hemis RCJ Vol.4

Víctor Andrés Belaunde y su contribución
en cuanto al ordenamiento
Constitucional Patrio
Por José León Barandiarán
"¿Por qué entonces es un sabio
un gran hombre? Porque tiene
una gran alma"·
Séneca.
La Comisión tenía que aceptar
ciertos postulados, ciertas ideas relativas o regulativas fundamentales
en cuanto a la estructura del Estado en el Perú, si recordamos ahora
con Karl Schmidt, que la Constitución es políticamente hablando, como la entelequia del Estado. Así, el
principio de que el Perú, es una República democrática; de que el Estado es uno e indivisible; de que los
Poderes Legislativo y Ejecutivo
emanan del sufragio popular, decidiéndose la Comisión por el voto
directo y secretq. Así, lo referente
En un esfuerzo rememorativo a la distinción de Poderes dentro
quiero referirme al aporte que die- de la distinción t etranómica de Lera Belaunde en la preparación de gislativo, Ejecutivo, Judicial y Elecdicho Proyecto y que también se re- toral, así, la consagración de deterflejase, de otro lado, en sus inter- minadas garantías individuales y sovenciones en la Asamblea Constitu- ciales.
yente en el año 1932. La ausencia de
Por lo que puedo recordar, el cri·
Belaunde del Parlamento durante terio de Belaúnde en la Comisión
algunos meses, no le permitió par- respecto al voto femenino, fue por
ticipar en los debates sobre deter- que se reconociese tal voto; lo cual
minados asuntos, lo que seguramen- sostuvo con notable brío y con enérte habría hecho de no darse la ante- gica sinceridad en el Parlamento,
rior circunstancia referida, de su afirmando lo siguiente: "aceptamos
ausencia.
los cinco postulados unidos con
A fin de que elaborase un Proyecto de Constitución de la República, la Junta de Gobierno que presidiera David Samanez Ocampo confirió a una Comisión el respectivo
encargo. Tal Comisión estuvo constituída por Manuel Vicente Villarán,
su presidente, por Víctor Andrés Be·
Jaunde, Diómedes Arias Schereiber,
Carlos García Gastañeta, Toribio
Alayza Paz Soldán, Luis E . Varcárcel, Emilio Romero, César A. Ugarte, Ricardo Palma y yo.
- 6-
vinculación indisolubles: voto uniLa Comisión se pronunció por un
versal, voto secreto, voto obligato- período breve en cuanto al corresrio, voto profesional (Belaúnde era pondiente al mandato presidencial.
partidario de un Senado Funcional), Este criterio era el de Belaunde; pevoto femenino". (En la Comisión la ro no era compartido por todos los
mayoría de sus miembros fué del miembros. Recuerdo que aquél una
parecer de que se mantuviese el vez dijo que era preferible que tal
voto sólo para varones) .
duración fuese corta, pues humorísticamente acotaba que en promedio
eran
más en el Perú los presidentes
Problema . fundamental que tuvo
que plantearse en el seno de la Co- malos que habíamos tenido que los
misión, fue el referente a la organi- presidentes buenos, como Castilla o
zación del Poder Legislativo, en Piérola, a quien mucho admiraba
cuanto a si éste debía ser bicame- Belaunde. La Comisión se pronunral o unicameral. Hubo discusiones ció en el sentido de que el mandato
al respecto, predominando notable- presidencial durara cuatro años y
mente el primer punto de vista. Be- que no podía ser elegido quien ejerlaunde también se inclinó por éste. ciese la presidencia al tiempo de la
Solo que él defendió empeñosamen- elección o la hubiese ejercido dente la diferenciación estructural de tro de los ocho años precedentes.
