saber si las bases que se encuentran sobre la calzada Ignacio
Zaragoza están autorizadas y cuentan con el permiso correspondiente.
En relación a las copias simples que se piden deseo la versión publica...“
En primer término, el solicitante es reticente en la redacción de su recurso, ya que en
la respuesta que se dio a la solicitud de información pública no existen las supuestas
inconsistencias a que alude el recurrente, toda vez que la versión publica con la que
cuenta en este momento esta Dependencia, únicamente contiene datos a los que se
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refiere el artículo 24 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Distrito Federa y es la que se ofreció al solicitante, por lo que con fundamento en los
artículos 13, 14 fracción XVIII y 24 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal, se hace de su conocimiento que la
información requerida sobre los sitos y bases se encuentra disponible en el listado de
información que se encuentra publicado en la página de Internet de esta Secretaria en
la siguiente dirección electrónica:
www.setravi.df.gob.mx/estructura/directorio_sitios/index.html
Lo anterior es para efectos de consulta directa, sin embargo y aunque con anterioridad
se le informó de manera oportuna lo solicitado, no omitimos otorgársela nuevamente
conforme a lo establecido en el artículo 24 de la Ley de Transparencia siendo esto lo
siguiente:
ALEJANDRO BOLAÑOS RAMÍREZ
UNIÓN DE TAXISTAS ERMITA ZARAGOZA, A.C.
Iztapalapa
B: PUENTE DE LA CONCORDIA DE ORIENTE A PONIENTE DE LA LATERAL DE
IGNACIO ZARAGOZA A LA ALTURA DE LA UNIDAD HABITACIONAL ERMITA
ZARAGOZA, (5 ESPACIOS), COLONIA POPULAR, DELEGAClÓN IZTAPALAPA,
C.P. 09180
Tel. 17350631
Espacios: 5
P.V.:19
Status: VIGENTE
AGRUPACIONES UNIDAS DEL ORIENTE, A. C.
MIGUEL ÁNGEL CORNEJO BARRERA
B: CALZADA IGNACIO ZARAGOZA ACERA SUR (BARIA) ESQUINA CON LA CALLE
LUIS JASSO (2 ESPACIOS) L: ACERA PONIENTE DE LA CALLE LUIS JASSO
ESQUINA CON LA CALZADA IGNACIO ZARAGOZA, (5 ESPACIOS), COLONIA
SANTA MARTHA ACATITLA, DELEGACIÓN IZTAPALAPA, C.P. 09510
Tel. 57730084
Espacios: 7
P.V.:21
Status: VIGENTE
No. Sitio: S164
FRENTE DE CIUDADANOS CODA DE 1963, A.C.
EDUARDO MARTÍNEZ MORENO
B: ACERA ORIENTE DE IGNACIO ZARAGOZA S/N, 5 METROS ANTES DE LA
CALLE BATALLÓN DE ZACAPOAXTLA, (3 ESPACIOS), COLONIA EJERCITO DE
ORIENTE DELEGACIÓN IZTAPALAPA, C.P. 09230
Tel. 57452931
Espacios: 3
P.V.:15
Status: VIGENTE
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente,
Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.
Teléfono: 56 36 21 20
8
EXPEDIENTE: RR.627/2009
TAXISTAS DE ZACAPOAXTLA, A.C.
JESÚS DANIEL RAYGOZA VELÁZQUEZ
B: ACERA PONIENTE DE LA CALLE BATALLÓN DE ZACAPOAXTLA 5 METROS
DESPUÉS DE LA CALZADA IGNACIO ZARAGOZA, (12 ESPACIOS), COLONIA
EJERCITO DE ORIENTE; DELEGACIÓN IZTAPALAPA, C.P. 09230
Tel. 57736106
Espacios: 12
P.V.:23
Status: VIGENTE
UNIÓN DE TAXISTAS ERMITA ZARAGOZA, A.C.
ALEJANDRO BOLAÑOS RAMÍREZ
B: PUENTE DE LA CONCORDIA DE ORIENTE A PONIENTE DE LA LATERÁL DE
IGNACIO ZARAGOZA A LA ALTURA DE LA UNIDAD HABITACIONAL ERMITA
ZARAGOZA, (5 ESPACIOS), COLONIA POPULAR, DELEGACIÓN IZTAPALAPA,
C.P. 09180.
Tel. 17350631
Espacios: 5
P.V.:19
Status: VIGENTE
ORGANIZACIÓN DE TAXISTAS DE LAS CENTRALES DE ABASTO, A.C.
MACARIO LÓPEZ VEGA
B1: ACERA ORIENTE DE LA CALLE UNO, 4 METROS ANTES DE LA ACERA
NORTE DE LA CALZADA IGNACIO ZARAGOZA, (3 ESPACIOS) B2: ACERA
PONIENTE DE LA CALLE UNO, 4 METROS ANTES DE LA ACERA NORTE DE LA
CALZADA IGNACIO ZARAGOZA, (3 ESPACIOS) L: ACERA PONIENTE DE CALLE
UNO A 120 METROS DE LA ACERA NORTE DE LA CALZADA IGNACIO
ZARAGOZA, FRENTE AL NUMERO 67 DE DICHA CALLE, (5 ESPACIOS), COLONIA
AGRÍCOLA PANTITLAN,
Tel. 57561208
Espacios:11
P.V.:40
Status: VIGENTE
No. Sitio: B007
UNIÓN DE TRABAJADORES Y CHOFERES DEL TRANSPORTE PUBLICO
QUETZALES, A.C.
DENIS JOSÉ GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
B: ACERA ESTE DE LA CALLE DOS, ESQUINA AVENIDA IGNACIO ZARAGOZA, (3
ESPACIOS), COLONIA AGRÍCOLA PANTITLAN, DELEGACIÓN IZTACALCO, C.P.
08100
Tel. 56493046
Espacios: 3
P.V.: 50
Status: VIGENTE
No. Sitió: B188
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente,
Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.
Teléfono: 56 36 21 20
9
EXPEDIENTE: RR.627/2009
ASOCIACIÓN DE TAXISTAS BASE SAN LÁZARO, A.C.
JORGE ARTURO PÉREZ HERNÁNDEZ
B: ACERA NORTE DE LA CALZADA IGNACIO ZARAGOZA 30 METROS DESPUÉS
DEL ACCESO A LA CENTRAL CAMIONERA DE ORIENTE (TAPO), (3 ESPACIOS),
COLONIA ESCUELA DE TIRO, DELEGACIÓN VENUSTIANO
CARRANZA, C.P.15450
Tel. 27386220
Espacios: 3
P.V.:56
Status: VIGENTE
ASOCIACIÓN DE TAXISTAS INDEPENDIENTES SERRATO, A.C.
JOSÉ SALVADOR GARCÍA SERRATO
B: ACERA NORTE DE LA LATERAL NORTE DE LA CALZADA GENERAL IGNACIO
ZARAGOZA. APROXIMADAMENTE, 500 METROS ANTES DE BOULEVARD
PUERTO ARREO A LA ENTRADA Y SALIDA DEL CENTRO COMERCIAL WALMART AEROPUERTO, (10 ESPACIOS), COLONIA AVIACIÓN CIVIL, DELEGACIÓN
VENUSTIANO CARRANZA, C.P. 15740
Tel. 55357221
Espacios: 5
P.V.:52
Status: VIGENTE
No. Sitio: S230
TAXISTAS INDEPENDIENTES DEL ÁNGEL, A.C.
