flores - Ministerio de Trabajo

2013
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO
OBSERVATORIO MERCADO DE TRABAJO
MERCADO DE TRABAJO DEPARTAMENTO DE FLORES
FLORES
OCTUBRE 2011
SERIE INFORMES DEPARTAMENTALES
Este documento fue elaborado por el Observatorio de Mercado de Trabajo de la
DINAE, en base al procesamiento de la Encuesta Continua de Hogares del año
2010 (INE) realizado por el propio OMT. Tiene por objetivo presentar los
principales indicadores del mercado de trabajo departamental. Incluye los
proyectos presentados a la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones,
Ley No 16.906 de Promoción y Protección de Inversiones, para FLORES, en el
año 2010. Es importante resaltar que los valores presentados son de alcance
departamental, y no solo referido a las ciudades donde se encuentran
instalados los CEPEs; y que prácticamente en su totalidad se presentan en
porcentajes.
Principales indicadores del mercado de
trabajo, incluyendo proyectos de inversión.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO A NIVEL NACIONAL
ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE FLORES
CUADRO 1. ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO FLORES (2006–2011)
GRAFICA 1: TASA DE EMPLEO POR SEXO, FLORES 2006 – 2011.
GRAFICA 2: TASA DE DESEMPLEO POR SEXO, FLORES 2006 – 2011.
POBLACION Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA FLORES
CUADRO 2. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2008 - 2011)
CUADRO 3. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2010 - 2011)
PERSONAS OCUPADAS FLORES
CUADRO 4. OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (FLORES 2011)
CUADRO 5. OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (FLORES 2011)
CUADRO 6. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2008 - 2011)
GRAFICA 3: OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2008 – 2011)
CUADRO 7. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2011)
GRAFICA 4. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2011)
CUADRO 8. OCUPADOS POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD (FLORES 2011)
CUADRO 9. OCUPADOS POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD (FLORES 2011)
CUADRO 10. OCUPADOS SEXO POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (FLORES 2011)
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Dirección Nacional de Empleo
UADRO 11. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMO DE EDAD (FLORES 2011)
Unidad de Evaluación y Monitoreo de
Relaciones Laborales y Empleo
Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT)
1
Eduardo Brenta
Ministro
Eduardo Pereyra
Director Nacional de Empleo
Ec. María José González
Directora
Unidad de Evaluación y Monitoreo de Relaciones Laborales y Empleo
Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT)
Elaboración del informe: Alejandro Castiglia ([email protected])
Por otras publicaciones del Observatorio de Mercado de Trabajo:
www.mtss.gub.uy, Observatorio de Mercado, Publicaciones.
Junio 2013
2
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE FLORES
GRAFICA 1: TASA DE ACTIVIDAD TOTAL Y POR SEXO (FLORES 2001 – 2012)
CUADRO 1. ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO (FLORES 2001–2012)
GRAFICA 2: TASA DE EMPLEO TOTAL Y POR SEXO (FLORES 2001 – 2012)
GRAFICA 3: TASA DE DESEMPLEO TOTAL Y POR SEXO (FLORES 2001 – 2012)
5
6
6
7
8
8
POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE FLORES
CUADRO 2: POBLACIÓN TOTAL POR CENSOS (FLORES 1963 – 2011)
POBLACIÓN TOTAL Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
CUADRO 3. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2008 - 2012)
CUADRO 4. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2012)
GRAFICA 4. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2012)
9
9
10
10
11
11
PERSONAS OCUPADAS FLORES
OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
CUADRO 5. OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (FLORES 2012)
OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
CUADRO 6. OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (FLORES 2012)
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
CUADRO 7. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2008 – 2012)
GRAFICA 5. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2008 – 2012)
CUADRO 8. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2012)
OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN
CUADRO 9. OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (FLORES 2012)
CUADRO 10. OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (FLORES 2012)
OCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
CUADRO 11. OCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (FLORES 2012)
12
12
12
13
14
14
15
16
17
18
19
19
20
21
PERSONAS DESOCUPADAS FLORES
DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
CUADRO 12. DESOCUPADOS POR SEXO Y TIPO DE DESOCUPADOS (FLORES 2012)
CUADRO 13. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (FLORES 2012)
GRAFICA 6. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (FLORES 2012)
DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
CUADRO 14. DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (FLORES 2012)
DESOCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
CUADRO 15. DESOCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2012)
DESOCUPADOS POR OCUPACIÓN
CUADRO 16. DESOCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (FLORES 2012)
DESOCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
CUADRO 17. DESOCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (FLORES 2012)
MOTIVOS POR LOS QUE DEJO EL TRABAJO
CUADRO 18. RAZONES POR LAS QUE DEJO EL TRABAJO POR SEXO (FLORES 2012)
APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESEMPLEADOS
CUADRO 19. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESOCUPADOS (FLORES 2012)
ACCIONES REALIZADAS PARA BUSCAR TRABAJO Y TIEMPO DE DESOCUPACIÓN
21
21
21
22
23
23
24
24
25
25
26
26
27
27
27
28
28
29
3
CUADRO 20. QUE HIZO PARA BUSCAR TRABAJO O ESTABLECER SU PROPIO NEGOCIO (FLORES 2012)
CUADRO 21. TIEMPO DE DESOCUPACIÓN (FLORES 2012)
29
29
CALIDAD DEL EMPLEO FLORES
CUADRO 22. SUBEMPLEO (TOTAL PAIS – FLORES 2009 - 2012)
CUADRO 23. SUBEMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2012)
CUADRO 24. NO REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL (TOTAL PAIS – FLORES 2006 - 2012)
CUADRO 25. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL POR RAMAS DE ACTIVIDAD (FLORES 2012)
30
30
31
31
32
SALARIOS
CUADRO 26. PROMEDIO DE INGRESOS TOTALES POR HORA, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (TOTAL PAÍS –
FLORES 2012)
CUADRO 27. PROMEDIO DE INGRESOS TOTALES POR MES, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (TOTAL PAÍS –
FLORES 2012)
33
34
EMPRESAS COTIZANTES AL BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL EN FLORES
CUADRO 28. EMPRESAS COTIZANTES PRIVADAS POR AÑO Y TAMAÑO DE EMPRESAS (FLORES 2003 –
2012)
CUADRO 29. EMPRESAS COTIZANTES POR AÑO Y TAMAÑO (FLORES 2003 Y 2012) (CANTIDAD - %)
CUADRO 30. EMPRESAS COTIZANTES PRIVADAS POR AÑO Y POR TIPO DE ACTIVIDAD (FLORES 2003 –
2012)
36
36
OFERTA EDUCATIVA CONSEJO DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL (UTU) FLORES (2012)
CUADRO 31. PROGRAMAS EDUCATIVOS POR ESCUELA, NIVEL, TIPO DE CURSO Y ORIENTACIÓN, CETP
(FLORES 2012)
MAPA: RECURSOS EDUCATIVOS CETP – LICEOS (FLORES 2012)
39
40
PROYECTOS PRESENTADOS A LA COMAP EN EL DEPARTAMENTO DE FLORES EN EL AÑO 2012
CUADRO 32. CANTIDAD DE PROYECTOS, INVERSIÓN Y EMPLEO A GENERAR POR DEPARTAMENTO (2012)
PROYECTOS PRESENTADOS PARA EL DEPARTAMENTO DE FLORES
CUADRO 33. PROYECTOS, EMPLEO, INVERSIÓN, E INVERSIÓN POR EMPLEO (FLORES 2012)
EMPLEO A GENERARSE
CUADRO 34. GENERACIÓN DE EMPLEO POR ACTIVIDAD, OCUPACIÓN Y POR AÑO (FLORES 2012 Y AÑOS
SIGUIENTES)
42
43
43
44
44
45
GLOSARIO
46
35
37
38
41
4
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO
UNIDAD DE EVALUACIÓN Y MONITOREO DE RELACIONES LABORALES Y EMPLEO
OBSERVATORIO DE MERCADO DE TRABAJO (OMT)
INFORME FLORES - SERIE INFORMES DEPARTAMENTALES
PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO, INCLUYENDO PROYECTOS DE INVERSIÓN
Lic. Alejandro Castiglia
INTRODUCCIÓN
Este documento fue elaborado por el Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT) en base al procesamiento de la
Encuesta Continua de Hogares del año 2012, realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Tienen por
objetivo presentar algunos de los principales indicadores del mercado de trabajo del departamento de Flores
como insumo para la labor desarrollada por los Centros Públicos de Empleo (CePEs) en el territorio. Los CePEs
son oficinas territoriales que facilitan el encuentro entre la oferta y la demanda de empleo, promueven la
inserción laboral en trabajos dependientes (desempleados o empleados), así como el fomento del trabajo
independiente y la capacitación a trabajadores/as dependientes e independientes. Surgen de convenios entre el
MTSS y los Gobiernos Departamentales. Actualmente hay 27 CePEs en todo el país, principalmente en las
capitales departamentales. Cabe aclarar que la información presentada en este informe es de alcance
departamental.
El informe incluye información sobre los proyectos presentados a la Comisión de Aplicación de la Ley de
o
Inversiones, Ley N 16.906 de Promoción y Protección de Inversiones (COMAP), para Flores en el año 2012.
Incluye la oferta educativa del Consejo de Educación Técnico Profesional (UTU) desarrollada en el departamento
durante el año 2012, en el entendido de que se trata de un insumo importante para la mejora de la
empleabilidad de las personas ocupadas y desocupadas del departamento.
También se incluye información sobre las empresas cotizantes al Banco de Previsión Social en el departamento
de Flores de 2003 a 2012, brindando información sobre uno de los usuarios destinatarios de los servicios del
CePEs: las empresas del departamento.
Se anexa al final del documento un GLOSARIO con las principales definiciones utilizadas en el informe.
Este documento no busca incluir la perspectiva de género como tal, sin embargo se incluye la desagregación por
sexo en todos los cuadros en que es posible, detallando la situación de hombres y mujeres. Respecto al uso del
lenguaje, se utiliza un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres en la medida de
lo posible; sin embargo, con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supone utilizar en español o/a para marcar
la diferencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido que
todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.
Por información sobre el mercado de trabajo del departamento de Flores de años anteriores, ver informes
departamentales elaborados por el OMT: “Flores, Principales indicadores del mercado de trabajo, incluyendo
proyectos de inversión”, OMT, DINAE, MTSS (año 2010 y 2011, www.mtss.gub.uy).
5
ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE FLORES
En el departamento de Flores, la tasa de actividad para el año 2012 se ubica en 65.9%, registrando un aumento
de 0.5 puntos porcentuales respecto al año 2011, cuando la tasa de actividad era de 65.4%. Considerando desde
el año 2001 al año 2012, la tasa de actividad ha mostrado un desempeño positivo aumentado 1.9 puntos
porcentuales, pasando de 64% en el año 2001 a 65.9% en el año 2012, reflejando el aumento en la cantidad de la
población en edad de trabajar (mayor de 14 años) que sale al mercado de trabajo en busca de empleo. Esto
supone un aumento de la tasa de actividad de 2.97%. En estos 11 años el valor más alto de la tasa de actividad se
ubicó en el año 2010 con 68.3% (CUADRO 1).
Desagregando la tasa actividad por sexo, para los hombres del departamento la actividad se ubicó en 77.95%
para el año 2012, registrándose un aumento de 5.45 puntos porcentuales respecto año anterior (2011), donde la
tasa de actividad masculina era de 72.5%. Observando la evolución de la actividad masculina, desde 2001 a 2012,
se observa sin embargo un descenso de 0.05 puntos porcentuales (pasando de 78% a 77.95%). Para las mujeres,
la tasa de actividad femenina se ubicó en 54.57% para el año 2012, registrando, sin embargo, un descenso de
1.43 puntos porcentuales respecto al año anterior (2011) donde la tasa era de 56%. Desde el año 2001 al año
2012, la tasa de actividad femenina ha aumentado 2.17 puntos porcentuales, pasando de 52.4% a 54.57%,
reflejando el aumento en la cantidad de mujeres que sale al mercado de trabajo en busca de empleo. Este
aumento supone un incremento de la tasa de 4.14% para estos años. Por tanto, en estos últimos 11 años,
mientras que la actividad masculina tuvo un crecimiento negativo, la actividad femenina aumento 4.14%,
contribuyendo de esta forma al aumento de la actividad general del departamento. Este crecimiento de la
actividad femenina en el departamento de Flores, también se da a nivel nacional, según Perazzo, el crecimiento
de la tasa de actividad femenina se consolida como una tendencia distintiva del mercado laboral uruguayo,
1
consolidando en el largo plazo una reducción de la brecha por sexo en cuanto a actividad (CUADRO 1).
Por otra parte, se mantiene aún una brecha de actividad por sexo en el departamento, aunque ha disminuido en
estos años. La brecha son los puntos porcentuales que le faltan a la tasa de un grupo para alcanzar a la de otro
grupo. En 2001, esta diferencia entre la tasa masculina y la femenina era de 25.6 p.p., mientras que para 2012
fue de 23.38 p.p. Si comparamos la tasa de actividad de Flores con la tasa de actividad nacional, se observa que
los valores departamentales son mayores que los nacionales, salvo para las mujeres donde la actividad femenina
departamental es menor que la nacional: actividad país para 2012 fue de 63.8% (Flores 65.9%); tasa de actividad
masculina nacional: 73.24% (Flores 77.95%) y tasa de actividad femenina nacional: 55.42% (Flores 54.57%)
(CUADRO 1).
GRAFICA 1: TASA DE ACTIVIDAD TOTAL Y POR SEXO (FLORES 2001 – 2012)
MTSS OMT en base a INE.
1
El Mercado Laboral Uruguayo en la última década. Ivonne Perazzo. Febrero de 2012. INSTITUTO DE ECONÓMIA. Serie Documentos de Trabajo DT 1/12.
6
CUADRO 1. ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO (FLORES 2001–2012)
AÑO
TASA DE ACTIVIDAD (%)
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
TASA DE EMPLEO (%)
HOMBRES
MUJERES
TASA DE DESEMPLEO (%)
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
64.0
62.5
60.8
61.5
57.2
59.0
64.5
62.7
61.9
68.3
65.4
65.9
78.0
70.1
74.7
70.7
66.5
71.9
77.5
73.6
75.6
79.2
72.5
77.95
52.4
55.6
48.9
53.0
49.5
47.1
52.7
52.2
49.2
58.0
56.0
54.57
53.8
51.0
51.3
52.6
47.8
54.9
60.1
58.4
58.6
64.8
61.9
62.7
67.0
56.7
64.6
63.0
57.2
68.2
74.2
69.5
72.2
76.7
71.9
75.51
42.8
45.8
39.9
43.0
39.8
42.7
47.1
47.6
46.1
53.4
52.3
50.50
15.9
18.4
15.7
14.4
16.6
6.9
7.0
6.9
5.2
5.1
5.4
5.0
14.1
19.1
13.5
10.8
13.9
5.2
4.3
5.5
4.4
3.1
4.4
3.14
18.3
17.6
18.4
18.9
19.6
9.4
10.6
8.7
6.3
7.8
6.6
7.45
PAÍS 2012
63.8
73.24
55.42
59.9
69.85
51.05
6.1
4.64
7.87
Fuente INE. Total urbano y rural 2006 en adelante. Datos urbanos 2001 – 2005.
Respecto a las personas ocupadas, la tasa de empleo de Flores considerando para el año 2012 se ubicó en 62.7%,
registrando un aumento de 0.8 puntos porcentuales respecto al año 2011, donde la tasa se ubicaba en 61.9%.
Considerando en el largo plazo, desde el año 2001 al año 2012, la tasa de empleo ha mostrado un crecimiento
positivo, aumentando 8.9 puntos porcentuales, pasando de 53.8% (año 2001) a 62.7% (año 2012), y reflejando el
aumento en la cantidad de población en edad de trabajar (mayor de 14 años) que se encuentra efectivamente
ocupada. Este aumento supone un incremento de la tasa de empleo de 16.54%. Por otro lado, en estos 11 años el
valor más alto de la tasa de empleo se ubicó en el año 2010 en 64.8% (CUADRO 1).
