16 informe liquidacion 2013

AYUNTAMIENTO de LEÓN
INFORME DE INTERVENCIÓN 16/20014
ASUNTO: Informe Liquidación Presupuesto General 2013.
DON GABRIEL MENENDEZ RUBIERA,
Ayuntamiento de León.
Interventor General del
En ejercicio de las funciones de control y fiscalización interna atribuidas a este órgano
fiscalizador por el artículo 92 bis 1.b), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local.
En ejercicio de las funciones atribuidas a este órgano fiscalizador por los artículos 4 y 6
del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, que regula el Régimen Jurídico de
los Funcionarios con Habilitación de Carácter Nacional.
De conformidad con lo establecido por los artículos 204, 205 y 206 del Texto Refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo
02/2004, de 5 de marzo.
De conformidad con lo previsto en el artículo 191.3 del Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de
5 de marzo, en concordancia con el artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990 y de
conformidad con el artículo 214 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Emite el siguiente INFORME:
PRIMERO. Fecha de efectos de la Liquidación.
De conformidad con los artículos 191 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y 89
del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, el Presupuesto de cada ejercicio se liquidará
en cuanto a la recaudación de derechos y al pago de obligaciones el 31 de diciembre del
año natural correspondiente, quedando a cargo de la Tesorería Local los ingresos y
pagos pendientes, según sus respectivas contracciones.
Las entidades locales deberán confeccionar la liquidación de su presupuesto antes del
día primero de marzo del ejercicio siguiente.
SEGUNDO. La Legislación aplicable es la siguiente:
1. Los artículos 163, 191, 193 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo.
2. Los artículos 89 a 105 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que
se desarrolla el Capítulo I del Título VI de la Ley 39/1988, de 28 de
diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, en materia de
presupuestos.
3. Ley Orgánica 02/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera.
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4. Ley Orgánica 04/2012, de 28 de septiembre, por la que se modifica la Ley
Orgánica 02/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera.
5. Ley Orgánica 09/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial
del sector público.
6. Orden HAP/2015/2012 de 1 de Octubre, por la que se desarrollan las
obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica
02/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera.
7. Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, que aprueba la Instrucción del
Modelo Normal de Contabilidad Local.
TERCERO. Modelo de contabilidad que debe aplicar el Ayuntamiento de
León.
El ámbito de aplicación de cada una de las Instrucciones de Contabilidad depende de la
situación en cuanto a número de habitantes y recursos presupuestarios en que se
encuentre el Ayuntamiento de León.
Conforme al contenido de la Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre.
Regla 1. Ámbito de aplicación.
1.- Deben aplicar las normas contenidas en la presente Instrucción:
a) Los municipios cuyo presupuesto exceda de 3.000.000 de
euros, así como en aquellos municipios cuyo presupuesto no
supere este importe pero sí supere los 300.000 euros y su
población sea superior a los 5.000 habitantes
b) Las demás entidades locales siempre que su presupuesto
exceda de 3.000.000 de euros.
c) Los organismos autónomos dependientes de las entidades
locales enumeradas anteriormente.
2.- Las entidades locales incluidas en el ámbito de aplicación de la
Instrucción del Modelo Simplificado de contabilidad local podrán aplicar la
Instrucción de Modelo Normar.
En ejercicio de lo establecido por el párrafo 1.a) de la Regla 1, el Ayuntamiento de León
aplica en modelo de contabilidad normal.
CUARTO. La liquidación del Presupuesto pondrá de manifiesto:
A) Respecto al Presupuesto de gastos y como mínimo a nivel de capítulo:
1. Los créditos iniciales, sus modificaciones y los créditos definitivos.
2. Los gastos comprometidos, con indicación del porcentaje de ejecución
sobre los créditos definitivos.
3. Las obligaciones reconocidas, netas, con indicación del porcentaje de
ejecución sobre los créditos definitivos.
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4. Los pagos realizados, son indicación del porcentaje de ejecución sobre
las obligaciones reconocidas netas.