LUIS HIDALGO TORRES
B: ACERA PONIENTE DE CANAL DE RIO CHURUBUSCO ESQUINA CON ACERA
NORTE DE LA CALZADA GENERAL IGNACIO ZARAGOZA, (3 ESPACIOS),
COLONIA AMPLIACIÓN AVIACIÓN CIVIL, DELEGACIÓN
VENUSTIANO CARRANZA, C.P. 15740
Tel. 55580581
Espacios: 3
P.V.: 340
Status: VIGENTE
TAXISTAS INDEPENDIENTES DEL ÁNGEL, A.C.
LUIS HIDALGO TORRES
L: ACERA PONIENTE DE CANAL DE RIO CHURUBUSCO A LA INCORPORACIÓN
DE ACERA NORTE DE LA
CALZADA GENERAL IGNACIO ZARAGOZA (FRENTE AL MC DONALDS), (3
ESPACIOS),
COLONIA
AMPLIACIÓN
AVIACIÓN
CIVIL,
DELEGACIÓN
VENUSTIANO CARRANZA, C.P. 15750
Tel. 55580581
Espacios: 3
P.V.: 340
Status: VIGENTE
UNIÓN DE PERMISIONARIOS Y OPERADORES DE TAXIS SITIÓ 217, A.C.
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente,
Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.
Teléfono: 56 36 21 20
10
EXPEDIENTE: RR.627/2009
BLANCA GILDA GONZÁLEZ OROPEZA
B: CALZADA IGNACIO ZARAGOZA NUMERO 200 FRENTE A LA ENTRADA Y
SALIDA DÉ LA CENTRAL CAMIONERA ORIENTE (TAPO), (5 ESPACIOS), COLONIA
10 DE MAYO, DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA,
C.P. 15290
Tel. 55678535
Espacios: 5
P.V.:204
Status: VIGENTE
No. Sitio: S217
DENIS JOSÉ GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
UNIÓN DE TRABAJADORES Y CHOFERES DEL TRANSPORTE PUBLICO
QUETZALES, A.C.
B: ACERA NORTE DE CANAL DE APATLACO, 5 METROS DESPUÉS DE LA
SALIDA VEHICULAR DEL ESTACIONAMIENTO DE LA TIENDA DE AUTOSERVICIO
AURRERA, (4 ESPACIOS), COLONIA INFONAVIT IZTACALCO, DELEGACIÓN
IZTACALCO, C.P. 08900
Tel. 56493046
Espacios: 4
P.V.: 50
Status: VIGENTE
No. Sitio: B188
Ahora bien, con respecto a las copias que solícita de los referidos permisos se le
comunica que de acuerdo con los artículos 36, 37 fracción XII y 42 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, la misma
encuadra legítimamente en una hipótesis de excepción prevista en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal que para su
mejor entender se transcribe a continuación:
ARTÍCULO 37: Es pública toda la información que obra en los archivos de los entes
públicos, con excepción de aquella de, manera expresa y específica se prevé como
información reservada en los siguientes casos:...
…
XII. La que pueda generar una ventaja personal indebida en perjuicio de un tercero
o de los entes públicos.
En tal sentido, si bien es cierto que a mayor información disponible de manera oficiosa
se tendrá un gobierno con mayor apertura informativa; y de igual manera a mayor
información de oficio habrá menores solicitudes de información; en el caso concreto
que nos atañe, las copia de los permisos no es en sí información de oficio, lo son solo
los datos que conforme al artículo 24 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal se encuentran publicados en la dirección
electrónica citada. Es por ello, como prueba de daño que podría suscitarse al
otorgarse las referidas copia de los permisos se señalan la protección al orden público
y el interés general, existiendo una ponderación de los valores en conflicto “publicidad
contra seguridad”, siendo que la primera pone en riesgo la segunda, y toda vez que el
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente,
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EXPEDIENTE: RR.627/2009
orden público y el interés social, protegen las condiciones esenciales para el desarrollo
armónico de una comunidad, es decir, las reglas mínimas de convivencia social; en
consecuencia, en cuanto a su petición, se debe evitar que con el otorgamiento de la
copia de un permiso se causen perjuicios mayores que los que se pretende evitar,
tales como:
Primero.- Los documentos que emite esta Secretaria de Transporte y Vialidad son
para mantener el desarrollo armónico de la sociedad, lo cual se logra precisamente
con el hecho de que sólo se le otorgan permisos y concesiones a aquellas personas
físicas o morales que cubrieron los requisitos establecidos en la misma para tal fin, por
lo cual el hecho de otorgar copias de los permisos a una persona que no cubrió
los requisitos señalados en la Ley se podría causar un perjuicio al desarrollo
armónico al trasporte urbano del Distrito Federal, lo anterior con fundamento en los
artículos 51, 52 y 53 de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal.
Segundo.- Ya que la Secretaría de Transporte y Vialidad tiene el resguardo de
información sensible como lo son los permisos y con cesiones, cuyo original es
entregado a aquella persona que comprobó haber cubierto los requisitos que
establece la ley para tal efecto, por lo cual sólo el permisionario o concesionario y la
Secretaría de Transporte y siga manteniendo dicho documento en resguardo de la
persona que comprobó el derecho al permiso o concesión y de la propia Secretaría de
Transporte y Vialidad quien mantiene el padrón de concesionarios y permisionarios
actualizado; por un periodo de siete años, pudiendo ampliarse por cinco años más por
un máximo de doce años contados a partir de la fecha en que se generó el
documento; lo anterior con fundamento en los artículos 40 y 42 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información.
Máxime si se toma en consideración que la Secretaría de Transporte y Vialidad en los
últimos tiempos se encuentra combatiendo, por diversos medios la falsificación de los
documentos como son Títulos de Concesión y Permisos de sitios de taxis, por lo cual
el otorgar copia de un permiso podría causar un perjuicio mayor al hecho de no otorgar
dicha copia, tomando en consideración que ya se le dio a conocer la versión publica
de la información requerida.
Es por lo anterior que la solicitud de las copias de los permisos de referencia podría
generar una ventaja, personal indebida lesionando el interés que se protege,
ocasionándose un daño mayor con: su publicidad que el interés público de conocerla;
por lo que no es procedente por ser éste un documento de acceso reservado.
En tal sentido, es de concluirse que en ningún momento se le está negando la
información al recurrente, por el contrario, se le está ofreciendo la información con la
que se cuenta en la versión publica.
De lo anterior se desprende que no se ha causado en este sentido, agravio alguno en
contra del C. Porfirio Reyes M, ya que mediante oficio DGSTPIPDF/DT/318/09 de
fecha 06 de julio de los corrientes, se le hicieron saber los motivos y fundamentos
jurídicos a partir de los cuales no es posible darle esa información de manera impresa.
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Por último es necesario comentar que esta Secretaría está Obligada a cumplir con lo
señalado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que
ella emanen, en cuanto a lo que debe hacer, como en cuanto a las limitaciones que las
mismas le imponen atendiendo a los Principios de Legalidad y Estricto Derecho.
…
V. Mediante acuerdo del diecinueve de agosto de dos mil nueve, la Dirección
Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al Ente Público
rindiendo, en tiempo y forma, el informe requerido, asimismo, con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 80, fracción IV, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal, ordenó dar vista al recurrente con el informe
de ley por un plazo de cinco días hábiles, para que manifestara lo que a su derecho
conviniera.
Este acuerdo fue notificado al Ente Público, el día de su emisión, a través de los
estrados de este Instituto; y al recurrente, el veinte de agosto de dos mil nueve, a
través del medio señalado para tal efecto.