Analizando el empleo por sexo, para los hombres del departamento la tasa de empleo se ubica en el entorno de
75.51% para el año 2012, registrándose un aumento de 3.61 puntos porcentuales respecto año anterior, donde la
tasa de empleo masculina era de 71.9%. Observando la evolución del empleo masculino, desde 2001 a 2012, se
aprecia un aumento de 8.51 puntos porcentuales (de 67% a 75.51%). Esto supone un aumento de 12.70% del
empleo masculino. Para las mujeres, la tasa de empleo femenina se ubica en 50.50% para el año 2012,
registrando sin embargo, un descenso de 1.8 puntos porcentuales respecto al año anterior donde la tasa era de
52.3%. Desde el año 2001 al año 2012, la tasa de empleo femenina ha aumentado 7.7 puntos porcentuales,
pasando de 42.8% a 50.50%, reflejando el aumento de la cantidad de mujeres que efectivamente se encuentran
ocupadas. En estos últimos 11 años se registra un aumento mayor del empleo femenino que del masculino, ya
que la tasa de empleo femenina aumentó en mayor medida que la masculina: 17.99% y 12.70% respectivamente
(CUADRO 1).
Por otra parte, se mantiene aún una brecha de empleo por sexo en el departamento, aumentando en estos 11
años. En 2001, esta diferencia entre la tasa masculina y la tasa femenina era de 24.2 p.p., mientras que para 2012
fue de 25.01 pp.
Si comparamos la tasa de empleo de Flores con la tasa de empleo nacional, los valores departamentales son
mayores que los nacionales (salvo para el caso del empleo femenino ya que la tasa departamental es menor que
la tasa nacional): tasa de empleo nacional para 2012 fue de 59.9% (Flores 62.7%); tasa de empleo masculina
nacional: 69.85% (Flores 75.51%) y tasa de empleo femenina nacional: 51.05% (Flores 50.50%) (CUADRO 1).
7
GRAFICA 2: TASA DE EMPLEO TOTAL Y POR SEXO (FLORES 2001 – 2012)
MTSS OMT en base a INE.
Respecto a la situación del desempleo, la tasa de desempleo para el año 2012 para Flores, se ubica en 5.0%,
registrando un descenso de 0.4 puntos porcentuales respecto al año anterior, donde el porcentaje de desempleo
era de 5.4%. Considerando en el largo plazo, desde el año 2001 al año 2012, el desempleo ha descendido
pasando de 15.9% a 5%. Este descenso del desempleo supone 10.9 puntos porcentuales de diferencia entre un
año y otro. Por otra parte, el valor más bajo de desempleo en el departamento se ubicó justamente en el año
2012, con 5.0% (CUADRO 1).
En el análisis de la tasa de desempleo por sexo para el departamento, en los hombres la tasa de desempleo se
ubicó en 3.14% para el año 2012, registrándose un descenso de 1.26 puntos porcentuales respecto año anterior,
donde la tasa de desempleo masculina era de 4.4%. Observando la evolución del desempleo masculino pero
desde el año 2001 a 2012, se observa un descenso de 10.96 puntos porcentuales pasando de 14.1% a 3.14%.
Considerando el desempleo en las mujeres, la tasa de desempleo femenina se ubicó en un valor mayor al
masculino pero levemente inferior al femenino nacional: 7.45% para el año 2012. En este caso se registra un
aumento de 0.85 puntos porcentuales respecto al año anterior donde la tasa de desempleo femenino era de
6.6%. Por otra parte desde el año 2001 al año 2012, la tasa de desempleo femenina ha descendido 10.85 puntos
porcentuales, pasando de 18.3% a 7.45%, en el periodo de tiempo considerado.
Si comparamos la tasa de desempleo de Flores con la tasa de desempleo nacional, se observa que los valores
departamentales son menores que los nacionales: tasa de desempleo nacional para 2012 fue de 6.1% (Flores
5.0%); tasa de desempleo masculina nacional: 4.64% (Flores 3.14%) y tasa de desempleo femenina nacional:
7.87% (Flores 7.45%) (CUADRO 1).
GRAFICA 3: TASA DE DESEMPLEO TOTAL Y POR SEXO (FLORES 2001 – 2012)
MTSS OMT en base a INE.
8
POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE FLORES
Según el último Censo INE 2011, la población del departamento de Flores asciende a 25.050 personas, de las
cuales el 49.27% son hombres (12.342 hombres aproximadamente), y 12.708 son mujeres, el 50.73% del total de
la población. Por otra parte, el 91.74 % de la población del departamento reside en zonas urbanas (22.982
personas), y el 8.26% en zonas rurales (2.068 personas).
2
Flores es uno de los trece departamentos del país que registran tasas de crecimiento negativas. Este crecimiento
negativo supone para Flores, una tasa anual media de crecimiento de la población en el periodo intercensal 2004
– 2011 de - 0.03%. Una tasa negativa de 0.03% significa que la población del departamento disminuye a un
promedio anual de 0.03 habitantes por cada 100 personas. En el Censo 2004 - Fase 1 la población de Flores era
de 25.104 habitantes, disminuyendo en el Censo 2011 a 25.050 habitantes (CUADRO 2).
En el CUADRO 2 se presenta la tasa de crecimiento poblacional para los últimos periodos intercensales para el
departamento de Flores, así como también la cantidad de población registrada en cada Censo.
A nivel nacional, según los resultados del último Censo de Población 2011 la población uruguaya crece a un ritmo
anual de 0,19% en el periodo intercensal 2004 – 2011, mientras que en el periodo anterior (1996 – 2004) lo hacía
a una tasa mayor de 0.32%, y si consideramos el periodo intercensal anterior a este último (1985 – 1996) la tasa
de crecimiento fue todavía mayor, ubicándose en 0.64%. Esto confirma la tendencia a la baja del ritmo de
crecimiento poblacional del país, ya que la tasa de crecimiento es cada vez menor, considerando del Censo de
1985 al último Censo 2011.
CUADRO 2. POBLACIÓN TOTAL POR CENSOS (FLORES 1963 - 2011)
CENSO AÑO
TOTAL
POBLACIÓN
FLORES
TASA ANUAL MEDIA
DE CRECIMIENTO (%)
2011
25.050
-0.03 (2004 – 2011)
2004
25.104
0.05 (1996 – 2004)
1996
25,030
0.11 (1985 – 1996)
1985
24.739
-0.10 (1975 – 1985)
1975
25.006
0.42 (1963 – 1975)
1963
23.805
Fuente: CENSOS INE 1963 - 2011
2
Toda la información presentada en estos párrafos procede de: “Documento Resultados del Censo de Población 2011: población, crecimiento
y estructura por sexo y edad”. INE. www.ine.gub.uy.
9
POBLACIÓN TOTAL Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
3
Como ya se mencionó la población total del departamento de Flores se estima en 25.050 personas, según datos
del último Censo INE 2011, de las cuales el 50.67% del total de la población estaban ocupados al momento del
Censo (12.693 personas aproximadamente), mientras que los desocupados eran el 2.65% del total de la
población en el promedio del año 2011 (664 personas aproximadamente) (CUADRO 3).
Del año 2008 al año 2010 el porcentaje de ocupados ha aumentado año a año, pasando de 45.62% en el año
2008, a 47.84% en 2009, y en 2010 se ubica en 53.06%, mientras que en el año 2011 desciende a 49.16%. En
términos de cantidad de ocupados: para 2008 había 11.700 personas ocupadas aproximadamente, mientras que
para 2011 esta cantidad asciende a 12.315 personas aproximadamente. Mientras que para 2012 es de
aproximadamente 12.693 personas ocupadas (CUADRO 3).
Por otra parte, también para 2012 dentro de los desocupados, el 0,33% son desocupados que buscan trabajo por
primera vez, el 2.04% son desocupados propiamente dichos (512 personas aproximadamente), y el 0,28% son
desocupados en seguro de paro. Esto supone en total 664 personas desocupadas aproximadamente en el
departamento y determina una tasa de desempleo total de 5% en promedio del año 2012. (CUADRO 1)
De estas 664 personas desocupadas, las mujeres superan en porcentaje y cantidad a los hombres desocupados,
ya que el 63.70% del total de las personas desocupadas son mujeres, aproximadamente unas 423 mujeres
desocupadas; mientras que el 36.30% son hombres desocupados, aproximadamente 241 hombres.
CUADRO 3. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2008 - 2012)
TOTAL (%)
2008
21.86
TOTAL (%)
2009
18.43
TOTAL (%)
2010
18.14
TOTAL (%)
2011
20.62
TOTAL (%)
2012
19.15
Ocupados
45.62
47.84
53.06
49.16
50.67
Desocupados buscan trabajo primera vez
0.51
0.45
0.75
0.64
0.33
Desocupados propiamente dichos
2.80
2.07
2.13
2.09
2.04
Desocupados en seguro de paro
0.06
0.11
0.00
0.07
0.28
Inactivo, realiza quehaceres hogar
6.18
7.28
3.62
5.17
5.15
Inactivo, estudiante
6.77
8.02
7.30
6.50
6.46
Inactivo, rentista
0.14
0.38
0.13
0.05
0.06
Inactivo, pensionista
4.08
3.73
3.61
3.31
2.58
Inactivo, jubilado
11.20
10.99
10.64
11.06
11.36
0.77
100.00
(25.648
personas)
0.72
100.00
(25.686
personas)
0.63
100.00
(25.726
personas)
1.34
100.00
(25.050
personas)
1.92
100.00
(25.052
personas)
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Menor de 14 años
Inactivo, otro
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012.
3
Habitualmente se aplica al total de población que surge de la proyección de población del INE, la estructura de porcentajes de cada variable
de interés estimada a partir de la ECH. Sin embargo, en este informe no se ajustan los valores que surgen de la expansión de la muestra de la
ECH (2012) para el departamento de Flores ni con el total de población que surge de la proyección de población del INE, ni con los datos de
población del Censo 2011 (INE) para Flores, ya que la diferencia es mínima. Para Flores la población total que surge de la muestra expandida
de la ECH 2012 es de 25.052 personas, mientras que la población que surge del Censo 2011 es de 25.050.
10
CUADRO 4. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2012)
HOMBRE
(%) 2012
MUJER
(%) 2012
TOTAL
(%) 2012
TOTAL
CANTIDAD
2012
Menor de 14 años
20.92
17.40
19.15
4.797
Ocupados
59.71
41.72
50.67
12.693
Desocupados buscan trabajo por primera
0.00
0.65
0.33
82
Desocupados propiamente dichos
1.54
2.54
2.04
512
Desocupados en seguro de paro
0.39
0.17
0.28
70
Inactivo, realiza quehaceres del hogar
0.00
10.24
5.15
1.289
Inactivo, estudiante
5.95
6.97
6.46
1.619
Inactivo, rentista
0.12
0.00
0.06
15
Inactivo, pensionista
0.80
4.34
2.58
646
Inactivo, jubilado
8.36
14.34
11.36
2.847
Inactivo, otro
2.21
1.64
1.92
482
100.00
(12.342
hombres)
100.00
(12.708
mujeres)
100.00
25.052
personas
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012.
Paralelamente, los ocupados y desocupados del departamento, alcanzan unas 13.357 personas
aproximadamente, componiendo la población económicamente activa (PEA) del departamento, o sea, la
población en edad de trabajar (mayor de 14 años) que sale al mercado de trabajo en busca de empleo, o que está
trabajando, y que constituyen la fuerza laboral. Esta cantidad es la que determina una tasa de actividad total
departamental de 65.9% para el promedio del año 2012 (CUADRO 1). Mientras que para el año 2011, la cantidad
de ocupados y desocupados en el departamento era de 13.017 personas aproximadamente (CUADRO 3).
GRAFICA 4. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2012)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012.
11
Por último, si consideramos a la población económicamente inactiva, el 19.15% son menores de 14 años (4.797
personas aproximadamente), mientras que el resto de la población (27.53% del total de población,
aproximadamente 6.898 personas) son en su totalidad inactivos: estudiantes, rentistas, pensionistas, jubilados,
personas que realizan quehaceres del hogar, u otros inactivos (CUADRO 3).
Considerando a estas personas inactivas económicamente (mayores de 14 años), pero teniendo en cuenta su
distribución por sexo, los hombres inactivos constituyen el 17.44% del total de hombres, mientras que las
mujeres suman el 37.53% de total de mujeres. Dentro de las personas inactivas se destaca la diferencia en la
categoría realiza quehaceres del hogar, ya que el 10.24% de las mujeres realiza estas tareas, mientras que en el
caso de los hombres, no se registran hombres que las realicen. (CUADRO 4).
PERSONAS OCUPADAS FLORES
Como ya se planteó las personas ocupadas en el departamento para el año 2012, ascienden a 12.693
aproximadamente. Si consideramos según su distribución por sexo, los ocupados hombres superan a las
ocupadas mujeres, ya que el 58.61% son hombres, mientras que el 41.39% son mujeres. Esto supone que en
Flores hay aproximadamente 7.439 hombres ocupados y 5.254 mujeres ocupadas en el año 2012.
OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
Si consideramos la distribución por edad de estas personas ocupadas, se observa que los tramos de edad que
mayor cantidad de ocupados concentran son los que van de los 40 a los 49 años de edad, con el 25.50% del total
de ocupados; y entre los 30 y los 39 años de edad, con el 21.94% de total de ocupados. Por otro lado, los jóvenes
ocupados (de 14 a 24 años) son el 14.13% de los ocupados. Si consideramos a la población en dos grandes grupos
de edades (de 14 a 29 años y de 30 a 60 y más años), el primer grupo de edades más jóvenes, concentra al 23%
de los ocupados aproximadamente, mientras que los mayores de 30 años son el 77% de los ocupados (CUADRO
5).
CUADRO 5. OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (FLORES 2012)
TRAMOS DE
EDAD
14 a 17
HOMBRE
(%)
2.07
MUJER
(%)
0.70
TOTAL
(%)
1.50
18 a 24
15.88
8.08
12.63
25 a 29
7.92
9.82
8.71
30 a 39
19.83
24.93
21.94
40 a 49
22.62
29.56
25.50
50 a 59
16.26
14.94
15.70
60 o más
15.41
100.00
(7.439
hombres)
11.98
100.00
(5.254
mujeres)
13.99
100.00
(12.693
personas)
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
12
Si consideramos la distribución por tramos de edad, pero también por sexo, la diferencia más importante en
cuanto a personas ocupadas, se da entre los 18 y 24 años, con 7.8 puntos porcentuales de diferencia. En este
tramos de edad, los hombres son el 15.88% del total de hombres ocupados mientras que las mujeres alcanzan un
porcentaje inferior, el 8.08% del total de mujeres ocupadas. Esto se debe a que los varones ingresan más
tempranamente al mercado de trabajo, por tanto son mayor cantidad que las mujeres en los tramos de edad
iniciales. Por otro lado, en el tramo de edad de 40 a 49 años esta diferencia entre hombres y mujeres es menor,
específicamente de 6.94 puntos porcentuales (hombres: 22.62%, mujeres: 29.56%), mientras que entre los 30 y
39 años, la diferencia es de 5.1 puntos porcentuales. (CUADRO 5).
OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
Considerando el nivel educativo alcanzado por las personas ocupadas de Flores, se destaca que el 20.48% de los
ocupados ha alcanzado la escuela primaria como máximo nivel educativo, y la ha finalizado. Mientras que el
4.65% alcanzó la escuela primaria pero no la finalizó. Considerando también las primeras categorías educativas
(no sabe leer, no asistió a institución educativa pero sabe leer, y primaria especial incompleta), el 26.19% de los
ocupados tienen 6 o menos años (incluyendo ningún año) de educación formal en el departamento. A su vez, si
consideramos por sexo, estas categorías concentran al 31.36% de los hombres, pero a un porcentaje menor de
mujeres: 18.88%.
