sistema de monitoreo monitoreo comunal con perspectivas

desco
programaurbano
SISTEMA DE MONITOREO COMUNAL CON PERSPECTIVAS
DE GÉNERO
É
EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR
LIMA ‐ PERU
PRESSENTAC
CIÓN
ÍNDICE
1 Sistema de Monitoreo Comunal con
1.
Perspectiva de Género en el Perú
2 Fase 1:
2.
1 Soporte y Planificación
3. Fase 2: Recolección de datos
4. Fase 3: Procesamiento de datos
5. Fase 4: Validación de la data
• ANTECEDENTES. . Construida en Filipinas en 1990 p
para brindar a gestores locales una buena base g
de información para el seguimiento de los efectos de las reformas económicas en los grupos vulnerables de la sociedad. Contó con el apoyo p y
del International Development Research Centre (IDRC)‐Canadá. Adoptado en más de 51 p
provincias, 500 municipios y ciudades.
p y
•APLICACIÓN Y USO ACTUAL. . Para la planificación local y la presupuestación orientadas a la reducción de la pobreza y evaluación de impacto de los programas.
•POTENCIALIDADES. Permite: (i) Diagnóstico de la pobreza a nivel local; (ii) Determinación de las causas de la pobreza; (iii) Formulación de políticas adecuadas; (iv) Identificación de beneficiarios elegibles; Y, (v) evaluación del impacto de las políticas y programas.
CBMS
MS‐‐GR
RB
ANTECEDENTES
 Community‐
Community‐Based Monitorin System for Gender
Responsive Budgeting (CBMS
(CBMS‐‐GRB)
GRB).. Elaborado en la década del 90, implementado en
Asia (Filipinas, Indonesia, Bangladesh, Cambodia, Laos, Nepal, Pakistán, Vietnam, Sri
Lanka) y África (Ghana, Senegal, Tanzania, Burkina Faso, Benin), para brindar a gestores
locales una buena base de información para el seguimiento de los efectos de las reformas
económicas en los grupos vulnerables de la sociedad.
Responsable internacional y gestora del programa de Presupuestos con Sensibilidad de Género
 Alianza estratégica entre:
Instituto Ángelo King (IAK) de Filipinas. Responsable académico de la metodología CBMS
Desco. ONG de reconocida trayectoria institucional en la contribución con el desarrollo de los distritos de Lima Sur y su capacidad de interacción con instituciones públicas, otras ONGs y espacios académicos
desco
programaurbano
desco ‐ instituto angelo king ‐ unifem
.
4
Condiciones locales para la aplicación de CBMS‐‐GRB en el Perú
de CBMS
PERÚ
MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD DE VES
DE VES
Democracia
Gestión democrática
Descentralización
Proceso de participación ciudadana
Modernización del Estado
Programas de género
País de renta media
Articulación con instituciones públicas y p
y
privadas
Crecimiento económico
Modernización de su gestión administrativa y operativa.
Pobreza urbana y rural
Objetivos de Desarrollo Milenio
Inequidad de Género
desco ‐ instituto angelo king ‐ unifem
5
SISTEMA DE MONITOREO COMUNAL CON PERSPECTIVA
PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL DISTRITO
DE GÉNERO EN EL DISTRITO
DE VILLA EL SALVADOR LIMA – PERÚ
LIMA –
LIMA ABRIL ‐‐ 2009
ABRIL AMBITO DE INTERVENCIÓN
4 DISTRITO: VILLA EL
4,
SALVADOR
2, PERÚ
3, DEPARTAMENTO:
Lima metropolitana
1.AMÉRICA DEL SUR
5, PARQUE METROPOLITANO
ZONA DE APLICACIÓN DEL CBMS‐GRB:
CBMS
GRB:
PARQUE METROPOLITANO
Datos
11 Barrios
11 Barrios
2229 Viviendas
82% con título de propiedad
1809 hogares
7845 habitantes
h b
Parque Metropolitano
P
M
li
3852 hombres (49%)
3993 mujeres (51%)
Edad promedio de la población 24.6 años
población 24.6 años
Esperanza de vida 54 años
80% de la población tiene hasta secundaria completa.
56% fili d
56% afiliado a un seguro de salud.
99% de la población no cuenta con agua potable.
97% no cuenta con desagüe
85% de los jefes de hogar ganan hasta S/.1000
CBMS
MS‐‐GR
RB
Objetivo General
Objetivo General
 La implementación de esta metodología en Villa El Salvador también
tiene por objetivo el aportar a la medición de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio en el espacio local,). Además, de garantizar un
proceso participativo en el levantamiento y análisis de la
información y la construcción de presupuesto públicos sensibles al
género.
é
Objetivos específicos
 Implementar un sistema de información local detallada y
georeferenciada a nivel local.
 Elaborar productos de Incidencia en el combate de la pobreza en el
desarrollo de capacidades.
capacidades
 Generar capacidades en la población
 Visivilizar los problemas relacionados a la pobreza y a las
inequidades entre género.
género
9
FASES DEL SISTEMA DE MONITOREO COMUNAL
1 SOPORTE Y
1. S
PLANIFICACIÓN
2. RECOLECCIÓN DE
DATOS
3. PROCESAMIENTO
4. VALIDACIÓN DE LA
COMUNIDAD
5. ELABORACIÓN DE
LA BASE DE DATOS
6. ANÁLISIS Y
PLANIFICACIÓN
7. DISEMINACIÓN
•Adecuación de la metodología.
•Adecuación
de la metodología
•Identificación participativa de las dimensiones y variables.
•Aplicación del Censo de Hogares.
p cac ó de de
Ce Hogares.
so de oga es.
•Cuestionario
Cuestionario de Hogares.
•Cuestionario de Barrios.
•Proceso de capacitación y selección de encuestadores/as.
•Digitación, codificación, verificación de la •Estrategia de comunicación.
consistencia de los datos.
•Realización de talleres en la comunidad para la presentación de los principales resultados e Identificación de las causas de los principales problemas.
•Elaboración de los productos del Sistema de Monitoreo Comunal: base cartográfica.
•Elaboración participativa de programas y/o proyectos.
•Elaboración del presupuesto local.
•Difusión de los resultados obtenidos.
SOPORTE Y PLANIFICACIÓN
FASE II
FASE FASSE I: SO
OPORTTE Y PLANIFICACIÓ
ÓN
Adaptación de la metodología de CBMS‐
Adaptación de la metodología de CBMS‐GRB