5. Las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre de 2012.
6. Los remanentes de crédito.
B) Respecto al Presupuesto de ingresos y como mínimo a nivel de capítulo:
1. Las previsiones iniciales, sus modificaciones y las previsiones
definitivas.
2. Los derechos reconocidos.
3. Los derechos anulados.
4. Los derechos cancelados.
5. Los derechos reconocidos netos, con indicación del porcentaje de
ejecución sobre las previsiones definitivas.
6. La recaudación neta, con indicación del porcentaje de ejecución sobre
los derechos reconocidos netos.
7. Los derechos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2013.
8. La comparación de los derechos reconocidos netos y las previsiones
definitivas.
La confección de los estados demostrativos de la liquidación del Presupuesto deberá
realizarse antes del día primero de marzo del ejercicio siguiente.
El estado de la liquidación del Presupuesto estará compuesta por:
1. Liquidación del Presupuesto de Gastos.
2. Liquidación del Presupuesto de Ingresos.
3. Resultado Presupuestario.
La liquidación del Presupuesto de gastos y la liquidación del Presupuesto de ingresos se
presentarán con el nivel de desagregación del Presupuesto aprobado y de sus
modificaciones posteriores.
Se acompañarán los siguientes resúmenes:
•
•
•
•
•
Resumen
Resumen
Resumen
Resumen
Resumen
de
de
de
de
de
la clasificación orgánica del gasto.
la clasificación por programas del gasto.
la clasificación económica del gasto.
las obligaciones reconocidas netas.
la clasificación económica de los ingresos.
QUINTO. Como consecuencia de la liquidación del Presupuesto deberán
determinarse:
1. Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago a 31
de diciembre (artículo 94 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).
2. El resultado presupuestario del ejercicio (artículos 96 y 97 del Real Decreto
500/1990, de 20 de abril).
3. Los remanentes de crédito (artículos 98 a 100 del Real Decreto 500/1990, de
20 de abril).
4. El remanente de Tesorería (artículos 101 a 105 del Real Decreto 500/1990,
de 20 de abril).
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SEXTO. Evaluación del resultado.
En cuanto a la evaluación presupuestaria deberá tenerse en cuenta que las Entidades
Locales deberán ajustar sus presupuestos al principio de estabilidad presupuestaria
entendido éste como la situación de equilibrio o superávit computada en términos de
capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el Sistema Europeo
de Cuentas Nacionales y Regionales.
A este respecto la Intervención Local elevará al Pleno un informe sobre el cumplimiento
del objetivo de estabilidad de la propia Entidad Local y de sus organismos y entidades
dependientes.
Este informe se emitirá con carácter independiente y se incorporará a los previstos en
los artículos 191.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Asimismo en la Liquidación del presupuesto debe cumplirse con el objetivo de
sostenibilidad de la deuda pública, y con la regla de gasto del ejercicio.
SÉPTIMO. El procedimiento a seguir será el siguiente:
A. Corresponde al Presidente de la Entidad Local, la aprobación de la liquidación
del Presupuesto de la Entidad Local y de las liquidaciones de los Presupuestos de los
Organismos Autónomos de ella dependientes (artículo 90 del Real Decreto 500/1990,
de 20 de abril), previo informe de intervención de evaluación del cumplimiento del
Objetivo de Estabilidad Presupuestaria, del objetivo de deuda pública y de la Regla de
Gasto.
B. De la liquidación de cada uno de los Presupuestos, una vez efectuada la
aprobación, se dará cuenta al pleno en la primera sesión que celebre.
C. Aprobada la liquidación se deberá remitir copia de la misma, antes de finalizar
el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda, a la Comunidad Autónoma y
al centro o dependencia del Ministerio de Economía y Hacienda que éste determine.
OCTAVO. Resultados de liquidación.