las dos Cámaras. El compartía la
opinión de otros miembros de la CoFue Belaunde fervoroso defensor
misión, que era un temperamento del principio de la autonomía del
ponderado para mante ner el régi· Poder Judicial. Desde luego, este
men bicameral. En la Asamblea principio era inconcuso dentro de la
Constituyente produjo Belaunde lú- división de Poderes Públicos. Pero
cidas intervenciones en este punto, lo interesante en la Comisión estuvo
aportando una serie de argumentos. en su preocupación por garantizar
Mas, lo interesante en la posición esa autonomía, partiendo del origen
adoptada por Belaunde estuvo en mismo de la formación de los miemque él se decidió por una diferen- bros del Poder Judicial. Las interciación en cuanto a la composición venciones de Belaunde en el seno
de ambas Cámaras, la de Senadores de la Comisión y en el seno de la
y la de Diputados, asignando a la Asamblea Constituyente estuvieron
primera una carácter funcional (es- marcadas por la ardorosa elocuencia que era característica en él. Es
tamental) . En la Comisión sostuvo
que se sentía poseído de un eros
al respecto la ponencia de que el cultura l y científico en cuanto al
Senado resultase de la elección que sostenimiento de sus ideas. En el
realizarían los Concejos Regionales. Proyecto se plasmó la idea de que
de cuya composición, por su parte, en razón de su constitución, de su
se ocupó, para que viniesen a cons- origen, dicho Poder Judicial estuvietituir entidades representativas del se premunido de la necesaria indetrabajo, del capital y de la cultura. pendencia. Desde el punto de vista
Esta fue una de las reformas que de Belaúnde, el sistema de las decon más cariño defendió su autor.
signaciones de los miembros del
- 7-
Poder Judicial debería ser el que enseguida se indica (Así aparece de la
respectiva intervención parlamentaria) .
En la Comisión prevaleció la idea
de establecer un sistema ponderado
de descentralización, con la creación de los Consejos Regionales. En
favor de esta idea se pronunció Belaunde, y ello consta de una de sus
brillantes intervenciones parlamentarias.
Los Vocales de la Corte Suprema
serían elegido por el Congreso en
base a doble terna, una propuesta
por la Corte Superior, otra por una
He querido escribir estas líneas,
ins titucion que se crearía, el Consejo Nacional de Justicia, constituído recordando, en parte, el valiosísimo
por el Decano del Colegio de Abo- aporte brindado por Víctor Andrés
gados de Lima, por el Decano de la Belaunde en relación al ordenaFacultad de Derecho de la Universi- miento constitucional patrio. Lo esdad de San Marcos y por un repre- timo como un modo, muy halagüesentante de los Colegios de Aboga- ño para mi, de poder rendir un hodos de la República. En cuanto a menaje a la sapiencia y a la bonlos miembros de las Cortes Supe- dad de ese gran hombre que fue
riores, serían elegidos por la Corte Víctor Andrés Belatmde.
Suprema dentro de dos ternas, una
propuesta por la Corte Superior
Y quiero terminar con un recuerrespectiva y otra por el Consejo Na- do muy personal. En una ocasión,
cional de Justicia. En cuanto a los terminada una de las sesiones de la
Jueces de Primera Instancia, se pa- Comisión encargada del Proyecto
trocinaba que fueran designados de Reforma Constitucional, salimos
por los Concejos Departamentales.
juntos del local de la Cámara de Di·
putados. donde se celebraban las seEl anterior sistema no era en to" siones de la Comisión, Belaunde y
do coincidente con el propuesto en yo, y at~·avesando la plaza de la Inel Proyecto. Pero se le asemejaba quisición me dijo, mientras me toen cuanto a crear un Concejo Nacio- maba del brazo, en una actitud de
nal de Justicia, en eliminar la inter- cordialidad tan característica en él,
vención del Poder Ejecutivo en los que sin duda estábamos quienes innombramientos y en dar cierta in- tegrabamos la Comisión, haciendo
tervención a los Consejos Regiona- una obra útil, edificante para la pales o Departam'e ntales .
tria. Yo le exprese que ojalá que
nuestro trabajo fuese debidamente
El Proyecto, y a este se adhirió
aprovechado. El entonces agregó alplenamente el parecer de Belaunde,
señalaba los puntos, naturalmente go referente a una cita de Cervansólo esenciales, sobre lo contencio- tes, que después tuve oportunidad
so-administrativo, y proclamaba el de considerarla, en algunas lecturas
princ1p10 de que judicialmente se de El Quijote; una cita en que se
decidiere la inaplicabilidad de las dice que las obras que se hacen maleyes que fuesen anticonstituciona- nifiestan la voluntad que pone
quien las hace
les.
- 8-