RECOJO CUALITATIVO DE PERCEPCIONES DE LA COMUNIDAD.
Consistió en el recojo de información cualitativa de las percepciones de la población a través de
grupos focales.
LEVANTAMIENTO DE LAS PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN DEL PARQUE METROPOLITANO
GRUPOS FOCALES
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS PRINCIPALES
PROBLEMATICA NIVEL HOGAR
PROBLEMÁTICA
NIVEL BARRIO
POBREZA Y BIENESTAR
desco ‐ instituto angelo king ‐ unifem
12
FASSE I: SO
OPORTTE Y PLANIFICACIÓ
ÓN
CONCLUSIÓN DEL RECOJO CUALITAVO
CONCLUSIÓN DEL RECOJO CUALITAVO



POBREZA Y BIENESTAR. Como conclusión de la investigación se
encontró que la población entiende la pobreza en dos
dimensiones:
Objetiva, incluye la situación económica, física y el acceso a
servicios públicos.
Subjetiva, relacionada a la forma en como la persona concibe y
se enfrenta a su situación de pobreza (importancia de los
RECURSOS RELACIONALES).
RELACIONALES
Más del 50% de los
hogares tienen viviendas
cuyas puertas están
entre inseguras y muy
inseguras

La mayoría de las viviendas están
habitables, es decir que no tienen daño
visible o tienen un daño muy ligero
391 viviendas presentan un daño
importante en sus estructuras

