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AJUNTAMENT D’ALTEA
AYUNTAMIENTO DE ALTEA
Plza. José Mª Planelles, 1
03590 Altea
Telf. 96.584.13.00
Fax 96.584.08.24
ACTA 8/2012
ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO, CON CARÁCTER
ORDINARIO, EL DIA SIETE DE JUNIO DE DOS MIL DOCE, EN PRIMERA CONVOCATORIA.
En la Villa de Altea y en el Salón de Actos del Centro Social habilitado a los efectos, siendo las doce
horas del día siete de junio de dos mil doce, en primera convocatoria, se reunieron, bajo la Presidencia del
Sr. Alcalde-Presidente, D. Miguel Ortiz Zaragoza, los siguientes Concejales/as:
Dª Vicenta Angela Lloret Ferrer
D. Jaime María Sellés Zaragozí.
D. Pedro Juan Barber Pont.
D. Jesús Ballester Huertas.
Dª Margarita Riera Botella.
D. Gregorio José Alvado Such.
D. Sebastián Gómez Martín.
D. Eloy Hidalgo Gracia.
D. Miguel Zaragoza Llorens
Dª Francisca Crespo Carpio
Dª Josefa Perles Muñoz.
D. Andrés Ripoll Llorens
D. Antonio Manuel Ripoll Lloret
D. Jaume Llinares Cortés.
Dª Inmaculada Orozco Ripoll.
Dª María Aurelia Alvarez Alonso.
Dª Carolina Punset Bannel.
D. Miguel Angel Capilla Esquitino.
Excusan su ausencia Dª Sara Gregori Sendra y Dª Yolanda Fabiana Gallardo García.
Al objeto de celebrar la presente sesión ordinaria, asistidos del Secretario en Funciones D. Fernando
Albaladejo Asenjo y del Interventor de Fondos Municipal D. José Antonio Porcar Jover, de conformidad
con el siguiente orden del día:
PRIMERO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, BORRADORES ACTAS SESIONES ANTERIORES.
Abierta la sesión, el Sr. Alcalde-Presidente pregunta si algún miembro de la Corporación tiene que
formular alguna observación a las actas de las sesiones plenarias celebradas los días 20 de abril y 3 de
mayo de 2012, no realizándose ninguna, por lo tanto en votación ordinaria y por unanimidad de todos los
asistentes quedaron aprobadas.
SEGUNDO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN COMISIÓN INFORMATIVA DE
URBANISMO SOBRE APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓN DE LA
ORDENANZA REGULADORA DE HORARIOS Y CONDICIONES DE LIMPIEZA Y SEGURIDAD
PARA LAS OBRAS Y CONSTRUCCIONES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALTEA.
Seguidamente se somete a consideración del Ayuntamiento Pleno el dictamen emitido por la Comisión de
Urbanismo en fecha 18 de mayo de 2012, cuyo contenido es el siguiente:
DICTAMINAR SI PROCEDE, LA APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA REGULADORA DE HORARIOS Y CONDICIONES DE LIMPIEZA Y SEGURIDAD PARA LAS OBRAS Y CONSTRUCCIONES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALTEA. Por parte de la Concejala de Urbanismo, Dña., Carolina Punset Bannel se pasa a dar cuenta del informe jurídico emitido al respecto por el Jefe del Área D. Pedro Gómez Jordana , del siguiente tenor literal: 2
En relación con el asunto de referencia, INFORMO:
Primero.-­‐ El Pleno del Ayuntamiento, en sesión de 3 de noviembre de 2011, adoptó el acuerdo de aprobar inicialmente y someter a información pública por plazo de treinta días, la Ordenanza reguladora de horarios y condiciones de limpieza y seguridad para las obras y construcciones en el término municipal de Altea. Dicho acuerdo se publicó en el BOP de 1 de diciembre de 2011. Segundo.- Se han presentado alegaciones por Dª María Pérez Ripoll, por D. José Pérez Pérez y por la
Asociación de la Construcción y Afines de Altea.
Alegación de Dª María Pérez Ripoll.- Plantea una serie de consideraciones que pueden resumirse en que
como consecuencia de las previsiones de la ordenanza se van a eliminar las posibilidades de trabajo en las
obras del 15 de julio al 31 de agosto, y que se va a incrementar el coste de las obras y las molestias
durante el resto del año.
Informe a la alegación.- La limitación en la realización de determinados trabajos en las obras en el
periodo estival se justifica en la propia moción que impulsa la propuesta de modificación de la ordenanza,
ponderando los intereses en conflicto: la actividad constructiva y el derecho de los vecinos al descanso:
“Las situaciones de perturbación del derecho al descanso causadas por los ruidos de las obras molestas
se agravan aún más en la época estival, y especialmente en el periodo de temporada alta, durante el cual
nuestro municipio acoge a una importantísima población de ciudadanos foráneos que buscan en nuestro
pueblo el descanso y la tranquilidad. Sin menosprecio de otras actividades, el turismo es en nuestro
municipio, si no la principal actividad económica, una de las mas importantes en cuanto a la riqueza que
aporta. Por ello, también los derechos e intereses de los sujetos intervinientes en la actividad turística,
tanto los de aquellos que nos visitan, como los que del turismo hacen su medio de vida, han de ser
puestos en valor para su conciliación con la actividad constructiva.”
Respecto a los efectos de la limitación horaria, no se aportan elementos de juicio suficientes como para
llegar a la conclusión de que se van a generar los daños que manifiesta la alegante. En todo caso, debe
señalarse que la limitación horaria a los trabajos es expresión de una voluntad política, la de cumplir con
el objetivo de defender el derecho al descanso, en un municipio eminentemente turístico y por tanto, se
mueve en un ámbito discrecional, a la hora de decidir, tras valorar los intereses en juego. A nadie se
escapa que la propia existencia de la actividad constructiva depende de que finalmente haya destinatarios
de los inmuebles, atraídos por la forma de vida que ofrece el municipio. El preámbulo de la ordenanza
sienta los objetivos fundamentales de la misma, que se resumen en armonizar la actividad económica con
la calidad de vida urbana. Y a eso, a abundar en el deseo de lograr un deseable nivel de calidad de vida, se
encamina la modificación en los horarios para las actividades relacionadas con el proceso constructivo
que por sus características producen ruidos de difícil o imposible corrección.
Propuesta de resolución: desestimar la alegación.
Alegación de D. José Pérez Pérez.- Desde el punto de vista del alegante, la ordenanza afecta al derecho
al trabajo de los ciudadanos, reconocido en el artículo 35 de la Constitución, e impone un horario de
trabajo distinto al que establece el Convenio colectivo de la Construcción de la Provincia de Alicante, que
requiere de aceptación por parte de los trabajadores con contrato a tiempo indefinido y de una serie de
trámites en los restantes contratos que encarecen los costes para la empresa. También se considera que se
impide el trabajo de determinadas profesiones durante un mes y medio; no se tiene en cuenta la necesidad
técnica de simultanear diversos trabajos, dejando al arbitrio de la administración el decidir qué es molesto
y qué no lo es; finalmente, se considera que se discrimina al sector de la construcción frente a otras
actividades que también pueden afectar al descanso de los ciudadanos.
Informe a la alegación.- En la confrontación de derechos, hay que poner de relieve que la jurisprudencia
constitucional encuadra las inmisiones por ruido entre las vulneraciones al derecho a la inviolabilidad del
domicilio y del respeto a la vida privada, reconocido en el artículo 8 del Convenio de Roma, y que nuestra
constitución ampara en el artículo 18, dentro del capítulo segundo, con el grado de protección especial
que le otorga el artículo 53 de la propia Carta Magna.
Pero tampoco puede concluirse que de la ordenanza surjan las limitaciones al trabajo que se alegan. El
Convenio Colectivo establece unos mínimos indisponibles para el empresario, que admiten pacto en
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contrario o condición más beneficiosa, y respecto de la alegación de que se van a incrementar los costes
de la empresa por los trámites administrativos, no se aportan elementos de juicio suficientes como para
poder considerar que ese incremento pueda ser significativo. Por otra parte, frente a la alegación de que la
prohibición de realizar ciertas actividades durante el período estival atenta contra el derecho al trabajo,
tampoco se aporta ningún elemento de juicio que lleve a concluir que una adecuada programación de los
trabajos no pueda hacerlos perfectamente compatibles con el respeto al descanso que se persigue
asegurar.
En todo caso, la limitación horaria a los trabajos es expresión de una voluntad política, la de cumplir con
el objetivo de defender el derecho al descanso, en un municipio eminentemente turístico y por tanto, se
mueve en un ámbito discrecional, a la hora de decidir, tras valorar los intereses en juego. A nadie se
escapa que la propia existencia de la actividad constructiva depende de que finalmente haya destinatarios
de los inmuebles, atraídos por la forma de vida que ofrece el municipio. El preámbulo de la ordenanza
sienta los objetivos fundamentales de la misma, que se resumen en armonizar la actividad económica con
la calidad de vida urbana. Y a eso, a abundar en el deseo de lograr un deseable nivel de calidad de vida de
los moradores de Altea, se encamina la modificación en los horarios para las actividades relacionadas con
el proceso constructivo que por sus características producen ruidos de difícil o imposible corrección. Esas
actividades vienen suficientemente descritas en el texto de la norma, por remisión al artículo 4 de la
misma.
En cuanto a la alegación de posible arbitrariedad municipal en la apreciación de si concurren o no causa
de limitación en el uso simultáneo de diversos medios mecánicos, se ha de poner de relieve que esa
previsión no ha sido objeto de la presente modificación, sino que permanece inalterada en el artículo 4 de
la ordenanza, cuya aprobación definitiva se publicó en el BOP de 9 de agosto de 2011. Pero en cualquier
caso, no podría haber ningún acto de aplicación de la norma sancionadora sin que se apoyara en el
contraste y la debida motivación sobre la concurrencia de las causas que dieran pie a la limitación de
utilización simultánea de los aparatos; por ello, sólo podría hablarse de arbitrariedad si no se diera esa
motivación (y no hay razón para pensar que ello acontezca, porque supondría una actuación anómala de la
Administración).
Propuesta de resolución: desestimar la alegación.
Alegación de la Asociación de la Construcción y Afines de Altea (ACA Altea).- Se alega la existencia
de infracción del principio de tipicidad, al no determinarse de forma específica las conductas punibles. En
concreto, para la asociación alegante los artículos 4 y 5 de la Ordenanza establecen una prohibición
genérica e indiscriminada de la realización de ciertas actividades “que se presume por la corporación
municipal que pueden resultar molestas”.
Se alega también la vulneración de la normativa autonómica en materia de ruido, exponiendo que la
limitación horaria que se establece atenta, además contra el estatuto de los Trabajadores y el Convenio
Colectivo de la Construcción de la provincia de Alicante. Como conclusión, la asociación alegante dice
que provoca indefensión pretender aprobar una ordenanza que prohibe genérica e indiscriminadamente
determinadas actividades, sin determinar los niveles límite que no deben superarse. Por otra parte, la
Asociación propone que se adopten medidas limitativas de determinadas labores en época veraniega,
como las del vecino municipio de Benidorm.
Informe a la alegación.- Empezando por el final, la ordenanza vigente en el municipio de Benidorm
prohibe en términos generales las obras que afecten a vial público (colocación de andamios, afluencia de
camiones pesados u otras ) durante la Semana Santa y los meses de julio y agosto, y también prohibe con
carácter general las tareas excesivamente molestas, como perforaciones, derrumbes, excavaciones u otras
similares. En este capítulo de “derecho comparado” , se pueden citar también las ordenanzas de TeuladaMoraira (con prohibición absoluta de cualquier tipo de obra en el casco urbano del 1 de julio al 15 de
septiembre), o Calpe (prohibición absoluta de los trabajos que impliquen el uso de maquinaria pesada y
los que impliquen el uso de retroexcavadoras en funciones de martillo desde el 1 de julio hasta el 15 de
septiembre). En definitiva, es una constante en los municipios turísticos el tratar de preservar la
tranquilidad de sus visitantes en época estival. Pero cada municipio tiene sus propias características, y en
Altea, amén del obligado respeto al propio vecindario, se impone tener en cuenta que es tan importante el
residente foráneo de invierno, como el visitante de verano, puesto que todos juntos contribuyen a
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mantener la vida municipal, atraídos por una oferta en la que no es algo baladí la imagen de tranquilidad a
la que quiere contribuir esta Ordenanza.