Por otra parte, el 11.26% de la población ocupada ha alcanzado el ciclo básico de educación secundaria (de
primero a tercero de liceo), pero no la ha finalizado, mientras que el 10.64% de la población ocupada, sí ha
finalizado este ciclo. En la educación media superior (de cuarto a sexto año de liceo), el 11.86% ha alcanzado
dicho nivel pero no lo ha completado, mientras que el 5.51% sí ha finalizado el liceo. Considerando estas 4
categorías pero desagregadas por sexo, se observa que un mayor porcentaje de mujeres se concentra en dichos
nivel educativos, ya que prácticamente el 44% de las mujeres ha alcanzado alguno de estos niveles de educación
secundaria, mientras que solamente el 36% de los hombres se ubica en estas categorías educativas.
Finalmente se destaca que el 14.0% de los ocupados ha finalizado la educación técnica, mientras que el 8.08% no
finalizó dicho nivel educativo.
Y que el 11.8% de los ocupados ha alcanzado niveles de educación terciaria (Magisterio o profesorado, Terciario
no universitario, Universidad, y nivel de Posgrado).
Por sexo, en los 4 niveles de educación técnica, los hombres superan en porcentaje a las mujeres: 26.14% y
17.93% respectivamente, mientras que en las categorías de educación terciaria, sin embargo, las mujeres
ocupadas del departamento presentan un porcentaje prácticamente 3 veces superior al de los varones: 19.31% y
6.5% respectivamente.
Por tanto, las mujeres superan porcentualmente a los varones en la educación terciaria y en el liceo, mientras
que los hombres se concentran en mayor porcentaje en la escuela primaria y en la educación técnica.
Esta situación estaría indicando que las mujeres alcanzan niveles educativos más altos que los hombres en el
departamento aunque son las que más sufren el desempleo. Como sucede a nivel nacional, la acumulación de
activos educativos para las mujeres no implica un beneficio en el mercado laboral remunerado, ya que las
mujeres presentan niveles de desempleo superiores a los hombres, y en el caso de las mujeres ocupadas, que
también presentan niveles educativos más altos que los varones, continúan percibiendo menores ingresos que
4
sus pares varones con niveles educativos iguales o menores .
4
ESTADÍSTICAS DE GÉNERO 2011. Sistema de Información de Género. Inmujeres-MIDES.
13
CUADRO 6. OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (FLORES 2012)
HOMBRE
(%)
0.60
MUJER
(%)
0.00
TOTAL
(%)
0.35
No asistió y SLE
0.00
0.15
0.06
Primaria esp. incompleta
1.12
0.00
0.65
NIVEL EDUCATIVO OCUPADOS
No sabe leer
Primaria incompleta
6.13
2.55
4.65
Primaria completa
23.51
16.18
20.48
Ed. Media Básica incompleta
13.52
8.05
11.26
Ed. Media Básica completa
8.47
13.70
10.64
Ed. Media Superior incompleta
10.61
13.63
11.86
Ed. Media Superior completa
3.40
8.51
5.51
Ed. Media Tecn. Incompleta
0.32
0.00
0.19
Ed. Media Tecn. Completa
0.40
0.57
0.47
Ed. Técnica incompleta
11.56
3.16
8.08
Ed. Técnica completa
13.86
14.20
14.00
Magisterio/Prof. incompleto
0.62
2.84
1.54
Magisterio/Prof. completo
0.44
7.77
3.47
Terciario no Univ. Completo
1.83
1.39
1.65
Universidad incompleta
2.10
4.51
3.10
Universidad completa
1.51
2.00
1.71
0.00
100.00
(7.439
hombres)
0.80
100.00
(5.254
mujeres)
0.33
100.00
(12.693
personas)
Postgrado completo
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
Para las actividades de orientación e intermediación laboral que desarrollan los Centros Públicos de Empleo en el
territorio como parte de sus servicios, es fundamental conocer en qué actividad económica se emplean las
personas, o sea en que trabajan. Así, en el CUADRO 7 se presentan los ocupados por ramas de actividad
económica desde el año 2008 al año 2012.
Como en años anteriores, en el último año 2012 las actividades económicas que concentran mayor cantidad de
personas ocupadas en el departamento de Flores son: la agricultura, con el 18.18% de los ocupados del
departamento, el comercio que concentra al 15.07% de los ocupados, el servicio doméstico con el 10.19%, la
construcción con el 9.78% de los ocupados, y la industria manufacturera con el 8.73% de los ocupados (CUADRO
7). Estas 5 actividades emplean prácticamente al 62% de los trabajadores del departamento de Flores.
Si analizamos en el corto plazo, considerando el porcentaje de ocupados por actividad económica de 2011 a
2012, se observa que las actividades que mayor variación han tenido fueron la agricultura y la salud. Ambas
disminuyeron el porcentaje de personas que empleaban. Por otro lado, el servicio doméstico aumentó el
porcentaje de personas que ocupaba. En el caso de la agricultura el descenso en la cantidad de personas
empleadas, va de 20.62% a 18.18% de los ocupados (2011 – 2012). En el caso de la salud, el porcentaje de
ocupados desciende de 8.58% a 6.43% para el año 2012. Mientras que en el caso del servicio doméstico sucede lo
14
contrario, el porcentaje de personas ocupadas aumenta, pasando de 8.19% en 2011 a 10.19% en el año 2012
(CUADRO 7).
CUADRO 7. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2008 - 2012)
TOTAL
2008 (%)
TOTAL
2009 (%)
TOTAL
2010 (%)
TOTAL
2011 (%)
TOTAL
2012 (%)
Agricul, silvic, pesca
19.64
21.8
19.07
20.62
18.18
Ind. Manufacturera
9.95
9.38
8.75
9.90
8.73
Electricidad, gas, agua
0.26
0.82
1.33
0.91
1.12
RAMA DE ACTIVIDAD
Construcción
9.83
7.49
9.03
8.74
9.78
Comercio
15.35
15.34
15.97
15.76
15.07
Hoteles /restoranes
2.20
2.82
3.23
0.90
1.73
Transp, almac y común
3.89
4.44
5.82
5.27
3.97
Intermed. Financiera
1.77
1.09
0.92
0.26
1.41
Act.inmob,empr,alq,in
2.54
2.80
2.49
3.45
2.65
Adm Pública y Defensa
7.84
8.83
6.70
6.58
7.42
Enseñanza
3.94
6.18
5.65
5.92
7.09
Salud
6.63
5.62
5.53
8.58
6.43
Otros serv. Com/soc/p
6.16
5.22
4.22
4.92
6.22
Serv. Doméstico
9.81
8.11
11.29
8.19
10.19
Minas y canteras
0.20
0.05
0.00
0.00
0.00
100.00
(11.701
personas)
100.00
(12.288
personas)
100.00
(13.650
personas)
100.00
(12.693
personas)
100.00
(12.693
personas)
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2008, 2009, 2010; Censo INE 2011: 2011, 2012.
Si por el contrario, analizamos entre los años 2008 a 2012, se observa que por ejemplo, la agricultura y la
industria manufacturera, son las dos actividades que registraron la mayor variación en cuando a diminución de
personas ocupadas en dicho periodo. Mientras que la actividad vinculada a la enseñanza, aumentó el porcentaje
de personas que ocupaba, pasando de 3.94% en el año 2008 a 7.09% en 2012. En términos absolutos significa
aproximadamente 450 personas más trabajando en la enseñanza de 2008 a 2012 (CUADRO 7).
Para la agricultura, la disminución es de 1.46 punto porcentual, ya que en 2008 empleaba al 19.64% de los
ocupados, mientras que en 2012 pasa a emplear al 18.18% de los ocupados. Aunque en términos absolutos no se
producen variaciones significativas en cuanto a cantidad de personas ocupadas. Y finalmente, la disminución en
la industria manufacturera es de 1.22 punto porcentual, pasando de 9.95% a 8.73%, aunque como en el caso de
la agricultura, la variación en términos absolutos es prácticamente insignificante (CUADRO 7).
15
GRAFICA 5. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2008 - 2012)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
Para brindar un panorama general de la actividad económica nacional (por sectores) reproducimos aquí algunas
de las principales conclusiones del último informe realizado por el Instituto de Economía de la Facultad de
Ciencias Económicas y de Administración de la Universidad de la Republica: Tendencias y Perspectivas de la
Economía Uruguaya (abril de 2013).
Según este informe la economía uruguaya creció 3,9% en 2012, alcanzando un Producto Interno Bruto (PIB) de
50.000 millones de dólares y un PIB per cápita de aproximadamente 14.800 dólares. Este crecimiento obedeció al
crecimiento de la demanda interna (8%), ya que la externa apenas se incrementó. El consumo continuó siendo
dinámico, sustentado en el aumento real de salarios y pasividades y en el mantenimiento de elevados niveles de
empleo, además de la creciente oferta de crédito al consumo.
“Desde el punto de vista sectorial, todas las actividades –con excepción de las primarias y el suministro de
electricidad, gas y agua– registraron tasas de variación positivas, destacándose el sector de la construcción
(18,7%) y el de transporte, almacenamiento y comunicaciones (7,4%). Sin embargo, salvo la construcción que
mostró un crecimiento extraordinario, todos los sectores de actividad presentaron una desaceleración frente a
las tasas de crecimiento de 2011. Pese al crecimiento global a nivel interanual, en el último trimestre de 2012 los
sectores industria manufacturera y comercio, reparaciones, restaurantes y hoteles comenzaron a mostrar signos
negativos, lo que derivó en que el PIB se mantuviera estancado respecto al trimestre anterior (-0,1%)”.
Se espera un crecimiento para la economía uruguaya en 2013 similar al registrado en 2012 (4%), crecimiento
sustentado en factores como ser: las grandes inversiones y el incremento del consumo interno. Sectorialmente,
el sector agropecuario tendría un desempeño positivo (crecimiento del sector pecuario, mayor faena y
recomposición del stock vacuno). La industria manufacturera crecerá impulsada por la industria frigorífica y la
recuperación de la industria automotriz. Sumado al inicio de actividades de la planta de celulosa de Montes del
Plata. También el sector de electricidad, gas y agua tendrá un impacto positivo en el crecimiento económico.
Mientras que la construcción, que registró un crecimiento significativo en 2012, sería mucho menos dinámico en
2013 e incluso podría contraer levemente su actividad.
En términos del mercado de trabajo. “la mejora de la actividad económica se vería escasamente reflejada en el
mercado de trabajo en términos globales. La tasa de empleo se mantendría relativamente estable en el
promedio de 2013 respecto a la media de 2012, lo cual supone que en el año solo se crearían en promedio unos
11.000 nuevos puestos de trabajo, aumento que se corresponde con el crecimiento medio de la población en
16
edad de trabajar. En consecuencia, la tasa de desempleo se ubicaría en promedio en igual nivel que en 2012
5
(5,9%) ”
CUADRO 8. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2012)
HOMBRE
(%)
MUJER
(%)
TOTAL
(%)
TOTAL
PAIS (%)
Agro, forestal, pesca
25.76
7.44
18.18
8.62
Minas y canteras
0.00
0.00
0.00
0.16
Ind. Manufactura
10.50
6.22
8.73
11.87
Electric., gas, aire acond.
0.78
0.00
0.46
0.59
Agua; alcant., gestión desechos y sanea
1.13
0.00
0.66
0.69
Construcción
16.70
0.00
9.78
7.83
Comercio
16.18
13.49
15.07
18.73
Transporte y almacenamiento
4.89
0.21
2.95
4.86
Hoteles y restoranes
1.48
2.09
1.73
3.10
Informática y comunicaciones
1.04
0.99
1.02
1.86
Financ. y seguros
1.28
1.60
1.41
1.64
Act. Inmobiliarias
0.00
0.00
0.00
0.52
Act. profes., científicas y técnicas
0.79
1.35
1.02
3.56
Act. administr. y serv. Apoyo
1.86
1.31
1.63
2.97
Adm. Pública
9.03
5.14
7.42
6.57
Enseñanza
1.98
14.33
7.09
6.10
Salud
0.78
14.43
6.43
7.61
Artes, entretenimiento, recreación
2.04
1.79
1.94
1.67
Otros servicios
3.50
5.39
4.28
3.05
Servicio de los hogares
0.30
24.21
10.19
7.94
RAMA DE ACTIVIDAD
Org. Extraterritoriales
TOTAL
0.00
0.00
0.00
0.08
100.00
(7.439
hombres)
100.00
(5.254
mujeres)
100.00
(12.693
personas)
100.00
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Continuando con la actividad económica del departamento de Flores, en el cuadro anterior (CUADRO 8) se
presentan los porcentajes de personas ocupadas por rama de actividad económica, pero desagregados por sexo.
Además, se presenta el porcentaje de personas ocupadas por rama de actividad pero para la totalidad del país
(no desagregado por sexo).
En el CUADRO se observa que los hombres ocupados de Flores concentran su trabajo en la agricultura (25.76% de
los ocupados hombres), en la construcción, ocupando al 16.70% de los hombres ocupados, el comercio (16.18%),
la industria manufacturera con el 10.50% de los ocupados, y la administración publica, empleando al 9.03% de los
5
Este último párrafo corresponde al Informe Tendencias y Perspectivas de la Economía Uruguaya, diciembre 2012. Instituto de Ciencias Económicas y de
Administración. Universidad de Republica. (www.iecon.ccee.edu.uy)
17
hombres ocupados del departamento. Entre estas 5 ramas de actividad emplean prácticamente a más del 78%
del total de hombres ocupados del departamento (aproximadamente 5.800 hombres).
Mientras que por su parte, las mujeres se desempeñan principalmente en actividades vinculadas al servicio
doméstico, que concentra al 24.21% de las mujeres ocupadas del departamento, a la actividad vinculada con el
cuidado de la salud, con 14.43% de las mujeres ocupadas, a la enseñanza, con el 14.33%, al comercio, con el
13.49% de las mujeres ocupadas trabajando en esta actividad, un 7.44% de las mujeres se dedican a las tareas del
agro, y finalmente el 6.22% trabaja en la industria manufacturera. Estas 6 ramas de actividad concentran a más
del 80% de las mujeres ocupadas del departamento (4.200 mujeres aproximadamente) (CUADRO 8).
De esta forma, las mujeres se dedican a ocupaciones consideradas típicamente femeninas reproduciendo en el
mercado de trabajo, los roles tradiciones de genero asignados socialmente, ya que por ejemplo, más de la mitad
de las mujeres ocupadas del departamento (el 53%), se dedica a la enseñanza, el cuidado de la salud o el servicio
doméstico, mientras que en los hombres, este porcentaje es apenas de 3%. En el comercio, las mujeres no
sobrepasan a los hombres en términos porcentuales, y tanto en la industria como en la agricultura, su
participación es menor que la de los varones.
Por otra parte, si comparamos el porcentaje de personas ocupadas en el departamento de Flores con el
porcentaje de personas ocupadas a nivel nacional por ramas de actividad, se observa que la diferencia principal
se da en la agricultura, mientras que la agricultura a nivel nacional emplea aproximadamente al 8.62% de los
ocupados del país, en Flores emplea a un porcentaje mayor de ocupados, el 18.18%. En las actividades como la
industria manufacturera y el comercio también se observan diferencias entre los ocupados a nivel departamental
y el porcentaje de ocupados a nivel nacional. Mientras que a nivel nacional el comercio emplea
aproximadamente al 18.73% de los ocupados del país, en Flores emplea al 15.07% de las personas ocupadas, y en
el caso de la industria, a nivel nacional emplea al 11.87%, y en el departamento ocupa al 8.73% de las personas
ocupadas. El resto de los valores, tanto nacionales como departamentales se presenta en el CUADRO 8.
OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACION
En los CUADROS 9 y 10 se presentan los porcentajes de personas ocupadas por ocupación para el departamento.