41 viviendas están destruidas
En Villa Unión y Lomas de
Mamacona se concentran la mayor
proporción de viviendas no
habitables

La mayoría de hogares cuenta con título
de propiedad, o están tramitándolo
Casi un 10% de viviendas no tienen
título de propiedad.
Estas se concentran en los barrios de
Villa Unión y Brisas de Pachacamac

FASE II
RECOLECCIÓN DE DATOS
Censo Parque Metropolitano
Censo Parque Metropolitano
FASE IV
VALIDACIÓN CON LA COMUNIDAD
VALIDACIÓN CON LA COMUNIDAD
FASE IV: VA
ALIDACIÓ
ÓN CON
N LA CO
OMUNID
DAD
TALLERES CON DIREGENTES VECINALES DEL PM
TALLERES CON JOVENES DEL PM
SE REALIZARON DOS TALLERES: UNO CON JOVENES Y OTRO CON DIRIGENTES
Taller con dirigentes – Problema Subsistencia
Bajo rendimiento
escolar
Enfermedades
Drogradición
Abandono
escolar
Delincuencia
Trabajo infantil
Desnutrición en
los niños
Embarazo
adolescente
Aprovechamiento
de otros hombres
(mujeres)
Necesidad de
alimentación
Maltratos
Problemas
f ili
familiares
12% de hogares de Parque Metropolitano no ha tenido que comer durante al menos un día durante los últimos 30 días.
Vergüenza
de recibir
ayuda
Familias madres solteras:
Más vulnerables, menos
recursos
Ociosidad
Padres
irresponsables
Madres
adolescentes
Alcoholismo
Falta de trabajo:
menos recursos
Mala Sal
Salud:
d
incapacidad
para
trabajar
Conformismo:
no se busca
progresar
Falta de educación:
menos trabajo=menos
ingresos
Asistencialismo: se
acostumbra a recibir
y no producir
Taller con dirigentes – Problema seguridad
Riesgos de
enfermedades
f
d d o
incendios debido a las
malas instalaciones
Facilidad para robos
en las viviendas
Infraestructura
insegura en
caso de sismos
Alto índice de viviendas en estado provisional
estado provisional
No
o hay
ay
capacitación en
temas de
construcción
Faltan recursos
para la compra
d materiales
de
t i l
(solo materiales
rústicos)
La vivienda no
es un prioridad
E algunos
En
l
casos
se tiene las
viviendas no como
hogares sino como
negocio
Ausencia de
suministro
básico de agua
Taller con dirigentes – Problema Empoderamiento
Madres
solteras
Mala
nutrición
Mala educación
de los hijos
Buscar otro
empleo
Migración al
extranjero
t j
Descuido de
los hijos
No pueden
capacitarse o
estudiar
Jornada laboral
amplia
Mala
Salud
85% gana menos de 1000 soles
34% de mujeres gana menos de 530 soles
55% de los hombres gana entre 530 y 1000 soles
Falta Oportunidad
de empleo
Bajo nivel de
estudios
t di
Falta de tecnología
y herramientas de
t b j
trabajo
Falta de inversión
del Estado
En VES pagan
poco
Falta de Capital
Trabajos donde no
hay mujeres
Trabajos
T
b j dif
diferentes
t
para hombres y
mujeres
Se buscan
jóvenes de
“buena presencia”
Mujeres dedicadas
al trabajo doméstico
Mujeres tienen menos
disponibilidad de
tiempo
Taller con jóvenes– Problema Subsistencia
Causa de alergias
Puede causar
enfermedades que no
son tan conocidas
Dolores de
cabeza
Gases afectan
pulmones, piel
Medio ambiente afecta la salud
Falta de conciencia
de la gente y de
cultura ambiental
Gases emitidos
por la
l refinería
fi í
Quema de basura
Falta de
á
áreas
verdes
d
Gases del
d
desagüe
ü
Mucha
bulla
Taller con jóvenes – Problema Seguridad
Crímenes son
mal ejemplo para
niños
iñ y jó
jóvenes
Violencia,
asesinatos
Afecta la
subsistencia
f ili
familiar
Afecta la
autoestima
personall
Venganza,
aumento de la
violencia
i l
i
Hogares afectados por robos
Falta iluminación
No hay rondas
