políticas de estabilización presupuestaria

JOSE ABEL MOLINA LOPEZ
LUIS PLAZA RUANO
MARÍA RAMOS
JUAN MARCELO MARÍN
DIEGO DE LA ORDEN
JAIME MADURGA REVILLA
Las variables del modelo OA-DA son:
- Oferta agregada: p, i, w, subvenciones, ...
- Demanda agregada: p, X, M, G, C, I, t (tipo impositivo, directo), ...
POLÍTICAS DE ESTABILIZACIÓN PRESUPUESTARIA:
1. ELEVACIÓN DEL TIPO DE IVA:
El IVA es un impuesto indirecto, pero en realidad actúa como un impuesto directo, ya que
afecta a todos los bienes. Y afecta al consumo (C) y al total de la recaudación de impuestos (T):
 Al Consumo:
-
-
-
Atendiendo a nuestros conocimientos microeconómicos, la elevación de un impuesto
indirecto provocará un desplazamiento de la oferta hacia arriba, ya que se vende la
misma cantidad a un precio superior.
El consumo se verá reducido debido a que el valor de los bienes aumentará,
provocando un desplazamiento de la oferta hacia arriba, ya que ofrece la misma
cantidad, pero a un precio superior. Este desplazamiento da lugar a un nuevo punto de
equilibrio donde el precio será mayor y la cantidad será menor. Gráficamente:
Pero si nos centramos en la macroeconomía, parte en la que estamos, los efectos
serían diferentes:
 Al consumo (C):
-
La renta disponible es igual a la producción menos los impuestos, por lo que si se
produce un aumento del tipo impositivo, la renta disponible será menor.
Como T=Y . t , si aumenta t ==> aumentará T;
Como RD= Y - T, si aumenta T, se reducirá la renta disponible.
-
Y sabiendo que el consumo es igual:
C = Co . c (1-T) Y, Si aumenta T ==> Esta función de consumo se verá afectada en su
pendiente, siendo esta menor:
-
Y como el consumo es una variable de la demanda agregada, y este se ve reducido, la
demanda agregada también se verá reducida, desplazándose hacia abajo.
 Al total de la recaudación de impuestos (T):
-
Como el IVA es un impuesto proporcional, se calcula así:
T = t . Y, por lo que si aumenta t ==> aumentará T
2. SUELDO DE LOS FUNCIONARIOS
En tiempos de crisis el Estado al tener un mal déficit público puede reducir gastos de muchas
formas. Una de ellas puede ser reducir el salario de los funcionarios, como se ha hecho
recientemente. Esto es una reducción del gasto público (G). Para analizar cómo afecta esta
reducción hay que realizarlo desde unos modelos económicos.
Teoría Keynesiana extrema: Según este modelo económico la reducción del gasto público (G)
conlleva una reducción de la producción. Esta reducción supone un desplazamiento de la curva
de la Demanda Agregada hacia la izquierda. Para este modelo económico la Oferta Agregada
es horizontal ya que se considera al haber desempleo pueden contratar muchos trabajadores
sin influir en el salario. El nivel de precios no aumenta ya que los salarios no aumentan,
siempre son los mismos.
p
OA
DA
DA’
Y
Teoría Clásica: Según este modelo económico la reducción del gasto público (G) conlleva una
reducción de la producción. Esta reducción supone un desplazamiento de la curva de la
Demanda Agregada hacia la izquierda. Para este modelo económico la Oferta Agregada es
vertical ya que se considera que existe el pleno empleo y las empresas están al máximo de su
capacidad productiva. El desplazamiento de la curva de la DA no supondría variación de la OA.
OA
P
DA’
DA
Y
Teoría neoclásica: En este modelo económico al disminuir el gasto público por tanto la
demanda agregada se desplaza hacia la izquierda. Lo mismo pasaría en el caso de que se
aumentase el gasto público.
OA
p
DA
DA’
Y
3. ELIMINACIÓN DE OTRAS SUBVENCIONES:
Entre las medidas del Estado para llevar a cabo una política de estabilización
presupuestaria, se encuentra la de Eliminar otras subvenciones, con el fin de reducir el gasto.
Ahora bien, si analizamos a que afecta esta medida, vemos que afecta directamente a la renta
disponible (Yd) y al consumo (C).