En el CUADRO 9 se clasifica según grandes grupos ocupacionales, y en el CUADRO 10 según grupos y sub grupos
ocupacionales. Esto último supone un mayor grado de detalle en la descripción de las ocupaciones. La
clasificación se realiza según la Estructura de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones, 2008 (CIUO08). En este sentido, la ocupación es el conjunto de tareas cumplidas por una persona y que puede ser clasificada
según su complejidad y grado de conocimientos exigidos para llevarlas a cabo. Mientras que el tipo de ocupación
es el tipo de trabajo que efectuó una persona con empleo durante el periodo de referencia, o en el que trabajó
por última vez.
Considerando por grupos de ocupación, se destaca que en Flores, el 23.42% de las personas ocupadas son
trabajadores no calificados, y el 21.55% son trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados.
También se destaca aunque en un porcentaje algo menor (15.56%) la ocupación de oficiales, operarios y
artesanos de artes mecánicas y de otros oficios (CUADRO 9).
Si consideramos por sexo en esta clasificación, se observa que las mujeres se concentran en las dos primeras
ocupaciones mencionadas: trabajadoras de los servicios y vendedoras y trabajadoras no calificadas: 35.71% y
20.86% respectivamente; así como también en las ocupaciones de profesionales, científicas e intelectuales, y de
empleadas de oficina: 14.96% y 11.80% respectivamente. Por su parte, los varones se desempeñan
principalmente en las ocupaciones de trabajadores no calificados (25.23% del total de ocupados hombres), se
desempeñan también como oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas (22.54%), como operadores de
instalaciones y máquinas (13.28%), como agricultores o trabajadores calificados del agro (11.70%), y como
trabajadores de los servicios y vendedores (11.55%). El resto de las ocupaciones se presentan en el CUADRO 9.
18
CUADRO 9. OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACION (FLORES 2012)
HOMBRE
(%)
MUJER
(%)
TOTAL
(%)
Fuerzas Armadas
2.15
0.00
1.26
Poder Ejec/Leg y directivos PE, PL
0.95
1.58
1.21
Profesional, científ e intelectuales
2.66
14.96
7.75
Técnicos/Prof. nivel medio
5.11
5.22
5.15
Empleados de oficina
4.83
11.80
7.71
Trab. serv. y vendedor
11.55
35.71
21.55
Agric./trab calif agro/pesca
11.70
3.73
8.40
Oficial/operario mec./afines
22.54
5.67
15.56
Operador instalaciones/máq
13.28
0.48
7.98
OCUPACION
Trabajador no calificado
TOTAL
25.23
20.86
23.42
100.00
(7.439
hombres)
100.00
(5.254
mujeres)
100.00
(12.693
personas)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
En el CUADRO 10 se presenta con mayor detalle la ocupación de los ocupados. En las primeras 7 filas del CUADRO
se ordenan de mayor a menor las ocupaciones con mayor porcentaje de personas empleadas. Los vendedores es
la ocupación con mayor cantidad de ocupados (9.45% del total de ocupados), seguido de los limpiadores y
asistentes vinculados a las tareas de limpieza (8.63%). En tercer lugar se ubican los agricultores calificados
(8.40%), los peones de minería, la construcción, la industria manufacturera y el transporte, que son el 7.37% del
total de ocupados, y le siguen los conductores de vehículos y operadores de equipos pesados móviles que son el
7.22% de los ocupados. También se destacan los peones agropecuarios, pesqueros y forestales y los
profesionales de la enseñanza (5.84% y 5.81% respectivamente). El resto de las ocupaciones se detallan en el
CUADRO presentadas sin orden en especial.
Si consideramos por sexo con este mayor grado de desagregación, los hombres se concentran en varias de las
primeras ocupaciones del CUADRO: peones (minería, construcción, industria manufacturera y transporte) con el
12.08% del total de hombres ocupados, conductores de vehículos y operadores de equipos pesados móviles
concentrando al 12.33%, agricultores y trabajadores calificados del agro (11.70%), y peones agropecuarios,
pesqueros y forestales con el 9.96% de los ocupados. También se destaca que el 8.87% de los ocupados hombres
son oficiales y operarios de la construcción excluyendo electricistas.
Mientras que las mujeres se desempeñan principalmente en tareas vinculadas a la limpieza (limpiadoras y
asistentes de limpieza), ya que el 19.53% de las mujeres ocupadas se dedica a esta actividad. También el 13.57%
de las mujeres se desempeñan como vendedoras, y el 12.58% son profesionales de la enseñanza. En el CUADRO
se destaca también el 10.26% y el 9.17% son trabajadoras de los cuidados personales y trabajadoras de los
servicios personales respectivamente (CUADRO 10).
19
CUADRO 10. OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (FLORES 2012)
OCUPACION
HOMBRE (%)
MUJER (%)
TOTAL (%)
Vendedores
6.53
13.57
9.45
Limpiadores y asistentes
0.93
19.53
8.63
Agricultores y trabajadores calificados de explot. agropecuarias
11.70
3.73
8.40
Peones de la minería, la construcción, industria y transporte
12.08
0.70
7.37
Conductores de vehículos y operadores de equipos pesados móviles
12.33
0.00
7.22
Peones agropecuarios, pesqueros y forestales
9.96
0.00
5.84
Profesionales de la enseñanza
1.04
12.58
5.81
Directores ejecut., personal directivo Adm. Púb., miembros del PE PL
0.66
0.44
0.57
Directores y gerentes de producción y operaciones
0.30
1.14
0.65
Profesionales de las ciencias y de la ingeniería
0.20
0.00
0.12
Profesionales de la salud
0.00
1.62
0.67
Especialistas en organización de la adm. pública y de empresas
0.35
0.30
0.33
Profesionales en derecho, en ciencias sociales y culturales
1.08
0.46
0.82
Profesionales de las ciencias y la ingeniería de nivel medio
1.51
0.00
0.88
Profesionales de nivel medio de la salud
0.23
0.49
0.34
Profesionales de nivel medio en operaciones finan.y administrativas
1.84
3.03
2.33
Profesionales de nivel medio de servicios jurídicos, soc., cult. y afines
0.90
1.20
1.02
Técnicos de la tecnología de la información y las comunicaciones
0.63
0.49
0.58
Oficinistas
2.90
6.72
4.48
Empleados en trato directo con el público
0.99
1.45
1.18
Empleados contables y encargados del registro de materiales
0.79
3.64
1.97
Otro personal de apoyo administrativo
0.13
0.00
0.08
Trabajadores de los servicios personales
1.69
9.17
4.79
Oficiales de las fuerzas armadas
1.42
0.00
0.84
Trabajadores de los cuidados personales
0.00
10.26
4.25
Personal de los servicios de protección
3.32
2.70
3.06
Otro personal de las fuerzas armadas
0.73
0.00
0.43
Oficiales y operarios de la construcción excluyendo electricistas
8.87
0.48
5.40
Oficiales y operarios de la metalurgia, construcción mecánica y afines
6.68
0.00
3.92
Artesanos y operarios de las artes gráficas
0.74
1.08
0.88
Trabajadores especializados en electricidad y la elecrotecnología
2.03
0.00
1.19
Operarios y oficiales procesam. alimentos, confección, ebanistas, otros.
4.22
4.11
4.18
Operadores de instalaciones fijas y máquinas
0.95
0.48
0.76
Ayudantes de preparación de alimentos
0.32
0.42
0.36
1.94
100.00
(7.439
hombres)
0.21
100.00
(5.254
mujeres)
1.22
100.00
(12.693
personas)
Recolectores de desechos y otras ocupaciones elementales
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
20
OCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
Por último, considerando la categoría de ocupación, se observa que el 47.86% de los trabajadores del
departamento, son trabajadores del sector privado, mientras que el 19.34% son trabajadores del sector público.
Y el 18.23% son trabajadores por cuenta propia con local o inversión.
Analizando por sexo, se observa una diferencia en la categoría de asalariado público, donde los hombres son el
18% de los ocupados y las mujeres presentan un porcentaje mayor: 21.24%. En la categoría de patrón también se
da una diferencia por sexo ya que los hombres son el 9.48% y las mujeres presentan un porcentaje menor,
ubicándose en 5.44% del total de ocupadas del departamento. El resto de los porcentajes se presenta en el
CUADRO 11.
CUADRO 11 OCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (FLORES 2012)
Asalariado privado
HOMBRE
(%)
48.00
MUJER
(%)
47.66
TOTAL
(%)
47.86
Asalariado público
18.00
21.24
19.34
Patrón
9.48
5.44
7.81
Cuenta propia sin local
4.48
7.75
5.83
Cuenta propia con local
19.18
16.88
18.23
Miembro del hogar no remunerado
0.35
0.55
0.43
0.51
100.00
(7.439
hombres)
0.48
100.00
(5.254
mujeres)
0.50
100.00
(12.693
personas)
CATEGORIA DE OCUPACION
Programa social de empleo
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
PERSONAS DESOCUPADAS FLORES
DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
Como ya se mencionó, del total de población del departamento de Flores, y según la Encuesta Continua de
Hogares INE del año 2012, los desocupados del departamento eran aproximadamente unas 664 personas en el
promedio del año. En este total de desocupados, los hombres constituían el 36.30% (241 hombres), y las mujeres
el 63.70%, lo que supone unas 423 mujeres desocupadas (CUADRO 12).
CUADRO 12 DESOCUPADOS POR SEXO Y TIPO DE DESOCUPADO (FLORES 2012)
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Desocupados buscan trabajo por primera vez
Desocupados propiamente dichos
Desocupados en seguro de paro
TOTAL
HOMBRE
(%)
0.00
MUJER
(%)
19.39
TOTAL
(%)
12.35
TOTAL
CANTIDAD
82
79.67
75.65
77.11
512
20.33
4.96
10.54
70
100.00
100.00
100.00
664
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
21
En estas personas desocupadas, más del 77% son desocupados propiamente dichos y aproximadamente el 12%
son desocupados que buscan trabajo por primera vez. A su vez, a la interna de ambas categorías se presentan
diferencia por sexo, mientras que las mujeres presentan un porcentaje mayor que los hombres, en la categoría
de desocupados que buscan trabajo por primera vez (19.39% y 0.00% respectivamente), los hombres presentan
un porcentaje mayor en la categoría de desocupados en seguro de paro (20.33% 4.96% respectivamente)
(CUADRO 12).
Si consideramos a las personas desempleadas por tramos de edad, se observa que el desempleo en Flores como
en el resto del país, se concentra principalmente en los jóvenes, en este caso entre los 18 y los 24 años, ya que
estos son el 46.68% del total de desocupados del departamento. Si a este porcentaje le sumamos los jóvenes de
25 a 29 años, el 58.12% de los desocupados de Flores tiene entre 14 y 29 años. Esto supone que más de la mitad
de las personas sin empleo son jóvenes menores de 29 años. El resto de los desempleados se distribuye en el
resto de los tramos de edad, destacándose las edades de 30 a 39 años, donde se agrupa el 20.34% del total de
desempleados. (CUADRO 13).
Si observamos por tramos de edad pero también por sexo, los hombres desocupados de Flores se concentran en
las edades más jóvenes, ya que el 54.35% de los hombres desocupados tiene entre 14 y 24 años. Mientras que en
este tramo de edad, las mujeres son un porcentaje inferior, el 42.31% del total de desempleadas del
departamento. Parte de esta diferencia se puede explicar por el hecho de que las mujeres ingresan al mercado de
trabajo más tarde que los varones (por razones de estudio principalmente), por tanto su porcentaje de no
empleadas en dicho tramo es menor que en los varones. Además los varones tienen mayores niveles de
deserción del sistema educativo, y este abandono muchas veces va acompañado del ingreso al mercado de
trabajo, lo que implica que sean mayor cantidad en dichas edades. En línea con lo anterior, se observa que en el
tramo de edad inmediatamente siguiente (de 25 a 29 años), el porcentaje de varones desciende de forma
considerable ubicándose en 0% (lo que supone que prácticamente no hay varones desempleados entre dichas
edades), mientras que las mujeres son porcentualmente mayor cantidad: 17.96% (CUADRO 13).
En los varones también se destaca el desempleo que se presenta entre los 50 y los 59 años: 20.33%, mientras que
en las mujeres de dichas edades, el porcentaje de mujeres desempleadas es de 8.27% (CUADRO 13).
CUADRO 13. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (FLORES 2012)
TRAMOS DE
EDAD
HOMBRE
(%)
MUJER
(%)
TOTAL
(%)
14 a 17
18.25
0.00
6.62
18 a 24
36.10
42.31
40.06
25 a 29
0.00
17.96
11.44
30 a 39
25.31
17.49
20.34
40 a 49
0.00
6.15
3.92
50 a 59
20.33
8.27
12.66
60 o más
0.00
100.00
(241
hombres)
7.80
100.00
(423
mujeres)
4.97
100.00
(664
personas)
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
22
GRAFICA 6. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (FLORES 2012)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
Considerando a las personas desocupadas del departamento por nivel educativo alcanzado, se observa que el
nivel educativo que concentra a la mayor cantidad de personas es la educación media superior incompleta, o sea
de cuarto a sexto de liceo, ya que el 23.04% de los desocupados alcanzó dicho nivel educativo. Mientras que por
el contrario, el 7.53% finalizó el liceo. En el nivel de ciclo básico (de primero a tercero de liceo), el 17.77% no
finalizó dichos años de liceo, mientras que un 12.80%, sí finalizó tercer año de liceo. Estos 4 tramos educativos de
nivel secundario o de educación media básica y educación superior, concentran al 61.14% del total de
desocupados del departamento, lo que supone que dicho porcentaje de desocupados tiene entre 6 y 12 años de
estudios formales (CUADRO 14).
Por otra lado, el 14.46% de los desocupados finalizó la educación técnica. Las personas que finalizaron este nivel
técnico, son en su totalidad mujeres (el 22.70% de las mismas), ya que no se registran hombres desocupados con
dicho nivel educativo. Similar situación sucede con la educación técnica incompleta, el 7.8% de las mujeres no
finalizó dicho nivel educativo, mientras que no se registran varones en la categoría de educación técnica
incompleta (CUADRO 14).
Si consideramos los tramos educativos terciarios (terciario no universitario incompleto y universidad incompleta),
el 17.73% de las mujeres ha alcanzado alguno de dichos niveles educativos, mientras que la Encuesta no registra
hombres desempleados con dicho nivel educativo (CUADRO 14).
En líneas generales se puede afirmar que las mujeres desocupadas de Flores tienen un nivel educativo más alto
que sus pares varones, ya que son porcentualmente más en la educación superior terciaria, y en la educación
técnica. En los tramos liceales son el 51.77% del total de mujeres, mientras que los hombres son un porcentaje
mayor, alcanzando el 77.6% del total de hombres. El nivel de escuela primaria concentra al 7.47% de los
hombres, pero no se registran mujeres desocupadas únicamente con primaria como nivel educativo. Como ya se
mencionó en este informe, el mayor nivel educativo de las mujeres no necesariamente significa alcanzar mejores
niveles laborales, o ingresar al mercado de trabajo con mayor facilidad, o alcanzar mejores niveles salariales que
los varones. Todas estas dificultades se presentan tanto para las mujeres ocupadas, como para las desocupadas
del departamento (CUADRO 14).
23
CUADRO 14. DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (FLORES 2012)
TRAMO EDUCATIVO DESOCUPADOS
HOMBRE (%)
MUJER (%)
TOTAL (%)
Primaria completa
7.47
0.00
2.71
Ed. Media Básica incompleta
27.39
12.29
17.77
Ed. Media Básica completa
21.58
7.80
12.80
Ed. Media Superior incompleta
18.26
25.77
23.04
Ed. Media Superior completa
10.37
5.91
7.53
Ed. Media Tecn. Incompleta
14.94
0.00
5.42
Ed. Técnica incompleta
0.00
7.80
4.97
Ed. Técnica completa
0.00
22.70
14.46
Terciario no Univ. Incompleto
0.00
10.64
6.78
0.00
100.00
(241
hombres)
7.09
100.00
(423
mujeres)
4.52
100.00
(664
personas)
Universidad incompleta
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
DESOCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
En el cuadro siguiente (CUADRO 15), se presentan los porcentajes de personas desocupados por rama de
actividad económica para el departamento para el año 2012.