La ordenanza no es un mero desarrollo de la legislación en materia de ruido, como se pretende por la
Asociación alegante, sino que tal y como reza su preámbulo, se dirige a garantizar el derecho al descanso,
también como medida del fomento del turismo. Por lo tanto, se dicta en ejercicio de las competencias
municipales en la materia, sin que ello suponga colisión con la legislación estatal o autonómico en
materia de ruidos, que establecen unos niveles sonoros máximos. La ordenanza no regula, como es lógico,
lo que ya está regulado en esas normas estatales o autonómicas. Lo que regula, en ejercicio de sus
competencias, es el desarrollo de actividades que por las propias características de los aparatos a utilizar,
son intrínsecamente molestas (aunque no superen los niveles máximos autorizados por la normativa en
materia de ruidos), para tratar de compaginar la actividad constructiva con el derecho al descanso de sus
vecinos y visitantes. La descripción de actividades que se contiene en el artículo 4 es lo suficientemente
clara como para que no pueda entenderse infringido el principio de tipicidad, en la medida en que la
norma sancionadora queda integrada adecuadamente.
En lo que respecta a la alegada vulneración de la legislación laboral, y en concreto, del Convenio
Colectivo de la Construcción de la provincia de Alicante, el escrito de alegaciones se limita a afirmar que
se produce esa vulneración, diciendo que resulta notoria. Sin embargo, no se aportan elementos de juicio
de los que se pueda concluir que el respeto a las limitaciones horarias, que se imponen para el uso de
ciertos aparatos, vaya a afectar al mínimo indisponible para el empresario en sus relaciones laborales.
Tampoco la reducción horaria para la ejecución de las obras tiene porqué afectar de manera negativa al
trabajador, ya que la que establece la legislación laboral es una jornada máxima, que siempre cede ante
pacto en contrario o condición más beneficiosa, tal y como reza el párrafo del Convenio Colectivo que se
reproduce en la propia alegación.
Propuesta de Resolución.- Desestimar las alegaciones.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS Primera.- Finalidad de la modificación .- Se pretende garantizar el derecho al reposo de los vecinos y
visitantes de Altea, para lo que se establece un horario que permita compaginar la actividad constructiva
con el derecho al descanso de los particulares a los que puede afectar esa actividad.
Segunda.- Se ha seguido la tramitación prevista en el artículo 49 de la Ley de Bases de Régimen Local.
El acuerdo plenario de aprobación definitiva deberá publicarse en el Boletín Oficial de la Provincia , con
trascripción del texto refundido de la Ordenanza, en cumplimiento de la previsión del artículo 70 de la
Ley de Bases de Régimen Local, sin que la norma entre en vigor hasta pasados quince días desde la
publicación.
Visto lo anterior, formulo A LA COMISIÓN INFORMATIVA la siguiente PROPUESTA:
Elevar al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO:
Primero.- Desestimar las alegaciones formuladas por Dª María Pérez Ripoll, por D. José Pérez Pérez y
por la Asociación de la Construcción y Afines de Altea, por las razones expresadas en el cuerpo del
anterior informe.
Segundo.- Aprobar definitivamente la modificación de la Ordenanza Reguladora de horarios y
condiciones de limpieza y seguridad para las obras y construcciones en el término municipal de Altea,
refundiendo dicha modificación en el texto original de la Ordenanza.
Tercero.- Publicar el anterior acuerdo, con transcripción de las normas de la Ordenanza refundidas, en el
Boletín Oficial de la Provincia.
Cuarto.- Facultar al Sr. Alcalde para la realización de cuantos actos sean necesarios para lograr la
efectividad de los anteriores acuerdos.
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Visto cuanto antecede esta Comisión con el voto a favor del Grupo Municipal Popular (10) y CIPAL (3)
y la abstención del Bloc-Compromís (3) y del Grupo Municipal Socialista (5) dictamina favorablemente
el mismo, elevando al Pleno la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO :
PRIMERO.- Desestimar las alegaciones formuladas por Dª María Pérez Ripoll, por D. José Pérez Pérez
y por la Asociación de la Construcción y Afines de Altea, por las razones expresadas en el cuerpo del
anterior informe.
SEGUNDO.- Aprobar definitivamente la modificación de la Ordenanza Reguladora de horarios y
condiciones de limpieza y seguridad para las obras y construcciones en el término municipal de Altea,
refundiendo dicha modificación en el texto original de la Ordenanza.
TERCERO.- Publicar el anterior acuerdo, con transcripción de las normas de la Ordenanza refundidas,
en el Boletín Oficial de la Provincia.
CUARTO.- Facultar al Sr. Alcalde para la realización de cuantos actos sean necesarios para lograr la
efectividad de los anteriores acuerdos.
Sr. Antonio Ripoll: Respecte a este punt ja ens vam pronunciar al plenari passat, del 3 de novembre, que
estàvem, com no pot ser d’altra manera, a favor de regular les activitats que provoquen sorolls per
augmentar la qualitat de vida del nostre poble, dels que viuen tots l’any, i dels que ens visiten i mouen la
nostra economia, al mateix temps també vam demanar que es posaren en marxa les gestions per a la
instal·lació de pantalles o barreres acústiques per a evitar el soroll que ve de l’autopista, que per cert, li
recordem que ja en novembre, eixe novembre passat, es va comprometre a solucionar esta qüestió i veiem
que s’ha fet molt poc en aquest tema, o no tenim constància d’allò, veiem que han hagut tres al·legacions
a l’ordenança, creiem que se’ls haguera pogut tindre alguna cosa en compte, perquè sols pareix que tenim
en consideració als que viuen a la Serra, és un reglament que afecta poc als veïns del poble, perquè al
nucli urbà no s’utilitza eixa maquinària pesada i al mateix poble els veïns estem saturats de contaminació
acústica, que també ens afecta al dret al descans, com son la recollida de brossa i vidres a hores
intempestiva, la neteja de carrers, agranadores, etc, com també les activitats industrials que encara tenim
dins del poble, de tota manera, en el cas concret de la Serra, tot el soroll que es pretén no es faça en eixos
45 dies s’haurà de concentrar en la resta de l’any, i seguirà molestant pot ser fins i tot més, però això ja
ens ho anirà demostrant el temps, i si cal, haurem de retocar el que siga necessari per anar adaptant-nos a
la realitat, pensem que s’ha de fer el necessari per a evitar eixe soroll i molèsties, però al mateix temps
ens agradaria que hi haguera flexibilitat en l’aplicació de les normes, i sobre tot, que les sancions no
siguen l’únic recurs posat en pràctica per aconseguir-ho.
Sr. Andrés Ripoll: Nosaltres, com va vindre ja l’ordenança, ja vam comentar que no enteníem que es
poguera modificar quan havíem acabat de aprovar una ordenança i que estava en molt poc temps
d’aplicació, també veiem que l’augmentar tot eixe temps d’impedir l’activitat, des del 15 de juliol fins el
31 d’agost no fer absolutament res i desprès el període estival en jornada intensiva, però de nou només de
9 a 14, entrava en conflicte en alguns treballadors o en algunes empreses constructores, i que del que es
tracta en una ordenança, sempre, és d’harmonitzar l’activitat econòmica en la qualitat de vida, és per això
que pensem el mateix que en aquell moment, que no calia haver fet un canvi d’ordenança, si no que es
podia fer complir l’ordenança, crec que les ordenances quan es fan és per a complir-les, i en este cas s’han
presentat unes al·legacions i s’han presentat 3 al·legacions, però una és de la nova associació
d’empresaris de la construcció i afins, i plantegen també una dificultat en ajustar el que és jornada de
treball d’empresarials en jornada de limitació de soroll i que bé, en eixe aspecte es coincideix en algunes
coses de les que dèiem nosaltres, i pensem el mateix que pensàvem en aquell moment, que en la que hi
havia aprovada en actiu era ja suficient per a no fer ja més modificacions.
Sra. Punset: Dice el Portavoz del PSOE que piensan lo mismo que pensaban en aquel momento, lo que
pensaban en aquel momento cuando modificaron la normativa y no tuvieron en cuenta la moción que
nuestro Grupo presentó enmendándola, es que teníamos que ser el único pueblo de la Comarca que no
limitaba las obras en periodo estival en temporada alta, porque claro, las empresas constructoras
esperaban la temporada alta, donde en Benidorm se les prohíbe absolutamente cualquier tipo de actividad,
en Moraira, en Calpe, en Teulada, en Benissa, para venir aquí a Altea, porque aquí se les permitía, eso les
parecía a ustedes estupendo, bueno, pues a nosotros no, porque este es un municipio eminentemente
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turístico, y desde luego sin menospreciar en absoluto la importancia de la actividad constructiva, si
entendemos que sin llegar a los extremos de esos pueblos, en los que se impide toda actividad
constructiva, aquí desde luego no queremos impedir la actividad constructiva en su totalidad, como hacen
esos pueblos, lo único que pretendemos y no creo que sea mucho pedir en un municipio eminentemente
turístico en temporada alta, es limitar aquellas obras o aquellas actividades, mejor dicho, dentro de las
obras que producen ruidos o vibraciones molestas y están perfectamente definidas en el artículo 4 de la
ordenanza, que son las que se producen con martillos neumáticos, compresores, picadoras, excavadoras,
hormigoneras, sierras mecánicas, porque da la casualidad que los turistas, cuando vienen a nuestro
pueblo en periodo estival y en temporada alta, lo que buscan es tranquilidad y es descanso, y como
vivimos eminentemente de eso, estimamos que hay que cuidar, es un sector que hay que cuidar y hay que
conciliar, y precisamente porque conciliamos, no impedimos, como dice el señor Ripoll, en absoluto la
actividad constructiva, de hecho no la prohibimos tal y como hacen otros pueblos, sino que lo único que
hacemos es limitar esas actividades dentro de la actividad constructiva, que son las que producen ruidos o
vibraciones molestas,.
Sr. Barber: Como hay bastante consenso en el tema no incidiré, si que quiero señalar dos cosas, se ha
establecido un poco el tema de discusión entre conflicto de construcción y ruido, el punto tampoco es
construcción o actividad constructiva y ruido, estamos hablando de que la Ley Valenciana, la 7/2002 de
Protección de Contaminación Acústica, ya establece con carácter general que no se debe permitir ninguna
actividad con maquinaria pesada que afecta o que tenga un nivel sonoro más allá de 90 decibelios, esto es
la norma general, y la propia norma establece una serie de excepciones, que puede establecer el
Ayuntamiento, restringiéndolo a determinado horario, si que es verdad también que dentro de las fuentes
de ruido, el tema de la construcción ocupa un cinco por ciento, hay otras fuentes de ruido como ha
señalado el Bloc, como puede ser el tráfico que fundamentalmente se estima que es un setenta por ciento
de las fuentes de ruido, y que si que debemos seguir incidiendo, la Administración debe seguir incidiendo
en vigilar esa contaminación acústica, ya el propio nombre de la Ley como Contaminación Acústica,
como un nido que degrada la calidad de vida, y si que debemos ser menos permisivos y más vigilantes
con otra clase de ruidos, es también cierto que el noventa y nueve por ciento de las empresas
constructoras de Altea, Agosto lo toman como periodo de vacaciones, de dos o tres semanas, la
restricción que se impone en la ordenanza puede ser básicamente de dos o tres semanas que estamos
hablando, y para determinadas, muy específicas actividades, como ha señalado Carolina no es que se
restrinja la construcción, sino solo aquellas determinadas actividades con determinada maquinaria que
suponga un ruido por encima de lo que marca la Ley, por ello yo si que en la discusión de este punto,
como que parece que sea el tema de la construcción dentro de las fuentes de ruido, fuese el malo, y si que
hay que perseguir determinados ruidos o exceso de sonido que perturban un poco la calidad de vida, tanto
de los residentes en Altea como de los que nos visitan, y por tanto, dejando a parte un poco las
discusiones, y si hubo una ordenanza o no hubo una ordenanza, yo creo que es muy positivo y que nos
beneficiará a todos.
Sr. Andrés Ripoll: Yo si que, solamente por centrarnos, es que efectivamente si que hay muchos ruidos, y
que la Ley Valenciana limita todos, y que entonces habría mejor que cumplirla y no haría falta volver a
legislar y hacer más normativa nueva, pero en este caso lo que estamos haciendo es, sobre ordenanza
reguladora de horarios y condiciones de limpieza y seguridad para las obras y construcciones en el
término de Altea, nada más, obras y construcciones, por tanto estamos limitándonos exactamente a eso,
ruidos de obras y construcciones, ese es el objetivo, y en ese aspecto pues bueno, igual que en aquel
entonces, digamos, teníamos la ordenanza valenciana, una ordenanza teníamos ya en vigor, no era el
mejor momento creo para restringir aún más la actividad empresarial o simplemente el fomentar el
empleo, porque teóricamente siempre se habla de fomentar el empleo y de aumento, pues aquí
restringimos, y en las alegaciones un poco, todas las alegaciones que han ido han sido en función de eso,
que de alguna manera no ajustaban, o desde luego no promovían el empleo como es una de las cosas que
ustedes prometieron, hicieron mucho hincapié en su campaña, y esto no entra a hacer demasiadas cosas
nuevas, por tanto no le veo tampoco más motivos para empecinarnos en conseguir una cosa de estas.
