GANADERÍA Y CONALECHE-1955-2015 1. Evolución de

GANADERÍA Y CONALECHE-1955-2015
Frank Tejada Cabrera
1. Evolución
de la ganadería bovina en República
Dominicana. La historia y evolución de la ganadería en el país se
inicia en el segundo viaje de Cristóbal Colón, cuando trajo al continente
americano los primeros bovinos, en vista que antes del descubrimiento
no existían vacunos en las Américas. La pecuaria en el país tuvo una
evolución normal, donde el ganado europeo es nuestro criollo, que a
pesar de alimentarse mal en la sabana, se adaptó al medio ambiente.
2. Década de 1950.
En esta década se fueron organizando las
empresas o fincas ganaderas, con las acciones siguientes:
 Feria de la Paz y Confraternidad del Mundo Libre en 1955, que
incluía la Feria Ganadera de 1955. Para tal evento se hizo una
infraestrura apropiada para ferias y se importaron grandes
cantidades de ganado puro, Holstein, Pardo Suizo y Jersey.
 Hacienda Fundación en San Cristóbal, que tenía un gran
inventario de ganado puro de razas lecheras.
 Entusiasmo entre los ganaderos en fomentar la ganadería.
 La Dirección de Ganadería da inicio a la sanidad animal.
3. Década de 1960. La transformación del Banco Agrícola en una
institución exclusivamente para financiar el agro, a partir de 1962 y su
ley orgánica 6186 del 12/02/1963, que se conoce como Ley de Fomento
Agrícola, ayudó al desarrollo de la ganadería, con las acciones
siguientes:

Creación del Departamento de Extensión, que incluía asistencia
técnica a la ganadería, en el Ministerio de Agricultura.

Fomento de la ganadería bovina, con un préstamo del BID, con el cual
se daban créditos para fomento de pastos, infraestruras, comederos,
sala de ordeño, almacenes, casas para los empleados, equipos y
maquinarias; así como la compra de ganado.

Sanidad animal contra las enfermedades de tuberculosis, brucelosis,
leptospirosis, parásitos internos y externos, vacunación preventiva,
manejo de fincas y programación del hato.
1

Se establecieron establos modernos, para eliminar las enramadas de
ordeño, que todavía existen en muchas fincas en el 2014.

Censo pecuario en 1960, con un inventario de 839,037 bovinos.

Establecimiento de la industria Leche Rica, por el puertorriqueño
Jaime Vincen, que luego fue comprada por Julio Brache.

Instalación de la procesadora de leche Cooqueya, que fracasó.

El Banco Agrícola comenzó el fomento de la ganadería bovina, avícola,
porcina y apícola, ofreciendo financiamiento y asistencia técnica,
donde el Banco tenía una finca, que servía de cuarentena, cuando se
importaban animales.

Fomento del cultivo de arroz, con la llegada de la Misión Técnica de
Taiwán en 1965, dirigida por el Dr Hsieh.

Para la transformación del Banco Agrícola, llegó una Misión técnica del
BID integrada por Raúl Fernández, Alfonso Rochac, Darío Pina y Raúl
Sotolongo. Asimismo, estaban los
agrónomos dominicanos Sirio
Jansen, José Gonzales y José Castellanos.

En 1967 se creó el crédito supervisado en el Banco Agrícola, con la
asesoría de la empresa Servicios del Caribe.