Se destaca que las actividades económicas que mayor nivel de desempleo presentan son la construcción de obras
de arquitectura, con el 13.57% de las personas desocupadas. Si además se incluye a los desempleados de la
actividad de pintado y empapelado de edificios (2.41%), que también corresponde a la rama de la construcción,
se alcanza el 15.98% de desocupados provenientes de la actividad de la construcción (CUADRO 15).
El comercio por su parte, agrupa al 23.88% de los desocupados si consideramos las tres actividades vinculadas al
comercio presentadas en el CUADRO (comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco, comercio al por
menor en almacenes no especializados, y comercio al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado
y artículos de cuero en almacenes especializados) (CUADRO 15).
El rubro de restaurantes y otros servicios de comida concentra al 12.37% de las personas desocupadas, mientras
que la actividad de los hogares en calidad de empleadores (servicio doméstico), concentra al 9.11% de los
desocupados del departamento para el año 2012 (CUADRO 15).
Si consideramos por sexo, las mujeres se desempeñaban justamente en estas dos últimas actividades
económicas, en porcentajes relativamente altos, ya que el 15.54% de las desocupadas se dedica a trabajar en el
servicio doméstico y el 21.11% en restaurantes y otros servicios de comida. Entre ambas actividades registran
prácticamente al 37% de las mujeres desocupadas del departamento, mientras que no se registran hombres
desempleados en dichas actividades. Otras actividades en las cuales se empleaban las mujeres son: la salud, el
cuidado de enfermos, los servicios sociales y otros servicios, así como también en el comercio (CUADRO 15).
Mientras que los hombres trabajaban en la construcción, 38.59% (incluyendo la actividad de pintado y
empapelado de edificios), en el comercio, incluyendo las 3 actividades vinculadas al comercio que figuran en el
24
CUADRO (42.74%), y en el rubro del transporte y almacenamiento (otros transportes terrestres de pasajeros) con
el 9.96% de los hombres desocupados del departamento (CUADRO 15).
CUADRO 15. DESOCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES - 2012)
HOMBRES
(%)
0.00
MUJERES
(%)
6.16
TOTAL
(%)
3.61
Construcción de obras de arquitectura
32.78
0.00
13.57
Pintado y empapelado de edificios
5.81
0.00
2.41
Comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco.
12.86
0.00
5.33
Comercio al por menor en almacenes no especializados
Comercio al por menor de productos textiles, prendas de vestir,
calzado y artículos de cuero en almacenes especializados.
Otros transportes terrestres de pasajeros
21.58
0.00
8.93
8.30
10.56
9.62
9.96
0.00
4.12
Restaurantes y otros servicios de comida
0.00
21.11
12.37
Ensayos y análisis técnicos
0.00
6.16
3.61
Actividades de embalaje
8.71
0.00
3.61
Otras actividades relacionadas con la salud humana
0.00
10.26
6.01
Instalaciones de residencias con cuidado de enfermos
0.00
9.68
5.67
Servicios sociales sin alojamiento ( adulto mayor y discapacitado)
0.00
9.68
5.67
0.00
10.85
6.36
0.00
100.00
(241
hombres)
15.54
100.00
(341
mujeres)
9.11
100.00
(582
personas)
RAMA DE ACTIVIDAD
Actividades de apoyo a la agricultura
Actividades de peluquería y otros tratamientos de belleza
Actividades de los hogares en calidad de empleadores
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2008 al 2012
DESOCUPADOS POR OCUPACIÓN
Respeto a la ocupación de los desocupados, se presenta en el CUADRO 16 la ocupación desagregada por sexo. En
las primera 5 filas del cuadro se ordenan, de mayor a menor, las ocupaciones en las cuales se registra mayor
cantidad de personas desempleadas (se presenta en porcentajes). Estas ocupaciones son, en primer lugar, las
vinculadas a las ventas (asistentes de ventas de tiendas y almacenes), con el 11% de las personas desocupadas,
seguida de la ocupación de limpiadores y asistentes domésticos, con el 9.11% de las personas desocupadas, los
peones de carga, con el 8.93% de los desocupados, y los albañiles y los mensajeros y maleteros, ambas con el
7.39% de las personas desocupadas. El resto de las ocupaciones se registran en el resto del CUADRO, presentadas
sin ningún orden en especial.
Si consideramos por sexo, se destaca que las mujeres desocupadas trabajaban principalmente como vendedoras,
ya que el 18.77% de las mismas eran asistentes de ventas en tiendas y almacenes. Si incluimos también a la
ocupación de vendedores no clasificada bajo otros epígrafes, el 29.03% de las mujeres desocupadas se dedicaban
a trabajar en las ventas. Por otro lado, la ocupación vinculada a la limpieza, concentra al 15.54% de las
desocupadas. Mientras que las actividades vinculadas a los cuidados personales y los cuidados personales a
domicilio concentran cada una de estas actividades al 9.68% de las mujeres desocupadas de Flores. En el caso de
los hombres, el 32.78% de los desocupados se dedicaban a tareas vinculadas a la construcción, ya que el 17.84%
25
de los desocupados son albañiles, y el 14.94% son peones de la construcción de edificios. Mientras que por otro
lado, el 21.58% de los hombres desocupados son peones de carga, y el 17.84% eran mensajeros, mandaderos,
maleteros y repartidores (CUADRO 16).
CUADRO 16. DESOCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (FLORES 2012)
HOMBRES
(%)
0.00
MUJERES
(%)
18.77
TOTAL
(%)
11.00
Limpiadores y asistentes domésticos
0.00
15.54
9.11
Peones de carga
21.58
0.00
8.93
Albañiles
17.84
0.00
7.39
Mensajeros, mandaderos, maleteros y repartidores
17.84
0.00
7.39
Peluqueros
0.00
10.85
6.36
Supervisores de tiendas y almacenes
12.03
0.00
4.98
Vendedores de comidas al mostrador
0.00
6.45
3.78
Vendedores no clasificados bajo otros epígrafes
0.00
10.26
6.01
Trabajadores de los cuidados personales
0.00
9.68
5.67
Trabajador de cuidados personales a domicilio
0.00
9.68
5.67
Técnicos en ingeniería mecánica
0.00
6.16
3.61
Pintores y empapeladores
5.81
0.00
2.41
Conductores de autobuses y tranvías
9.96
0.00
4.12
Ayudantes de cocina
0.00
6.45
3.78
Peones de explotaciones agrícolas
0.00
6.16
3.61
14.94
100.00
(241
hombres)
0.00
100.00
(341
mujeres)
6.19
100.00
(582
personas)
OCUPACION
Asistentes de venta de tiendas y almacenes
Peones de la construcción de edificios
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
DESOCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
Según la categoría de ocupación, se destaca que el 81.62% de los desocupados del departamento procede de
empleos privados. Considerando este aspecto por sexo, este valor es mayor en los hombres que en las mujeres:
83.82% de los hombres desocupados, mientras que en las mujeres es de 80.06%. Por otra lado, el 11.17% de los
desocupados son trabajadores desocupados por cuenta propia con local o inversión. También a la interna de esta
categoría, se observan diferencias entre hombres y mujeres, mientras que los primeros son el 16.18% de los
desocupados hombres, las mujeres son el 7.62%. El resto de las categorías de ocupación se presentan en el
CUADRO 17, donde los valores son relativamente bajos para el resto de las categorías de ocupación.
26
CUADRO 17. DESOCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (FLORES 2012)
HOMBRES
(%)
83.82
MUJERES
(%)
80.06
TOTAL
(%)
81.62
Patrón
0.00
6.16
3.61
Cuenta propia sin local
0.00
6.16
3.61
Cuenta propia con local
16.18
100.00
(241
hombres)
7.62
100.00
(341
mujeres)
11.17
100.00
(582
personas)
CATEGORIA DE OCUPACION
Asalariado privado
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
MOTIVOS POR LOS QUE DEJÓ EL TRABAJO
La Encuesta Continua de Hogares también indaga sobre las razones por las que los desempleados dejaron el
empleo, en el CUADRO 18 se presentan las razones o motivos desagregados por sexo. La principal razón por la
que se abandonó el trabajo en general, es porque finalizó la zafra de trabajo, ya que el 23.71% de los
desempleados declara dicha razón; mientras que el 21.65% manifiesta que dejó su empleo porque finalizó el
contrato de trabajo. Y el despido es la tercera razón argumentada, ya que el 17.18% de los desempleados dejó su
empleo por dicha causa.
CUADRO 18. RAZONES POR LAS QUE DEJÓ EL TRABAJO POR SEXO (FLORES 2012)
HOMBRES
(%)
21.99
MUJERES
(%)
13.78
TOTALES
(%)
17.18
Cierre de establecimiento
9.54
7.62
8.42
Finalización de contrato
20.33
22.58
21.65
Acabó la zafra
39.83
12.32
23.71
Mal pago
0.00
18.77
11.00
Razones de estudio
0.00
6.45
3.78
RAZONES POR LAS QUE DEJO EL TRABAJO
Despido
Otras razones (renuncia)
TOTAL
8.30
18.48
14.26
100.00
(241
hombres)
100.00
(341
mujeres)
100.00
(582
personas)
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Si analizamos por sexo, las principales causas por las cuales las mujeres desempleadas de Flores abandonaron su
empleo, la finalización del contrato laboral es la más frecuente, ya que el 22.58% de las mujeres desempleadas
manifestó dicha razón; mientras que el 18.77% renunció por que consideraban que el trabajo estaba mal pago.
Resulta llamativo que en esta categoría, no se registren hombres que renuncien por considerar que el empleo
está mal pago. Esto supone que los hombres ganan mejores salarios que las mujeres (lo cual en nuestro país es
real), o que estas últimas comparan el ingreso que reciben ofertando su fuerza de trabajo en el mercado con el
costo que significa salir a trabajar y delegar responsabilidades familiares en otras personas (partiendo del
27
supuesto que en nuestro país son las mujeres las que se encargan de las responsabilidades familiares). Y
finalmente el 18.48% de las mujeres renunció por otras razones (no se especifican estas razones en el Encuesta).
En los hombres la razón más argumentada para dejar el empleo es la finalización de la zafra de trabajo (39.83%
de los desocupados hombres la manifiesta), seguido por la finalización del contrato de trabajo (20.33%) mientras
que el despido es la tercera razón argumentada por el 21.99% de los hombres desempleados. (CUADRO 18).
APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESEMPLEADOS
Consultados los desocupados acerca de si en su trabajo anterior aportaban a alguna caja de jubilaciones, el
46.74% respondió que no se realizaban aportes al sistema de seguridad social. En este sentido, no se observan
diferencias entre hombres y mujeres, ya que en ambos casos el no registro se ubica en el entorno del 46% – 47%.
Como se presenta más adelante en este informe (CALIDAD DEL EMPLEO), el no registro a la seguridad social en
todo el departamento de FLORES es de 28.62% para el promedio del año 2012, un valor sensiblemente menor al
registrado para los desempleados. Este valor departamental de 28.62% es próximo al valor de no registro a la
seguridad social pero para todo el país, valor este último que se ubica en 26.55% (CUADRO 19).
Se puede suponer que los desempleados de Flores o una parte de ellos, proceden o se desempeñaban en
empleos de baja calidad, con alto grado de vulnerabilidad en cuanto a calidad del empleo, donde uno de los
aspectos que hacen a esta baja calidad es justamente el no registro en la seguridad social (CUADRO 19).
Si bien en este informe no se indaga en el nivel de vulnerabilidad de estas personas respecto al empleo, es
interesante considerar el concepto de vulnerabilidad utilizado por V. Amarante y A. Espino, que define a los
trabajadores como vulnerables cuando reúnen dos características: falta de aportes a la seguridad social
(desprotección social), y cuando son trabajadores informales (se consideran trabajadores informales a los del
servicio doméstico, los familiares no remunerados, los trabajadores privados en establecimientos con menos de
cinco empleados y los trabajadores por cuenta propia con y sin local, excluyendo administrativos, profesionales y
técnicos). Según esta definición y por lo presentado en este informe, parte de los desempleados del
departamento pueden considerarse como vulnerables entonces. Esto supone trabajadores que por su inserción
laboral son proclives a enfrentar mayores dificultades para lograr el cuidado de su salud, solventar su vida como
inactivo, eludir la pobreza y lograr estabilidad de su vida laboral, así como también podrían presentar situaciones
más desventajosas de ingresos como de cobertura de la seguridad social. Esto último supone situaciones de
desventaja relativa en el presente, en términos de la carencia de las prestaciones activas, pero también
situaciones futuras comprometidas, en tanto los trabajadores no generan derechos para acceder a las
6
prestaciones pasivas contributivas (jubilación).
CUADRO 19. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESOCUPADOS (FLORES 2012)
APORTE A LA CAJA DE
JUBILACIONES
SÍ
HOMBRES
(%)
53.94
MUJERES
(%)
52.79
TOTALES
(%)
53.26
TOTAL
CANTIDAD
310
NO
46.06
47.21
46.74
272
TOTAL
100.00
(241
hombres)
100.00
(341
mujeres)
100.00
(582
personas)
582
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
6
Informalidad y Protección Social en Uruguay, elementos para una discusión conceptual y metodológica. V. Amarante y A. Espino, IECON,
FCEA, UdelaR, DT 1/2007.
28
ACCIONES REALIZADAS PARA BUSCAR TRABAJO Y TIEMPO DE DESOCUPACIÓN
Respecto a las acciones que todos los desocupados realizaron para buscar empleo, la Encuesta Continua de
Hogares indaga sobre algunas de estas acciones. Entre estas se destaca que la mayoría de las personas
desocupadas consultaron directamente con el empleador, ya que el 56.93% de los desempleados argumentó
dicha razón, mientras que consultar con amigos o parientes fue la acción declarada por el 23.04% de los
desempleados. El resto de las acciones, desagregadas por sexo, se presentan en el cuadro siguiente (CUADRO
20).
CUADRO 20. QUE HIZO PARA BUSCAR TRABAJO O ESTABLECER SU PROPIO NEGOCIO (FLORES 2012)
QUE HIZO PARA BUSCAR TRABAJO O
ESTABLECER SU PROPIO NEGOCIO
Puso o contestó avisos en diarios, etc.
HOMBRES
(%)
17.84
Consultó con agencias de empleo
MUJERES
(%)
9.93
TOTALES
(%)
12.8
8.3
0
3.01
Consultó directamente con el empleador
50.62
60.52
56.93
Consultó con amigos o parientes
23.24
22.93
23.04
0
100.00
(241
hombres)
6.62
100.00
(423
mujeres)
4.22
100.00
(664
personas)
Consultó por internet
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
CUADRO 21. TIEMPO DE DESOCUPACION (FLORES 2012)
DESOCUPADOS MAS DE 1 AÑO
No
Si
TOTAL
HOMBRES
(%)
73.03
MUJERES
(%)
69.98
TOTALES
(%)
71.08
26.97
100.00
(241
hombres)
30.02
100.00
(423
mujeres)
28.92
100.00
(664
personas)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Por otra parte, considerando también a todas las personas desocupadas, se destaca que el 28.92% de estas
declara estar desocupada desde hace más de un año. Y si consideramos a estas personas desocupadas pero por
sexo, un porcentaje mayor de mujeres que de hombres, declara estar desocupados desde hace más de un año. El
30.02% de las mujeres desempleadas están desocupadas desde hace más de un año; mientras que en los
hombres, este valor de desempleo de larga duración es de 26.97% (CUADRO 21).
29
CALIDAD DEL EMPLEO FLORES
7
La calidad del empleo incluye distintas situaciones del mercado laboral, como son el subempleo (con o sin
registro simultáneo en la seguridad social), el no registro a la seguridad social, y el empleo sin restricciones. El
departamento de Flores no escapa a estas realidades. En este tramo del informe se presenta brevemente
información de estos aspectos, comparándolas con valores de carácter nacional.