Examinada la liquidación del Presupuesto de la Mancomunidad SERFUNLE para 2013, se
ha comprobado que sus cifras arrojan la información exigida por el artículo 93.1 del
Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, con el siguiente resultado:
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Previsiones iniciales
Modificación de las previsiones
Previsiones definitivas
Derechos reconocidos netos
Ingresos realizados
Devolución de ingresos
Recaudación líquida
Derechos pendientes de cobro
Estado de ejecución
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131.642.168,10
18.147.020,31
149.789.188,41
143.928.211,98
131.793.203,40
1.034.122,92
130.759.080,48
13.169.131,50
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LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Créditos iniciales
Modificaciones de créditos
Créditos definitivos
Obligaciones reconocidas netas
Pagos realizados
Reintegro de gastos
Pagos líquidos
Obligaciones Pendientes de pago
Estado de ejecución
128.267.707,69
18.147.020,31
146.414.728,00
130.211.545,57
125.662.113,51
2.238,86
125.659.874,65
4.551.670,92
16.203.182,43
NOVENO. Del resultado presupuestario.
Los artículos 96 y 97 del Real Decreto 500/1990, y
la regla 78 de la Orden
EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo
Normal de Contabilidad Local, definen, a nivel normativo, el resultado presupuestario, al
disponer que vendrá determinado por la diferencia entre los derechos presupuestarios
liquidados y las obligaciones presupuestarias reconocidas en dicho período, tomando
para su cálculo sus valores netos, es decir, deducidas las anulaciones que en unas u
otros se han producido durante el ejercicio, sin perjuicio de los ajustes que deban
realizarse.
RESULTADO PRESUPUESTARIO 2013
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DÉCIMO. Ajustes al Resultado Presupuestario.
Sobre el Resultado Presupuestario se realizarán los ajustes necesarios, en aumento por
el importe de las obligaciones reconocidas financiadas con remanente de tesorería para
gastos generales, y en aumento por el importe de las desviaciones de financiación1
negativas y en disminución por el importe de las desviaciones de financiación positivas,
para obtener así el Resultado Presupuestario Ajustado.
En el momento de liquidar el Presupuesto se calcularán las desviaciones2 de financiación
producidas en cada uno de los proyectos de gastos con financiación afectada,
desviaciones que se han producido como consecuencia de los desequilibrios originados
por el desfase o desacompasamiento entre la financiación recibida y la que debería
haberse recibido en función del gasto realizado.
A. Gastos realizados en el ejercicio económico de 2013 financiados con remanente
líquido de Tesorería para gastos generales.
Son aquellos gastos realizados en el ejercicio 2013 como consecuencia de
modificaciones presupuestarias financiadas con remanente de Tesorería para gastos
generales.
Estos gastos realizados (obligaciones reconocidas), que han sido financiados con
remanente de Tesorería para gastos generales, se han tenido en cuenta para el cálculo
del resultado presupuestario del ejercicio, aumentando el mismo.
B. Determinación de desviaciones positivas de financiación procedentes de proyectos de
gastos de inversión con financiación afectada de 2013, imputables al ejercicio
presupuestario, y que disminuirán el resultado presupuestario.
La desviación es positiva cuando los ingresos producidos (derechos reconocidos) son
superiores a los que hubieran correspondido al gasto efectivamente realizado
(obligaciones reconocidas).
Tal situación genera un superávit ficticio, que habrá de disminuirse, ajustando el
resultado presupuestario por el mismo montante que suponga tal superávit.
C. Determinación de desviaciones negativas de financiación procedentes de proyectos
de gastos de inversión con financiación afectada, imputables al ejercicio presupuestario,
y que aumentarán el resultado presupuestario.
