medida 412. estrategias de desarrollo local sobre medio ambiente y

PDR de la Comunidad Foral de
Navarra 2007-2013
Informe intermedio
de ejecución 2008
MEDIDA 412. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL SOBRE MEDIO
AMBIENTE Y ENTORNO RURAL
1. DESCRIPCIÓN
La medida queda encuadrada en el artículo 63, letra a), del Reglamento (CE) nº
1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a
través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
El régimen de ayudas tiene carácter vertical, es decir, es de aplicación exclusiva en
aquellos municipios elegibles (según los criterios de ruralidad, zona desfavorecida y/o de montaña
y distancia a Pamplona) que forman parte del ámbito territorial que el correspondiente GAL haya
previsto en su estrategia de desarrollo local, y orientado a la mejora y sostenibilidad de los
paisajes y ecosistemas rurales.
Pueden ser destinatarios de las ayudas:
a) Para “proyectos productivos” (inversiones y gastos cuyo objetivo sea generar ingresos):
-
Empresarios individuales.
-
Sociedades mercantiles, sociedades agrarias de transformación, cooperativas, sociedades
anónimas laborales, etc.
-
Entidades públicas de carácter local.
-
Otras entidades con personalidad jurídica reconocida: fundaciones, asociaciones,
consorcios, sindicatos, organizaciones profesionales agrarias, ...
b) Para “proyectos no productivos” (inversiones y gastos que, teniendo el carácter público o
colectivo, no sea factible que se realicen por la iniciativa privada y no puedan constituir por sí
mismas una actividad económica):
-
Entidades públicas de carácter local.
-
Otras entidades públicas o privadas con personalidad jurídica reconocida: fundaciones,
asociaciones, consorcios, sindicatos, organizaciones profesionales agrarias, cooperativas,
sociedades públicas, ...
-
Personas físicas.
Para acceder a este régimen, el solicitante debe tener su domicilio social en la Comunidad
Foral y presentar un proyecto o estudio donde se demuestre que:
a) Se encuadra en el marco de la estrategia de desarrollo local planteada por un GAL.
b) Contribuye a alcanzar alguno de los objetivos perseguidos en el eje 2 y de los establecidos
para esta medida además de ser una actuación complementaria de las financiables con cargo
al eje 2.
Los proyectos auxiliables deben cumplir los siguientes requisitos previos:
-
No iniciar la inversión antes de solicitar la ayuda.
-
Disponer de las autorizaciones pertinentes de todas las Administraciones.
-
Localizarse en los municipios incluidos en la zona de actuación definida en la estrategia de
desarrollo local presentada por uno de los GAL.
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-
Estar al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social o, en su defecto, tener
concedido aplazamiento o moratoria.
-
Cuando los proyectos planteados correspondan a actividades para las que exista una
regulación específica, respetar lo establecido en las respectivas normas.
En el caso de “proyectos productivos”, además de la anterior, deben:
• Presentar un plan que demuestre su viabilidad técnica, comercial, económica y financiera.
• Generar o mantener empleo.
• Ser una pequeña empresa conforme a la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión sobre
la definición de micro, pequeñas y medianas empresas. En el caso de las cooperativas,
sociedades agrarias de transformación, sociedades anónimas laborales o cualquier otra
entidad jurídica de trabajo asociado que se dediquen a la producción, comercialización y/o
transformación de productos agrarios, serán beneficiarias aquellas que tengan menos de 750
empleados y un volumen de negocio inferior a 200 millones de euros.
• El requisito de localización podrá exonerase en razón de las necesidades para la puesta en el
mercado del producto, en la fase de comercialización. En todo caso, los proyectos deberán
tener una relación directa con el territorio rural en términos de desarrollo.
Entre los proyectos que pueden beneficiarse de ayudas se encuentran:
a) Puesta en red de proyectos de gestión de los recursos del patrimonio natural de zonas LIC.
b) Proyectos piloto colectivos de conservación del paisaje y del patrimonio rural en zonas LIC y
las áreas de influencia.
c) Diseño de acciones innovadoras dirigidas al mantenimiento de paisaje en zonas Natura 2000 y
áreas de influencia.
d) Concurso de conservación y recuperación del pequeño patrimonio natural local.
e) Proyectos de conservación, recuperación y mejora de los recursos naturales.
f) Proyectos de educación e interpretación ambiental, buenas prácticas e innovación.
g) Proyectos demostrativos de utilización de energías renovables y reciclaje.
h) Elaboración y puesta en marcha de planes de gestión colectivos para el patrimonio natural.
i) Puesta en red de proyectos de gestión del patrimonio natural.
j) Actuaciones innovadores y demostrativas derivadas de las “Agendas 21” y/o planes de
desarrollo integral.
