Presentación - Dirección de Estadísticas e Investigaciones

San Rafael
Mendoza, 1991-2012
AUTORIDADES PROVINCIALES
Gobernador de la Provincia
Dr. FRANCISCO PÉREZ
Intendente de la
Municipalidad de San Rafael
Dn. EMIR ROBERTO FÉLIX
Ministro de Agroindustria y Tecnología
Lic. MARCELO DANIEL BARG
Director de Estadísticas e Investigaciones Económicas
Lic. MARÍA INÉS CRISAFULLI
Secretario de Gobierno de la
Municipalidad de San Rafael
Prof. PAULO CAMPI
Secretario de Hacienda de la
Municipalidad de San Rafael
Cdor. ANGEL BRANCATO
Secretario de Ambiente, Obras y Servicios Públicos de la
Municipalidad de San Rafael
Sr. ROBERTO PEÑA
Subsecretario de Desarrollo Económico de la
Municipalidad de San Rafael
Lic. ROQUE SEGUNDO PENIZZOTTO
Esta publicación se elaboró en el marco del Convenio celebrado
entre la Provincia de Mendoza y cada uno de los 18 Municipios de la
Provincia, aprobado por Decreto Nº 1706/07, para la instrumentación de los
Sistemas de Estadísticas y de Información para el Desarrollo Municipal.
La misma cuenta con la participación de técnicos tanto de la
Dirección de Estadísticas e Investigaciones Económicas de la Provincia
como del Municipio.
COORDINADORA DEL PROGRAMA:
T.S.E. Susana Cicero
POR LA
DEIE
PARTICIPARON LOS SIGUIENTES TÉCNICOS:
Sra. Marcela Arévalo
Sr. Gustavo Garcia
Srta. Verónica Rodríguez
Srta. Melisa Sassali
POR EL MUNICIPIO PARTICIPARON:
Lic. Walter Guillén
Dña. Gladys A. Martin
AGRADECEMOS EL APOYO CONSTANTE DE NUESTROS
COMPAÑEROS DE LA D.E.I.E., COMO ASÍ TAMBIÉN LA
COLABORACIÓN DE TODAS LAS ÁREAS DEL MUNICIPIO.
DISEÑO EDITORIAL:
SRA. SILVIA VEGA
APOYO INFORMÁTICO / PÁGINA WEB:
SR. DANIEL A. GARCIA
LIC. MARGARITA LABAY
Sistema
Estadístico
Municipal
SAN
RAFAEL
ESTADÍSTICAS
DEPARTAMENTALES
ÍNDICE
Presentación
9
11
12
Generalidades
Breve Historia Departamental: Orígenes y Creación
1º PARTE: Estadísticas elaboradas por el Municipio
Centro de Estadística e Información Departamental
Áreas de Entidades Intermedias
Área de Defensa al Consumidor
Secretaría de Hacienda y Administración
Contaduría General
División Imputaciones
Secretaría de Gobierno
Departamento de Bromatología e Inspección General
Dirección de Recursos Humanos
Dirección de Turismo
Dirección de Educación
Dirección de Salud
Secretaría de Obras y Servicios Públicos
Área ambiental
Dirección de Obras Privadas
Dirección de Obras Municipales
2º PARTE: Banco de Datos Departamental
15
17
19
22
24
24
35
52
52
62
97
104
115
126
126
128
129
1. Estadísticas Sociales
Población
Hogares
Vivienda
Hechos Vitales
Educación
Salud
Promoción y Seguridad Social
Cooperativas
131
133
135
153
157
159
164
205
210
211
2. Estadísticas Económicas
Población Económicamente Activa
Agricultura
Ganadería
Industria, Comercio y Servicios
Minería
Energía Eléctrica
Agua y Cloacas
Gas Natural
Construcción
Operatorias de Vivienda
Transporte y Telecomunicaciones
Bancos
Turismo
Producto Bruto Geográfico
Ejecuciones Presupuestarias
Participación Municipal en Recursos Provinciales
Personal Municipal
215
217
218
223
224
241
243
244
248
252
256
259
264
266
272
277
288
290
San Rafael 7
PRESENTACIÓN
“Las múltiples y complejas funciones que involucran, a partir de la década de los ‘90, al
ámbito local implican la asunción de mayores responsabilidades por parte de los gobiernos
municipales, al mismo tiempo que aumentan sus necesidades de información a fin de implementar
con mayor eficiencia las políticas públicas dirigidas a un desarrollo local sostenible.
Es en este contexto que los requerimientos de información, desagregada a nivel local, veraz y
oportuna son cada vez mayores, tanto por parte de los gobiernos locales, como por los actores
territoriales: población, sector privado, organizaciones intermedias, etc.”