VI. El veintiocho de agosto de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de
este Instituto, la impresión de un correo electrónico del veintisiete del mismo mes y
año, mediante el cual el recurrente desahogó la vista con el informe de ley, en los
siguientes términos:
…
EN RELACIÓN AL INFORME PRESENTADO POR EL ENTE PUBLICO SE
CONCRETA A HABLAR DE LA SUPUESTA INOPERANCIA DE EL CONCEPTO DE
VIOLACIÓN Y MANIFESTAR QUE ÚNICAMENTE ME LIMITO A MENCIONAR “que
no está interesado en poner base ni sitio de taxis sino simplemente y sencillamente
saber las bases que se encuentran sobre la calzada Ignacio Zaragoza están
autorizadas y cuentan con el permiso correspondiente. En relación a las copias
simples que se piden deseo la versión pública” Y QUE SOY MUY RETICENTE EN LA
REDACCIÓN DEL RECURSO PERO EN NINGÚN MOMENTO DA RESPUESTA A
LOS DEMÁS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS EN LA PETICIÓN ORIGINAL
COMO, SON LA RESPUESTA A LAS PREGUNTAS 3, 10, 11, 12, 13, 14 Y 15
DE IGUAL FORMA EN RELACIÓN A LAS PREGUNTAS 1, 2, Y 4 QUEDO
SATISFECHO CON LA RESPUESTA QUE ENTREGA EL ENTE PUBLICO POR LO
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TANTO AGRADECERLA SE DIERA RESPUESTA A LAS PREGUNTAS QUE SE HAN
SEÑALADO CON ANTERIORIDAD.
…
VI. El veintiséis de agosto de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de
este Instituto el oficio STV/SVS/1463/2009, del mismo día, mediante el cual la
Subdirectora de Ventanilla y Encargada de la Oficina de Información Pública de la
Secretaría de Transportes y Vialidad remitió el acta de la cuarta sesión del Comité
de Transparencia de dicha Secretaría, celebrada el diecisiete de agosto de dos mil
nueve.
VII. Por acuerdo del treinta y uno de agosto de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y
Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al recurrente
desahogando la vista que se le dio con el informe de ley.
Por otra parte, con fundamento en los artículos 278, 284, 285 y 289 del Código de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, admitió como prueba el acta de la
cuarta sesión del Comité de Transparencia de la Secretaría de Transportes y
Vialidad del Distrito Federal, celebrada el diecisiete de agosto de dos mil nueve,
asimismo, con fundamento el artículo 100 del mismo ordenamiento legal, ordenó dar
vista al recurrente con dicha documental, para que manifestara lo que a su derecho
conviniera en un plazo de tres días hábiles.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y por el diverso
76 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicación
supletoria a la Ley de la materia, se otorgó un plazo común de tres días a las partes
para que formularan sus alegatos por escrito.
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El acuerdo referido fue notificado al Ente Público, el mismo día de su emisión,
mediante los estrados de este Instituto; y al recurrente, en el correo electrónico
señalado para tal efecto, el uno de septiembre de dos mil nueve.
VIII. El ocho de septiembre de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y Desarrollo
Normativo de este Instituto dictó acuerdo en que hizo constar el transcurso del plazo
concedido a las partes para formular alegatos, sin que lo hicieran, así como el plazo
concedido al recurrente para que manifestara lo que a su derecho conviniera
respecto de la documental ofrecida por el Ente Público, por lo que declaró precluídos
los derechos de la partes para tales efectos, de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de
aplicación supletoria a la Ley de la materia. Finalmente, se decretó el cierre del
periodo de instrucción y se ordenó elaborar el proyecto de resolución
correspondiente.
En razón de haber sido sustanciado conforme a derecho el presente recurso de
revisión y toda vez que los medios de convicción agregados en autos consisten en
documentales, los cuales se desahogan por su propia y especial naturaleza, con
fundamento en el artículo 80, fracción VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal; y
CONSIDERANDO
PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es
competente para conocer y resolver el presente recurso de revisión de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77,
78, 79, 80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII, y 14,
fracción III, del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública
del Distrito Federal.
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SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el medio
de impugnación que nos ocupa, esta autoridad realiza el estudio oficioso de las
causas de improcedencia del recurso de revisión, por tratarse de una cuestión de
orden público y de estudio preferente, atento a lo establecido por la jurisprudencia
número 940, publicada en la página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al
Semanario Judicial de la Federación 1917-1988, que dispone:
IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente
la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio
de garantías.
El Ente Público no hace valer causal de improcedencia alguna y esta autoridad
resolutora no advierte la actualización de alguna de las previstas por la Ley de la
materia o por su legislación supletoria, por lo que resulta procedente entrar al
estudio de fondo y resolver el presente recurso de revisión.
TERCERO. Del estudio efectuado a las constancias agregadas al expediente que se
resuelve, se desprende que la resolución consiste en determinar si la respuesta
emitida por la Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal, el catorce de
julio de dos mil nueve, detallada en el Resultando I, resulta violatoria del derecho de
acceso a la información pública del recurrente y, en su caso, resolver si resulta
procedente ordenar la entrega de la información requerida, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito
Federal.
Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación de
proporcionar la información requerida se realizará en un apartado y, en su caso, las
posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Distrito Federal, se tratarán en un apartado independiente.
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CUARTO. De la documental consistente en la impresión de pantalla “Acuse de
recibo de solicitud de acceso a la información pública”, del sistema electrónico
INFOMEX, relativo a la solicitud de información con folio 0110000069109, se
desprende que el particular requirió, la siguiente información:
1.
2.
3.
4
5.
6.
7.
8.
Copia simple del permiso de todas las bases o sitios de taxis que se encuentran en Calzada
Ignacio Zaragoza desde el Eje 3 Oriente (Eduardo Molina) hasta la Avenida Ermita Iztapalapa.
De no tener permiso:
a. ¿por qué no se han realizado operativos para retirar todas estas las bases o sitios de taxis?
b. De ser así solicito copia del documento con los que se han realizaron los operativos.
¿Está permitido por el reglamento que rige el transporte público de pasajeros en el Distrito Federal
bases o sitios en vías primarias?
De la base o sitio de taxis ubicado en la C. Apatlaco y Río Churubusco (circuito interior) a un lado
del Aurrera:
a. Copia simple del permiso de la base o sitio.
b. Nombre de la organización a la que pertenece.
¿Cuáles son los requisitos para la autorización de un sitio o base de taxis?
¿Cuánto cuesta el permiso?
¿Cuántas unidades debe contar el padrón vehicular?
¿Cuántos cajones están permitidos?
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
¿Por qué la base o sito de taxis que se encuentra en la Calzada Ignacio Zaragoza afuera del Metro
Agrícola Oriental lado sur obstruyen la entrada al estacionamiento del banco Serfin?
¿Por qué cuando llega la grúa y se encuentra un vehículo particular estacionado se lo lleva pero a
los taxis que en ocasiones se encuentran hasta 8 estacionados sobre la Calzada Ignacio Zaragoza
enfrente del banco no se los llevan y ni siquiera los molestan?
Respecto de la guarnición sobre el arroyo vehicular que divide el primer y segundo carril de
circulación en la Calzada Ignacio Zaragoza afuera del Metro Agrícola Oriental lado sur:
a. ¿Por qué se construyó?
b. ¿Para qué se construyó?
c. ¿Quién la construyó?
¿De dónde provienen los recursos materiales, humanos y económicos para la construcción de esta
guarnición?
¿Cuánto mide la guarnición?
Solicito copia del oficio, orden de trabajo y el dictamen de protección civil para la construcción de
la mencionada guarnición.