Esta medida establece ayudas en forma de subvenciones de explotación y de capital
derivadas de los gastos e inversiones de los proyectos:
a) Para los “proyectos productivos” la ayuda pública máxima es del 40% del importe del gasto o
de la inversión subvencionable.
b) Para los “proyectos no productivos” la ayuda pública máxima es del 70% del importe del gasto
o de la inversión subvencionable.
c) En el caso de proyectos promovidos por los propios GAL que tengan un especial interés
estratégico o supralocal, la ayuda pública máxima puede llegar al 100%.
Los porcentajes de subvención se graduarán por los GAL atendiendo a criterios tales
como localización (zona de montaña, desfavorecidas, etc.), naturaleza del gasto o de la inversión
(maquinaria, inmuebles, …), tipo de empresa (cooperativa, SAT), etc.
La participación del FEADER no superará, en ningún caso, el 55% de la ayuda pública
concedida a un proyecto.
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2. INDICADORES DE REALIZACIÓN EN EL AÑO 2008
2.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS GAL IMPLICADOS (CUADRO O.41(1))
Tipo de GAL
Número de GAL
Superficie total de la zona
del GAL (km2)
Población total de la
zona del GAL
NI
NI
NI
NI
NI
NI
Nuevos GAL
GAL existentes (fundados en
el periodo 2000-2006)
Total
Gasto Público (miles de euros)
FEADER
Total
NI
NI
NI
NI
2.2. DESGLOSE DE LOS PROYECTOS POR MEDIDAS, EJE Y TIPO DE BENEFICIARIO (CUADRO O.41(2))
Eje
Medida
211
212
213
214
215
216
221
Eje 2
222
223
224
225
226
227
Otras
Total
Compromisos de
anteriores periodos
de programación
Informe Intermedio 2008
Número de proyectos
financiados por GAL
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NP
Número de beneficiarios
Sector privado
Sector
Personas
Entidades
público
físicas
jurídicas
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
Gasto Público (miles de euros)
GAL
Total
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NP
FEADER
Total
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NP
NP
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2.3. DESGLOSE DE LOS BENEFICIARIOS POR SEXO Y EDAD (CUADRO O.41(3))
Personas físicas
Eje
Eje 2
Informe Intermedio 2008
Hombres
< 25
NI
Mujeres
≥ 25
NI
< 25
NI
≥ 25
NI
Total
210
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2.4. ESTADO DE EJECUCIÓN A 31/12/2008
2.4.1. PAGOS EFECTUADOS POR AÑOS NATURALES
Gasto público pagado
GAL
2007
Asociación CEDERNA GARALUR
Consorcio para el Desarrollo de la Zona Media
Asociación TEDER
Consorcio EDER
Total
2008
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.5. ANÁLISIS Y COMENTARIOS PARA EL SEGUIMIENTO
A continuación se expone el grado de ejecución física de la medida en función de los
indicadores definidos en el programa así como otros nuevos.
2.5.1. INDICADORES DE REALIZACIÓN
Indicador(1)
Proyectos financiados en estrategias sobre medio
ambiente:
- Asociación CEDERNA GARALUR
- Consorcio para el Desarrollo de la Zona Media de
Navarra
- Asociación TEDER
- Consorcio EDER
Total
Beneficiarios en las estrategias sobre medio ambiente:
- Asociación CEDERNA GARALUR
- Consorcio para el Desarrollo de la Zona Media de
Navarra
- Asociación TEDER
- Consorcio EDER
Total
Previsto en
Grado de
Realizado Realizado
el PDR
realización
en 2007
en 2008
2007-13
(%)
29
--
--
--
1
--
--
--
16
37
83
----
----
----
29
--
--
--
1
--
--
--
16
37
83
----
----
----
(1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado II, indicadores
comunes de realización, del Reglamento (CE) nº 1974/2006)
2.5.2. INDICADORES DE RESULTADO
Indicador
Número de trabajos creados (1)
Acciones de formación (1)
Alumnos que finalizan las acciones formativas
Objetivo para
el periodo
2007-2013
5
20
685
Año 2008
----
(1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado III, indicadores
comunes de resultado, del Reglamento (CE) nº 1974/2006)
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2.5.3. INDICADORES DE IMPACTO
Indicador
VANpb en las empresas apoyadas
Número de trabajos creados a tiempo completo
Objetivo para
el periodo
2007-2013
157.674,32
3
Año 2008
---
(1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado IV, indicadores
comunes de repercusión, del Reglamento (CE) nº 1974/2006)
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