En 1969 se instituyó INESPRE, para estabilizar los precios de los
productos del agro, pero desde su origen ha sido un centro de
corrupción.
4. Década de 1970. En mi opinión es la década de oro del sector
agrario dominicano por el gran apoyo estatal que recibió de los
diferentes gobiernos, donde se destacan:
 El censo agropecuario de 1971, donde arrojó un inventario de
1,694,846 bovinos.
 Elaboración del Primer Plan de Desarrollo Agropecuario, el cual fue
aprobado por el Consejo Nacional de Agricultura en 1971, de
donde surgieron los PIDAGROS.
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 En 1972 el Banco Central, a través de FIDE, ejecutó un proyecto
de fomento de la ganadería bovina y porcina, con recursos del
Banco mundial.
 En 1973 se inició la ejecución de PIDAGRO I, que comprendía los
proyectos de crédito agropecuario, extensión, investigación,
producción
animal,
catastro,
fortalecimiento
institucional,
capacitación y así continuaron los PIDAGROS I, II y III.
 En mayo 1980 se dio inicio el mejor programa de gerencia en finca
lechera, que se ha ejecutado en el país, porque los profesionales
de Israel como los dominicanos, trabajaban con pasión y
dedicación.
 El principal error fue que en 1974, el Gobierno autorizó hidratar
leche en polvo importada, porque la leche pasteurizada se dañaba
en los hogares por la falta de electricidad; problema que está
estático de 1962-2015, porque es un centro de corrupción de todos
los gobiernos, la producción de energía eléctrica.
 El FIDE del Banco Central hizo un aporte al CIMPA de Santiago. El
Cimpa está rescatando el ganado criollo.
5. Década de 1980. Esta década fue llamada como pérdida por los
organismos internacionales. En el país se hicieron:
 Se continuaron los proyectos del Banco Agrícola, FIDE, Ministerio
de Agricultura, etc.
 En 1981 se hizo el censo agropecuario, con un inventario de
1,809,846 de bovinos.
 La producción de leche estaba estable, con buen precio y alimentos
balanceados a RD$5.00 el quintal.
 El 30 de junio de 1988, el Ministerio de Industria y Comercio
elimina el control de precios a la leche. Hasta el 30/06/1988 el
ganadero recibía el 60% del precio final, que
pagaba el
consumidor.
 En 1989 se comenzó el programa PRODELESTE, con recursos de la
FAO, en las provincias La Altagracia, El Seibo, Hato Mayor y San
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Pedro. Consistía en transformar al ganadero pequeño en productor
de leche.
6. Década de 1990. La última década del siglo XX terminó sin pena ni
gloria, porque las instituciones no comenzaron proyectos nuevos. La
situación fue:
o Continuar con los proyectos vigentes, aunque hay que resaltar, que
en 1992, la cartera bancaria vigente al agro representaba el 16.5%
de la cartera total de todos los bancos, año de mayor participación
al sector agrario en la vida bancaria nacional.
o En 1994 el Ministro Luis Toral quiso por resolución establecer, que
del precio final, el ganadero recibiera y 50% y la industriacomercio, el otro 50%. Fue cancelado por el Presidente Balaguer.
o En 1998 se realizó por el Ministerio de Agricultura, con la
colaboración del Departamento de Agricultura de Estados Unidos,
un registro agropecuario y un censo pecuario, con un inventario de
2,000 millones de bovinos.
7. Periodo 2001 al 2014. Al comenzar el siglo XXI todos creíamos
que iba a continuar con cierta tranquilidad, hasta que llegó el
11/09/2001, con la caída de las torres gemelas de Nueva York, lo cual
cambió la historia de la humanidad. En este periodo sucedió lo siguiente:
 Se inició MEGALECHE en el 2001, donde un grupo de profesionales
ofrece asistencia técnicas a los ganaderos, el cual tuvo hasta el
2003 la asesoría de Israel y en el 2004 y 2005 de Argentinos, pero
ahora está dirigido por dominicanos, aunque hay que decir, que el
proyecto no ha tenido impacto en la ganadería del país, porque con
14 años de ejecución no se siente.
 Se descuidó la sanidad animal por la Dirección de Ganadería y los
propios ganaderos, porque al ganadero de mediano a grande, no es
necesario llevarlo de la mano, como quieren algunos ganadero.
 Muchos ganaderos han abandonado las fincas, porque les falta
conocimientos en gerencia por resultados y muchos por deficiencias
gerenciales, comenzaron a perder dinero y salieron de la actividad.
 El Gobierno está ofreciendo préstamos al 6% por CONALECHE y al
12% por el Banco Agrícola.
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 Se creó un programa especial, para financiar la instalación de agua
en la Línea Noroeste, con préstamos al 9%, a 6 años de plazo, que
ejecuta el Banco Agrícola.
 Existen discrepancias entre los ganaderos, porque ellos dicen que el
inventario de ganado está igual a 1998, pero la FAO dice, que en el
2013 había en el país un inventario de ganado de 3 millones de
vacunos. Cifras que está de acuerdo el Director de Ganadería don
Bolívar Toribio.
 La Oficina Nacional de Estadísticas no hace su trabajo y el censo
agropecuario que pretendía hacer en el 2008 hasta el 2014 no lo ha
realizado, porque son gentes que no trabajan.
8. Sugerencias al Director de CONALECHE. Mi opinión es que
CONALECHE no ha tenido impacto en la ganadería, porque sus trabajos
son muy limitados, a pesar que el Gobierno le ha entregado mucho
dinero:

El Gobierno ha asignado la suma de RD$1,680 millones a
CONALECHE, cifras que ellos no están en condiciones de demostrar
en qué se ha invertido por los limitados resultados de la ejecución.