Sra. Punset: Simplemente quiero señalar, para que la gente entienda, que somos, en esta regulación,
muchísimo más flexibles, tenemos mucho más en cuenta el sector de la construcción y la crisis del sector
de la construcción, que otros municipios que nos rodean, intentamos combatir la contaminación acústica,
pues si, en este ámbito que comentaba el señor Ripoll, pues si, pero recuerdo que Benidorm prohíbe en
términos generales las obras que afectan al vial público, todas, no como nosotros, solamente las que
producen este tipo de ruidos y vibraciones molestas, todas, durante la Semana Santa y los meses de Julio
y Agosto, y también prohíbe con carácter general las tareas excesivamente molestas como excavaciones u
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otra similares, se pueden citar también las ordenanzas de Teulada y Moraira, con prohibición absoluta de
cualquier tipo de obra en el casco urbano del 1 de julio al 15 de septiembre, o sea, muchísimos más largo
que nosotros, pues estamos planteando del 15 de julio al 31 de agosto y ellos plantean una prohibición
total, nosotros en absoluto, se podrán seguir haciendo obras, se podrán seguir haciendo obras, lo repito
dos veces para que nadie se llame a engaño, lo único que se limitan son las actividades que generen
ruidos y vibraciones molestas descritas en el artículo 4, por tanto somos mucho más flexibles, por tanto
somos respetuosos en el intento de encontrar ese equilibrio entre el sector de la actividad constructiva y el
sector turístico, Calpe, prohibición absoluta de los trabajos que impliquen el uso de maquinaria pesada y
los que impliquen el uso de retroexcavadoras del 1 de julio al 15 de septiembre, una vez más, muchísimo
más que nosotros, en definitiva, es una constante en los municipios turísticos el tratar de preservar la
tranquilidad de sus visitantes en época estival y en temporada alta, Altea yo creo que lo hace con una
normativa muy respetuosa y realmente mucho menos agresiva que otros pueblos que nos rodean.
Sr. Barber: No se Andrés, me extraña ese papel defensor de la construcción en la Sierra, como si la gente
fuese ahora a empezar con maquinaria pesada, con picadoras, con todo, estamos hablando de maquinaria
pesada, la planificación de una obra, que es el comienzo de la obra, puedes planificarlo y decir, oye, 15
días no voy a empezar, voy a empezar un poco más tarde, no se el empecinamiento de que va contra la
actividad constructiva, no va contra la actividad constructiva, va contra un exceso de ruido que se produce
y fundamentalmente en determinadas zonas y que se quiere evitar que en un periodo que además es el
periodo de más afluencia, pues evitemos esos ruidos, igual que como se ha señalado se tienen que evitar
en esos periodos otro tipo de ruidos, pues ese es un tipo de ruido que se debe evitar, pero que no va ni
contra la construcción, ni contra ninguna actividad, ni contra el empleo, como si todo el mundo ahora en
la construcción trabajase detrás de una máquina pesada, de una hormigonera, son casos puntuales y que
como casos puntuales y como la propia Ley Valenciana los prohíbe, pues si que tienes que, mediante esa
excepción, restringirlos a un determinado periodo, por tanto ni va contra una determinada construcción,
en este caso la construcción, ni contra un determinado tipo de empleo y solo quiere regular determinadas
cosas que hay que restringir un poco más y como se ha señalado en consonancia con lo que se está
haciendo en pueblos de alrededor y en pueblos eminentemente turísticos.
Sr. Antonio Ripoll: A veure, nosaltres estem totalment d’acord en que es vulga evitar tot el soroll que hi
ha allí dalt a la Serra, però també considerem que part important d’eixe soroll és el de l’autopista, i a més
a més és encara pitjor, perquè el soroll de les màquines arriba un hora que para, però l’autopista està tota
la nit, continuament passant cotxes, i és prou molest, per això volem fer incidència en que a banda d’estes
qüestions, d’estes normatives, s’aplique també alguna cosa al tema de l’autopista, i res més, nosaltres
votarem a favor, incidint en que hi haja flexibilitat.
Sr. Hidalgo: En el Grupo Municipal Socialista estamos a favor de regular las actividades y el ruido,
creemos que hay que armonizar el descanso y la calidad de vida, pero esta ganancia en la calidad de vida
no se recoge en la ordenanza que estamos hablando hoy aquí, hay que recordar que creo que no se trata de
aplicar flexiblemente una norma rígida, sino lo que hay que hacer es regular adecuadamente, y entonces
ya todos conocemos los parámetros en los que nos estamos moviendo, yo creo que el debate que se está
viendo en este punto del orden del día tampoco responde mucho a la realidad, parece que se quiera hacer
como dos bandos, de la no regulación, contra la regulación, los que quieren que haya vía libre, frente a los
que quieren regular, esto no es así, ya existe una ordenanza que regula el ruido y los horarios, ya existe, lo
que hay que hacer es aplicarla, no podemos venir aquí al pleno a traer unas ordenanzas que no dejan de
ser un brindis al sol para después pedir que bueno, aunque hayamos aprobado esto, vamos a aplicar otra
cosas, no sabemos muy bien el que. Hay que recordar que esta ordenanza no afecta solo a la Sierra, esta
ordenanza afecta a todo el pueblo, y no afecta solo a los ruidos, afecta como se ha dicho aquí a los
horarios de trabajo, entonces creemos que también es importante decir que tampoco hay dos bandos, entre
los que defienden a las empresas constructoras y los que defienden a la gente, estamos hablando de que
como esta ordenanza parece que esté hecha para un grupo muy reducido de personas que son un núcleo
específico de las que viven en la Sierra, pues al final el resto de gente se va a ver en otra serie de
dificultades que no se dice aquí, porque afecta a todo el municipio, nosotros no estamos en defensa de las
empresas constructoras, estamos en defensa de los trabajadores que son los que se van a ver afectados con
estos parones, con estas jornadas que no van a poder trabajar por la tarde en determinadas actividades
porque así lo pone aquí, y van a tener que hacer solo jornada de mañana, no creo que sea el momento de
otra vez más hacer recaer la responsabilidad sobre los trabajadores, ese es el verdadero sentido de lo que
estamos hablando hoy aquí, entonces no hay dos bandos, el de la regulación y el de la desregulación, ya
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hay regulación de ruidos y horarios, lo que hay que hacer es aplicarla bien, y no estamos hablando de los
defensores de las empresas constructoras frente a los derechos de la gente, lo que estamos hablando es de
que la gente que se dedique, los trabajadores de a pie que se dedican a esto, a la construcción, pues
puedan seguir desarrollando también su labor en este periodo y creo que por eso el Grupo Municipal
Socialista ha dejado muy a las claras que lo que hay que hacer es aplicar bien la Ordenanza que ya
tenemos, que esa es la que beneficia al grueso del pueblo de Altea, que no queremos trajes a medida para
un núcleo muy reducido de gente que se encuentra en la Sierra y que lo que creemos que se debe dedicar
el Departamento de Urbanismo y la señora Punset no es hacer este tipo de ordenanzas que no dejan de ser
un brindis al sol, sino que por ejemplo tiene que dedicar su máximo esfuerzo a adelantar el Plan General
de Ordenación Urbana, se tiene que dedicar a desbloquear el Plan Parcial de Bellas Artes, que seguimos
viendo como anunciamos que se iba a paralizar y todos vemos como se sigue en ese Plan Parcial sin
poder hacer absolutamente nada, como anunció este Grupo hace más de seis meses, yo creo que ese tipo
de labor de fomento del empleo, y de respeto a los derechos de toda la gente, salvaguardando, como no
puede ser de otra forma, las ordenanzas vigentes que garanticen el descanso, que garanticen el bienestar y
es aplicando las ordenanzas que ya existen, yo creo que eso es lo que tendríamos que estar debatiendo hoy
aquí, y no esta ordenanzas, votaremos por lo tanto en contra.
Sra. Punset: Qué bonito, el Partido Socialista Obrero Español, defiende la clase obrera, eso es lo que me
viene usted aquí a decir, y nosotros aquí a los privilegiados de la Sierra no, es lo que está insinuando,
tiene gracia la cosa, porque resulta que aquí el 28 de agosto de 2008, el señor D. Andrés Ripoll Llorens,
ante las reiteradas quejas de más de 200 vecinos de Altea Hills, la casta de privilegiados según usted, una
hoja, dos hojas, tres hojas, cuatro hojas, cinco hojas, seis hojas, más de 200 firmas de quejas, firma un
decreto, que casualidad, en el que prohibe toda actividad constructiva, no la que produce ruidos o
vibraciones molestas, ahí el señor Andrés Ripoll va directamente contra la clase obrera, a favor de los
privilegiados, prohibiendo toda actividad constructiva, y a usted le parece mal que nosotros apliquemos
una limitación solo a las actividades que se refieren a ruidos y vibraciones molestas, pero bueno, por
favor, déjense ustedes de demagogia, defiendan su municipio, defiendan el interés general de su
municipio, que pasa por, en temporada alta y periodo estival, intentar garantizar un mínimo de calma y
tranquilidad no solo a los que residen en nuestro municipio, sino a los que vienen a visitarnos, y para eso
adoptamos una normativa mucho menos agresiva de la que usted adoptó en su día para Altea Hills,
entonces no nos vengan con ese cuento. En cuanto al ruido de la autopista, estoy completamente de
acuerdo con usted, señor Ripoll del Grupo del Bloc, también estoy de acuerdo con que las motos hacen
mucho ruido y con que los camiones de basura y otras muchas actividades, y deberíamos también
combatir ese tipo de contaminación acústica, pero da la casualidad que aquí estamos modificando la
ordenanza que se refiere única y exclusivamente a las obras y construcciones en el término municipal de
Altea, por eso no nos ocupamos en este punto de orden del día del tema de las pantallas de las autopista,
por tanto por favor, dejémonos ya de discursos demagógicos, todas las personas que trabajan en el sector
de la construcción, al contrario que con la normativa del Grupo Socialista, podrán trabajar del 15 de julio
al 31 de agosto, todos, y lo único que no se podrá realizar son actividades que comporten esos ruidos o
vibraciones molestas que son básicamente las de las máquinas perforadoras, y no es para proteger a un
grupo de privilegiados, sino para defender el interés general de este municipio, que pasa porque podamos
tener un sector turístico que se sienta a gusto al menos en temporada alta en nuestro municipio, votaremos
a favor.
Sr. Ballester: Parece ya que ha quedado bastante claro que no hemos venido a discutir si actividad
constructiva si o no, que también ha quedado bastante claro que estamos amoldando esta ordenanza a
otras ordenanzas que ya existen en municipios vecinos, que no somos más restrictivos que otros
municipios que están gobernados por otros Partidos, entre ellos el Partido Socialista, ha quedado también
clara la postura demagógica del Partido Socialista, como ha explicado la Concejala de Urbanismo
Carolina Punset, y aquí lo que nos estamos planteando es si realmente queremos que el turismo sea el
sector que queremos potenciar, incentivar, mejorar, que queremos que sea el motor económico, no solo a
nivel turístico dentro de lo que entendemos comercio, locales para hospedarse, hoteles, restaurantes, sino
también para que se trate Altea de un municipio atractivo justamente para que aquellos que vengan
quieran establecer aquí su segunda residencia y con ello generar y potenciar la construcción de manera
real, porque si uno de los problemas que ahora mismo tenemos en Altea es que tenemos una gran cantidad
de vivienda que estaba pensada para que fuera una segunda residencia, y no está habitada, por tanto yo
creo que debemos entender que el turismo debe ser el motor real para que esa vivienda se pueda vender y
se pueda ocupar, por tanto debemos compaginar como decía, turismo y actividad constructiva, yo quiero
que las personas, los que nos visiten este verano y nos han visitado los veranos anteriores, cuando pasen
por Mascarat, cuando vengan aquí, cuando se hospeden en un hotel, o se hospeden en un apartamento,
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piensen en cada momento el gusto que tiene que dar vivir aquí en Altea, y que piensen que en el futuro ya
sea en la jubilación, ya sea en próximas vacaciones, quieran tener aquí una segunda residencia y sean
residentes de aquí de Altea también, por tanto creo que como he dicho anteriormente, no nos tenemos que
plantear si actividad constructiva si o actividad constructiva no, y lo que tenemos que hacer es favorecer
cualquier medida que haga que en Altea los turistas que vengan aquí tengan el pensamiento de establecer
aquí la segunda residencia, yo creo que esta ordenanza va totalmente de acuerdo y es acorde con esa
medida, por lo tanto votaremos a favor.