Los subempleados son aquellas personas que perteneciendo a la "fuerza de trabajo" tienen un empleo de menor
duración que la jornada normal de trabajo (menos de 40 horas semanales), por razones ajenas a su voluntad y
que buscan o aceptarían un trabajo suplementario, y/o están disponibles para trabajar más horas (INE). Es un
concepto que da cuenta del potencial de recursos humanos subutilizado en el mercado de trabajo.
En el departamento de Flores, el 4.22% de los ocupados estaba subempleado en el año 2012, esto supone unas
536 personas aproximadamente en un total de 12.693 ocupados. Analizando años anteriores, el subempleo para
el departamento en el año 2009 era de 7.36%, mientras que para el año 2010, registra un aumento, ubicándose
en 10.14%, para descender luego a 8.58% en 2011. (CUADRO 22).
Si consideramos por sexo para el año 2012, el 41% de los subempleados del departamento eran hombres,
mientras que el 59% eran mujeres.
Por otra parte, a nivel nacional el subempleo ha registrado un descenso constante del 2009 al 2011, pasando de
8.70% en 2009, a 8.60% en 2010, a 7.20% en el año 2011, y a 7.15% para el año 2012. (CUADRO 22).
CUADRO 22. SUBEMPLEO (TOTAL PAÍS – FLORES 2009 - 2012)
AÑOS
2009
SUBEMPLEO TOTAL (CON REGISTRO Y
SIN REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL)
TOTAL PAIS
FLORES
(%)
(%)
7.36
8.70
2010
8.60
10.14
2011
7.20
8.58
7.15
4.22
2012
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE.
Si consideramos por ramas de actividad económica, el subempleo se concentra principalmente en las actividades
de servicio doméstico o servicio de los hogares, ya que el 20.34% de las personas subempleadas trabajan en esta
actividad, en el agro (17.91%), en el comercio, con el 16.42% de los subempleados, en la actividad de transporte y
almacenamiento (16.04%), y en la actividad vinculada a la salud, ya que el 13.99% de los subempleados trabaja
en esta actividad. Para el resto de las ramas de actividad, los valores de subempleo se presentan en el CUADRO
siguiente (CUADRO 23).
7
Los valores presentados en esta sección provienen del Instituto Nacional de Estadística: Microdatos de la Encuesta Continua de Hogares
2011. 30 de Marzo 2012, y Microdatos de la Encuesta Continua de Hogares 2010, 1 de abril de 2011 (Comunicados de Prensa). Y otra parte
fueron procesados por el propio Observatorio de Mercado de Trabajo (MTSS).
30
CUADRO 23. SUBEMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2012)
SUBEMEPLEO POR RAMAS DE ACTIVIDAD
PORCENTAJE
Servicio de los hogares
20.34
Agro, forestación, pesca
17.91
Comercio
16.42
Transporte y almacenamiento
16.04
Salud
13.99
Industria Manufacturera
9.51
Act. Administrativas y servicios
5.78
100.00
(536
personas)
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Por otra parte, el trabajador no registrado, o no cubierto por la seguridad social, es aquella persona ocupada que
declara no aportar a ninguna caja de jubilaciones por ese trabajo.
Para el año 2012 el no registro a la seguridad social en el departamento de Flores presenta un descenso, pasando
de 34.51% de los ocupados en el año 2011, a 28.62% en el año 2012. Esto significa que aproximadamente 3.633
personas no aportan a la seguridad social en el departamento para el año 2012, sobre un total de 12.693
ocupados. Si consideramos por sexo, el 59% de los ocupados que no aportaban a la seguridad social eran
hombres, mientras que en el 41% eran mujeres.
El no registro en la seguridad social, en el departamento se ubica por encima de los valores nacionales desde el
año 2007 al año último año considerado (2012) En el año 2006, era de 34.3%, si se consideraba a todos los
8
ocupados, y 42.90%, si no se considera a los asalariados públicos . En 2007 asciende a 41.2%, para descender
luego en 2008 a 35.21%. A partir de este valor, comienza a descender hasta ubicarse en 34.51% para el año 2011
(2008: 35.21%; 2009: 34.57%; 2010: 33.91%) (CUADRO 24).
CUADRO 24. NO REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL (TOTAL PAÍS – FLORES 2006 - 2012)
NO REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL
AÑOS
TOTAL PAIS (%)
2006
35.0
FLORES (%)
34.28
2007
34.7
41.20
2008
33.4
35.21
2009
32.1
34.57
2010
31.7
33.91
2011
28.3
34.51
26.55
28.62
2012
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE
8
Informe Temático: Empleo Informal en el Uruguay. Encuesta Continua de Hogares Ampliada 2006. INE. Enrico Benedetti.
31
A nivel nacional, los valores de no registro a la seguridad social también han descendido en estos últimos años,
mejorando la calidad del empleo de los ocupados, y garantizando el acceso a la seguridad social. En el año 2006
el valor nacional de no registro era de 35.0% de los ocupados, en 2007 fue de 34.7%, para continuar
descendiendo hasta ubicarse en el año 2011 en 28.3% del total de ocupados del país. De 2006 a 2011 el descenso
fue de 6.7 pp. En este ultimo año 2012, el no registro a la seguridad social volvió a descender para ubicarse en
26.55% (CUADRO 24).
Si se analiza por ramas de actividad económica, el no registro a la seguridad social en el departamento de Flores
da principalmente en la actividad económica vinculada al servicio doméstico, ya que de todas las personas
ocupadas que no aportan, el 20.26% se desempeñaba en esta actividad. En términos de no registro le sigue el
agro, con un no aporte del orden de 19.32% y el comercio con un 13.74% de no aporte. En la construcción
también se destaca el no aporte, ya que el 12.22% de las personas que no aportan trabajan en esta actividad; y
en la industria manufacturera, porque el 9.91% de los consultados declara no aportar a la seguridad social. El
resto de los valores se presentan en el CUADRO 25.
CUADRO 25. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL
SÍ
NO
TOTAL
Servicio doméstico
6.16
20.26
10.19
Agropec. Forestación, pesca
17.72
19.32
18.18
Comercio
15.61
13.74
15.07
Construcción
8.81
12.22
9.78
Industria manufacturera
8.26
9.91
8.73
Otras actividades de servicio
3.54
6.11
4.28
Servicios sociales y de salud
6.75
5.62
6.43
Entretenimiento y recreación
1.37
3.36
1.94
Alojamiento y servicio de comida
1.42
2.50
1.73
Transporte y almacena
3.19
2.37
2.95
Actividades administrativas y servicios
1.49
1.98
1.63
Enseñanza
9.33
1.51
7.09
Información y comunicaciones
1.17
0.63
1.02
Actividades Prof. Cien, intelectuales
1.25
0.47
1.02
Administración publica
10.40
0.00
7.42
Actividades financieras y seguros
1.98
0.00
1.41
Suministro electricidad,
0.64
0.00
0.46
0.93
100.00
(9.060
personas)
0.00
100.00
(3.633
personas)
0.66
100.00
(12.693
personas)
Suministro de agua, alcan. Des. Saneam.
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012.
32
SALARIOS
En los CUADROS siguientes (26 y 27) se presentan los salarios promedios por ramas de actividad económica para
el departamento de Flores. Se trata de los promedios de remuneraciones por hora y por mes, discriminados por
sexo, calculados a partir del ingreso total de la persona por concepto de trabajo. Se calcula a partir de lo que las
personas entrevistadas declaran como salarios líquidos. Incluye el ingreso total de la persona por concepto de
trabajo (por todos los trabajos que la persona tenga o desarrolle), sin considerar la categoría de ocupación, ni
ningún otro aspecto que pueda incluirse en el salario (aguinaldo, comisiones, incentivos, horas extras, etc.). Para
permitir comparaciones se incluye también el salario a nivel nacional para dicha rama de actividad (no
discriminado por sexo).
En líneas generales, en nuestro país podemos considerar que las remuneraciones crecen con el nivel educativo
de las personas, más años de educación pueden asociarse a mayor salario. Aunque como se observa, las mujeres
alcanzan mayores niveles educativos que los hombres, y no necesariamente se acompaña con mejores salarios, o
con salarios similares a los de los varones para iguales tareas. También de forma general, es posible considerar
que las remuneraciones crecen con la edad, y para cada nivel educativo los salarios crecen con la edad. Por otra
parte el desempleo desciende en las personas con mayores niveles educativos.
En nuestro país el nivel de salarios real creció en los últimos años asociado al dinamismo de la actividad
económica, a la recuperación de los salarios privados luego de la reinstalación de los Consejos de Salarios, a los
lineamientos de recuperación real impulsada por el Poder Ejecutivo, a la presión al alza de un mercado de trabajo
con niveles de desempleo mínimos históricos y por debajo de la considerada en el pasado la tasa de desempleo
9
de equilibrio. La politica del gobierno tambien apuntó a elevar los salarios más sumergidos .
En el CUADRO 26 (promedio salarios por hora) se observa que los salarios de los hombres de Flores son mayores
que los salarios de las mujeres en la mayoria de las actividaes economicas. Sin embargo, estas últimas presentan
mayores niveles salariales que los hombres en las actividades vinculadas a las actividades de transporte y
almacenamiento, en las actividades profesionales, cientificas e intelectuales, en la enseñanza, en la salud, y en el
rubro de servicio doméstico. En el resto de las actividades, los salarios por hora de los hombres son mayores. En
actividades como el transporte y almacenamiento, donde se desempeñan en su gran mayoria varones, se da que
los salarios promedios de las muejeres son mayores que los salarios promedios de los varones, se estima que
esto sucede por la presencia de mujeres en dichas activdades con altos niveles educativos y con sueldos mayores
que elevan el promedio salarial.
El salario promedio total por hora para Flores fue de 103.44 pesos uruguayos mensuales, y si lo desagregamos
por sexo, para los hombres fue mayor que para las mujeres del departamento: 108.80 y 95.80 pesos uruguayos
respectivamente. Mientras que las ramas de actividad con mayor salario promedio hora fueron, las actividades
vinculadas a la actividades financieras y de seguros, con 249.78 pesos uruguayos, la enseñanza (176.05 $U), las
actividades profesionales, cientificas e intelectuales con 162.26 pesos uruguayos, el suministro de electricidad,
gas, etc., con 145.22 pesos uruguayos, y las actividades vinculadas a el arte, el entretenimiento y la recreacion,
con 134.66 pesos uruguayos la hora promedio. El resto de los valores para todas las actividades se presenta en el
CUADRO 26.
Comparando los salarios promedio hora del departamento con los salarios por hora nacionales por rama de
actividad, se observa que estos ultimos son mayores en casi todas las actividades economicas, salvo para la
actividad del agro, y de finanzas y seguros, en las cuales los salarios promedio por hora son mayores a nivel
departamental. El salario promedio total por hora, fue mayor a nivel nacional que para el departamento: 115.39
y 103.44 pesos uruguayos respectivamente (CUADRO 26).
9
Evolución de los Salarios. Marzo 2012. Unidad de Evaluación y Monitoreo - Observatorio de Mercado de Trabajo. Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social. Disponible en www.mtss.gub.uy.
33
CUADRO 26. PROMEDIO DE INGRESOS TOTALES POR HORA, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD
(TOTAL PAÍS – FLORES 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
Agro, forestal, pesca
Minas y canteras
PROMEDIO DE INGRESO LABORAL TOTAL POR HORA
HOMBRE
MUJER
TOTAL
TOTAL
FLORES
FLORES
FLORES
PAÍS
116.34
94.27
112.60
97.78
-----
-----
-----
111.16
Ind. Manufacturera.
101.74
59.97
90.20
94.67
Electric., gas,
145.22
-----
145.22
167.62
Agua; alcant., gestión
81.21
-----
81.21
107.00
Construcción
93.31
-----
93.31
95.20
Comercio
100.27
53.59
82.73
87.03
Transporte y almacenamiento
74.23
139.05
76.13
117.31
Hoteles y restoranes
55.25
51.17
53.21
83.82
Informática y comunicación
130.18
122.01
126.89
156.23
Financ. y seguro
303.95
188.52
249.78
215.02
Act. Inmobiliaria
-----
-----
-----
119.86
Act. Profes., cientif. Intelec.
141.72
179.32
162.26
171.95
Act. Administr. y servicios
54.87
37.78
49.17
104.93
Administración Pública
138.23
100.77
127.49
142.55
Enseñanza
136.55
183.76
176.05
176.50
Salud
75.98
124.57
121.12
172.00
Artes, entretenimiento
176.05
67.73
134.66
145.30
Otros servicios
84.69
78.47
81.45
93.04
Servicio domestico
38.31
57.96
57.62
81.10
Org. Extraterritorial
-----
-----
-----
291.86
108.80
95.80
103.44
115.39
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
En cuanto a los salarios promedio mensuales del departamento considerados por rama de actividad, se observa
que los salarios mensuales de los hombres de Flores son mayores que los salarios mensuales de las mujeres,
salvo para algunas actividad como ser, el transporte y almacenamiento, los hoteles y restoranes, las actividades
profesionales, cientificas e intelectuales, la enseñanza, y el rubro de otros servicios. En estas actividades, las
mujeres presentan un promedio de salarios superior a los hombres. (CUADRO 27).
Por otra parte, el salario promedio total por mes para Flores fue de 15939 pesos uruguayos mensuales. Si
desagregamos por sexo, para los hombres el salario promedio mensual fue de 18527 pesos uruguayos, mientras
que para las mujeres, fue menor, ubicandose en 12251 pesos uruguayos por mes. Las ramas de actividad con
mayor salario promedio mensual en el departamento fueron las actividades vinculadas con los servicios
financieros y de seguros, con 40668 pesos uruguayos, las vinculadas al suministro de electricidad, gas, etc. con
29997 pesos uruguayos promedio, las actividades referidas a la informática y comunicación, con 25105 pesos
uruguayos, y la administración pública con 24317 pesos uruguayos (CUADRO 27).
34
CUADRO 27. PROMEDIO DE INGRESOS TOTALES POR MES, SEXO Y POR RAMA DE ACTIVIDAD
(TOTAL PAÍS - FLORES 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
Agro, forest., pesca
Minas y canteras
PROMEDIO DE INGRESO LABORAL TOTAL MENSUAL
HOMBRE
MUJER
TOTAL
TOTAL
FLORES
FLORES
FLORES
PAÍS
19066
6891
17003
16067
------
------
------
21484
Ind. Manufacturera
18852
9288
16211
17472
Electric., gas,
29997
------
29997
33186
Agua; alcant., gestión res.
14379
------
14379
19699
Construcción
18682
------
18682
17317
Comercio
16583
9967
14097
15838
Transporte y almacenamiento
14394
15017
14413
22218
Hoteles y restoranes
8580
10447
9513
14201
Informática y comunicaciones
27229
21961
25105
26815
Financ. y seguro
51050
28927
40668
36184
Act. Inmobiliaria
------
------
------
18665
Act. Profes., ciento. e Intel.
10572
22326
16991
26431
Act. Administr.
9121
5734
7992
14972
Adm. Pública
26011
20101
24317
24734
Enseñanza
17488
22348
21554
20774
Salud
16411
14641
14767
23752
Artes, entretenimiento
14474
6149
11293
16946
Otros servicios
7555
10649
9167
11682
Servicio domestico
10000
5916
5986
8139
Org. Extraterritorial
19066
6891
17003
47785
18527
12251
15939
18306
Total
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Comparando los salarios promedio mensuales de Flores con los salarios por mes nacionales por rama de
actividad, se observa que estos ultimos son mayores en casi todas las actividades economicas, salvo para las
actividades vinculadas a la agricultura y forestal, a la construccion, a las actividades financieras y de seguros, y a
la enseñanza. En cuanto al salario promedio total mensual, a nivel nacional fue de 18306 pesos uruguayos,
mientras que para el departamento de Flores fue menor, ubicandose en 15939 pesos uruguayos mensuales
(CUADRO 27).