En cuanto a la renta disponible, las empresas, al no recibir esas ayudas por parte del
Estado, disponen de una menor cuantía de dinero para poder realizar sus acciones. Invertirán
menos, así como su producción será menor, ya que al no disponer de esos fondos que el
Estado antes les suministraba, será menor la renta de las empresas, y por tanto su oferta
deberá ser también menor.
Por su parte, al consumo le afecta, ya que las empresas se verán obligadas a reducir en
gran medida la cantidad de factores que pueden comprar para realizar sus productos o sus
servicios, así como también en lo que a sus instalaciones se refiere, por ejemplo en máquinas o
gastos de servicios como luz, agua, gas…
Aquí podemos observar cómo sería su gráfica:
Como podemos observar en la gráfica, antes de que se produzca la eliminación de
subvenciones, nos encontramos con una gráfica (en azul) con una demanda agregada (DA),
una oferta agregada (SA) y su correspondiente punto de equilibrio (Eo).
Por consecuencia de la medida tomada por el gobierno, al tener las empresas menor
número de recursos económicos, se ven obligados a reducir su producción, por lo que la oferta
agregada se desplaza hacia la izquierda, ya que es menor la cantidad ofertada.
Al disponer de menor número de recursos económicos, también afecta a la demanda,
ya que su poder de adquisición es menor, y obtienen menos cantidad de factores productivos,
lo cual se refleja en la gráfica con un desplazamiento de la demanda hacia la izquierda.
Por lo tanto, nos encontramos con un nuevo punto de equilibrio (E1), el cual se
adoptará su lugar dependiendo de cuál sea la intensidad con la que se desplazan la oferta y
demanda agregadas, y dependiendo de esto, entonces, podrá resultar que el nuevo precio y
cantidad de equilibrio sean mayores o menores.
MEDIDAS TOMADAS POR LAS EMPRESAS:
4. ERE Y DESPIDOS:
Es un procedimiento administrativo contemplado en la adminitristación
española mediante el cual una empresa en crisis busca obetener autorización
administrativa para la suspensión o despido de muchos trabajadores.
El ERE garantiza a los trabajadores que estos tengan todos sus derechos ante
un posible despido.
La persona que inicia el ERE es el empresario, auqnue también lo pueden
hacer los trabajadores con sus representantes legales cuando consideren que
la empresa les causara un perjuicio mayor. Aunque para que el ERE se lleve a
cabo tiene que tener unas caractterísticas: desaparición jurídica d ela empresa;
un despido colectivo por causas económicas, técnicas, organizativas o de
producción; suspensión o extinción del contrato por causas de fuerza mayor
(una externalidad que afecta a la empresa).
El despido colectivo es cuando afecta a un número considerable de
trabajadores de la empresa:
-10 trabajadores en una empresa que tenga 100 trabajadores.
-10% de una empresa con una cantidad entre 100 y 300 trabajadores.
-30 trabajadores en una empresa que contenga mas de 300 empleados.
Cuando una empresa se encuentra en situación de quiebra o supuestos de
cese de actividad por petición judicial no hará falta que se pida una autorización
administrativa para un despido colectivo de trabajadores.
El ERE tiene tres etapas de autorización:
-Periodo de consulta y diálogo con los trabajadores.
-Envío del expediente de regulación a la autoridad laboral.
-La resolución del expediente por la autoridad laboral.
Los trabajadores por despido tendrán derecho a una indemnización laboral que
esta consta a través de una negociación entre representantes de los
trabajadores y empresa.
EMPRESAS QUE DESPIDIERON ENTRE 2008-2009
-SEAT: Martorell( Cataluña) con 4 700 despidos.
-Movistar con 500 personas.
-Marina D`or con 211 empleados por EREs y 1000 por contratos temporales
no renovados.
-Spanair 600 trabajadores en Mallorca.
-FORD 3000 trabajadores Almufases.
-ROCA 2000 entre Madrid,Barcelo y Sevilla.
-ONO 1300 personas.
-RYANAIR 750 personas en Valencia.
5. MODERACIÓN INCREMENTO SALARIAL:
La situación económica actual, sitúa a las empresas es una posición delicada y de gran
dificultad. Es cada vez mayor el número de empresas que recurren a expedientes de regulación
de empleo, y los incrementos salariales se han moderado en el periodo que acontece. El
número tan grande de trabajadores en paro, da lugar una situación que determina en mayor
medida la economía. La gran cantidad de parados, implica una bajada de los costes salariales.