La desviación es negativa cuando los ingresos producidos no han cubierto el gasto
realizado, concretamente se trata de gastos de inversión que se han realizado en este
ejercicio económico y cuya financiación se obtuvo en ejercicios anteriores, tal situación
de no tenerse en cuenta generaría un déficit ficticio, debido al desacoplamiento entre D.
los gastos e ingresos afectados, y ello obliga a realizar el correspondiente ajuste para
1
Las desviaciones de financiación representan el desfase existente entre los ingresos presupuestarios
reconocidos durante un periodo determinado, para la realización de un gasto con financiación afectada y los
que, en función de la parte del mismo efectuada en ese periodo, deberían haberse reconocido, si la ejecución
de os ingresos afectados se realizase armónicamente con la del gasto presupuestario.
2
Las desviaciones de financiación se calcularán por diferencia entre los derechos reconocidos netos por los
ingresos afectados y el producto del coeficiente de financiación por el total de obligaciones reconocidas netas,
referidos unos y otras al periodo considerado. Las desviaciones de financiación del ejercicio se calcularán
tomando en consideración el coeficiente de financiación parcial por agente financiador y el importe de las
obligaciones y derechos reconocidos relativos al agente de que se trate, referidos unas y otros al ejercicio
presupuestario.
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que el resultado presupuestario ofrezca una situación real que, en este caso, se logrará
aumentado aquel en el mismo importe que suponga dicho déficit.
D. A los ajustes anteriores, que realiza directamente la aplicación contable SICAL, se
hace necesario añadir dos ajustes extracontables:
1º De los Derechos Reconocidos, se deben descontar 9.930.715,08€
correspondientes a los préstamos de la Segunda y Tercera Fase del Plan de Pago
a Proveedores, cuyos derechos se han destinado al pago de Obligaciones
Reconocidas en ejercicios cerrados.
2º A las Obligaciones Reconocidas en 2013 hay que añadir los gastos
correspondientes a “Obligaciones Pendientes de Aplicar al Presupuesto”, cuenta
413, por importe de 627.063,68€, correspondientes a obligaciones devengadas
en 2013 (587.783,10€ del capítulo 3, y 39.280,58€ del capítulo 2) que se han
aplicado al ejercicio 2014 previo REC, por no disponer de crédito suficiente en
2013.
El Resultado Presupuestario así ajustado asciende a 11.584.350,58€.
UNDÉCIMO. Del remanente de Tesorería a 31/12/2013.
Está integrado por los derechos pendientes de cobro, las obligaciones pendientes de
pago y los fondos líquidos. Estará sujeto al oportuno control para determinar en cada
momento la parte utilizada a financiar gasto y la parte pendiente de utilizar, que
constituirá el remanente líquido de tesorería.
REMANTE DE TESORERIA 2013
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Se obtiene como la suma de los fondos líquidos más los derechos pendientes de cobro,
deduciendo las obligaciones pendientes de pago.
A. Derechos pendientes de cobro a 31/12/2013:
— Derechos pendientes de cobro del presupuesto corriente.
— Derechos pendientes de cobro de presupuestos cerrados.
— Derechos pendientes de cobro correspondientes a cuentas de deudores
que no sean presupuestarios.
B. Obligaciones pendientes de pago a 31/12/2013:
— Obligaciones pendientes de pago del presupuesto corriente.
— Obligaciones pendientes de pago de presupuestos cerrados.
— Obligaciones pendientes de pago correspondientes a cuentas de
acreedores que no sean presupuestarios.
C. Fondos líquidos a 31/12/2013:
— Saldos disponibles en cajas de efectivo y cuentas bancarias.
— Inversiones temporales en que se hayan materializado los excedentes
temporales de tesorería que no tengan carácter presupuestario.
DUODÉCIMO. Determinación del Remanente de Tesorería disponible
para la financiación de Gastos Generales.
Se determina minorando el remanente de tesorería en el importe de los derechos
pendientes de cobro que, en fin de ejercicio se consideren de difícil o imposible
recaudación y en el exceso de financiación afectada producido.
A. Derechos pendientes de cobro que se consideren de difícil o imposible recaudación a
31/12/2013.