35
EMPRESAS COTIZANTES AL BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE FLORES
10
La información que se presenta en este capítulo del informe corresponde a la cantidad de empresas privadas
cotizantes al Banco de Previsión Social (BPS) en el departamento de Flores. Se presenta la cantidad de empresas
cotizantes privadas por año y por tamaño de empresas (CUADRO 28), y la cantidad de empresas cotizantes
privadas por año y por tipo de actividad económica (CUADRO 30). En ambos casos desde del año 2003 al año
2012 y para todo el departamento. Pretende ser un insumo más para la labor de los Centros Públicos de Empleo
en el departamento, brindando información sobre uno de los usuarios de los CePEs: las empresas. Además de dar
cuenta de una parte más del mercado de trabajo compuesta por la realidad empresarial. Por definición incluye
las empresas cotizantes, no considerando a las empresas que no están cotizando al BPS o aquellos trabajadores
por cuenta propia (trabajo independiente) que no aportan al BPS por su trabajo. Por empresa cotizante se
entiende a aquellas que en el mes de cargo declararon nóminas al BPS y tienen por lo menos un puesto de
trabajo con actividad (ya sea patrono o dependiente), es decir, se emplea un criterio operativo de cotización y no
de registro administrativo.
CUADRO 28. EMPRESAS COTIZANTES PRIVADAS POR AÑO Y TAMAÑO DE EMPRESA (FLORES 2003 - 2012)
AÑO
UNIPERSONAL
MICRO
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
TOTAL
2003
471
734
195
15
1
1416
2004
476
750
200
19
1
1446
2005
535
745
224
17
1
1522
2006
575
764
230
16
4
1589
2007
639
774
245
15
6
1679
2008
777
822
262
17
5
1883
2009
798
843
266
20
4
1931
2010
852
817
308
26
4
2007
2011
855
838
311
28
4
2036
2012
783
850
303
26
5
1967
Variación
2003 – 2012 (%)
66.24
15.80
55.38
73.33
400.00
38.91
11
Fuente: Informe EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES 2013. BPS
Para diciembre del año 2012, hay en el departamento de Flores 1.967 empresas cotizantes al BPS. Esto supone
un crecimiento de 38.91% respecto al año 2003, cuando la cantidad de empresas del departamento era de 1.416
(550 empresas más). En todas las categorías de empresas consideradas por tamaño de empresas se registra un
crecimiento en la cantidad de empresas cotizantes. La tasa de crecimiento (2003 – 2012) más importante se
registra en las empresas definidas como grandes, ya que pasan de 1 empresa en el año 2003 a 5 empresas en
2012, lo que supone un crecimiento de 400%; seguida por la categoría de empresas medianas, que pasan de 15
10
Tomado de “Informe EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES 2013”, Asesoría General en Seguridad Social, BPS, disponible en www.bps.gub.uy.
(Elaborado a partir de información proporcionada por ATYR. Los datos del tercer cuatrimestre del año 2012 son preliminares. La clasificación
por zona geográfica corresponde al domicilio fiscal declarado en el Registro de Contribuyentes).
11
El tamaño económico de la empresa se define a partir del número de puestos de trabajo promedio con actividad en el año civil siguiendo
los tramos propuestos en el Decreto 504/2007: Micro: de 1 a 4 ocupados, Pequeña: de 5 a 19 ocupados, Mediana: de 20 a 99 ocupados,
Grande: de 100 y más ocupados. Además se distingue la empresa Unipersonal que corresponde a una empresa sin dependientes y con un
único titular en actividad.
36
empresas en el año 2003, a 26 empresas para el año 2012 (73.33% de aumento). Por otra parte, el menor
crecimiento se da en las empresas micro, que pasan de 734 en el año 2003, a 850 empresas en el año 2012, lo
que supone un crecimiento de 15.80% en estos años (el menor crecimiento de todas las categorías) (CUADRO
28).
En el CUADRO siguiente se presenta la cantidad y porcentaje de empresas para el año 2003 y para el año 2012
por tamaño de empresas. Para 2003 de las 1.416 empresas cotizantes, el 51.84% eran empresas micro, y el
33.26% eran empresas unipersonales. O sea, que el 85% de las empresas de Flores tenían de 1 a 4 ocupados para
el año 2003. Para el año 2012, este porcentaje desciende a 83%, ya que si bien las empresas unipersonales
aumentan llegando a ser casi el 40% de todas las empresas para el año 2012, las empresas micro descienden en
porcentaje en el total de empresas, pasando de 52% en 2003 a 43% de 2012. Esta diferencia fue absorbida por el
crecimiento del resto de las empresas, desde las pequeñas a las grandes, ya que todas registran crecimientos
(CUADRO 29).
CUADRO 29. EMPRESAS COTIZANTES POR AÑO Y TAMAÑO (FLORES 2003 Y 2012) (CANTIDAD - %)
2003
2012
UNIPERSONAL
MICRO
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
TOTAL
471
734
195
15
1
1416
33.26%
51.84%
13.77%
1.06%
0.07%
100.00%
783
850
303
26
5
1967
39.81%
43.21%
15.40%
1.32%
0.25%
100.00%
Elaboración propia en base a Informe EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES 2013. BPS
A continuación se presentan las empresas cotizantes por tipo de actividad económica para el departamento,
destacándose que el 47% del total de empresas del departamento se dedican a la actividad del agro, el 22% de
las empresas se dedican al comercio, el 6% a la actividad de transporte y almacenamiento. Mientras que el 4% de
las empresas se dedican al rubro de otras actividades de servicio y el 4% corresponden a la actividad industrial
(CUADRO 30).
Como se mencionó en este informe, algunas de estas ramas de actividad son las que mayor cantidad de personas
emplean en el departamento, por ejemplo, el agro y el comercio con 18.18% y 15.07% del total de ocupados
respectivamente. Con porcentajes menores de ocupados figuran también la industria, que emplea al 8.73% de los
ocupados, mientras que la actividad dedicada a otras actividades de servicio ocupa al 4.28%, y el transporte y
almacenamiento ocupa al 2.95% de los trabajadores ocupados de Flores.
37
CUADRO 30. EMPRESAS COTIZANTES PRIVADAS POR AÑO Y POR TIPO DE ACTIVIDAD (FLORES 2003 – 2012)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
%
EMPRESAS
2012
862
861
846
853
888
923
921
941
938
928
47.18
1
1
2
1
0
0
0
0
1
1
0.05
38
40
42
48
51
66
70
76
81
78
3.97
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0.05
16
15
13
14
12
10
10
9
8
8
0.41
Construcción
16
17
20
24
35
44
41
51
58
47
2.39
Comercio al por mayor y al por
menor
198
203
254
301
330
392
416
431
436
439
22.32
Transporte y almacenamiento
77
81
95
106
110
121
115
118
123
118
6.00
Alojamiento y servicios de
comida
14
21
25
24
30
38
41
38
41
41
2.08
Informática y comunicación
9
10
10
11
12
13
15
16
20
22
1.12
Actividades financieras y de
seguros
9
10
10
10
9
9
6
7
7
8
0.41
Actividades inmobiliarias
13
15
13
16
18
20
27
23
24
23
1.17
22
27
28
26
29
37
40
41
38
45
2.29
12
13
13
16
18
18
27
38
47
40
2.03
0
1
1
1
1
1
1
4
2
3
0.15
21
21
23
18
18
57
64
74
73
32
1.63
22
20
21
21
19
18
24
24
22
22
1.12
8
7
15
18
15
23
18
19
18
15
0.76
59
64
74
65
68
75
81
80
82
84
4.27
0
0
0
0
1
2
2
3
4
2
0.10
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0.00
18
18
16
15
14
15
11
12
12
10
0.51
1,446
1,522
1,589
1,679
1,883
1,931
2,007
2,036
1,967
100.00
RAMA DE ACTIVIDAD/AÑO
Producción agropecuaria,
forestación y pesca
Explotación de minas y
canteras
Industrias Manufactureras
Suministro de electricidad, gas
y vapor
Suministro de agua;
alcantarillado, saneamiento
Actividades profesionales,
científicas y técnicas
Actividades administrativas y
servicios de apoyo
Administración pública y
defensa
Enseñanza
Servicios sociales y
relacionados con la salud
Artes, entretenimiento y
recreación
Otras actividades de servicio
Act. de los hogares en calidad
de empleadores
Organizaciones y órganos
extraterritoriales
Otras
TOTAL
1,416
Fuente: Informe EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES 2013. BPS
38
OFERTA EDUCATIVA CONSEJO DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL (UTU)
DEPARTAMENTO DE FLORES (2012)
Si bien en este informe no se pretende profundizar en la oferta educativa departamental, se presenta a
continuación la oferta de cursos de los Centros Educativos del Consejo de Educación Técnico Profesional (UTU)
desarrollados en el departamento de Flores durante el año 2012, en el entendido de que se trata de un insumo
importante para la mejora de la empleabilidad de las personas ocupadas y desocupadas del departamento. El
CUADRO presenta las Escuela existentes en el departamento: Escuela Agraria Superior La Carolina, Escuela
Técnica Trinidad, y Escuela Agraria Trinidad. Y para cada una de ellas las opciones educativas clasificadas por
Nivel, Tipo de curso y Orientación. Vale aclarar que esta oferta educativa puede variar año a año. Se presenta
también un mapa del departamento donde figuran las Escuelas de CETP (en color azul) y los liceos (en color
verde) (Sistema de Información Geo referenciada MIDES).
De forma sintética se puede entender que el nivel de Educación Media Básica, se asimila a los 3 primeros años de
secundaria, y a su interior se clasifica en Ciclo Básico Tecnológico (similar a primer Ciclo de Secundaria), Ciclo
Básico Tecnológico Agrario, Formación Profesional Básica 2007 (orientado a que la persona finalice el Ciclo
Básico), y Articulación Educación Media Básica (orientado también a finalizar Ciclo Básico y vinculado al Programa
Rumbo). En líneas generales el perfil de ingreso a este nivel es primaria completa o Educación Media Básica
Incompleta, y Primaria completa y Cursos de Formación Profesional. A su vez, la Orientación ofrecida refiere a las
materias técnicas que tienen las opciones, además de las materias de Ciclo Básico.
El nivel de Educación Media Superior, es similar al bachillerato liceal (específicamente el tipo de curso de
Educación Media Tecnológico), y en líneas generales busca la continuidad del Ciclo Básico con el Segundo Ciclo,
permitiendo la continuidad de estudio de la persona. Posee una salida laboral en el entendido que tiene un
componente técnico (orientaciones que figuran en el CUADRO), mientras que en líneas generales el perfil de
ingreso es de Educación Media Básica completa.
El Nivel Terciario está referido a la Educación Superior Terciaria que busca la continuidad educativa de la persona
a partir de formación de tecnólogos, y los Cursos técnico Terciario, pero también aquí se desarrolla otro tipo de
cursos. El componente técnico está dado por las distintas Orientaciones existentes. Mientras que el perfil de
ingreso refiere a ser egresado de Secundaria alta y en algún caso egresado de Curso Técnico Terciario.
Finalmente, el nivel de Formación Profesional busca ofrecer una salida laboral a la persona, y sus requisitos de
ingreso generalmente son para mayores de 15 años y con primaria completa, mientras que en algunos casos se
exige Ciclo Básico Completo y/o Formación Profesional específica anterior.
Conceptualmente se parte del supuesto que la empleabilidad conecta la educación para el trabajo y el mundo del
trabajo, en el entendido que es un concepto referido a las competencias y cualificaciones transferibles que
refuerzan las capacidades de las personas para aprovechar las oportunidades de educación y de formación con
miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar en la empresa o cambiar de empleo, adaptándose a
las condiciones del mercado de trabajo. Estos insumos se vinculan con procesos educativos inherentes a la
formación profesional de carácter inicial, ya que está dirigida principalmente a población joven, pero
paralelamente también se vinculan (o deberían vincularse) con las demandas del entorno productivo
departamental, respondiendo al criterio de doble pertinencia que comprende el perfil del sujeto y las demandas
12
del entorno productivo .
Es evidente que la calificación y capacitación de los trabajadores (o futuros trabajadores) es un factor clave para
lograr incrementos en la productividad de los sectores económicos, que a su vez refuerzan el carácter
12
Documento interno del Área de Formación Profesional de la Dirección Nacional de Empleo (MTSS), Procedimiento PE 301 Capacitación
inicial a funcionarios que ingresan a los CEPES (sin fecha).
39
competitivo de la producción departamental o nacional. Esto no sólo beneficia a las empresas sino que los
trabajadores al capacitarse, adquieren competencias que favorecen su empleabilidad. Es entonces de interés de
todos los actores del mundo del trabajo, la formación de recursos humanos calificados en todas las cadenas
productivas del país, en el entendido de que el nivel tecnológico que exigen los requerimientos actuales se irán
complejizando cada vez más, ya que se estima de forma general que las tareas de mayor especialización y
13
conocimientos serán las más demandadas en los próximos años .
CUADRO 31 PROGRAMAS EDUCATIVOS POR ESCUELA, NIVEL, TIPO DE CURSO Y ORIENTACIÓN, CETP
(FLORES 2012)
ESCUELA
Esc. Agraria
Superior La
Carolina
Esc. Técnica
Trinidad
NIVEL
TIPO DE CURSO
ORIENTACION
Nivel Terciario
Curso Técnico Terciario
Producción Agrícola Ganadera
Educación Media Básica
Ciclo Básico Tecnológico
Ciclo Básico Tecnológico
Formación Profesional Básica 2007 Construcción
Deporte
Electricidad
Gastronomía
Metalúrgica
Educación Media Superior Bachillerato Profesional
Educación Media Profesional
Soporte y Mantenimiento Informático
Administración
Capilar
Electrotecnia
Gastronomía C/S/B
Reparación de P. C.
Educación Media Tecnológica
Administración
Deporte
Informática
Nivel Terciario
Curso Técnico Terciario
Administración Hotelera
Formación Profesional
Acreditación de Saberes
Tratam.de agua potable y bombeo
Capacitación Profesional
Carpintería Inicial
Carpintería Rural Mód. I
Ropa Sport
Sanitaria Subterránea - Desagües
Formación Profesional Básica
Esc. Agraria Trinidad Educación Media Básica
Panadería y Repostería
Formación Profesional Básica 2007 Prod. Animal de Carne y Ovino
Educación Media Superior Educación Media Tecnológica
Agrario
Fuente: CETP – UTU, 2012
13
Informe Sector Forestal Madera. Aproximación a la caracterización del Sector Forestal Madera, DINAE, MTSS. Elaborado por Ec. Federico
Araya y Soc. Tair Kasztan, marzo 2013, disponible en www.mtss.gub.uy.
40
MAPA: RECURSOS EDUCATIVOS CETP Y LICEOS (FLORES 2012)
Fuente: SIG. MIDES (Sistema de Información Geo referenciada MIDES – www.mides.gub.uy
41
PROYECTOS PRESENTADOS A LA COMAP EN EL DEPARTAMENTO DE FLORES EN EL AÑO 2012
14
Información procesada por Graciela Godoy y Laura Triaca (OMT)
Este capítulo del informe tiene por objetivo presentar los principales datos de inversión a realizarse en el
departamento de Flores en el año 2012 a través del régimen de inversiones de la Comisión de Aplicación de la
Ley de Inversiones, de Promoción y Protección de Inversiones (ComAp).