Dentro de este marco, la Dirección de Estadísticas e Investigaciones Económicas comenzó en 1998
a trabajar en el diseño de un “Sistema Estadístico Municipal”, concebido como un sistema integral de
indicadores comunes, con desagregación a nivel departamental. Esta labor tenía como objetivos ayudar en la
toma de decisiones y contribuir con la gestión apoyando la creación y fortalecimiento de las unidades
territoriales productoras de información estadística en los municipios.
Con trece ediciones publicadas y un sistema de actualización permanente, creemos que nuestra
labor conjunta ha contribuido a que la consulta de estadísticas municipales sea más accesible para los
diferentes usuarios y hemos apoyado al municipio, motivándolo a mejorar progresivamente la cantidad y
calidad de los datos ofrecidos, logrando series que facilitan el diagnóstico de situaciones y que se han
convertido en una poderosa herramienta al momento de tomar decisiones, tanto a nivel local como provincial.
Todas las tareas realizadas hasta el momento, unidas a los nuevos proyectos que están en proceso
de realización, tienen como pilar fundamental, para poder ser concretados año a año, el compromiso de cada
Municipio, establecido a través de sus autoridades, para lograr una gestión de calidad basada en el análisis
de información cierta y organizada, que redunde en beneficios para los habitantes de cada departamento.
Este compromiso generado hace más de una década, que año tras año renueva su vigencia, es lo
que permite continuar nuestra tarea en conjunto y fortalece la cabal relación con los organismos municipales.
Es gracias a su participación, colaboración y cooperación que podemos forjar un producto útil, oportuno y
necesario que dé respuestas a las inquietudes del municipio, sus autoridades y su población; y oriente en la
atención y resolución de las preocupaciones que surgen del trabajo diario orientado al mayor beneficio de los
ciudadanos.
Por todo esto creemos fundamental la necesidad de permanecer y prosperar en la, no fácil, tarea de
producción de estadísticas departamentales; extendiéndonos en el agradecimiento a cada uno de los 18
departamentos de la provincia, a cada una de sus autoridades y a cada agente municipal que dignificó este
trabajo con su generoso apoyo, su contribución y compañía en la ejecución de las gestiones necesarias para
concretar una nueva edición del Sistema Estadístico Municipal.
San Rafael 9
GENERALIDADES
LÍMITES Y SUPERFICIE
CLIMA
El departamento de San Rafael limita al norte con
Las condiciones climáticas están dadas por el
San Carlos, Santa Rosa y La Paz, al oeste con el
modelado terrestre. El clima de la Cordillera de Los
territorio chileno, al sudoeste con Malargüe, al sur con
Andes es frío nival con abundantes precipitaciones
la provincia de La Pampa y al este con General Alvear
(342 mm.). En el sector de la planicie predominan las
y la provincia de San Luis.
calmas sobre los vientos, siendo la circulación general
Cuenta con una extensión de 31.235 Km2.
del oeste y del sur.
FITOGEOGRAFÍA
RELIEVE
Están representados en San Rafael todos los tipos
Presenta cuatro unidades geomorfológicas. La
de formaciones vegetales que se encuentran en la
Cordillera Principal, correspondiente a una formación
provincia. Una vegetación de tipo halófila junto con la
terciaria elaborada sobre sedimentos mesozoicos. En
formación del algarrobal caracterizan la zona oriental.
este sector la Cordillera se presenta con alturas
En el centro del departamento hay formaciones del
medias más bajas que en el resto de la Provincia. La
jarillal y de las Huayquerías. La primera de ellas
Depresión de los Huarpes, tiene unos 300 Km. de
envuelve la formación de las Huayquerías en el norte,
largo por 50 de ancho. Esta unidad
para continuar flanqueando en una ancha franja que
aspecto llano ha sido rellenado por sedimentos
bordea el sector noreste y este del macizo de Payunia,
cuaternarios de distintos orígenes: volcánicos, eólicos,
hasta el límite con la provincia de La Pampa.
fluviales, lacustres,etc. El Bloque de San Rafael, se
estructural de
Luego hacia el sur de estas dos unidades, se
desarrolla en el área central del departamento. Es una
encuentra la vegetación correspondiente al coironal y
zona baja, aplanada con orientación norte sur,
al solupal, para finalizar hacia 4000m. de altura con el
sumamente
páramo andino, donde es sumamente escasa la
sedimentos en las áreas deprimidas.La Llanura de la
vegetación.
Travesía al igual que la formación anterior constituye
erosionada
y
con
acumulación
de
una zona deprimida, aplanada y ocupa el sector
oriental del departamento. También erosionada bajo
HIDROGRAFÍA
diversos ciclos climáticos, en la actualidad las
características ambientales son del tipo árido.
Dos de los ríos andinos más utilizados en la
provincia recorren el departamento, el Atuel y el
Diamante. Sus módulos superan los 32 m3./s. Las
obras más importantes construidas sobre sus cauces
son los embalses: Agua del Toro y Los Reyunos sobre
el río Diamante; el Nihuil y Valle Grande, en el río
Atuel.