La asesoría de MEGALECHE no ha tenido impacto en la ganadería.
8.1
Organización deficiente de CONALECHE.
Hay un Director
General y un Director Técnico. Uno de los dos hay que eliminar y
modificar la ley 180-01. Cuando Amílcar Romero era Ministro de
Agricultura, para no tener problemas con los ganaderos, creó la
Dirección Técnica, la cual no se justifica. Lo correcto es buscar un
ganadero que sea un técnico en desarrollo de la ganadería bovina.
8.2
La Dirección de Conaleche no debe otorgar préstamos a los
ganaderos, porque la misma ley 180-01 dice, que los créditos
tienen que otorgarlos el Banco Agrícola, pero en Conaleche hay una
cartera de préstamos que no soporta un análisis de un experto en
financiamiento agropecuario.
8.3
La Dirección de Conaleche debería orientarse:
8.3.1 A preparar a los ganaderos en gerencia por resultados,
pagando a profesionales que hagan esa labor, para que tengan
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capacidad de competir, con pastos fertilizados y buena rotación
de potreros.
8.3.2 Capacitar a técnicos en la elaboración de quesos, yogur,
mantequilla y lácteos en general.
8.3.3 Establecer un sistema de contabilidad, que en cualquier
momento, la Dirección sepa, dónde están invertidos los fondos
de Conaleche.
8.3.4 Lograr la supervisión de la entrada al país de semen y
embriones de otros países. Igualmente, supervisar a la Dirección
de Ganadería en todo lo que es sanidad animal. Recordemos la
fiebre porcina en 1978, que hubo que eliminar el inventario de
cerdos, por descuido de la Dirección de Ganadería.
8.3.5 Definir la política pecuaria del país, porque hasta el 2014 la
misma no está definida con claridad, porque no hay una matriz
como guía, para saber hacia dónde vamos.
8.3.6 Convencer al Presidente de la República, para que le
arrienden las tierras ganaderas del Consejo Estatal de Azúcar,
para ir criando ganado de leche y carne y vender a los
ganaderos. Son las llamadas tierras del CEAGANA, que no tienen
funciones útiles.
8.3.7 Arrendar al IDIAF, todas las fincas de ganadería de ellos, para
desarrollar el cruce del ganado criollo con el Jersey. Igualmente,
el ganado Cebú naturalizado en el país, cruzar con Holstein y
Jersey. Hacer cruce de ganado Senepol con la Jersey y la
Holstein.
8.3.8 Promover el ganado de mediano tamaño, como están
haciendo en Estados Unidos, porque consume menos alimentos y
es más longevo.
8.3.9 Diseñar un plan de infraestructuras apropiadas al trópico,
para el ordeño y becerreras, para que la vaca tenga confort y así
lo use cada ganadero.
8.3.10
Revisar los aretes que está poniendo la Dirección de
Ganadería en el programa trazabilidad, para que sean
permantes.
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8.3.11
Llegar a un acuerdo con el Banco Agrícola, donde
Conaleche trace la política ganadera del país, pero el Banco
apruebe los préstamos, para que tengan asistencia técnica,
pasando los técnicos de MEGALECHE al Banco Agrícola. El Banco
Mundial, el BID y ALIDE consideran, que el crédito agropecuario
tiene mayor impacto, si se ofrece conjuntamente con la
asistencia técnica.
8.3.12
FOMENTAR LA SIEMBRA DE PASTOS EN LAS TIERRAS QUE ESTÁN DE
PASTOS NATURALES, PERO CON PASTIZALES DE PRIMERA, EVITANDO
SEMBRAR EL PASTO SAN RAMÓN, PORQUE LE HACE DAÑO A LOS ANIMALES Y
PRODUCE POCA LECHE Y CARNE.
8.3.13
CREAR UN AMBIENTE CULTURAL DE ALTA GERENCIA EN LAS
FINCAS, PARA PODER COMPETIR CON LOS LÁCTEOS DE ESTADOS UNIDOS Y
COSTA RICA.
8.3.14 Tratar de regularizar las subastas de ganado, para
controlar la propagación de las enfermedades de tuberculosis,
brucelosis, leptospirosis y cualquier enfermedad.
8.3.15
Crear la cultura que el ganadero no esté comprando