Por su parte, de la documental consistente en la impresión del oficio número
STV/DGSTPIPDF/318/09, del seis de julio de dos mil nueve, se desprende que el
Ente Público respondió lo siguiente:
En atención a los numerales 1, 2 y 4 el Ente Público informó al recurrente:
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… 1, 2 y 4 – hago de su conocimiento que el procedimiento de acceso a la información
pública, no es el idóneo para obtener las copia simples de los permisos de base
o sitios así como de los operativos que realiza esta Secretaría, ya que el mismo
está relacionado un trámite regulado por normatividad especifica como lo establece el
siguiente Criterio de Interpretación sustentado por el Pleno del Instituto de Acceso a la
información Pública del Distrito Federal.
Criterió_20.doc
“EL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA NO ES LA
VÍA PARA REALIZAR TRÁMITES REGULADOS POR NORMATIVIDAD
ESPECIFICA. Cuando el ente público sostiene, en la respuesta impugnada, que
no es procedente otorgar lo requerido en la solicitud de información, porque lo
que se pretende es realizar un trámite regulado de manera específica; y del
análisis del marco jurídico se advierte que, efectivamente, hay un trámite
regulado para el fin que se busca, se debe confirmar la respuesta, pues el
procedimiento de acceso a la información pública no fue creado para sustituir los
trámites establecidos en la demás normatividad.”
Lo anterior se apoya en lo dispuesto por primer párrafo del artículo 50 del Reglamento
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, el
cual señala:
“Cuando a través de solicitudes de información pública presentadas ante la OIP se
advierta que el solicitante pretende desahogar trámites a servicios prestados por el
Ente Público, las OIP orientarán al solicitante sobre los procedimientos establecidos
para acceder a dichos trámites o servicios.”
Le informamos que esta Dependencia cuenta con una versión pública de la
información solicitada; por lo que puede ser consultada en la siguiente liga de internet;
www.setravi.df.gob.mx/estructura/directorio/consultaDirectorio.html?id_tipo=22
Respecto a del numeral 2, el Ente Público respondió de forma adicional lo siguiente:
2. La Secretaría puede sancionar a los sitios de taxis no autorizados, para tal efecto se
realizan periódicamente operativos de detección, de los, mismos.
La sanción de referencia se encuentra contenida en el Reglamento de Transporte del
Distrito Federal, numeral 15, III, artículo 102, mismo que se transcribe a continuación:
“Artículo 102.- Las infracciones cometidas en contravención a lo prevista en este
Reglamento por los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones, o sus
representantes, conductores, empleados o personas relacionados directamente con
el transporte de pasajeros o de carga, y/o con la incorporación de elementos a la
vialidad, se sancionarán conforme a lo siguiente
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III. Con multa y remisión a depósito de los vehículos cuando:...
15) Los prestadores del servicio de transporte de pasajeros o de carga, que hagan
base en lugares prohibidos o no destinados para ello; „sé le impondrá una multa de
ochenta a ciento treinta días de salario mínimo general vigente;...”
Respecto del numeral 4, el Ente Público respondió de forma adicional lo siguiente:
4.- Al respecto de este punto la organización a la que pertenece es Unión de
Trabajadores y Choferes del Transporte Público Quetzales, A.C., representada por el
C. Denia José González Hernández, (4 espacios, con numero de Constancia 23152, la
cual tiene la misma vigencia que un permiso.
En los numerales 5, 6, 7 y 8, el Ente Público informó:
5, 6, 7 y 8 - Es necesarios que el solicitante presente en él Modulo de Atención
Ciudadana de la Ventanilla Única de esta Dependencia, los siguientes documentos:
 Escrito, libre solicitando la Autorización de la Base
 Acta Constitutiva de la Organización protocolizada.
 Acta de última Asamblea Protocolizada.
 Padrón vehicular actualizado. Impreso y en diskette
 Identificación, oficial.
 Cédulas de información básica de las condiciones físicas y operativas del
Sitio, Base o Lanzadera.
Consecuencia de lo anterior; el Modulo mencionado, captura la información del
solicitante, emitiendo y firmando órdenes de cobro por concepto de estudio técnico,
entregando al solicitante orden de cobro y acuse de ingreso de documentos, firmando
este último de recibido, y un vez realizado el pago ante Tesorería, se hace entrega del
original en el Modulo en comento, quien a su vez después de recibir el pago e integrar
al expediente, registra y turna a la JUD de Renovación de Equipo y copia del acuse de
recibo a la Subdirección de Programas Estratégicos.
Una vez que la Unidad Administrativa señalada, recibe el expediente y revisa la
documentación, programa la visita técnica a la ubicación solicitada, para constatar las
condiciones físicas y operacionales; emitiendo y firmando una opinión técnica positiva
o negativa según sea el caso, enviando expediente y opinión a la JUD de Sitios y
Bases, quien a su vez recibe el expediente, y en caso de ser favorable emite órdenes
de cobro de cajones señalados en la opinión técnica, firmando de visto bueno y
enviando al Modulo de Ventanilla Única, quien requiere el acuse de ingreso de
documentó al solicitante entregándole órdenes de cobro de cajones solicitándole firma
de acuse respectivo; una vez que realiza los pagos en Tesorería, entrega originales en
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el Modulo respectivo, dichos originales se turnan a la JUD de Sitios y Bases, la cual
elabora el oficio de autorización para la firma del Director General, el cual se entrega al
solicitante.
El Código financiero Artículo 244 Fracción II el costo del estudio Técnico es de
$512.00, si la solicitud es favorable se procede a realizar los pagos de cajón cada
uno tiene un costo de $877.00 según el artículo 244 fracción XII del Código Financiero
y el monto total del mismo depende de los espacios autorizados.
Ante la Tesorería del Distrito Federal las cuales se encuentran ubicadas en:
 Taxqueña: Canal de Miramontes, numero 1785, colonia Country Club, C.P.
04220, Tel 56-89-47-11.
 Tezontle: Circuito Interior Río Churubusco, numero 655, colonia unidad
habitacional Infonavit Iztacalco, C.P. 08900, tel: 56-57-51-22
Mismo que se encuentra par su consulta en el Manual de Trámites y Servicios al
Público del Distrito Federal, con el nombre de trámite: Autorización de bases de
Servicio taxi.
http://www.cgma.df.gob.mx/normatividad_admin/tramites/consultaFichaTyS2003.php?id_t
_s=639&tipo=T
A las documentales en estudio, se les otorga valor probatorio en términos de lo
dispuesto por los artículos 374 y 402 del Código de Procedimientos Civiles para el
Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley de la materia, así como con apoyo
en la jurisprudencia que a continuación se cita:
Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: III, Abril de 1996
Tesis: P. XLVII/96
Página: 125
PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE
LA EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL
(ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL
DISTRITO FEDERAL). El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, al
hablar de la valoración de pruebas, sigue un sistema de libre apreciación en materia
de valoración probatoria estableciendo, de manera expresa, en su artículo 402, que los
medios de prueba aportados y admitidos serán valorados en su conjunto por el
juzgador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; y si bien es cierto
que la garantía de legalidad prevista en el artículo 14 constitucional, preceptúa que las
sentencias deben dictarse conforme a la letra de la ley o a su interpretación jurídica, y
a falta de ésta se fundarán en los principios generales del derecho, no se viola esta
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garantía porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las
reglas de la lógica y de la experiencia, pues el propio precepto procesal le obliga a
exponer los fundamentos de la valoración jurídica realizada y de su decisión.