vecinales
Pandillaje
Las cárceles no
re-insertan a los
criminales a la
sociedad
No hay policías ni
serenazgo
La gente tiene
miedo
Malas amistades
Falta de
educación
Adicciones a
drogas
Taller con jóvenes – Problema Empoderamiento
Malnutrición
infantil
Madres solteras
Aborto
Falta de trabajo
Prostitución
Jóvenes tienen hijos a temprana edad
Muchas fiestas,
libertinaje
Desconocimiento
de métodos
anticonceptivos
Falta de
educación
Falta de
comunicación
padres-hijos
Mala influencia de
amigos
Descuido durante
la relación sexual
se al
Violaciones
FASE IV: VA
ALIDACIÓ
ÓN CON
N LA CO
OMUNID
DAD
Taller con dirigentes
Problema
Taller con jóvenes
Causa
Problema
Causa
Subsistencia
12% de hogares Falta de no ha tenido que educación, menos trabajos, comer
menos ingresos
Subsistencia
Medio ambiente afecta la salud
Falta de conciencia y de cultura ambiental
Seguridad
Alto índice de viviendas en estado provisional
Seguridad
Hogares son afectados por robos
Falta de educación‐> pandillaje
Empoderamie
nto
Ingresos bajos, Ingresos
bajos
Falta de capital
Falta de capital mayor incidencia para inversión
en mujeres
Empoderamiento
Jóvenes tienen
Jóvenes tienen hijos a temprana edad
Falta de
Falta de comunicación padres‐hijos
No hay capacitación en temas de construcción
FASE IV: VA
ALIDACIÓ
ÓN CON
N LA CO
OMUNID
DAD
Problemas
Ideas de proyectos
Capacitación a madres de familia en nutrición
Capacitación en pequeña empresa, oficios
Abrir mercados (responsabilidad del Estado)
Implementación de infraestructura de locales comunales
Ferias barriales donde se puedan vender
Ferias barriales donde se puedan vender 12% de hogares no ha productos
Asesoría y capacitación en proyectos de vivienda tenido que comer en los Asesoramiento económico en presupuesto
en material noble y prefabricado
últimos 30 días
Financiamiento a personas capacitadas en oficios Alto indice de viviendas en Alt
i di d i i d
para la formación de MyPES
Talleres de capacitación en carpintería donde estado provisional
Ingresos bajos, mayor puedan participar hombres y mujeres
Talleres de cocina y gastronomía
incidencia en mujeres
FASE IV: VA
ALIDACIÓ
ÓN CON
N LA CO
OMUNID
DAD
Problemas
Medio ambiente afecta la Hogares afectados por robos
salud
Jóvenes tienen hijos a temprana edad
Ideas de proyectos
Fomento de la cultura ambiental a través de las familias
Brindar información a las familias a través de charlas
Talleres teórico prácticos
Concurso de reciclaje en los colegios
Colocación de tachos segregados para reciclaje
Talleres de capacitación en oficios y actividades culturales
Actividades deportivas periódicas, campeonatos relámpagos
Talleres de orientación psicológica en los colegios y b
barrios
i
Escuela de padres e hijos con charlas de orientación mutuas
Talleres de motivación entre padres e hijos
CONC
CLUSIO
ONES
LECCIONES APRENDIDAS
LECCIONES APRENDIDAS
• Al digitalizarse en varias partes es más difícil de realizar el control de calidad debido a que existen más responsables sobre el proceso.
• Trabajar con más de un software en vez de uno solo para el j
p
procesamiento de datos complicó un poco el enlace de codificación, aunque el cruce de variables y emisión de frecuencias se realizó en menor tiempo.
• Se debe tomar en cuenta la disposición de las personas del lugar para destina el horario de levantamiento de información y validación de datos.
SALAMAT
CONC
CLUSIO
ONES