El importe de los derechos pendientes de cobro de difícil o imposible recaudación viene
dado por la parte de la cuenta de «Provisión para insolvencias» que corresponde a
derechos de carácter presupuestario o no presupuestario incluidos en el cálculo del
remanente de tesorería. Será diferente si se trata de créditos sin seguimiento
individualizado, o por el contrario se tenga un seguimiento individualizado.
En el caso de que no exista seguimiento individualizado, se determinará la provisión
mediante estimación global del riesgo de fallidos. El saldo de esta cuenta se abonará al
final del ejercicio con cargo a la cuenta «Dotación a la provisión para insolvencias», y se
cargará al final del ejercicio por la dotación realizada al cierre del ejercicio precedente,
con abono a la cuenta de «Provisión para insolvencias aplicada».
En el caso contrario, cuando se trate de créditos sobre los que se efectúe un
seguimiento individualizado, se abonará a lo largo del ejercicio por el importe de los
riesgos que se vayan estimando y se cargará a medida que se vayan dando de baja los
saldos de deudores para los que se dotó provisión individualizada o cuando desaparezca
el riesgo con abono a la cuenta «Provisión para insolvencias aplicadas».
B. Exceso de financiación afectada producido a 31/12/2013.
Estará constituido por la suma de las desviaciones de financiación positivas a fin de
ejercicio y sólo podrá tomar valor cero o positivo.
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C. Pagos Pendientes de Aplicar a Presupuesto y Obligaciones Pendientes de Aplicar a
Presupuesto.
Además de los dos ajustes practicados por la aplicación SICAL en aplicación de la
vigente Instrucción de Contabilidad -saldos de dudoso cobro y exceso de financiación
afectada- procede practicar DOS ajustes más regulados por SEC 95, que son los
siguientes:
1º Pagos realizados pendientes de aplicación definitiva, cuenta 555 del PGC.
Su naturaleza debería responder a pagos, Fase P/R, que se han realizado sin
haberlos asociado a las correspondientes Fases ADO, por desconocer en el
momento de ejecutarse el Pago a que operación ADO corresponde. En el
momento en que se averigüe esta relación de operaciones asociadas, se debe
proceder a realizar la asignación.
En el caso del Ayuntamiento de León, estos pagos pendientes de aplicación
presupuestaria, que figuran en el Remanente de Tesorería por importe de
30.341.525,12€ y que NO RESPONDEN al concepto definido en el párrafo
anterior, sino a pagos realizados sin disponer de consignación presupuestaria, es
decir a pagos que no tienen asociada Fase ADO. En su mayor parte proceden de
los años 2004 a 2010,
y corresponden a pagos de nóminas de personal sin
consignación, a intereses y cuotas de amortización de préstamos realizados sin
consignación ..... conforme al desglose que se contiene en documento adjunto.
Por la estructura de la aplicación SICAL, adaptada a la Instrucción de
Contabilidad, este importe de 30.341.525,12€ se RESTA de las obligaciones
reconocidas pendientes de pago, por lo que el Remanente de Tesorería aumenta
ARTIFICIOSAMENTE en este mismo importe.
El ajuste que se propone en este caso consiste en RESTAR del Remanente de
Tesorería Para Gastos Generales el saldo de la cuenta 555, siendo el efecto de
esta resta el mismo que si en el campo “Pagos realizados pendientes de
aplicación definitiva” del estado de Remanente de Tesorería Para Gastos
Generales se pusiese el valor cero (o).
2º Operaciones pendientes de aplicar al presupuesto a 31/12/2012. Cuenta 413 del
PGC
El saldo de la cuenta 413 del PGC "Operaciones pendientes de aplicar al
presupuesto", a 31/12/2013, asciende a la cantidad de 23.946.236,79€ que
deben RESTARSE del Remanente de Tesorería Para Gastos Generales.