Los desempleados en situaciones como la actual, están dispuestos a trabajar por menos
dinero, por lo que el coste final de la mano de obra se reduce. Esta bajada del coste salarial,
supone a medio plazo una bajada de la tasa paro. Estos cambios en el modelo de oferta y
demanda agregada, supondrían un desplazamiento de la oferta.
Como se observa gráficamente, la curva de la oferta tendría un desplazamiento positivo.
Aparece un nuevo punto de equilibrio en la economía en el punto E`, el nivel de precios
agregados baja a P2 y el nivel de producción se desplaza a Y2.
En mi opinión, las medidas llevabas a cabo por el estado como la subida del IVA, han producido
en la economía una fuerte contracción del consumo. Esta, ha sido el detonante del
hundimiento de tan magno número de PYMES en España, dando como lugar una situación tan
difícil para la figura de la empresa en nuestro territorio. Con incontables ERE y despidos en
empresas y una tasa de paro que tendrá que ser levantada con vistas de largo plazo.
6. INVERSORES EXTRANJEROS:
Inversión extranjera: Pueden ser titulares de inversiones extranjeras en España
las personas físicas no residentes en España y las personas jurídicas
domiciliadas en el extranjero.
La inversión extranjera se rige actualmente en España por el R.D. 664/1999, de
23 de Abril, sobre inversiones exteriores y por el R.D. 876/2001, de 20 de Julio,
sobre régimen jurídico de las empresas de servicios de inversión.
Las inversiones extranjeras en España se pueden llevar a cabo a través
de:
- Participación en sociedades españolas.
- La constitución y ampliación de la dotación de sucursales.
- La suscripción y adquisición de valores negociables representativos de
empréstitos emitidos por residentes.
- La participación en fondos de inversión.
- La adquisición de bienes inmuebles sitos en España.
- La constitución, formalización o participación en contratos de cuentas en
participación, fundaciones, agrupaciones de interés económico, cooperativas y
comunidades de bienes.
Restricciones a la inversión extranjera
Las inversiones extranjeras en España, así como su liquidación, quedan
liberalizadas, pudiendo quedar suspendido el régimen de liberalización en los
siguientes supuestos:
- El Consejo de Ministros podrá acordar la suspensión del régimen de
liberalización general siempre que las inversiones afecten a actividades
relacionadas con el ejercicio del poder público, al orden público, seguridad y
salud públicas. En ese caso se deberá solicitar autorización administrativa
previa.
- Las actividades directamente relacionadas con la Defensa Nacional
necesitarán autorización administrativa previa además de tener un régimen
especial que les afecta.
- También existen regímenes especiales que afectan a las inversiones
extranjeras en España en materia de transporte aéreo, radio, minerales y
materias primas minerales de interés estratégico y derechos mineros,
televisión, juego y telecomunicaciones.
Declaración de inversiones extranjeras en España y su liquidación
Las inversiones extranjeras en España y su liquidación serán declaradas al
Registro de Inversiones del Ministerio de Economía y Hacienda, con una
finalidad administrativa, estadística o económica, con la excepción de las
inversiones que procedan de territorios o países considerados como paraísos
fiscales, que deberán ser objeto de declaración previa, salvo, a los efectos que
aquí nos interesan, cuando dichas inversiones recaigan sobre valores
negociables ya emitidos u ofertados públicamente en un mercado secundario
oficial. No es necesario registro especial en Bolsa.
Están obligados a declarar la inversión y su liquidación:
- Con carácter general, los titulares no residentes de la inversión.
- Con carácter especial:
> Si se trata de inversiones efectuadas en valores negociables, las empresas
de servicios de inversión, entidades de crédito, otras entidades financieras
autorizadas, o cuya intervención sea preceptiva para la suscripción o
transmisión de valores, o que actúen como depositarias o administradoras de
los valores adquiridos.
> La sociedad española objeto de la inversión, si se trata de acciones
nominativas.
> Las sociedades gestoras de fondos de inversión, si se trata de operaciones
de inversión con fondos de inversión españoles.
CONCLUSIONES:
GRÁFICO RESUMEN:
-
Podemos decir que en su conjunto, estas medidas van a producir un desplazamiento
de la demanda agregada hacia la izquierda y hacia abajo.
La oferta agregada no varía ya que se compensaría su desplazamiento hacia la
izquierda del punto 3 con su desplazamiento hacia la derecha del punto 5.
Por lo que llegaremos a un nuevo punto de equilibrio, donde la cantidad y el precio de
equilibrio son menores que en la situación de partida.