Sr. Hidalgo: Como antes de la votación se puede solicitar la lectura de documentos que pueden esclarecer,
la señora Punset ha hecho referencia a un decreto, si se podría leer por completo ese decreto.
Sr. Alcalde: No lo considero procedente en este momento, ha finalizado el debate y pasemos a votación.
El Ayuntamiento Pleno, visto el expediente tramitado, en votación ordinaria y por mayoría (14 votos a
favor: 8 del Grupo Municipal Popular, 3 del Grupo Municipal CIPAL y 3 del Grupo Municipal BlocCompromís y 5 votos en contra del Grupo Municipal Socialista), acuerda:
1.- Desestimar las alegaciones formuladas por Dª María Pérez Ripoll, por D. José Pérez Pérez y por la
Asociación de la Construcción y Afines de Altea, por las razones expresadas en el informe emitido por el
Jefe del Área de Urbanismo, D. Pedro Gómez Jordana y que ha sido transcrito anteriormente.
2.- Aprobar definitivamente la modificación de la Ordenanza Reguladora de horarios y condiciones de
limpieza y seguridad para las obras y construcciones en el término municipal de Altea, refundiendo dicha
modificación en el texto original de la Ordenanza.
3.- Publicar en el Boletín Oficial de la Provincia el texto de la Ordenanza definitivamente aprobada, cuyo
contenido es el siguiente:
ORDENANZA REGULADORA DE HORARIOS Y CONDICIONES DE LIMPIEZA Y SEGURIDAD PARA LAS OBRAS Y CONSTRUCCIONES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALTEA. PREÁMBULO.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, atribuye a los Ayuntamientos la potestad para
ordenar amplios espacios de la convivencia ciudadana, otorgándoles competencias en materias de
seguridad pública y de protección del medio ambiente y de la salubridad pública, que deberán ejercitarse
en el marco de las leyes sectoriales estatales y autonómicas.
Es una realidad contrastada que la construcción ha contribuido y contribuye a la generación de empleo y
dinamiza la actividad económica, pero no es menos cierto que el Ayuntamiento, como toda
Administración Pública debe velar por la calidad de vida de sus ciudadanos y visitantes, en ocasiones
afectada por esta actividad. La Administración ha de esforzarse en intentar compaginar ambas realidades,
minimizando en la medida de lo posible las molestias que hayan de considerarse inevitables, sin por ello
alterar de manera significativa el normal funcionamiento de la actividad constructiva. Por ello, sin
perjuicio de las regulaciones más completas de las materias que aquí convergen, se hace recomendable
tratar de manera específica determinados aspectos, que siendo tangenciales a la ejecución de obras,
inciden directamente en la calidad de vida de los habitantes de Altea.
En primer lugar, ha de otorgarse al derecho al descanso de todos los ciudadanos la especial importancia
que tiene su reconocimiento constitucional. Tampoco puede ignorarse la realidad de que por causa de la
ejecución de algunas obras, se produce un efectivo deterioro de las infraestructuras y espacios públicos,
como consecuencia del tránsito del tráfico de vehículo pesados y de los materiales que transportan. Ese
quebranto en las dotaciones públicas redunda directa y abiertamente, en la calidad de vida de los
residentes en Altea. Y por último, El Ayuntamiento debe velar porque la imagen general del municipio no
se vea dañada por causa de obras en ejecución en las que se descuiden las condiciones de seguridad y
ornato deseables en una ciudad de las características de Altea.
10
Como queda expuesto, es un deber de todos intentar armonizar la actividad económica con la calidad de
vida urbana. Teniendo en cuenta la normativa estatal y autonómica en materia de protección contra la
contaminación acústica y el derecho de los residentes al disfrute de su domicilio y de un entorno
medioambiental adecuado, se elabora esta ordenanza.
ARTÍCULO 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN.- El ámbito de aplicación de la vigente Ordenanza abarca
las obras que se ejecuten en todo el suelo del Término municipal de Altea.
ARTÍCULO 2. CAUTELA GENERAL.- De forma general, se cuidará, durante todo el año, que la obra
pública o privada de construcción, reparación o derribo, mantenga las condiciones idóneas de utilización
del espacio público, y aplique todas las medidas posibles encaminadas a garantizar la seguridad, limpieza
y ornato, así como todas aquellas encaminadas a evitar situaciones de ruidos que excedan de los niveles
máximos permitidos por la legislación vigente en materia de protección frente a la Contaminación
Acústica. Los promotores de las obras deberán velar porque de la ejecución de las mismas no se deriven
directa o indirectamente daños en las infraestructuras y espacios públicos, debiendo reparar
adecuadamente y de forma inmediata cualquier desperfecto que se ocasione.
ARTÍCULO 3. HORARIO GENERAL DE LAS OBRAS.- Se establece con carácter general para
cualquier tipo de obra el siguiente horario apto para efectuar los trabajos relativos a las actividades a
desarrollar en las mismas:
- De lunes a viernes: entre las 8 y las 20 horas.
- Sábados: entre las 9 y las 14 horas.
Los domingos, festivos y fiestas locales en sus respectivos ámbitos, no se autorizarán trabajos.
ARTÍCULO 4. HORARIO REDUCIDO PARA RUIDOS O VIBRACIONES MOLESTAS.- Se permite
de forma general, en el lugar del trabajo, el uso de los medios mecánicos o herramientas, que por sus
características producen molestias de difícil o imposible corrección, como martillos neumáticos,
compresores, picadoras, excavadoras, hormigoneras, sierras mecánicas, radiales, perforadoras,
taladradoras, rozadoras, vehículos pesados y otros medios o maquinaria similar, en el siguiente horario:
- De lunes a viernes, no festivos, entre las 8 y las 15 horas.
Sin embargo, podrá limitarse el uso simultáneo de varios de los aparatos descritos, en función de su nivel
acústico o de vibración y de las características del entorno ambiental en que trabaje.
ARTÍCULO 5. PERIODO ESTIVAL.
5.1. Horario reducido.
A) Durante el período estival comprendido entre el 15 de junio y el 15 de septiembre, con
carácter general se establece un horario límite comprendido entre las 8 y las 15 horas, de lunes a viernes,
no festivos.
B) Para actividades que generen ruidos o vibraciones molestas. Se limita la utilización de los
medios mecánicos o herramientas indicadas en el artículo 4 anterior, y aquellas actividades que supongan
movimientos de tierras, excavaciones, o la realización de estructuras en edificios de cualquier tipología y
uso, así como los derribos totales o parciales de edificaciones en suelo urbanizable y no urbanizable, al
siguiente horario:
- De lunes a viernes, no festivos, entre las 9 y las 14 horas.
C) Durante la temporada alta, entendiendo por tal la que va desde 15 de julio hasta el 31 de
agosto, no podrán realizarse actividades que conlleven ruidos o vibraciones molestas contemplados en el
artículo 4 de esta ordenanza.
5.2. Actividades no permitidas.
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En suelo urbano, no podrán autorizarse derribos totales o parciales durante el período estival. Aquellos
derribos que estuvieran en ejecución deberán suspenderse y establecer las medidas de seguridad
necesarias para mantener la paralización durante el lapso de los tres meses señalados.
5.3. Suspensión de plazos.
El período de suspensión para las obras cuya actividad se vea paralizada por la aplicación de esta
ordenanza, no será computable a los efectos de la vigencia de las correspondientes licencias.
ARTÍCULO 6. EXCLUSIONES.- Mediante Resolución de la Alcaldía o del órgano en quien ésta
delegue, previos los informes técnicos pertinentes, podrán excluirse de la aplicación de los artículos
anteriores de la presente Ordenanza, aquellas obras en suelo clasificado como urbanizable, urbano
incluido en Unidad de Ejecución o similar, que tenga por objeto la urbanización del mismo, que se
encuentren ubicadas en situación alejada o aislada de zonas residenciales o que por cualquier otra
circunstancia pueda entenderse que no van a ocasionar molestias, ruidos o vibraciones no tolerables.
ARTÍCULO 7. SITUACIONES EXCEPCIONALES.- La Alcaldía u órgano en quien ésta delegue podrá
excusar la aplicación de los artículos anteriores de la presente Ordenanza en casos de declarada urgencia,
definida como tal en la normativa vigente y en aquellos supuestos en los que la demora en la ejecución de
las obras suponga causa de graves o mayores perjuicios a los intereses colectivos.
ARTÍCULO 8. CONDICIONES DE LIMPIEZA EN OBRAS Y TRANSPORTES.
A) Limpieza en el ámbito de la obra.- El titular de la licencia será responsable de la limpieza
diaria de la zona afectada por la obra, lo que incluye, tanto los espacios privados como los espacios
públicos e infraestructuras.
Por tanto, una vez acabada la jornada laboral, el ámbito donde se realicen las obras deberá
quedar perfectamente limpio, recogido, vallado y asegurado. La vía pública deberá quedar limpia de
obstáculos, de elementos auxiliares de la construcción, de restos de materiales y con el firme idóneo para
garantizar la seguridad de los usuarios.
B) Con carácter general, antes de la finalización de la última jornada laborable de la semana,
entendida según los criterios fijados en esta ordenanza, deberán retirarse de la vía pública (aceras,
calzadas y jardines) los contenedores que se utilicen como elemento auxiliar de las obras.
No obstante lo anterior, los contenedores deberán retirarse de forma inmediata cuando estén
repletos, sin que puedan permanecer en esa situación más de veinticuatro horas.
También deberán retirarse de forma inmediata cuando así lo determine la autoridad municipal,
por razones de interés público.
C) Condiciones de transporte de hormigón.- No podrá realizarse ningún transporte de hormigón
sin la existencia en el vehículo de un dispositivo de cierre de la boca de descarga, que deberá hallarse
durante todo el trayecto debidamente activado, de manera que se garantice la imposibilidad de vertidos a
la vía pública. Serán responsables del cumplimiento de esta obligación, tanto el conductor del vehículo,
como el titular de la autorización del transporte.
En todo caso, sin perjuicio de las sanciones que procedan por las posibles infracciones a esta
norma, los responsables deberán proceder a la inmediata limpieza de la vía pública y a la reparación de
los daños que pudieran haberse producido.
D) Cuando técnicamente se considere que un solar no cumple los requisitos de seguridad,
salubridad, ornato público y decoro requeridos se podrá exigir la sustitución del vallado provisional por
uno de muro ciego a base de fábrica de ladrillo o bloque de hormigón de dos metros de altura con
revestido de mortero cemento y terminación de pintura blanca.
En el cerramiento se permitirá la apertura de puerta de acceso al solar de una o dos hojas con
marco enrasado al suelo y material opaco y de la misma altura del muro.
12
ARTÍCULO 9. INFRACCIONES.- Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.
Son infracciones leves:
-
El incumplimiento del horario establecido en los artículos 3 y 5.1.A, cuando éste se
supere hasta en media hora.
El incumplimiento del deber de limpieza en el ámbito de la obra que no afecte a
espacios públicos ni a las infraestructuras.
Acciones u omisiones que deriven en deterioros leves de las infraestructuras y
espacios públicos, no susceptibles de generar daños a los usuarios de las mismas.
El incumplimiento en plazo del requerimiento administrativo para la ejecución del
cerramiento del solar.
Cualquier infracción a esta Ordenanza que no resulte tipificada como infracción
grave o muy grave.
Son infracciones graves:
-
El incumplimiento del horario establecido con carácter general en los artículo 3 y
5.1.A, cuando éste se supere hasta dos horas.
El incumplimiento del horario establecido en los supuestos a los que se refieren los
artículos 4 y 5.1.B, cuando éste incumplimiento no supere la media hora.
Acciones u omisiones que deriven en deterioros leves de las infraestructuras y
espacios públicos, susceptibles de generar daños a los usuarios de las mismas.
El incumplimiento del deber de limpieza de las infraestructuras y espacios públicos.
El transporte de hormigón, sin cumplir lo dispuesto en el artículo 8.C.
No retirar los elementos de contención de conformidad con lo establecido en el
artículo 8.B. de esta Ordenanza.
La comisión de dos o más infracciones descritas como leves, en el ámbito de una
misma obra.
Son infracciones muy graves:
-
El incumplimiento del horario establecido con carácter general en los artículo 3 y
5.1.A, cuando éste se supere en más de dos horas.
El incumplimiento del horario establecido para los supuestos comprendidos en los
artículos 4 y 5.1.B, cuando el exceso supere la media hora.
La ejecución de obras de derribo fuera del periodo habilitado para ello.
Acciones u omisiones que deriven en deterioros de las infraestructuras y espacios
públicos, susceptibles de generar graves daños a los usuarios de las mismas.
Acciones u omisiones que deriven en graves deterioros de las infraestructuras y
espacios públicos.
La comisión de dos o más infracciones graves.