Amparo directo en revisión 565/95. Javier Soto González. 10 de octubre de 1995.
Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria:
Luz Cueto Martínez.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el diecinueve de marzo en curso,
aprobó, con el número XLVII/1996, la tesis que antecede; y determinó que la votación
es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. México, Distrito Federal, a diecinueve
de marzo de mil novecientos noventa y seis
Del escrito inicial, se advierte que la parte recurrente considera que la información
proporcionada es incompleta, pues considera que, en las respuestas a las preguntas
1, 2 y 4 el Ente Público debió proporcionarle versión pública de los documentos
solicitados. Asimismo, se duele porque el Ente Público no dio respuesta a los
contenidos de información marcados con los numerales 3, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 de
su solicitud de información.
En el oficio DGSTPIPDF/3023/2009, del doce de agosto de dos mil nueve, que
contiene el informe de ley, el Ente Público defendió la legalidad de su respuesta con
los siguientes argumentos:
 El agravio esgrimido por el recurrente es inoperante, debido a que no ataca
la legalidad de la misma ni sugiere un hecho que denote que la autoridad
dejó de actuar con apego a derecho.
 El recurrente es reticente en la redacción de su recurso y la respuesta
impugnada no es inconsistente, ya que la versión pública de las concesiones
que debe dar a conocer únicamente contiene datos a los que se refiere el
artículo 24, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Distrito Federal y es la forma en que se ofreció al solicitante.
 Las documentales solicitadas contienen información reservada ya que, de
ser publicada, podría generar una ventaja personal indebida a un tercero de
conformidad con el artículo 37, fracción XII, de la ley de la materia.
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 En ningún momento le negó la información al recurrente, ya que le ofrece la
versión pública de la información solicitada y que la respuesta impugnada no
le causa agravio alguno al recurrente.
Al desahogar la vista respecto del informe de ley, la parte recurrente manifestó que
se encuentra conforme con la respuesta a los numerales 1, 2 y 4 de su solicitud de
información, e insiste en que el Ente Público aun no daba respuesta a los numerales
3, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 de su solicitud.
De conformidad con lo anterior, se advierte que el recurrente no enderezó agravio
alguno respecto de la respuesta a los contenidos de información marcados con los
números 5, 6, 7 y 8; asimismo, manifestó el consentimiento expreso con lo referido
por el Ente Público en su informe de ley respecto a los numerales 1, 2 y 4;
finalmente, se advierte que no existe una pregunta 9, pues al enumerar sus
preguntas, el particular pasa del 8 al 10. Por lo anterior, este Órgano Colegiado
determina que la litis en el presente recurso de revisión se circunscribe a la falta de
respuesta a los numerales 3, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 de la solicitud de información y,
en consecuencia, el resto de los puntos quedan fuera de la controversia. Apoyan el
razonamiento anterior, la jurisprudencia y la tesis aislada cuyo rubro y sumario
expresan:
No. Registro: 204,707
Jurisprudencia
Materia(s): Común
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
II, Agosto de 1995
Tesis: VI.2o. J/21
Página: 291
ACTOS CONSENTIDOS TÁCITAMENTE. Se presumen así, para los efectos del
amparo, los actos del orden civil y administrativo, que no hubieren sido reclamados
en esa vía dentro de los plazos que la ley señala.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
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Amparo en revisión 104/88. Anselmo Romero Martínez. 19 de abril de 1988.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto
González Álvarez.
Amparo en revisión 256/89. José Manuel Parra Gutiérrez. 15 de agosto de 1989.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto
Schettino Reyna.
Amparo en revisión 92/91. Ciasa de Puebla, S.A. de C.V. 12 de marzo de 1991.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto
González Álvarez.
Amparo en revisión 135/95. Alfredo Bretón González. 22 de marzo de 1995.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata
Huesca.
Amparo en revisión 321/95. Guillermo Báez Vargas. 21 de junio de 1995. Unanimidad
de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata Huesca.
No. Registro: 219,095
Tesis aislada
Materia(s): Común
Octava Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
IX, Junio de 1992
Tesis:
Página: 364
CONSENTIMIENTO TÁCITO DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO. ELEMENTOS
PARA PRESUMIRLO. Atento a lo dispuesto en el artículo 73, fracción XII, de la Ley de
Amparo, el juicio constitucional es improcedente contra actos consentidos tácitamente,
reputando como tales los no reclamados dentro de los plazos establecidos en los
artículos 21, 22 y 218 de ese ordenamiento, excepto en los casos consignados
expresamente en materia de amparo contra leyes. Esta norma jurídica tiene su
explicación y su fundamento racional en esta presunción humana: cuando una
persona sufre una afectación con un acto de autoridad y tiene la posibilidad legal de
impugnar ese acto en el juicio de amparo dentro de un plazo perentorio determinado, y
no obstante deja pasar el término sin presentar la demanda, esta conducta en tales
circunstancias revela conformidad con el acto. En el ámbito y para los efectos del
amparo, el razonamiento contiene los hechos conocidos siguientes: a) Un acto
de autoridad; b) Una persona afectada por tal acto; c) La posibilidad legal para
dicha persona de promover el juicio de amparo contra el acto en mención; d) El
establecimiento en la ley de un plazo perentorio para el ejercicio de la acción; y
e) El transcurso de ese lapso sin haberse presentado la demanda. Todos estos
elementos deben concurrir necesariamente para la validez de la presunción,
pues la falta de alguno impide la reunión de lo indispensable para estimar el
hecho desconocido como una consecuencia lógica y natural de los hechos
conocidos. Así, ante la inexistencia del acto de autoridad faltaría el objeto sobre el
cual pudiera recaer la acción de consentimiento; si no hubiera una persona afectada
faltaría el sujeto de la acción; si la ley no confiere la posibilidad de ocurrir en demanda
de la justicia federal, la omisión de tal demanda no puede servir de base para estimar
la conformidad del afectado con el acto de autoridad, en tanto no pueda encausar su
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inconformidad por ese medio; y si la ley no fija un plazo perentorio para deducir la
acción de amparo o habiéndolo fijado éste no ha transcurrido, la no presentación de la
demanda no puede revelar con certeza y claridad la aquiescencia del acto de
autoridad en su contenido y consecuencias, al subsistir la posibilidad de entablar la
contienda.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 358/92. José Fernández Gamiño. 23 de marzo de 1992.
Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretaria: Aurora Rojas
Bonilla.
Amparo en revisión 421/92. Rodolfo Aguirre Medina. 19 de marzo de 1992.
Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo González. Secretario: J. Jesús
Contreras Coria.
Amparo en revisión 704/90. Fernando Carvajal. 11 de octubre de 1990. Unanimidad de
votos. Ponente: Leonel Castillo González. Secretario: Jaime Uriel Torres Hernández.
Octava Época, Tomo VI, Segunda Parte-1, página 113.
Novena Época
No. Registro: 204707
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
II, Agosto de 1995
Materia(s): Común
Tesis: VI.2o. J/21
Página: 291
ACTOS CONSENTIDOS TÁCITAMENTE. Se presumen así, para los efectos del
amparo, los actos del orden civil y administrativo, que no hubieren sido
reclamados en esa vía dentro de los plazos que la ley señala.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisión 104/88. Anselmo Romero Martínez. 19 de abril de 1988.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto
González Álvarez.
Amparo en revisión 256/89. José Manuel Parra Gutiérrez. 15 de agosto de 1989.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto
Schettino Reyna.
Amparo en revisión 92/91. Ciasa de Puebla, S.A. de C.V. 12 de marzo de 1991.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto
González Álvarez.