animales todos los años y se concentre en el ganado producido
por la misma finca y con ello sanear la finca de toda enfermedad.
8.3.16
Formar grupos de conocimientos por provincia y así
intercambiar conocimientos entre los mismos ganaderos.
8.3.17
Instituir la cultura de alimentar la vaca con ensilaje y
mantener estable la producción de leche, durante los 12 meses
del año.
8.3.18 Promover la cultura de mantener una eficiente
reproducción animal en la finca, para que la vaca venga parida
cada 14 meses.
8.3.19
Promover la sanidad animal preventiva, con un sistema
de vacunación bovina, porcina y aviar.
8.3.20
Promover la planificación del hato ganadero.
8.3.21 Modificar la ley 180-01, para adaptarla al desarrollo en el
2015, especialmente, eliminar el articulo donde dice que el
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director debe ser un ganadero, porque limita poner un excelente
profesional, con conocimientos en desarrollo pecuario.
8.3.22 Evaluar a CONALECHE, especialmente a MEGALECHE y el
CIMPA de Santiago, con el ganado criollo.
8.3.23
ESTABLECER UNA GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS GANADERAS.
8.3.24
INSTITUIR PREMIOS AL GANADERO QUE ADMINISTRE MEJOR SU FINCA,
CON UNA ALIMENTACIÓN A BASE DE PASTIZALES.
8.3.25
PROMOVER LA CREACIÓN DE COOPERATIVAS DE PRODUCCIÓN DE
LECHE, ESPECIALMENTE EN BANI.
COOPERASTIVAS DE CONSUMO Y
COOPERATIVAS DE PROCESAR Y COMERCIALIZAR LÁCTEOS.
8.3.26
LLEGAR A UN ACUERDO CON LOS BODEGUEROS DE NUEVA YORK, PARA
QUE VENDAN LÁCTEOS ENTRE LA ETNIA DE DOMINICANOS RESIDENTES EN
LA GRAN MANZANA Y NEW JERSEY.
8.3.27
LOGRAR ACUERDOS CON LA CÁMARA DE PRODUCTORES DE LECHE DE
COSTA RICA, PARA QUE NOS AYUDEN A ORGANIZAR AL SECOR PECUARIO,
COMO LO TIENEN ELLOS.
8.3.28
CONVENCER A LA COOPERATIVA DOS PINOS DE COSTA RICA, PARA QUE
EN UN ACUERDO CON NOSOTROS, SE HAGA UNA SOCIEDAD, CON
GANADEROS CRIOLLOS, PARA PROCESAR LECHE.
8.3.29
PROMOVER EL INTERCAMBIO TECNOLOGICO CON LAS FEDERACIONES
DE GANADEROS Y PODER COMPETIR MEJOR EN ELTRATADO COMERCIAL DRCAFTA.
8.3.30
LUCHAR POR HOMOGENIZAR COSTOS Y PRECIOS DE INSUMOS Y
PRODUCTOS TERMINADOS EN EL SECTOR LÁCTEO.
8.3.31
LLEGAR A ACUERDOS DE TRABAJO CON EL ICA DE COLOMBIA Y LA
CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN-CORPOICA-.
8.3.32
LOGRAR LA CADENA COMPLETA DE BOVINOS LECHE Y CARNE.
8.3.33
ESTABLECER UN ACUERDO CON LA CORPORACIÓN GANADERA DE COSTA
RICA-CORFOGA-, AUNQUE ELLOS ESTÉN ESPECIALIZADOS EN CARNE
BOVINA.
8.3.34
LUCHAR POR DIVERSIFICAR LOS INGRESOS DE LA FINCA
LECHERA Y CONVERTIR AL GANADERO EN UN EMPRESARIO
COMPETITIVO.
8
8.3.35
HACER TODOS LOS AÑOS UN CONGRESO DE LA LECHE. PUEDE RECIBIR
ASESORÍA DE LA CAMARA DE COSTA RICA Y FEPALE.
8.3.36
FOMENTAR EL CRUCE DE GYR, CON JERSEY. GUZERAT CON HOLSTEIN Y
GIRONADO CON EL GANADO CRIOLLO QUE ESTÁ EN LAS FINCAS DE CADA
GANADERO.
8.3.37
PROMOVER EL SISTEMA SILVOPASTORIL.
8.3.38
ESTABLECER ACUERDOS DE TRABAJOS CON EMBRAPA DE BRASIL.
A LUCHAR POR UNA GANADERÍA COMPETITIVA CON SUS PRODUCTOS EN EL MERCADO
LOCAL Y EXTERNO.
PUERTO RICO FOMENTO LA HOLSTEIN PURA. NOSOTROS PODEMOS DESARROLLAR LA
VACA DE CADA FINCA, CON SEMENTALES PUROS DE LA RAZA JERSY, SENEPOL, GYR Y
GIROLANDO.
EL GRAN PROBLEMA DE NUESTRA GANADERÍA ES LA FALTA DE GERENCIA POR
RESULTADOS EN CADA FINCA.
POR ÚLTIMO DESEO SUGERIR AL MINISTRO DE
AGRICULTURA,
ADMINISTRADOR
DEL
BANCO
AGRÍCOLA, DIRECTOR DE GANADERÍA Y DIRECTOR DE
CONALECHE, QUE EN ENERO 2015 SE CONVOQUE A UNA
REUNIÓN CON LOS GANADEROS, PARA DEFINIR EL TIPO
DE RAZA LECHERA O EL CRUCE, DONDE EL GOBIERNO
HARÍA ÉNFASIS CON SUS DIFERENTES PROYECTOS DE
APOYO A LA GANADERÍA BOVINA.
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