ARTÍCULO 10. SANCIONES.- Sin perjuicio de exigir, cuando proceda, la correspondiente
responsabilidad civil o penal, así como la preferente aplicación del régimen sancionador que recoja la
legislación sectorial, las infracciones a los preceptos de esta Ordenanza, serán sancionadas de la forma
siguiente:
a) Las leves, con multas hasta 750 euros.
b) Las graves, con multas desde 751 euros hasta 1.500 euros.
c) Las muy graves, con multas desde 1501 euros hasta 3.000 euros.
Para graduar la cuantía de la sanción se tendrá en cuenta la naturaleza de la infracción, la gravedad del
daño producido, la intencionalidad, la reincidencia y demás circunstancias concurrentes.
Se considerará circunstancia atenuante la reparación voluntaria del daño previa a la notificación de
requerimiento de la Administración.
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Se considerará circunstancia agravante la falta de cumplimiento inmediato del requerimiento de la
Administración para la reparación del daño.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA.- No podrán llevarse a cabo obras en el Casco Urbano en los
días festivos de Navidad y Semana Santa, ni en las fechas correspondientes a las fiestas patronales ni en
las locales dentro de su ámbito.
Las obras que estuviesen en curso con anterioridad a estos periodos deberán suspenderse y la vía pública
deberá de quedar limpia de obstáculos, de elementos auxiliares de la construcción, de restos de materiales
y con el firme idóneo para garantizar la seguridad de los usuarios.
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.- La presente Ordenanza entrará en vigor una vez aprobada
definitivamente por la Corporación, en el momento en que se publique su texto íntegro en el BOP y una
vez transcurrido quince días, según lo previsto en el artículo 65.2 de la Ley Reguladora de las Bases del
Régimen Local.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA.- A la entrada en vigor de la presente Ordenanza quedan
derogados cuantos bandos o resoluciones de igual o inferior rango dictados sobre la materia que se
opongan o contradigan la presente normativa. Se declara expresamente vigente el Decreto 1711/2008, de
29 de agosto, relativo al Polígono “La Mallá”, excepto en lo dispuesto en el “resuelvo primero” que
literalmente dice:
“Primero. Limitar en el Polígono La Mallá el tiempo de trabajo de la maquinaria utilizada para la actividad de excavación de terreno duro, estableciendo un horario de funcionamiento de 9 a 15 horas.” 4.- Facultar al Sr. Alcalde para la realización de cuantos actos sean necesarios para lograr la efectividad
de los anteriores acuerdos.
TERCERO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE
HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR SOBRE MODIFICACIÓN
ORDENANZA REGULADORA DE LA TASA POR EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS PÚBLICOS.
A continuación se somete a consideración del Ayuntamiento Pleno el dictamen de la Comisión
Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior de fecha 31 de mayo de 2012, cuyo
contenido es el siguiente:
“URGENCIA: Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Reglamento Orgánico Municipal, y ante la
necesidad de realizar el pertinente dictamen para ser tratado en el próximo pleno ordinaria, el Presidente
de la Comisión, y antes de pasar al turno de Ruegos y Preguntas, sometió a votación la declaración de
urgencia del asunto de que se trata, acordándose, por mayoría (18 votos a favor: 10 del Grupo Municipal
Popular, 5 del Grupo Municipal Socialista y 3 del Grupo Municipal CIPAL y 3 abstenciones del Grupo
Municipal Bloc-Compromís) incluir en el Orden del Día el siguiente: MODIFICACIÓN ORDENANZA
REGULADORA DE LA TASA POR EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS PÚBLICOS.
Seguidamente se somete a dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y
Régimen Interior, el expediente tramitado para la modificación de la Ordenanza Reguladora de la Tasa
por expedición de documentos públicos.
Vista la moción del Concejal Delegado de Hacienda, cuyo contenido es el siguiente:
“La Ordenanza Reguladora de la Tasa que devenga la expedición de documentos públicos está vigente
desde el 1 de enero de 1990 y por lo tanto con unas tarifas que han estado vigentes 22 años.
Por poner un ejemplo, por bastanteo de poderes se está cobrando 1,2 € mientras que en municipios como
Alfaz del Pi o La Nucía están cobrando 10 euros y Benidorm 9,02 €.
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Por otra parte se está cobrando la misma tasa por la expedición de documentos que llevan aparejada una
actividad administrativa distinta. No es lo mismo la emisión de un certificado de expedición inmediata
cuya actividad administrativa es la comprobación de datos en un registro, de aquellos otros en los que es
necesario un informe o estudio previo a su expedición como puede ser un certificado de convivencia con
informe policial.
De acuerdo con lo anterior se propone la s siguientes tasas para los documentos o certificados que
expidan las distintas secciones, negociados y/o oficinas de este Ayuntamiento:
A.- DOCUMENTOS DE EXPEDICIÓN INMEDIATA: 5,00 €.
1.- Certificados de residencia.
2.- Certificados de empadronamiento.
3.- Certificados de convivencia.
4.- Certificados de baja del padrón.
5.- Certificados de situación de inmueble.
B.- DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN RELACIÓN CON LA HACIENDA MUNICIPAL: 5,00 €.
1.- Certificado de figurar de alta o baja en padrones fiscales.
2.- Certificado de estar al corriente en el pago de tributos locales.
C.- DOCUMENTOS CON ESTUDIO PREVIO A SU EXPEDICIÓN: 10,00 €.
1.- Los certificados relacionados en los puntos anteriores que no pudiesen ser expedidos de manera
inmediata por no contar con datos suficientes en las bases de datos.
2.- El resto de documentos o certificados que habitualmente requieren un estudio previo a la expedición
del mismo.
-
Certificados relacionados con el patrimonio municipal.
Informes estadísticos.
Certificado de convivencia con informe policial.
Consultas tributarias del cálculo previo del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los
Terrenos de Naturaleza Urbana (Plusvalía).
D.- DILIGENCIAS DE COTEJO: 0,18 € por unidad.
E.- BASTANTEO DE DOCUMENTOS: 10,00 €.
F.- LICENCIAS DE TAXI:
-
Concesión y transmisión: 300,51 €
Sustitución de vehículos: 90,15 €.
Junto con lo anterior, sería necesario actualizar en la Ordenanza las referencias que se hacen respecto a la
legislación actualizada.”
Y considerando:
I.- La memoria económica confeccionada por el Interventor de Fondos:
JOSE ANTONIO PORCAR JOVER, Interventor Habilitado Estatal, del Excmo. Ayuntamiento de Altea,
en cumplimiento de las funciones que le son propias, tiene el deber de emitir la siguiente memoria
económica sobre los costes y el rendimiento de los precios indicados, teniendo en cuenta las previsiones
contenidas en la propuesta de Ordenanza, a los efectos de su consideración por el Ayuntamiento Pleno.
1) CONSIDERACIONES PREVIAS
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El artículo 25 del TRLHL establecen la obligatoriedad de la existencia de un Informe Técnico-Económico
en los que se ponga de manifiesto el valor de mercado o la previsible cobertura del coste de los servicios.
El artículo 24.2 del TRLHL establece que el importe de la tasa no podrá exceder, en su conjunto, del
coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate. Para el cálculo del coste del servicio y del
rendimiento del mismo se han tenido en cuenta, por una parte y según el mencionado artículo 24 TRLHL,
los costes directos e indirectos, inclusive los de carácter financiero, amortización del inmovilizado, y en
su caso, los necesarios para garantizar el mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o actividad
por cuya actividad o prestación se exige la tasa; por otra parte y en cuanto a los rendimientos se han
tomado las tarifas que figuran en el proyecto de Ordenanza, teniendo en cuenta su previsión y evolución.
2) COSTES DEL SERVICIO
2.1. COSTES DIRECTOS DEL SERVICIO
Los costes directos del servicio y que son asumidos por el Ayuntamiento son los siguientes:
2.1.1.- Costes de Personal.
2.1.2.- Costes en bienes y servicios corrientes.
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Total Costes Directos del Servicio.
2.2. COSTES INDIRECTOS DEL SERVICIO
Dado que no existe una contabilidad analítica municipal y tampoco una distribución de los costes de los
centros intermedios (mediales) entre los centros finales, y debido a la complejidad de realizar tal
distribución sin disponer de una contabilidad analítica, entre la multitud de sistemas y fórmulas para
determinar la imputación de los gastos generales, se va a utilizar una muy sencilla, que consiste en
determinar qué porcentaje supone los costes directos de este servicio, calculados anteriormente, sobre las
obligaciones reconocidas de la ejecución del presupuesto de 2010 correspondiente a los Capítulos 1 al 4;
para aplicar dicho porcentaje a la suma de las obligaciones reconocidas de los capítulos 1 al 4 del
Capítulo 2. Los cálculos son los siguientes:
AJUNTAMENT D’ALTEA
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2.3 COSTES TOTALES (DIRECTOS E INDIRECTOS) DEL SERVICIO
3) INGRESOS DEL SERVICIO.
3.1. INGRESOS DEL SERVICIO
De acuerdo con la propuesta de tarifas del departamento contenida en la Ordenanza se han realizado los
siguientes cálculos de los ingresos previstos:
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La diferencia entre costes y rendimientos es deficitaria para el ayuntamiento por el abajo indicado, de
acuerdo con el siguiente cuadro-resumen:
4) COMPARATIVA ENTRE COSTES E INGRESOS DEL SERVICIO.
AJUNTAMENT D’ALTEA
AYUNTAMIENTO DE ALTEA
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03590 Altea
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II.- El informe emitido por el Interventor de Fondos, cuyo contenido es el siguiente:
JOSE ANTONIO PORCAR JOVER Interventor del Excmo. Ayuntamiento de Altea en cumplimiento de
las funciones que los son propias, emite el siguiente informe sobre el expediente de:
Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por expedición de documentos
administrativos.
PRIMERO.-LEGISLACIÓN.
La posibilidad de establecer y exigir recursos de carácter tributario viene contemplada en el artículo 31 y
133 de la Constitución Española de 1978; el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases de Régimen Local (LBRL) y, los artículos 2, 6 y, de forma específica para los recursos
tributarios calificados como tasas, los artículos 20 al 27 del RDL 2/2004 de 5 de Marzo por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL).
20
SEGUNDO.- ORGANO COMPETENTE Y QUORUM
En virtud de lo que dispone el artículo 22.2e) LBRL corresponde al Pleno de la Corporación la
determinación de los recursos propios de carácter tributario.
El artículo 2.1b) del TRLHL clasifica, como recursos propios de carácter tributario los
siguientes: tasas, contribuciones especiales e impuestos.
El quórum suficiente para la adopción del acuerdo de establecimiento o modificación de recursos propios
de carácter tributario es la mayoría simple de los miembros presentes en la sesión plenaria, de acuerdo
con la regla general prevista en el artículo 47 LBRL.
TERCERO.- PROCEDIMIENTO
Los trámites del procedimiento para el establecimiento o modificación de las Ordenanzas Reguladoras de
las Tasas, dado que mediante los mismos se determina una prestación patrimonial de carácter público,
conforme a principios de legalidad establecidos en la Constitución de 1978, son los recogidos en el
artículo 17 al 19 del TRLHL:
a) Memoria propuesta por la Alcaldía, o Concejal delegado correspondiente, justificando la necesidad del
establecimiento o la modificación.
b) Memoria económica de costes y rendimientos del servicio.
c) Informe de Intervención.
d) Dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Economía y Hacienda.
e) Acuerdo de aprobación provisional del Ayuntamiento Pleno.
f) Exposición al público por plazo de treinta días, mediante edicto que se publicará al Boletín Oficial de la
Provincia y un diario de los de mayor difusión de la provincia, para que los interesados puedan examinar
el expediente y presentar las reclamaciones o sugerencias.
g) Resolución, mediante acuerdo del Pleno de la Corporación de las reclamaciones o sugerencias que se
hayan formulado. Este acuerdo no será necesario cuando no se haya presentado ninguna reclamación o
sugerencia., entendiéndose definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
h) Publicación del acuerdo de aprobación definitiva o del provisional elevado a tal categoría, y del texto
íntegro de la Ordenanza o de su modificación, en el Boletín Oficial de la Provincia.
i) Entrada en vigor de la Ordenanza Fiscal el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de la
Provincia.
j) Las ordenanzas fiscales comenzarán a aplicarse desde la fecha que ellas se señale. Si no existe
indicación expresa comenzarán a aplicarse coincidiendo con su entrada en vigor, pero nunca en una fecha
anterior.
k) Las ordenanzas fiscales rigen durante el plazo previsto en las mismas, y si éste no existiera, regirán
durante un plazo indeterminado hasta su derogación, bien por una nueva Ordenanza o bien por la
modificación de ésta.
l) Contra las ordenanzas fiscales sólo cabe impugnación a través de un recurso contenciosoadministrativo. El plazo para la interposición comienza a contar desde el día de la publicación en el BOP
de la Ordenanza. Respecto a la forma y plazos habrá que estar ante lo dispuesto en las normas específicas
reguladoras de la jurisdicción contencioso-administrativa.