Amparo en revisión 135/95. Alfredo Bretón González. 22 de marzo de 1995.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata
Huesca.
Amparo en revisión 321/95. Guillermo Báez Vargas. 21 de junio de 1995. Unanimidad
de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata Huesca.
Precisado lo anterior, es necesario señalar que, de la lectura íntegra del oficio
STV/DGSTPIPDF/318/09, del seis de julio de dos mil nueve, que contiene la
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respuesta impugnada, no se advierte que el Ente Público haya formulado
pronunciamiento expreso respecto de la información solicitada en los numerales 3,
10, 11, 12, 13, 14 y 15 de la solicitud de información y en las constancias que
integran el presente expediente tampoco se advierte medio de convicción alguno
que acredite haber atendido dichos contenidos de información.
En el mismo tenor, en su informe de ley, el Ente Público no refirió, ni aportó,
elemento alguno con el cual demostrara haber atendido en forma categórica dichos
requerimientos de información.
En este punto se considera necesario citar lo dispuesto por el artículo 6, fracción X,
de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicación
supletoria a la Ley de la materia, que a la letra dice:
Artículo 6º.- Se considerarán válidos los actos administrativos que reúnan los
siguientes elementos:
…
X. Expedirse de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente todos
los puntos propuestos por los interesados o previstos por las normas.
Dicho artículo dispone que todo acto administrativo, incluidos los dictados en materia
de derecho de acceso a la información pública, debe apegarse a los principios de
congruencia y exhaustividad, lo que se traduce en que las respuestas que emitan los
entes públicos deben guardar una relación lógica con lo solicitado y atender cada
uno de los contenidos de información requeridos por el particular de manera expresa
y categórica, a fin de satisfacen la solicitud de información correspondiente.
De lo anterior, se desprende que asiste la razón al particular, toda vez que la
respuesta impugnada no cumple con el principio de exhaustividad por no haber
atendido de manera puntual cada uno de los requerimientos formulados por el
particular en su solicitud de información. En consecuencia, este Órgano Colegiado
estima fundado el agravio del recurrente consistente en la falta de respuesta a los
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numerales 3, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 de la solicitud de información, ya que en el
expediente en que se actúa no obran elementos que denoten una situación contraria
a la esgrimida por el recurrente.
No obstante lo anterior, este Instituto estima conveniente no limitarse a declarar la
falta de exhaustividad de la respuesta y entrar al estudio de la naturaleza de la
información solicitada, con la finalidad de determinar si el Ente Público debe contar
con la misma y en su caso, ordenar su entrega.
En este punto se debe recordar que, en el numeral 3 de la solicitud de información,
el recurrente preguntó “Está permitido por el reglamento que rige el transporte
público de pasajeros en el Distrito Federal, bases o sitios en vías primarias”.
Con la finalidad de determinar si la Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito
Federal debe o no contar con dicha información, se estima conveniente precisar el
contenido del artículo 31, fracciones VIII y XXIII, de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito Federal; el artículo 95 Bis, fracciones I y V, del
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; los artículos 2,
concepto Cuadragésimo Octavo, y 7, fracción XLVII, de la Ley de Transporte y
Vialidad del Distrito Federal, y finalmente los artículos 2, fracción VII, 30 y 76,
fracción I, del Reglamento de Transporte del Distrito Federal, los cuales a la letra
ordenan:
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal
Artículo 31. A la Secretaría de Transportes y Vialidad corresponde el despacho
de las materias relativas al desarrollo integral del transporte, control del
autotransporte urbano, así como la planeación y operación de las vialidades.
…
VIII. Establecer las normas para la determinación de sitios de transporte público
de carga, taxis y autobuses para autorizar las concesiones correspondientes;
…
XXIII. Las demás que le atribuyan expresamente las Leyes y Reglamentos.
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Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal
Artículo 95 Bis. Corresponde a la Dirección General de Servicio de Transporte
Público Individual de Pasajeros en el Distrito Federal:
I.- Fomentar, impulsar, ordenar y regular el desarrollo del servicio de transporte público
individual de pasajeros, así como la infraestructura y equipamiento auxiliar del servicio,
en el Distrito Federal;
…
V.- Promover, redistribuir, modificar y adecuar los sitios y bases del servicio, de
acuerdo con las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables;
…
Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal
Artículo 2. Para la aplicación, interpretación y efectos de la presente Ley, se entiende
por:
…
Secretaría: La Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal.
…
Artículo 7. Para el cumplimiento de la presente Ley y los ordenamientos que de ella
emanen, la Secretaría tendrá, además de las disposiciones contenidas en otras leyes,
las siguientes facultades:
…
XLVII.- Llevar a cabo todos los estudios técnicos necesarios para otorgar los
permisos y prórroga de rutas, bases, lanzaderas y sitios de transporte;
…
Reglamento de Transporte del Distrito Federal
Artículo 2. Para los efectos del presente Reglamento se atenderá a las definiciones
establecidas en la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal, además de las
siguientes:
..
VII. Secretaría: La Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal.
…
Artículo 30. La Secretaría otorgará permisos para la explotación del servicio de
transporte mercantil, privado y particular de pasajeros y de carga y para el
establecimiento y operación del equipamiento auxiliar a quienes cumplan con
los requisitos a que se refiere la Ley. Los estudios técnicos que en su caso, aporten
los concesionarios y permisionarios, deben indicar en forma clara y precisa los
elementos financieros, económicos, técnicos y administrativos de que disponen para la
prestación del servicio, así como las características específicas objeto del permiso.
Artículo 76. El equipamiento auxiliar comprende:
I. Base de servicio: Los espacios físicos en la vía pública o en el lugar autorizado
por la Secretaría, donde permanezcan temporalmente estacionados los vehículos
concesionados o permisionados, mientras inician el servicio y que permite el
ascenso y descenso de pasajeros;
…
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De los preceptos legales transcritos, se desprende que la Secretaría de Transportes
y Vialidad tiene las siguientes atribuciones:
 Establecer las normas para la determinación de sitios del transporte público
de taxis.
 Realizar los estudios técnicos necesarios para otorgar los permisos y
prórrogas de bases.
 Las bases de servicios son considerados parte del equipamiento auxiliar y le
corresponde a la Secretaría el otorgar permisos para el establecimiento y
operación de las mismas.
En el mismo tenor, la Dirección General de Servicios de Transporte Público
Individual de Pasajeros del Distrito Federal de la propia Secretaría de Transportes y
Vialidad, tiene entre sus atribuciones las siguientes:
 Ordenar y regular el desarrollo de la infraestructura y equipamiento auxiliar
del servicio relativo al servicio de transporte público individual de pasajeros.
 Promover, redistribuir, modificar y adecuar los sitios y bases del servicio, de
acuerdo con las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.
Por lo expuesto, este Órgano Colegiado estima que el Ente Público cuenta con las
atribuciones legales para dar respuesta categórica al numeral 3 de la solicitud
de información que nos ocupa.
Ahora bien, en relación a la información solicitada en los numerales 10 y 11, en que
el recurrente requirió se saber por qué la base o sitio de taxis, que se encuentra en
la Calzada Ignacio Zaragoza (afuera del Metro Agrícola Oriental lado sur) obstruye la
entrada al estacionamiento del banco Serfin y por qué cuando llega la grúa y se
encuentra un vehículo particular estacionado se lo lleva pero a los taxis que en
ocasiones se encuentran hasta 8 estacionados sobre la Calzada Ignacio Zaragoza
enfrente del banco no se los llevan y ni siquiera los molestan.