La ComAp es la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones, de Promoción y Protección de Inversiones (Ley
o
o
N 16.906 del 7/1/1998, reglamentada por el Decreto N 455/007 del 26/11/2007), que evalúa, dispone y regula
los beneficios tributarios a otorgar a proyectos de inversiones específicos presentados por empresas. La ComAp,
para evaluar y considerar elegibles a los proyectos presentados, se basa en una serie de criterios, uno de ellos es
la generación de empleo. En el mes de abril de 2012 se modificó el funcionamiento de la metodología de
evaluación de los proyectos de inversión presentados al Estado, a los efectos de optimizar las ponderaciones de
los indicadores de la matriz de objetivos, como forma de estimular el crecimiento de la inversión en el país y la
o
15
consolidación del desarrollo del sistema productivo nacional (Decreto N 2/012)
Por este motivo, parte de los proyectos presentados en el pasado año 2012, se ajustan al nuevo régimen
(régimen actual), y parte de los proyectos son presentados y evaluados en el marco del régimen anterior. A los
efectos de este informe no se discrimina entre ambos regímenes de inversión.
Como parte del trámite de presentación de los proyectos de inversión ante el Estado, estos son presentados
primeramente en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, para luego ser presentados ante la Comisión de
Aplicación de la Ley de Inversiones propiamente dicha (Comisión dirigida por el Ministerio de Economía y
Finanzas). Por este motivo, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, además de integrar formalmente la
Comisión, obtiene y procesa la información referida a la creación de empleo.
Por otra parte, es de destacar que los proyectos presentados en el año 2012, comienzan a implementarse por lo
general en el año 2013, y por tanto, a generar empleo en el año 2013, y en años siguientes.
A nivel nacional, en el año 2012 se presentaron ante el MTSS un total de 651 proyectos de inversión, que
corresponden a 635 empresas, por un monto total de inversión de U$S 3.097.139.018, que declaran generar
6.420 empleos durante el año 2012 y años siguientes. En el CUADRO siguiente se presenta la cantidad de
proyectos presentados, la inversión y empleo a generarse para todos los departamentos del país (CUADRO 32).
El departamento de Montevideo, es el departamento que recibe la mayor inversión, ya que recibe el 20.80% del
total invertido, lo que supone U$S 644.226.184. Recibe también la mayor cantidad de proyectos de inversión,
(332 en un total de 651 proyectos), y es en donde se genera la mayor cantidad de empleo a partir de estas
inversiones, ya que de los 6.420 puestos a generarse, 2.699 se generarían en el departamento de Montevideo (el
42% del total del empleo a generarse) (CUADRO 32).
14
La información referida a proyectos de inversión ComAp presentados ante el MTSS en el año 2011, se encuentra disponible en:
“FLORES, Serie Informes Departamentales: Principales indicadores del mercado de trabajo del departamento de FLORES, incluyendo proyectos
de inversión. 2011”. Para el año 2010: “Informe de los proyectos de inversión para la COMAP, presentados ante el MTSS, desde la perspectiva
de la generación de empleo, año 2010”. Disponibles en www.mtss.gub.uy.
15
Por más detalles sobre la ComAp, ver www.mef.gub.uy.
42
CUADRO 32. CANTIDAD DE PROYECTOS, INVERSIÓN Y EMPLEO A GENERAR POR DEPARTAMENTO (2012)
PROYECTOS
Departamento
INVERSIÓN
EMPLEO A
GENERARSE
Cantidad
%
Cantidad
%
Cantidad
%
Montevideo
332
51
644.226.184
20,8
2699
42,0
Canelones
65
10
204.196.108
6,6
1112
17,3
Maldonado
42
6,5
487.545.940
15,7
446
6,9
San José
21
3,2
21.980.518
0,7
56
0,9
Río Negro
21
3,2
73.996.131
2,4
169
2,6
Florida
17
2,6
267.308.149
8,6
39
0,6
Salto
17
2,6
8.741.033
0,3
139
2,2
Artigas
15
2,3
59.702.495
1,9
282
4,4
Colonia
13
2
173.700.141
5,6
225
3,5
Rivera
13
2
96.926.079
3,1
160
2,5
Soriano
13
2
24.466.212
0,8
40
0,6
Tacuarembó
13
2
505.767.415
16,3
196
3,1
Lavalleja
11
1,7
31.104.458
1
90
1,4
Paysandú
11
1,7
17.533.553
0,6
122
1,9
Rocha
11
1,7
46.420.988
1,5
147
2,3
Cerro Largo
10
1,5
153.094.452
4,9
119
1,9
Durazno
9
1,4
5.831.190
0,2
58
0,9
Flores
8
1,2
86.818.403
2,8
51
0,8
Treinta y Tres
3
0,5
162.433.346
5,2
156
2,4
Varios Dptos.
TOTAL
6
0,9
25.346.223
0,8
114
1,8
651
100
3.097.139.018
100
6420
100
Fuente: MTSS, OMT. 2012
PROYECTOS PRESENTADOS PARA EL DEPARTAMENTO DE FLORES
En el departamento de Flores, para el año 2012, se presentaron un total de 8 proyectos de inversión, por un
monto total de inversión de U$S 86.818.403, que proyectaban generar 51 puestos de trabajo en todo el
departamento. Estos proyectos representan el 1.2% de proyectos presentados en todo el país, el 2.8% de la
inversión total presentada a nivel nacional, y generan un 0.8% del total de empleo proyectado para todo el país.
(CUADRO 32).
Comparando con el año 2011, se registra un descenso en la cantidad de proyectos presentados para el
departamento, sin embargo se produce un aumento de la inversión proyectada, ya que en el año 2011 la
inversión fue de aproximadamente 15 millones de dólares, a través de este régimen de inversión, mientras que
para 2012, supera los 86 millones de dólares. En cuanto al empleo, en 2011 se proyectaba crear 83 empleos,
mientras para 2012 la proyección supone la creación de 51 empleos, una cantidad menor.
43
CUADRO 33 PROYECTOS, EMPLEO, INVERSIÓN, E INVERSIÓN POR EMPLEO (FLORES 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
PROYECTOS
POR RAMA
EMPLEO
POR RAMA
INVERSION EN U$S
POR RAMA
INVERSION U$S
POR EMPLEO
Prod. agro, forestal y pesca
4
20
1.994.367
99.718
Industria manufacturera
3
22
14.824.036
673.820
Electricidad, gas y agua
1
9
70.000.000
7.777.778
51
86.818.403
1.702.322
TOTAL
8
Fuente: MTSS, OMT. 2012
Considerando la inversión a realizar por ramas de actividad económica, se destaca un proyecto referido a la
generación de energía eléctrica, donde se invierten 70 millones de dólares de los 86 millones proyectados en el
departamento. En este proyecto se generarían 9 empleos (CUADRO 33).
El resto de las inversiones por ramas, son menores, ya que en la industria manufacturera se invierten a partir de
estos proyectos, aproximadamente unos 15 millones de dólares, y en la producción del agro, casi 2 millones de
dólares. Sin embargo en ambas actividades se genera mayor cantidad de empleo: en el agro se generan 20
empleos y en la industria 22 empleos (CUADRO 33).
En el CUADRO 33 se presenta también la inversión realizada para la creación de un empleo en estas ramas de
actividad económica con el nivel de inversión proyectado. A nivel total, para crear un empleo de los 51 empleos
proyectados, se invierten aproximadamente U$S 1.700.000.
EMPLEO A GENERARSE
Respecto a los años de desarrollo de los proyectos en que se genera el empleo, se destaca que de los 51 empleos,
el 32% aproximadamente (16 empleos), se crean durante el primer año de proyecto, mientras que el 27%
durante el segundo año de proyecto (14 empleos), y durante el tercer año se crea también el 32% de los hombres
(16 empleos). Y en los años restantes, se genera el empleo restante.
En el mismo CUADRO se observa la ocupación de estos empleos a generarse. Se destaca que 14 empleos de los
51 a generarse, son referidos a peones del agro o la forestación, 12 empleos son operadores de máquinas y
montadores, mientras que 8 empleos son operadores y/o oficiales de instalaciones de maquinarias y
montadores. El resto de las ocupaciones presentan cantidades menores en cuanto a la generación de empleo y se
aprecian en el CUADRO 34.
44
CUADRO 34. GENERACIÓN DE EMPLEO POR ACTIVIDAD, OCUPACION Y POR AÑO
(FLORES 2012 Y AÑOS SIGUIENTES)
RAMA DE ACTIVIDAD
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
TOTAL
Prod. agro, forestal y pesca
14
1
2
1
2
20
Industria manufacturera
2
13
5
1
1
22
Electricidad, gas y agua
0
0
9
0
0
9
Total
16
14
16
2
3
51
OCUPACIÓN (2 DÍGITOS)
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
TOTAL
Directivos
1
0
0
0
0
1
Profes. salud
1
0
0
0
0
1
Tecno. Prof. salud
0
2
0
0
0
2
Oficinistas
0
1
1
0
0
2
Trab. cal. agro, forestal y pesca
1
0
1
0
1
3
Op. instalaciones y maq. y montad.
0
0
8
0
0
8
Operad máquinas y montadores
0
9
3
0
0
12
Trab no calificados de ventas
2
0
1
0
0
3
Peón agro, forestales, pesca
10
1
1
1
1
14
Peón minería, construc., ind. manuf.
1
1
1
1
1
5
16
14
16
2
3
51
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT. 2012
45
GLOSARIO
Tasa de actividad: mide la proporción de la población en edad de trabajar que está trabajando o buscando empleo
activamente, o sea, se encuentra activamente participando en el mercado de trabajo, ya sea que se encuentran
ocupados o desocupados. Un valor de tasa de actividad de 60% indica que un 60% de la población de 14 o más años de
edad, está inserta en la actividad económica, ya sea trabajando o buscando trabajo. A esta población se la denomina
población económicamente activa. Se calcula como el cociente entre la población económicamente activa y la población
total en edad de trabajar.
Tasa de empleo: indica la cantidad de personas que en edad de trabajar que se encuentran efectivamente ocupadas. Se
utiliza para cuantificar la demanda efectiva de puestos de trabajo que tiene el país. Se calcula como el cociente entre la
población ocupada y la población total en edad de trabajar
La tasa de desempleo indica la cantidad de personas desocupadas que se encuentran buscando empleo activamente,
como proporción de la población económicamente activa (ocupados y desocupados). Es el porcentaje de la población
económicamente activa que se encuentra desocupada (busca trabajo pero no lo consigue). Permite evaluar el potencial
de recursos humanos que no está siendo aprovechado por el mercado laboral. Se calcula como el cociente entre la
población desempleada y la población económicamente activa.
La población económicamente activa, abarca a las personas de 14 o más años de edad que aportan su trabajo y a las
que estarían dispuestas a aportarlo, para producir bienes y servicios económicos durante el período de referencia
elegido para la Encuesta. Este grupo incluye la Fuerza de Trabajo civil y los efectivos de las Fuerzas Armadas. La Fuerza
de Trabajo civil comprende a los ocupados y desocupados durante el período de referencia.
Población económicamente inactiva comprende a todas las personas de 14 o más años de edad que no aportan su
trabajo para producir bienes o servicios económicos y que tampoco buscaron empleo en el período de referencia. Se
clasifican en las siguientes categorías: personas que se ocupan del cuidado de su hogar, estudiantes, rentistas,
pensionistas, jubilados, otros.
Se considera ocupado (personas de 14 o más años de edad) a quien trabajó por lo menos una hora durante el período
de referencia de la Encuesta, o que no lo hizo por estar de vacaciones, por enfermedad, accidente, conflicto de trabajo o
interrupción del mismo a causa del mal tiempo, averías producidas en las maquinarias o falta de materias primas, pero
tiene empleo al que volverá con seguridad. Se incluyen en esta categoría a los trabajadores familiares no remunerados.
Se consideran personas desocupadas a aquellas de 14 o más años de edad que durante el período de referencia no
estaban trabajando por no tener empleo, pero que buscaban un trabajo remunerado o lucrativo, y estaba disponible en
ese momento para comenzar a trabajar. Esta categoría comprende a: las personas que trabajaron antes pero perdieron
su empleo (desocupados propiamente dichos), aquellas personas en Seguro de Paro y aquellas que buscan su primer
trabajo. Se considera activo a quien es ocupado o desocupado, esto es, a quien trabaja o busca trabajo.
La calidad del empleo engloba distintas situaciones del mercado laboral, como son el subempleo (con o sin registro
simultáneo en la seguridad social), el no registro a la seguridad social, el empleo sin restricciones, entre otras.
El subempleo comprende las personas que perteneciendo a la "fuerza de trabajo" tienen un empleo de menor duración
que la jornada normal de trabajo, por razones ajenas a su voluntad y que buscan o aceptarían un trabajo suplementario.
El trabajador no registrado, o no cubierto por la seguridad social, es aquella persona ocupada que declara no aportar a
ninguna caja de jubilaciones por ese trabajo.
Sin restricciones significa que el trabajador está cubierto por la seguridad social, y en caso de estar trabajando menos
de 40 horas semanales, expresa que no quiere o no está disponible para hacerlo más horas.
46
La ocupación es el conjunto de tareas cumplidas por una persona y que puede ser clasificado según su complejidad y
grado de conocimientos exigidos para llevarlas a cabo. El tipo de ocupación es el tipo de trabajo que efectuó una
persona con empleo durante el periodo de referencia, o en el que trabajó por última vez.
Categoría de ocupación es la relación del trabajador con el trabajo. Denota la relación entre una persona
económicamente activa y su empleo. Las categorías ocupacionales son clasificadas en:
Obrero o empleado: Es la persona que trabaja en relación de dependencia, percibiendo remuneraciones en dinero
o especies, en el sector público o privado. Las personas que trabajan en su domicilio pero dependen de un
empleador y reciben remuneración por su trabajo también se incluyen en esta categoría.
Miembro de cooperativa de producción: Es la persona que es socio cooperativista, cualquiera sea la actividad
productiva a que la cooperativa se dedica.
Patrón con personal a su cargo: Es la persona que explota su propia empresa económica y que tiene a su cargo uno
o más trabajadores a sueldo o jornal.
Trabajador por cuenta Propia (o patrón sin personal a su cargo): Es la persona que, sin depender de un patrón,
explota su propia empresa económica sin ocupar a ningún trabajador remunerado.
Sin local o Inversión: Es el que no ha realizado ninguna inversión en bienes de capital fijo. El ejemplo más corriente
lo constituyen los vendedores ambulantes.
Con local o inversión: Es el que ha realizado inversiones en bienes de capital fijo (edificios, vehículos
autopropulsados, maquinaria o equipo).
Trabajador no remunerado: Es la persona que trabaja en una empresa o negocio de cuyo propietario puede o no
ser pariente y no recibe remuneración alguna (trabajador familiar o aprendiz).
Para la clasificación de empresas cotizantes al BPS:
Empresa: La unidad estadística es identificada por el número de contribuyente. Se identifica como “empresa”
exclusivamente a cada número de contribuyente.
Empresa cotizante. En cada mes de cargo se cuentan como “empresas” aquellos contribuyentes que declararon
nóminas al BPS y tienen por lo menos un puesto de trabajo con actividad (ya sea patrono o dependiente), es decir, se
emplea un criterio operativo de cotización y no de registro administrativo.
Tamaño de empresa. El tamaño económico se define a partir del número de puestos de trabajo promedio con actividad
en el año civil siguiendo los tramos propuestos en el Decreto 504/2007: Micro: de 1 a 4 ocupados, Pequeña: de 5 a 19
ocupados, Mediana: de 20 a 99 ocupados, Grande: de 100 y más ocupados. Además se distingue la empresa Unipersonal
que corresponde a una empresa sin dependientes y con un único titular en actividad.
Actividad económica de la empresa. Se utiliza la CIIU Rev. 4. Para cada contribuyente se determina una CIIU por mes de
cargo, de manera de contemplar los cambios en el tiempo. Si el contribuyente tiene más de una actividad económica
(principal y secundarias), se considera el código de la actividad principal que figura en el Registro de Contribuyentes y
Empresas. Si el contribuyente tiene más de una empresa BPS con CIIU diferentes, se asigna la CIIU de la empresa BPS
con mayor número de puestos de trabajo. Si el contribuyente tiene más de una empresa BPS y el criterio de mayor
ocupación no define, se asigna el CIIU principal que corresponde a la empresa más antigua.
47