CUARTO.- CUANTÍA
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De acuerdo con lo previsto en el artículo 24.2 del TRLHL, el importe de las tasas por prestación de
servicios o por la realización de una actividad no podrá exceder, en su conjunto, del coste real o previsible
del servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, del valor de la prestación recibida.
QUINTO.- PROPUESTA CONTENIDA EN LA ORDENANZA
La Ordenanza contiene los elementos determinantes para el establecimiento de la Tasa por expedición de
documentos administrativos, ajustándose a las previsiones establecidas en la regulación vigente”.
La Comisión de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior, visto el expediente tramitado, en
votación ordinaria y por mayoría (13 votos a favor: 10 del Grupo Municipal Popular y 3 del Grupo
Municipal CIPAL y 8 abstenciones: 5 del Grupo Municipal Socialista y 3 del Grupo Municipal BlocCompromís), acuerda dictaminar favorablemente la siguiente propuesta de acuerdo:
1.- Aprobar inicialmente las modificaciones propuestas a la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa pro
expedición de documentos administrativos, cuyo texto modificado es el siguiente:
TASA QUE DEVENGA LA EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS.
Artículo 1.- El Excmo. Ayuntamiento de Altea, en uso de las facultades concedidas por los artículos
133.2 y 142 de la constitución y por el artículo 106 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del Régimen Local, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 a 19 de la Ley 39/88, de 28 de
diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, establece la tasa por la expedición de documentos
administrativos.
Artículo 2.- Constituye el hecho imponible de la tasa, la actividad administrativa desarrollada con motivo
de la tramitación, a instancia de parte, de toda clase de documentos que expida y de expediente de que
entienda la Administración o autoridades municipales.
A estos efectos, se entenderá tramitada a instancia de parte cualquier documentación administrativa que
haya sido provocada por el particular o redunde en su beneficio aunque no haya mediado solicitud
expresa del interesado.
No estará sujeta a esta tasa la tramitación de documentos y expedientes necesarios para el cumplimiento
de obligaciones fiscales, así como las consultas tributarias, los expedientes de devolución de ingresos
indebidos, los recursos administrativos contra resoluciones municipales de cualquier índole y los relativos
a la prestación de servicios o la realización de actividades de competencia municipal, y a la utilización
privativa o el aprovechamiento especial de bienes de dominio público municipal, que estén gravados por
otra tasa municipal o por los que se exija un ejercicio público de este Ayuntamiento.
Artículo 3.- Son sujetos pasivos contribuyentes, las personas físicas o jurídicas y las entidades a que se
refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria que soliciten,
provoquen o en cuyo interés redunde la tramitación del documento o expediente de que se trate.
Artículo 4.- Responderán solidariamente de las obligaciones tributarias del sujeto pasivo, las personas
físicas o jurídicas a que se refieren los artículo 42.1, párrafos a) y b) de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria.
Serán responsables subsidiarios las personas físicas y jurídicas a que se refiere el artículo 43 de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
El alcance y contenido de la responsabilidad tributaria será el definido en el artículo 41 de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Artículo 5.- Las cuotas serán las que resulten de la aplicación de las siguientes tarifas:
A.- DOCUMENTOS DE EXPEDICIÓN INMEDIATA: 5,00 €.
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A.1.- Certificados de residencia.
A.2.- Certificados de empadronamiento.
A.3.- Certificados de convivencia.
A.4.- Certificados de baja del padrón.
A.5.- Certificados de situación de inmueble.
B.- DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN RELACIÓN CON LA HACIENDA MUNICIPAL: 5,00 €.
B.1.- Certificado de figurar de alta o baja en padrones fiscales.
B.2.- Certificado de estar al corriente en el pago de tributos locales.
C.- DOCUMENTOS CON ESTUDIO PREVIO A SU EXPEDICIÓN: 10,00 €.
C.1.- Los certificados relacionados en los puntos anteriores que no pudiesen ser expedidos de manera
inmediata por no contar con datos suficientes en las bases de datos.
C.2.- El resto de documentos o certificados que habitualmente requieren un estudio previo a la expedición
del mismo.
C.2.1.- Certificados relacionados con el patrimonio municipal.
C.2.2.- Informes estadísticos.
C.2.3.- Certificado de convivencia con informe policial.
C.2.4.- Consultas tributarias del cálculo previo del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos
de Naturaleza Urbana (Plusvalía).
D.- DILIGENCIAS DE COTEJO: 0,18 € por unidad.
E.- BASTANTEO DE DOCUMENTOS: 10,00 €.
F.- LICENCIAS DE TAXI:
F.1.- Concesión y transmisión: 300,51 €
F.2.- Sustitución de vehículos: 90,15 €.
Artículo 6.- La tasa se devenga y nace la obligación de contribuir cuando se presente la solicitud que
inicie la tramitación de los documentos y expedientes sujetos a tributo.
En los casos a que se refiere el número 2 del artículo 2º, el devengo se produce cuando tengan lugar las
circunstancias que provean la actuación municipal de oficio o cuando ésta se inicie sin previa solicitud de
interesado pero redunde en su beneficio.
Artículo 7.- La tasa se exigirá en régimen de autoliquidación por le procedimiento del sello municipal
adherido al escrito de solicitud de la tramitación del documento o expediente o en estos mismos si aquel
no existiera o la solicitud no fuera expresa.
Los escritos recibidos por los conductos a los que hace referencia el artículo 66 de la Ley de
Procedimiento Administrativo que no vengan debidamente reintegrados, serán admitidos
provisionalmente pero no podrá dárseles curso sin que se subsane la deficiencia, a cuyo fin se requerirá al
interesado para que en el plazo de 10 días abone las cuotas correspondientes con el apercibimiento de que
si no lo hace se tendrán los escritos por no presentados y será archivada la solicitud.
Artículo 8.- en todo lo relativo a infracciones tributarias y a su calificación, así como a las sanciones que
las mismas correspondan en cada caso, se aplicarán las normas contenidas en la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria y en el Real Decreto 2063/2004, de 15 de octubre por el que se aprueba el
Reglamento General del Régimen Sancionador Tributario.
La imposición de sanciones no suspenderá, en ningún caso, la liquidación y cobro de las cuotas
devengadas no prescritas.
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Disposición final: La presente Ordenanza Fiscal, cuya redacción definitiva ha sido aprobada por el Pleno
de la Corporación en sesión celebrada el día ___________, entrará en vigor y será de aplicación el mismo
día de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, permaneciendo en vigor hasta su modificación
o derogación expresas.
2.- Someter el expediente a información pública mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de
Alicante y en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, durante el plazo de 30 días para que los
interesados puedan presentar las reclamaciones y sugerencias que consideren oportunas. De no presentar
alegaciones, la Ordenanza se considerará aprobada definitivamente.
3.- Publicar el acuerdo y el texto íntegro de la Ordenanza definitivamente aprobada en el BOP.
4.- Que por los servicios administrativos dependientes del área económica se realicen todos los trámites
tendentes a la efectividad de lo acordado.
5.- Facultar al Concejal Delegado de Hacienda para la firma de cuantos documentos que sean necesarios”.
Y resultando que por el Concejal Delegado del Área Económica se ha presentado la siguiente enmienda:
“Don Pedro Barber Pont, Concejal del Área Económica y Administrativa del Excmo. Ayuntamiento de
Altea, en el expediente que se tramita para la modificación de la Ordenanza Reguladora de la Tasa por
expedición de documentos públicos propone la siguiente enmienda al dictamen que se somete a votación
por el Pleno:
Que por error se ha incluido los certificados de residencia dentro de los documentos de expedición
inmediata cuando los mismos están sujetos a informe de la Policía Municipal, debiendo incluirse por
tanto en el apartado C.2. De acuerdo con la modificación propuesta el artículo 5 de la citada Ordenanza
quedaría de la siguiente manera:
Artículo 5.- Las cuotas serán las que resulten de la aplicación de las siguientes tarifas:
A.- DOCUMENTOS DE EXPEDICIÓN INMEDIATA: 5,00 €.
2.- Certificados de empadronamiento.
3.- Certificados de convivencia.
4.- Certificados de baja del padrón.
5.- Certificados de situación de inmueble.
B.- DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN RELACIÓN CON LA HACIENDA MUNICIPAL: 5,00 €.
1.- Certificado de figurar de alta o baja en padrones fiscales.
2.- Certificado de estar al corriente en el pago de tributos locales.
C.- DOCUMENTOS CON ESTUDIO PREVIO A SU EXPEDICIÓN: 10,00 €.
1.- Los certificados relacionados en los puntos anteriores que no pudiesen ser expedidos de manera
inmediata por no contar con datos suficientes en las bases de datos.
2.- El resto de documentos o certificados que habitualmente requieren un estudio previo a la expedición
del mismo.
- Certificados relacionados con el patrimonio municipal.
- Informes estadísticos.
- Certificado de convivencia con informe policial.
- Consultas tributarias del cálculo previo del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de
Naturaleza Urbana (Plusvalía).
- Certificados de residencia.
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D.- DILIGENCIAS DE COTEJO: 0,18 € por unidad.
E.- BASTANTEO DE DOCUMENTOS: 10,00 €.
F.- LICENCIAS DE TAXI:
- Concesión y transmisión: 300,51 €
- Sustitución de vehículos: 90,15 €.”
Sra. Orozco: En primer lloc, el fet que el senyor Barber presente ara una esmena a la proposta que porta al
plenari, respon a una cosa que ja veiem nosaltres, que és l’absurd d’haver inclòs este punt per urgència en
l’última Comissió d’Hisenda, quin sentit té que no anara en l’ordre del dia, o deixar-ho per al plenari que
ve, vull dir, pressa en açò entenc que no hi havia cap, haguera pogut esperar perfectament un mes, i de fet,
com dic, que s’haja presentat una esmena tan òbvia, em ratifica en això, en que no caldria haver-ho dut a
la Comissió per urgència, s’hauria pogut tramitar ordinàriament i haver vingut al plenari que ve, però bé,
a banda d’això nosaltres sempre hem manifestat que la bona gestió dels recursos públics implica una
revisió progressiva de las taxes o dels preus que es paga per eixos serveis, per això recordaran que en
plenaris anteriors, quan el govern P.P. i CIPAL ens han presentat una proposta de revisió de preus o
regular activitats que havien estat regulades fins eixos moments, nosaltres, el Bloc Compromís, hem
mostrat la nostra comprensió i els hem donat suport, o ens hem abstingut si hem considerat que s’havien
d’introduir alguns matisos a estes regulacions, continuem pensat el mateix, però no només perquè ara
l’Administració Local, el nostre Ajuntament en concret estiga patint un moment econòmicament
insostenible, ho pensem de sempre, i també per als moments en que l’economia municipal suposadament
funciona sense problemes, con dic considerem que actualitzar els preus de manera progressiva, és una
mostra de bona gestió, però l’ordenança que ara es pretén modificar, és de l’any 90, si no s’ha modificat
abans, és senzillament perquè no ho han volgut fer els successius governs que han ostentat eixa
responsabilitat, i des de l’any 90 han passat 6 governs, crec, no maça variat, això si que és cert, ací hi ha
moltes cares conegudes, però eixos successius governs no han volgut pujar ni tan sols l’IPC, i això és
incomprensible, és a dir, que mentre ha hagut diners no s’han preocupat de gestionar, clar és més còmode
dir que jo no he pujat cap impost, no, no, jo en 20 anys no he tocat res, bé, el pitjor és que la conseqüència
de eixes pràctiques populistes, entre altres, és l’actual situació econòmica en la que es troba el nostre
Ajuntament, i clar, ara ens demanen que donem suport a la morterada, perquè l’ordenança té 22 anys, i
perquè s’han compromès en el seu pla d’ajust a pujar tot el que és susceptible de pujar, per cert, un pla de
sanejament que estan incomplint P.P. i CIPAL a ritme vertiginós, el penúltim exemple és pagar 1.500
euros al mes a una persona per assessorament jurídic en matèria laboral, quan se’n acaba de tirar a 15
persones, entre elles una advocada, però per coses com eixes nosaltres no podem donar suport a cap més
increment de taxes, preus públics o impostos que vaja més enllà de per posar una xifra més o menys que
considerem que podria ser comprensible, augmentar l’IPC de 4 anys, agrupar-lo, cada 4 anys anar pujant,
això ho considerem lògic, no la morterada desprès de 20 anys, i com dic òbviament no és el cas, es
multiplica en alguns casos per nou el que s’ha estat pagant fins ara, i encara que estiguem parlant de
tràmits que no s’han de fer tots els dies, o que costen 5 euros, 10 euros, el cas és que nosaltres no serem
còmplices d’esta mala manera de gestionar que ara troba l’excusa perfecta per aplicar polítiques que es
basen únicament en carregar sobre les esquenes dels ciutadans el pes de la crisi.