Efectuados los dos ajustes descritos, el Remanente de Tesorería Para Gastos Generales
de 2013 ascendería a la cantidad NEGATIVA de -21.430.219,86€
DECIMOTERCERO. Del
financiación afectada.
remanente
de
tesorería
para
gastos
con
En los supuestos de gastos con financiación afectada en los que los derechos afectados
reconocidos superen a las obligaciones por aquellos financiadas, el remanente de
tesorería disponible para la financiación de gastos generales de la entidad deberá
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minorarse en el exceso de financiación producido (artículo 102 del Real Decreto
500/1990).
Este exceso podrá financiar la incorporación de los remanentes de crédito
correspondientes a los gastos con financiación afectada a que se imputan y, en su caso,
las obligaciones devenidas a causa de la renuncia o imposibilidad de realizar total o
parcialmente el gasto proyectado.
En base a lo que antecede, la Intervención General del Ayuntamiento de
León, formula las siguientes CONCLUSIONES:
PRIMERA. Procede aprobar la Liquidación del Presupuesto del Ayuntamiento de
León correspondiente al ejercicio 2013 en los términos en los propios términos en que
ésta ha sido redactada y presentada.
SEGUNDA. Procede y se debe aplicar en la aprobación definitiva del
Presupuesto General para 2014 (hoy en situación de prórroga presupuestaria), lo
establecido por el artículo 193.3 de la Ley de Haciendas Locales, para la situación de
Liquidación del Presupuesto con Remanente de Tesorería Negativo.
TERCERA. En todo caso, de la aprobación de la citada Liquidación del
Presupuesto 2013, se deber dar cuenta al Pleno del Ayuntamiento en la primera sesión
que éste celebre y remitir copia de la misma a la Comunidad Autónoma y al Ministerio
de Economía y Hacienda.
En León, a 15 de ABRIL 2014.
El Interventor General,
Fdo.: Gabriel Menéndez Rubiera.
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NOTA, corrección de error:
Se ha advertido error material en las páginas 5 y 7 del presente informe. El error reside
en el apartado NOVENO del informe, donde se ha insertado un “pantallazo” del
programa SICAL, conteniendo el Resultado Presupuestario 2013. Este pantallazo fue
insertado ANTES de la validación del cierre de la contabilidad. En el proceso de
validación del cierre se detectó una duplicidad en el Reconocimiento de un Derecho por
importe de 436.005,24€ que había sido registrado dos veces, una con código de
proyecto de gasto y otra sin este código, no siendo procedente la que incluía el código
de proyecto de gasto. Corregido el error, el apartado 6 del estado de Resultado
Presupuestario refleja la cantidad de 721.644,31€ en lugar de 1.157.649,55€ que
figuraba antes de la corrección y que es la cantidad que consta en el informe.
Corregido el error anterior se ven alteradas (en aumento, puesto que las desviaciones
de financiación positivas restan) las cifras del Resultado Presupuestario Ajustado que
pasa a ser de 22.578.134,58€, y el Resultado Presupuestario Ajustado con los
préstamos del Plan de Pago a Proveedores y OPAS, que figura en la página 10 que pasa
a ser de 12.020.355,82€.
Este error, detectado en la validación, afectaba también al Remanente de Tesorería, si
bien este estado ya había sido corregido.
El art. 105.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP) abre la
posibilidad de rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de parte, los
errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en los actos dictados por la
Administración. La rectificación de error material, dice GONZÁLEZ PÉREZ, supone la
subsistencia del acto (el acto se mantiene una vez subsanado el error), a diferencia de
los supuestos de anulación como consecuencia del error. La pura rectificación material
de los errores de hecho o aritméticos no implica una revocación del acto en términos
jurídicos. El acto materialmente rectificado sigue teniendo el mismo contenido después
de la rectificación, cuya finalidad es eliminar los errores de transcripción o de simple
cuenta a fin de evitar cualquier posible equívoco.