San Rafael 11
FUENTE: Extraído de “Estudio Socio - Económico
Departamental de la Provincia de Mendoza”. Facultad de
Ciencias Económicas de la U.N.C. – 1973.
S
HISTORIA DEPARTAMENTAL
AN RAFAEL
1. Orígenes del Departamento
2. Creación del Departamento
¿Quién o quiénes fueron los primeros españoles
La erección del fuerte de San Rafael posibilitó el
que llegaron a las tierras sanrafaelinas?. Algunos se
establecimiento de los primeros colonos, dando origen
retrotraen a la época de la leyenda de la “Ciudad de
a la Villa 25 de Mayo, primer núcleo poblacional del
los Césares”. Otros, basándose en las memorias de
actual departamento. En 1870 el gobierno nacional
los padres jesuítas, aseguran que en 1551 Francisco
funda Cuadro Nacional. El nombre del francés Julio
de Villagra fue el primer español que pisó las actuales
Balloffet aparece íntimamente ligado a la colonización
tierras de San Rafael.
del sur mendocino.
Sin embargo, las primeras noticias concretas
En 1871, por iniciativa propia, decidió construir un
acerca del establecimiento de los conquistadores
fortín, que denominó “Aurora”, emplazado a tres
datan de 1594, cuando el capitán Antonio de
leguas del fuerte de San Rafael, siendo de efímera
Cambrares llegó al valle del Diamante e intentó
duración. En 1885 junto a Rodolfo Iselín, formaron la
someter a los indígenas a su autoridad.
Colonia Francesa, antecedente directo de la actual
Los intentos de conquista fueron aumentando,
pero en 1601 se vieron interrumpidos por haber
recrudecido en Chile la “Guerra del Arauco”, que
impidió el establecimiento de encomiendas en la
región del Diamante. Los indios del sur mendocino,
atacaban constantemente las estancias del sur y
centro de la provincia. Para defenderse de esta
situación
se
crearon
dos
fuertes
en
territorio
sancarlino. Rafael de Sobremonte, al hacerse cargo
de la intendencia de Córdoba, posibilitó la creación del
fuerte que llevaría su nombre. Para otorgar mayor
ciudad cabecera del departamento.
En las últimas décadas del siglo, la inmigración
italiana complementa en forma sustancial a las
primeras poblaciones. Este flujo inmigratorio tuvo
como motor principal al cura Marcó. El 2 de octubre de
1903, la Legislatura Provincial sancionó la ley Nº 262,
por la cual dispuso el traslado de la Villa Vieja (hoy 25
de Mayo) a la villa cabecera de la Colonia Francesa,
denominándosela desde entonces Nueva Villa de San
Rafael.
seguridad a los colonos, intuyó la posibilidad de crear
En el mismo año llega el ferrocarril a San Rafael.
una fortificación más al sur de las ya creadas,
El 4 de octubre de 1922, por decreto provincial Nº 794,
reforzando de esa forma las llamadas líneas de
San Rafael fue declarada ciudad.-----
frontera.
El 5 de enero de 1805, siendo virrey Sobremonte
dispuso que el comandante de frontera sur, capitán
Miguel Teles y Meneses, se trasladara con cien
hombres a la zona del río Diamante, con el objeto de
fundar un fortín y procurar la colonización del lugar.El
2 de abril de 1805, Meneses fundó el Fuerte de San
Rafael del Diamante, ubicado en la confluencia de los
ríos Atuel y Diamante. Esta fortificación se consolida
posteriormente en la actual Villa 25 de Mayo. El
departamento fue denominado después con el nombre
de la villa cabecera (25 de Mayo), pero en 1892 el
gobernador Anzorena le restituyó el nombre de San
Rafael.
San Rafael 12
F UENTE: Adolfo Cueto, Aníbal Romano, Pablo Sacchero. Historia de
Mendoza. Fascículo Nº28. Ed. Diario Los Andes. Mendoza 1996
SAN RAFAEL, TIERRA AMADA
(Poesía de autor sanrafaelino)
San Rafael,
eres sol y cielo
oro tibio de los álamos afilados
trepando sin pausa
hacia el infinito azul.
Gotas de rocío
temblando indiscientes
sobre las hierbas de los callejones.
Pámpanos enrojecidos,
sarmientos exhaustos
en largas hileras de viñas
después de la cosecha.
Ríos rumorosos,
corriendo entre cerros,
saltando las piedras
buscando los llanos
para romperse allí,
en mil acequias de vida
y esperanza.
Hombres y mujeres
de rostros curtidos por el sol
dejando en los surcos abiertos,
vida en las semillas
sudor sobre tierra removida,
caricias en las manos encallecidas
y en el pecho y en la voz
un canto de amor y gratitud
por la cosecha recibida.
San Rafael, mi tierra amada
tu gente
tiene brillo de soles calientes
y luces distantes
atrapados
en el oscuro de su mirada.
SAN RAFAEL, TIERRA AMADA
Eduardo Platero
San Rafael 13