Sr. Hidalgo: En el Grupo Municipal Socialista no nos extraña que no hayan querido leer el decreto
anterior, porque si lo hubieran leído al completo hubieran visto como el decreto se circunscribía
solamente al ámbito de Altea Hills y no hablaba del pueblo en general como la ordenanza, pero claro, en
su afán de manipular pues cuando le pillan en la manipulación pues intenta esconderse. En lo que respecta
a este punto del orden del día en primer lugar comentar algo que consideramos que es un error en la
redacción de la ordenanza, en su punto número 2 dice que no estará sujeta a esta tasa la tramitación de
documentos y expedientes necesarios para el cumplimiento de obligaciones fiscales, así como las
consultas tributarias, y después cuando hace la relación de que va a costar 10 euros dice, consultas
tributarias del cálculo previo del impuesto sobre el incremento del valor, entonces si están exentas las
consultas tributarias, o se le cambia el nombre, el concepto, pero no puede decir que está exenta y después
ponerle precio, y esto viene un poco al hilo de lo que se ha comentado hasta ahora, las prisas del Equipo
de Gobierno y la falta de coordinación a la hora de hacer su trabajo diario, trayendo el último día y a
última hora, toda una batería de medidas que han tenido todo un mes para ir planteando a las Comisiones,
nosotros creemos que las ordenanzas efectivamente hay que ir regulándolas, creemos también que esta
ordenanza con 22 años de vigencia debería haberse revisado, incluso en nuestro periodo anterior,
deberíamos haber renovado o actualizado los precios, pero claro, visto que en el ejercicio anterior cuando
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se propuso las tasas por ejemplo de los exámenes, la por entonces Oposición no creyó conveniente,
porque claro, aquí vemos como en el punto anterior se han puesto como ejemplo los pueblos de alrededor,
aquí se vuelve a poner como ejemplo los pueblos de alrededor, pero eso no sirvió para que en la
legislatura anterior las prácticas de los pueblos de alrededor hiciera que Partido Popular y CIPAL con esa
pinza de los últimos dos años evitara que el Ayuntamiento recaudara del orden de 50.000 ó 60.000 euros
solo con la aplicación de las tasas de examen que no recaía únicamente en los ciudadanos de Altea ya que
se presentaron a ese examen ciudadanos de otros muchos municipios con lo que este Ayuntamiento podía
haber generado ingresos no solamente elevando la presión sobre los alteanos, y ustedes se negaron, se
negaron a pesar de que la teoría y el tiempo han demostrado que era lo que se tenía que haber hecho.
Creemos asimismo que la actualización de precios debe ser progresiva, creemos que no se puede de la
noche a la mañana multiplicar por 5 algunos precios que se debería hacer en un periodo razonable de
tiempo y año a año ir actualizando los precios y no hacerlo como digo de golpe, ya que al final vuelve a
ser el ciudadano de a pie el que tiene que acabar pagando la dejadez del Equipo de Gobierno por eso
creemos que los precios no son adecuados. Hay otro aspecto que también quiere comentar el Grupo
Municipal Socialista, y es que en esta actualización brutal de precios, va a afectar por ejemplo a
documentos que es el propio Ayuntamiento el que se encarga de pedirlos, o sea, el Ayuntamiento genera
el documento y el Ayuntamiento lo pide, es una cosa que creemos que se debe corregir por ejemplo en las
convocatorias de ayudas para libros, las ayudas para libros se pide certificado de empadronamiento que
elabora el propio Ayuntamiento que ahora sube de precio, para después comprobarlo nosotros mismos
cuando somos nosotros los que tenemos acceso a esas mismas bases de dato, con lo que estamos
aumentando la burocracia y ahora estamos aumentando el coste para los ciudadanos, así podríamos
decirlo también con las ayudas para los mayores, etc, etc, creemos que debe ser a la hora de ganar
eficiencia en la Administración, debemos de no pedir este tipo de datos y hacerlo nosotros de forma
autónoma, ya que somos nosotros lo receptores de ese mismo documento que hemos generado, y bueno,
viendo que se está acabando el tiempo ya intervendré en el próximo turno.
Sr. Barber: Como se resalta en el informe del Interventor la recaudación por la expedición de documentos
va a ser de 14.000 euros, quiero decir que la situación económica actual no va a mejorar ni empeorar
porque se recauden 14.000 euros o no, hay dos cosas que hay que tener en cuenta, que cobrar por debajo
de 5 euros que cuesta más el cobrar, no solo lo que vas a hacer, sino el cobrar te cuesta más que lo que
está pagando, entonces por debajo de 5 euros todo cobro que realices no solo por lo que haces sino por el
hecho de cobrar ya resulta poco rentable, quiero decir que es mejor no cobrar que cobrar un euro o dos
euros, estás hablando de recaudación progresiva, de que hay que actualizar, cuando se lleva 22 años, pues
hombre cualquier actualización progresiva pues oye un 20% de uno o uno veinte al final tienes que
establecer un precio mínimo que son los 5 euros que es el precio mínimo para que solo el hecho de cobrar
sea rentable. Eloy, yo no voy a entrar en si los derechos de examen, si se cobró o no se cobró, hombre,
teniendo un superávit de un millón de euros como presumías, pues decir oye, voy a cobrar derechos de
examen (...) no se iba a aprobar el cobrar unos derechos de examen cuando se había pedido por el pleno
reiteradamente al Partido Socialista la suspensión del mismo. No solo es un poco reflejo de que ni se ha
revisado la ordenanza, ni tampoco se sabe un poco de la ordenanza a que se va a cobrar, hace referencia a
que se está cobrando por información que se pide ayudas para libros o ayudas a mayores, para ayudas de
libros lo que se pide es, que no se cobra, volantes de empadronamiento, que es lo que pide la gente, en las
ayudas a mayores, por ejemplo, servicios sociales como tienen acceso al programa de padrón no hace
falta ni pedirlo porque desde allí mismo se revisa, se está hablando de certificados que pide la gente para
presentar en otros organismos públicos, porque la Administración no puede pedir certificados de cosas
que constan en su base de datos como pone la Ley, entonces toda la referencia de ayudas de libros o
ayudas a mayores no están incluidos dentro del hecho imponible de la tasa. Hablas de que se tiene que
actualizar progresivamente las tarifas de la tasa, pero que no lo has hecho durante 4 años, si tú no lo hace
en cuatro años cuando al final tienes que revisar las tarifas, el progresivo, de un euro, que vas a pasar a
cinco, en diez años, yo creo que lo que procede en este caso es actualizar un poco los precios a nivel de
los precios que se está cobrando en el entorno, incluso en el caso de certificados que no se piden informes
a la mitad del precio que se está cobrando, y ese precio que sea superior o por lo menos cubra el coste
mínimo de lo que te cuesta cobrarlo, pasa muchas veces que se piden certificados, como la gente paga un
euro y medio al final muchos se quedan aquí y no pasan a recogerlos, o al cabo de tres o cuatro meses
piden otro porque el coste al final no supone nada para la petición y si supone trabajo y si supone gestión
de cobro, que tampoco se ha dicho del carácter urgente o no urgente, al final lo que se está hablando es de
subir el precio de uno y medio a cinco euros, quiero decir que tampoco cuando se tenía redactada o se
tenían hechos un poco los cálculos, se tenía el expediente completo de modificación de la ordenanza se ha
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traído al pleno, porque tampoco tenía sentido una vez hecha y tampoco la complejidad de la ordenanza es
tal que digas oye, voy a esperar un mes más.
Sr. Hidalgo: Yo lo que creo señor Barber, es que al final las cosas que nacen mal acaban saliendo mal, y
al final lo que no paran de demostrar a todo el mundo es que no tienen ningún tipo de programación en lo
que hacen, si tuvieran algún tipo de programación sabrían que incluso este pleno que ya es una semana
después de lo que le correspondería en verdad, pues aún así tuvo que presentar por urgencia en las
Comisiones una ordenanza, después rectificarla aquí, porque al final no se sabe muy bien que camino
seguir, y digo esto al hilo también de que como ya se ha dicho en este pleno el incumplimiento del plan
financiero es constante, es un plan que a los dos meses de aprobarlo ya lo habían incumplido, pues por
ejemplo con la contratación de periodistas afines como demostramos y como denunciamos públicamente,
cuando se habían comprometido a no cubrir ciertas plazas, después de haber despedido a 15 personas, por
eso digo que al final no se sabe muy bien por donde van, no tienen una programación y todo eso afecta al
desarrollo de la actividad municipal, pero lo importante es que afecta al desarrollo de las personas a las
cuales tenemos el deber de servir, y por lo tanto creo que no es una cuestión menor, al final demuestra
una forma de hacer, y en eso de verdad que están demostrando que no están a la altura de lo que se espera
de ustedes. También hay que decir que al final responde a un claro afán recaudatorio, esta medida no
responde a otra cosa, por mucho que usted indique que son solo 14.000 euros, no responde a otra cosa que
a un claro afán recaudatorio, porque hay que recordar que solo para este año ustedes han subido el IBI,
ustedes han puesto precio a las escuelas deportivas, han puesto precio al deporte en los colegios, han
subido el precio de les escoles esportives d’estiu, han subido el precio del conservatorio, han subido el
precio de los cursos del CEAM, han subido el precio de las instalaciones municipales, desde el campo de
fútbol que antes no se pagaba por jugar, hasta las salas del Centro Social, se va a pagar por los huertos
urbanos, han anunciado que van a poner un nuevo impuesto sobre el alcantarillado, y encima para casarte
ahora tienes que desembolsar tres veces más que lo que tenías que desembolsar antes, yo creo de verdad
que si esto no es afán recaudatorio, parece que tengan una obsesión por cobrarle absolutamente por todo
más al ciudadano, además incumpliendo sus compromisos, porque ustedes se comprometieron a no subir
absolutamente ni una tasa ni un impuesto, y lo único que han traído aquí, es subidas de tasas y subidas de
impuestos, ésta es una más, y por eso creemos que ya está bien de presionar siempre sobre los mismos, o
poniéndole dificultades para trabajar, o no sacando documentos cuando es necesario o cobrando más al
final por cualquier tipo de inter actuación que tengan con la Administración Pública y con el
Ayuntamiento, entonces por eso creo que no es lo que se espera de un Gobierno responsable, y desde el
Grupo Municipal Socialista creemos que no es el camino a seguir.
Sr. Barber: Eloy, incumplimiento del plan de ajuste no, tú tienes un presupuesto del 2012, y como debes
saber hay partida presupuestaria correspondiente y tú puedes contratar y el plan de ajuste lo que se ajusta
es al presupuesto de 2012 y a una previsión de los presupuestos siguientes, entonces incumplimiento del
plan de ajuste, cuando se presentó el plan de ajuste ya se dijo que se iba a subir determinados precios
públicos, el IPC más un porcentaje para ajustarlos en el plazo de 10 años que era lo previsto en el plan de
ajuste, excepto la tasa por expedición de documentos públicos que se dijo se iba a actualizar a un precio
normal hoy en día porque llevaba 22 años sin tocarse, esto responde exactamente a lo que ya se dijo y a
lo que estaba previsto en el plan de ajuste, no es que de repente un día nos hayamos inventado vamos a
subir la tasa por expedición de documentos públicos, tal como estaba en el plan de ajuste y tal como se
dijo en su día que se iba a subir y se iba a actualizar, es lo que ahora se somete al pleno. Hablas del afán
recaudatorio que no, que 14.000 euros, que lo que nos guía es el afán recaudatorio por recaudar 14.000
euros, estamos hablando de un presupuesto de 20.000.000 de euros, y recaudar 14.000 euros o no, no se
que afán recaudatorio ves, si que es afán recaudatorio subir el IBI como subiste tú, afán recaudatorio es
pegar el catastrazo que se pegó eso si que es afán recaudatorio, ahora dices que subimos el IBI, si
nosotros bajamos el tipo, que subida del IBI, estás hablando de que estamos actualizando cuando tú
cobras una tasa, un precio público estás actualizando el coste del servicio, si al final no actualizas la tasa o
el precio público cuando te va subiendo el coste del servicio, o mantienes el porcentaje que la tasa cubre
el coste del servicio, al final lo que estás haciendo es lo que ha pasado durante estos cuatro años, que la
situación al fin de mayo de 2011 fuese catastrófica, pero porqué, pues porque ni teníais presupuesto ni
teníais plan de saneamiento, eso si que es ir a golpe de mata, ahora traigo esto, ahora derechos de examen,
pues por supuesto que se estuvo en contra de los derechos de examen, eso si que es ir a golpe de mata y
decir venga, ahora derechos de examen, yo por tanto, tal como se anunció y dentro de las medidas que
estaban previstas dentro del plan de ajuste ya se anunció la modificación de la ordenanza, de esta
ordenanza que traemos, que por mucho que le déis vueltas al final lo que estamos es actualizando y cobrar
el mínimo que se puede cobrar para que el propio cobro no sea poco rentable, y por lo tanto es una de las
medidas que se contemplaba y que se tendrán que seguir tomando para seguir intentando cumplir el plan
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de ajuste.