Por regla general, se tiende a identificar la expresión error material como sinónimo de
error de hecho, con objeto de tomar como término diferencial el error de derecho. Lo
cierto es que la jurisprudencia del Tribunal Supremo, y sobre la base de la experiencia
casuística, ha establecido unos criterios interpretativos que permiten limitar el concepto
de error material a aquellos supuestos en los que el error es apreciable de manera
directa y manifiesta, sin necesidad de acudir a interpretaciones o razonamientos más o
menos complejos, de tal manera que su corrección no cambie de sentido la resolución,
manteniéndose éste en toda su integridad después de haber sido subsanado el error.
Por lo tanto, es error material aquel cuya corrección no implica un juicio valorativo ni
exige operaciones de calificación jurídica o nuevas y distintas apreciaciones de la
prueba, ni supone resolver cuestiones discutibles u opinables por evidenciarse el error
directamente al deducirse con toda certeza sin necesidad de hipótesis, deducciones o
interpretaciones.
A continuación se procede a transcribir la redacción correcta de las referidas páginas 5
y 7 del informe original.
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LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Créditos iniciales
Modificaciones de créditos
Créditos definitivos
Obligaciones reconocidas netas
Pagos realizados
Reintegro de gastos
Pagos líquidos
Obligaciones Pendientes de pago
Estado de ejecución
128.267.707,69
18.147.020,31
146.414.728,00
130.211.545,57
125.662.113,51
2.238,86
125.659.874,65
4.551.670,92
16.203.182,43
NOVENO. Del resultado presupuestario.
Los artículos 96 y 97 del Real Decreto 500/1990, y
la regla 78 de la Orden
EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo
Normal de Contabilidad Local, definen, a nivel normativo, el resultado presupuestario, al
disponer que vendrá determinado por la diferencia entre los derechos presupuestarios
liquidados y las obligaciones presupuestarias reconocidas en dicho período, tomando
para su cálculo sus valores netos, es decir, deducidas las anulaciones que en unas u
otros se han producido durante el ejercicio, sin perjuicio de los ajustes que deban
realizarse.
RESULTADO PRESUPUESTARIO 2013
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que el resultado presupuestario ofrezca una situación real que, en este caso, se logrará
aumentado aquel en el mismo importe que suponga dicho déficit.
D. A los ajustes anteriores, que realiza directamente la aplicación contable SICAL, se
hace necesario añadir dos ajustes extracontables:
1º De los Derechos Reconocidos, se deben descontar 9.930.715,08€
correspondientes a los préstamos de la Segunda y Tercera Fase del Plan de Pago
a Proveedores, cuyos derechos se han destinado al pago de Obligaciones
Reconocidas en ejercicios cerrados.
2º A las Obligaciones Reconocidas en 2013 hay que añadir los gastos
correspondientes a “Obligaciones Pendientes de Aplicar al Presupuesto”, cuenta
413, por importe de 627.063,68€, correspondientes a obligaciones devengadas
en 2013 (587.783,10€ del capítulo 3, y 39.280,58€ del capítulo 2) que se han
aplicado al ejercicio 2014 previo REC, por no disponer de crédito suficiente en
2013.
El Resultado Presupuestario así ajustado asciende a 12.020.355,82€.
UNDÉCIMO. Del remanente de Tesorería a 31/12/2013.
Está integrado por los derechos pendientes de cobro, las obligaciones pendientes de
pago y los fondos líquidos. Estará sujeto al oportuno control para determinar en cada
momento la parte utilizada a financiar gasto y la parte pendiente de utilizar, que
constituirá el remanente líquido de tesorería.
REMANTE DE TESORERIA 2013
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Para que así conste y su incorporación al expediente de aprobación de la
Cuenta General del Presupuesto del Ayuntamiento de León
correspondiente al ejercicio 2013, suscribo la presente nota de corrección
de error material, que presento durante el periodo de exposición pública
de la Cuenta, y
al efecto de su incorporación como alegación formulada por este mismo
órgano Interventor que ha formado en su momento la referida Cuenta
General.
León a 26 de junio 2014.
El Interventor.
Fdo. Gabriel Menéndez Rubiera
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