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Para determinar si la Secretaría de Transportes y Vialidad debe atender los
requerimientos mencionados, se estima conveniente precisar el contenido del
artículo 3, fracciones XIV, XV, XVI y XVII, de la Ley Orgánica de la Secretaría de
Seguridad Pública del Distrito Federal, así como los artículos 11, fracción IV, y 26,
fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito
Federal, y finalmente, los artículos 2, 4, fracciones VII, IX, XI y XII, 12 y 38 del
Reglamento de Transito Metropolitano, los cuales a la letra ordenan:
Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal
Artículo 3. Corresponden a la Secretaría las siguientes atribuciones:
…
XIV. Realizar funciones de control, supervisión y regulación del tránsito de
personas y vehículos en la vía pública conforme a lo dispuesto en las leyes y
reglamentos aplicables;
XV. Aplicar sanciones por infracciones a las disposiciones del Reglamento de Tránsito
del Distrito Federal y demás disposiciones jurídicas en materia de tránsito y vialidad;
XVI. Garantizar y mantener la vialidad en el territorio del Distrito Federal;
XVII. Retirar de la vía pública, conforme a las disposiciones aplicables, los
vehículos y objetos que, indebidamente obstaculicen o pongan en peligro el
tránsito de personas o vehículos;
…
Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.
Artículo 11. Son atribuciones de la Subsecretaría de Control de Tránsito:
…
IV. Garantizar la implementación y evaluación de los programas operativos y acciones
para la vigilancia, control de tránsito y vialidad;
…
Artículo 26. Son atribuciones de la Dirección General de Operación de Tránsito:
…
II. Asegurar la aplicación de las disposiciones del reglamento de tránsito vigente;
…
Reglamento de Tránsito Metropolitano
Artículo 2º. En el ámbito de sus atribuciones y jurisdicciones, son autoridades
competentes para la aplicación del presente reglamento las Secretarías de Transporte
y Vialidad y de Seguridad Pública.
Artículo 4º. Además de lo que señala la Ley, para los efectos de este Reglamento, se
entiende por:
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I. Agente, elemento de la Policía Preventiva del Distrito Federal;
…
VII. Seguridad Pública, la Secretaría de Seguridad Pública;
…
IX. Vía pública, todo espacio de uso común destinado al tránsito de peatones y
vehículos, así como a la prestación de servicios públicos y colocación de mobiliario
urbano;
…
XI. Vía primaria, aquella que por su anchura, longitud, señalización y equipamiento,
posibilita un amplio volumen de tránsito vehicular;
XII. Vía secundaria, aquella que permite la circulación al interior de las colonias,
barrios y pueblos; y
…
Artículo 12.- Se prohíbe estacionar cualquier vehículo en los siguientes espacios:
I. En las vías primarias;
II. En zonas o vías públicas identificadas con la señalización respectiva;
III. En las vías públicas en doble o más filas y en batería, salvo que el señalamiento lo
permita;
IV. En lugares donde se obstruya la visibilidad de señales de tránsito;
V. En lugares destinados al estacionamiento momentáneo de vehículos de traslado de
valores, identificados con la señalización respectiva;
VI. En los carriles exclusivos para transporte colectivo de pasajeros;
VII. En zonas autorizadas para carga y descarga, cuando éste no sea su fin;
VIII. En accesos y salidas, áreas de circulación y zonas de ascenso y descenso de
pasaje en las terminales del transporte colectivo Metro;
IX. Sobre las banquetas, camellones, andadores, retornos, isletas u otras vías y
espacios reservados a peatones y ciclistas;
X. Frente a:
a) Establecimientos bancarios;
b) Hidrantes para uso de los bomberos;
c) Entradas y salidas de ambulancias y vehículos de emergencia;
d) Rampas especiales para personas con discapacidad;
e) Rampas de entrada de vehículos, salvo que se trate de las del domicilio del
propio conductor, siempre y cuando no se obstruya el paso peatonal o el tránsito de
personas con discapacidad;
XI. Fuera de un cajón de estacionamiento, o invadiendo u obstruyendo otro;
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XII. Sobre o debajo de cualquier puente o estructura elevada de una vía pública o en el
interior de un túnel;
XIII. En un tramo:
a) Menor a 5 metros de la entrada de una estación de bomberos y de vehículos de
emergencia; y en un espacio de 25 metros a cada lado del eje de entrada en la
acera opuesta a ella.
b) Menor a 10 metros de cualquier cruce ferroviario;
XIV. En lugares o cajones destinados al estacionamiento de vehículos que transporten
o sean conducidos por personas con discapacidad, identificados con la señalización
respectiva; y
XV. En los demás lugares que la Secretaría y Seguridad Pública determinen.
La infracción a las prohibiciones dispuestas en este artículo, se sancionará con base
en la siguiente tabla:
Fracción
I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, incisos
a), b), c), y e); XI, XII, XIII y XV
X inciso d) y XIV
Sanción con multa equivalente en días del salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal
5 días y remisión del vehículo al depósito
10 días y remisión del vehículo al depósito
Artículo 38. Las sanciones en materia de tránsito, señaladas en este Reglamento
y demás disposiciones jurídicas, serán impuestas por el agente que tenga
conocimiento de su comisión, y se harán constar en las boletas seriadas
autorizadas por la Secretaría y por Seguridad Pública, las cuales para su validez
contendrán:
I. Fundamento Jurídico:
a) Artículos de la Ley o del presente Reglamento que prevén la infracción cometida;
y
b) Artículos de la Ley o del presente Reglamento que establecen la sanción
impuesta.
II. Motivación:
a) Día, hora, lugar y breve descripción del hecho de la conducta infractora;
b) Nombre y domicilio del infractor, salvo que no esté presente o no los proporcione;
c) Placas de matrícula, y en su caso, número del permiso del vehículo para circular;
y
d) En su caso, número y tipo de licencia o permiso de conducir.
III. Nombre, número de placa, adscripción y firma del agente que imponga la sanción.
Seguridad Pública coadyuvará con la Secretaría para la aplicación de sanciones por el
incumplimiento a la Ley de Transporte cuando exista flagrancia.
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De los preceptos legales transcritos, se advierte que la Secretaría de Seguridad
Pública tiene las siguientes atribuciones:
 Control supervisión y regulación del tránsito de vehículos en vía pública.
 Aplicar sanciones por infracciones al Reglamento de Tránsito y demás
disposiciones jurídicas en materia de tránsito y vialidad.
 Garantizar y mantener la vialidad en el Distrito Federal.
 Retirar de la vía pública los vehículos que la obstaculicen indebidamente,
conforme a las disposiciones aplicables, que en el presente caso los es el
Reglamento de Tránsito Metropolitano, ordenamiento que reconoce a dicha
secretaría como autoridad competente para su aplicación.
Cabe señalar que el Reglamento de Tránsito Metropolitano contempla las hipótesis
en los cuales se considera que un vehículo se encuentra estacionado en lugar
prohibido, estableciendo como sanción la remisión de dicho vehículo al depósito y
facultando a los elementos de la Policía Preventiva para la imposición de dicha
sanción.
De conformidad con lo anterior, este órgano colegiado advierte que la Secretaría de
Transportes y Vialidad del Distrito Federal no tiene las atribuciones legales relativas
a las actividades cuestionadas por el recurrente en los numerales 10 y 11, por lo que
se concluye que el Ente Público debió orientar al recurrente a efecto de que
presentara su solicitud de información ante la Secretaría de Seguridad Pública del
Distrito Federal, de conformidad con el artículo 47 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
Finalmente, en relación a los contenidos de información marcados con los
numerales 12, 13, 14 y 15 de la solicitud de información, en los que se solicitó, ¿Por
qué, para qué y quién construyó la guarnición sobre el arroyo vehicular dividiendo el
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primero y segundo carril de circulación en la Calz. Ignacio Zaragoza afuera del Metro
Agrícola Oriental lado sur?, ¿De dónde provienen los recursos material, humano y
económico para la construcción de esta guarnición?, ¿Cuánto mide la guarnición?,
Copia del oficio, orden de trabajo y el dictamen de protección civil para la
construcción de la mencionada guarnición, consideramos necesario estudiarlos de
forma conjunta, por la íntima relación que guardan entre sí al referirse a la
construcción de una guarnición en Calzada Ignacio Zaragoza.
Al respecto, resulta conveniente citar el contenido de los artículos 27, fracción XI, de
la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 57, fracción VI, del
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y 91, apartado
A, inciso b), de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal:
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal
Artículo 27. A la Secretaría de Obras y Servicios corresponde el despacho de las
materias relativas a la normatividad de obras públicas y servicios urbanos; la
construcción y operación hidráulica; los proyectos y construcción de las obras del
Sistema de Transporte Colectivo; los proyectos y construcción de obras públicas, así
como proponer la política de tarifas y prestar el servicio de agua potable.
Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:
…
XI. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal
Artículo 57. Corresponde a la Dirección General de Obras Públicas:
…
VI. Elaborar estudios, proyectos, construir y supervisar nuevas obras viales y
pavimentos hidráulicos, así como banquetas, guarniciones y reductores de
velocidad en las vialidades primarias y, en su caso, modificar las existentes;
…
Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal
Artículo 91. Las vías públicas en lo referente a la vialidad se clasifican en:
A.- Vías de tránsito vehicular: Espacio físico destinado exclusivamente al tránsito de
vehículos; considerado como componente de la vialidad:
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I.- Vías primarias: Espacio físico cuya función es facilitar el flujo del tránsito
vehicular continuo o controlado por semáforo, entre distintas zonas de la
Ciudad, con la posibilidad de reserva para carriles exclusivos, destinados a la
operación de vehículos de emergencia:
…
b) Arterias principales: Vías primarias cuyas intersecciones son controladas
por semáforos en gran parte de su longitud, que conectan a los diferentes
núcleos o zonas de la Ciudad, de extensa longitud y con volúmenes de
tránsito considerables.
Pueden contar con pasos a nivel y desnivel, de uno o dos sentidos de circulación, con
o sin faja separadora; puede contar con carriles exclusivos para el transporte público
de pasajeros, en el mismo sentido o contra flujo:
1.- Eje vial: Arteria principal, preferentemente de sentido único de circulación
preferencial, sobre la que se articula el sistema de transporte público de superficie,
y carril exclusivo en el mismo sentido o contra flujo;
2.- Avenida primaria: Arteria principal de doble circulación, generalmente con
camellón al centro y varios carriles en cada sentido;
3.- Paseo: Arteria principal de doble circulación de vehículos con zonas laterales
arboladas, longitudinales y paralelas a su eje; y
4.- Calzada: Arteria principal que al salir del perímetro urbano, se transforma
en carretera o camino, o que liga la zona central con la periferia urbana,
prolongándose en un camino o carretera.
…
De los preceptos transcritos, se advierte que a la Secretaría de Obras y Servicios del
Distrito Federal, a través de la Dirección General de Obras Públicas, tiene la facultad
de supervisar y ejecutar la construcción de banquetas y guarniciones en vialidades
primarias, por lo que, de conformidad con la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito
Federal, la Calzada Ignacio Zaragoza es considerada una vía primaría.
Por lo anterior, este Órgano Colegiado considera que el Ente Público debió orientar
al particular a la Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal, con la finalidad
de que fueran satisfechos los requerimientos formulados por el solicitante con los
numerales 12, 13, 14 y 15 de la solicitud de información, de conformidad con el
artículo 47 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito
Federal.
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En virtud de todo lo expuesto, con fundamento en el artículo 82, fracción III, de la
Ley de la materia, resulta procedente modificar la respuesta emitida por la
Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal, el catorce de julio de dos
mil nueve, con motivo de la solicitud de información registrada el dos del mismo mes
y año, a la cual correspondió el folio 0110000069109, y ordenar al Ente Público que,
de manera funda y motivada, se pronuncie de manera categórica respecto de los
contenidos de información marcados con los numerales 3, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 de
la solicitud de información, de conformidad con lo expuesto a lo largo del presente
considerando.
La respuesta que se emita en cumplimiento a este fallo deberá ser notificada al
particular a través de la dirección de correo electrónico que señaló para tal efecto, en
el presente medio de impugnación, en un plazo de cinco días hábiles contados a
partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación correspondiente.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 88, segundo párrafo, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se debe
informar al recurrente que, en caso de estar inconforme con la presente resolución,
puede interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia
Administrativa.
QUINTO. Esta autoridad resolutora no advierte que los servidores públicos de la
Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal hayan incurrido en posibles
infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito
Federal, motivo por el cual no ha lugar a dar vista a la Contraloría General del
Distrito Federal.
Por todo lo expuesto y fundado, el Pleno del Instituto de Acceso a la Información
Pública del Distrito Federal:
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RESUELVE
PRIMERO. Por las razones y fundamentos expuestos en el Considerando Cuarto de
esta resolución, se MODIFICA la respuesta emitida por la Secretaría de Transportes
y Vialidad del Distrito Federal, detallada en el Resultando I de la presente resolución,
y se ordena al Ente Público que emita una nueva conforme a los lineamientos
establecidos en el Considerando inicialmente referido.
SEGUNDO. Se ordena al Ente Público informar a este Instituto por escrito sobre el
cumplimiento de lo ordenado en el Punto Resolutivo Primero, dentro de los cinco
días posteriores a que surta efectos la notificación de la resolución, anexando copia
de las constancias que lo acrediten. Asimismo, se le apercibe de que, en caso de no
dar cumplimiento dentro del plazo ordenado, se procederá en términos del artículo
91 de la Ley de la materia.
TERCERO. Se informa a la parte recurrente que, en caso de estar inconforme con la
presente resolución, puede interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito
en Materia Administrativa.
CUARTO. Se pone a disposición de la parte recurrente el teléfono 56 36 21 20 y el
correo electrónico [email protected] para que comunique a este
Instituto cualquier irregularidad en el cumplimiento de la presente resolución.
QUINTO. La Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo del Instituto dará seguimiento
a la presente resolución llevando a cabo las actuaciones necesarias para asegurar
su cumplimiento y, en su momento, informará a la Secretaría Técnica.
SEXTO. Notifíquese a la parte recurrente en el medio señalado para tal efecto y por
oficio al Ente Público.
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Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos del Instituto de
Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Oscar Mauricio Guerra Ford,
Jorge Bustillos Roqueñí, Areli Cano Guadiana, Salvador Guerrero Chiprés y Agustín
Millán Gómez, en Sesión Ordinaria celebrada el veintitrés de septiembre de dos mil
nueve, quienes firman para todos los efectos legales a que haya lugar.
OSCAR MAURICIO GUERRA FORD
COMISIONADO CIUDADANO PRESIDENTE
JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ
COMISIONADO CIUDADANO
ARELI CANO GUADIANA
COMISIONADA CIUDADANA
SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS
COMISIONADO CIUDADANO
AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ
COMISIONADO CIUDADANO
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