Sra. Orozco: No és la primera vegada que sentim als membres de l’Equip de Govern, tant del P.P. com de
CIPAL, dir en públic, en este plenari en concret, parlar en termes de rendibilitat de l’Administració, per
exemple han dit que l’educació per adults no és rentable, que les activitats esportives no són rentables, bé,
nosaltres esperem que siga un lapsus, perquè l’Administració Pública no ha de ser rentable, ha de ser
eficient, hi haurà activitats que puguen ser rentables, però l’educació, l’esport, o en este cas l’expedició de
documents que siga rentable, doncs sembla anar una mica maça lluny, per altre costat només dos coses
més, ens alegra molt que estiguen prenent vostès com exemple els pobles del costat, Pedro ha dit,
ponernos en consonancia, com els pobles veïns, el que ens sap mal és que només siga quan parlem de
temes econòmics, podrien posar-nos en consonància en La Nucia, que està 8 vegades més neta que Altea,
podrien posar-nos en consonància en la platja de l’Albir que està 20 vegades més neta que Altea, per
exemple, en això si que ens agradaria que ens posarem en consonància, i un altre element que influeix en
que no donen suport a esta proposta és com s’estan aplicant les ordenances que s’han aprovat o s’han
modificat en el que portem de legislatura i que com he dit en algun cas nosaltres si que hem donat suport
entenent que tocava fer-ho, però com que la conseqüència no ens ha agradat gens, per posar un exemple
molt curt, ja ho ha esmentat Eloy, si tu vols casar-te a nosaltres ens va semblar correcte que es pagara
alguna cosa, tu utilitzes una instal·lació municipal, t’ha d’obrir un conserge, etc, tu els cases i utilitzes un
hora o dos hores la capella de Gadea per exemple, estan posant problemes per a que si una persona vol
estalviar-se que una empresa de fora arregle una mica i pose les flors, i t’ho fa la teua germana, estem
dient-li a la germana de la núvia, no, és que només pots fer-ho mig hora abans, perquè tu has llogat un
hora eixe lloc, sembla excessiu que es tracte a la gent d’Altea així i que se’ls obligue anem, a no poder
gaudir d’eixe dia o a pagar el que corresponga per tindre tot el matí, per anar a les 9 del matí a posar unes
floretes i tornar a les 12 a casar a qui siga el que es case, ens agradaria que foren vostès una mica més
flexibles, pot semblar una tonteria, però diu molt de la manera que s’apliquen les coses i són els nostres
veïns i podríem tindre una mica més de mirament, per això, com dic, desprès de 20 anys clar que tocaria
modificar estos preus, però pensem que a partir d’ara hauríem de començar a ser eficients i eficaços i a
pujar gradualment segons corresponga cada any, i nosaltres donarem suport aquell tipus de propostes,
però no esta i per tant votarem en contra.
Sr. Hidalgo: Desde el Grupo Municipal Socialista seguimos creyendo que no mueve otra cosa esta
actualización de tasas que el afán recaudatorio, insisto en que por mucho que solamente estemos hablando
de este caso concreto de recaudar 14.000 euros, son muchos los ejemplos en que se han subido los
impuestos, o con ese eufemismo, se han actualizado las tasas, yo creo que no puede ser, estamos en un
momento en que tanta presión sobre el ciudadano al final es asfixiante y que como bien se ha comentado
en este pleno, el ejemplo lo tenemos en como se están aplicando las ordenanzas anteriores, yo en mi caso
no tengo que irme muy lejos, lo he visto en mi propia familia a la hora de casar a mi hermana como se ha
multiplicado por tres el precio que se tenía que pagar, o sea que no me lo puede contar nadie porque lo he
vivido yo de primera mano, pero es que además seguimos insistiendo en una cosa, y es que se siguen
produciendo en la aplicación de las ordenanzas elementos arbitrarios, hay otro caso por ejemplo en el que
una mujer que tiene casa en Altea, que ha escrito un libro aquí en Altea, quiso hacer la presentación aquí
en el pueblo donde había escrito el libro y resulta que le querían cobrar la tasa por utilizar este salón en el
que nos encontramos en estos momentos, y hemos visto como en las Junta de Gobierno se han autorizado
y se han eximido del pago a otros autores por utilizar otras instalaciones, al final cual es el criterio, no
existe, es la voluntad de ustedes en todo momento, no hay un criterio razonable, ustedes deciden a quien
se le hace pagar y a quien no, eso es por lo que, ya nos adelantamos y dijimos que eso iba a suceder y eso
es lo que está sucediendo, y ese afán recaudatorio, insisto, para el Grupo Municipal Socialista es afán
recaudatorio porque ustedes en este año van a subir el IBI, han subido el IBI, pero es que lo han subido
usted mismo lo ha reconocido en las Comisiones Informativas diciendo que se va a recaudar más dinero
debido a las medidas que ha llevado a cabo el Partido Popular, han subido las escuelas deportivas, han
subido el deporte en los colegios, han subido les escoles esportives d’estiu, han subido el Conservatorio,
los cursos del CEAM, el precio de las instalaciones municipales, insisto, todas las instalaciones
municipales son de cobro, depende, según para quien sea, se va a pagar por los huertos urbanos, han
anunciado un nuevo impuesto por el alcantarillado, y el precio de las bodas también lo han subido, es que
hay que repetirlo, y hay que repetirlo porque esa es la gestión económica del Partido Popular, subida
masiva de impuestos, afán recaudatorio, y luego aplicación arbitraria de las tasas, por eso no podemos
estar a favor y votaremos en contra de esta subida de impuestos.
28
Sra. Alvarez: Desde el Grupo CIPAL vamos a votar a favor de esta subida de tasas porque efectivamente
estamos de acuerdo en que las tasas municipales no tienen que ser rentables, pero si que tienen que ser
sostenibles, es impepinable, y creo que todos estaremos de acuerdo, si queremos seguir dando los
servicios, tienen que ser sostenibles y como se ha dicho por casi todos los Portavoces que han hablado,
son 22 años y hay que actualizarlas, evidentemente en este caso actualización es sinónimo de subida señor
Eloy, no hay actualización normalmente que vaya a la baja, y decir lo contrario y tal es manipular las
palabras y llevarlo al límite, pero es subida, efectivamente, no hay otra, no hace falta recalcarlo porque es
más que evidente, pero es curioso que a uno le critican haga lo que haga, si no se ha subido durante 22
años y está mal que no se haya hecho una subida progresiva, si uno lo sube de todas manera votan en
contra porque se sube, entonces si no se paga nada por los huertos urbanos, y se nos critica hasta la
saciedad porque se está consumiendo agua y no pagan nada, si de pronto se paga el uso de los huertos,
precisamente para cubrir el tema del agua, también se critica, la cuestión es criticar, entiendo que es lo
que uno debe hacer en la Oposición, parece ser en exclusiva, porque presentar propuestas o alternativas
no, en fin, se trata de afrontar la responsabilidad que tenemos, de poder seguir ofreciendo los mejores
servicios, creemos que es una subida más que razonable, no supone unos costes excesivos, los volantes
por ejemplo de empadronamiento siguen siendo gratis, como hasta ahora, que es uno de los trámites más
habituales, y en el caso de este tema de los libros, normalmente por ejemplo el tema impuestos se tiene
un convenio con SUMA y los datos se extraen directamente de SUMA, en fin, todo lo que se pueda hacer,
como se ha venido haciendo, no es una cosa nueva, que se puede ahorrar en trámites burocráticos que se
hace, los servicios sociales igualmente que tienen acceso a determinadas bases de datos, así lo hacen
también, por lo tanto, con el fin de mantener los servicios y la sostenibilidad de los mismos votaremos a
favor.
Sr. Ballester: Inicialmente reafirmarme en lo que ha comentado ahora mismo mi compañera, Aurelia
Alvarez, los servicios municipales no tienen que ser rentables, si tienen que ser eficientes, y sobre todo
tienen que ser sostenibles, justo lo contrario que ha hecho el Partido Socialista en España en los últimos 8
años, eso es lo que ha hecho, no ser sostenibles, ahora mismo tenemos un país en una situación casi de
quiebra técnica gracias a no hacer lo que estamos haciendo nosotros en Altea, y es sostener el Estado de
manera eficiente, ahora mismo aquí en Altea, teníamos una serie de precios públicos atrasados, no
revisados en más de 20 años, lo que hemos hecho es ponerlos únicamente al día, hemos intentado hablar
con todos aquellos colectivos a los cuales se iba a aplicar estas ordenanzas, o se iban a ver afectados por
la revisión de estas ordenanzas, y lo que más pena me da, tanto en este punto como en el anterior, es que
ahora mismo tenemos a una serie de ciudadanos de Altea escuchando el debate en el que estamos aquí
manteniendo y estoy completamente seguro de que no sabe ni que punto del orden del día estamos
llevando a cabo en la discusión actual, hemos empezado hablando de bueno, ya de tantas cosas, hemos
acabado hablando hasta de las bodas, bueno con respecto al tema de las bodas, simplemente por hacer una
referencia, lo que has dicho Inma, es falso, la única persona que se ha dirigido a mi, porque he sido la
persona responsable de llevar a cabo la revisión y la puesta en marcha de esta ordenanza, la he atendido
en mi despacho y le he dicho que no había ningún problema para que él y su familia, que fue lo que me
pidió, pudiera adecuar la capilla de Villa Gadea para el enlace, con respecto a la boda de Eloy Hidalgo,
que también ha salido aquí al debate, es que al final juntamos ya churras con merinas, respecto a ese
punto yo creo que es bastante lógico que se le cobre a una persona el 50% como residente en Altea, como
reza la ordenanza, que se le cobre por utilizar una instalación pública, igual que se le cobra a la persona
que pone un contenedor en medio de la calle, o no se le cobra a una persona por poner un contenedor en
medio de la calle, vale, pues si utiliza una persona una instalación pública y pone unas mesas, establece
un catering y eso supone que una serie de personas del Ayuntamiento, eso conlleva un gasto y es un uso
particular, igual que yo cuando utilizo una instalación privada pago un alquiler, cuando uno utiliza una
instalación pública que supone un gasto, ese gasto tiene que recaer sobre el particular, lo que no me
parecería lógico es que una persona que celebra una boda privada en un lugar público, la limpieza de esa
zona o la adecuación de esa zona la tenga que pagar el resto del pueblo, igual que no me parece lógico
que cuando una persona utiliza una instalación, para sacar un fin lucrativo de la misma, eso lo tenga que
pagar el resto del pueblo, y aquí estamos exactamente en lo mismo, porque cuando las tasas no se
adecuan a lo que cuesta, lo que está ocurriendo es que lo que falta ahí por pagar, lo está pagando el resto
del pueblo, no lo estamos pagando nosotros, no lo estáis pagando vosotros, ni lo estoy pagando yo, lo está
pagando el resto del pueblo, y si hay un desbalance entre lo que cuesta emitir un certificado de residencia
o lo que cuesta remitir un documento, el tipo que sea, es un gasto inferior al coste de lo que cuesta
realmente, la diferencia la está pagando el resto del pueblo con sus impuestos, y es para el fin de una
persona, y eso tiene que quedar claro, no con esta Ordenanza, sino con todas las demás, con la del
conservatorio, con la de las escuelas municipales y con la de la expedición de documentos, quiero que
quede bien claro que si no ajustamos el precio el que hace uso del servicio se está favoreciendo de los
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impuestos de todos los alteanos, y lo que estamos haciendo es que el que utilizar tiene que pagar por
aquello que utilice, creo que ha quedado bastante claro, por tanto votaremos a favor.
Sr. Alcalde: Llevo 21 años en el Ayuntamiento de Altea y todo sigue igual, el PSOE miente cuando
gobierna, y miente cuando está en la oposición, acabamos de oír al Portavoz del PSOE decir que nosotros
subimos el IBI, menuda desfachatez Eloy, que nosotros subimos el IBI, aquí el único que ha dado el
catastrazo ha sido el Grupo Municipal Socialista, presidido por Andrés Ripoll y con la connivencia del
Grupo Municipal Socialista, en este pleno lo que hemos traído nosotros es que no suba el IBI, bajar el
tipo, y además lo hemos hecho con vuestro voto a favor, resulta que votáis a favor de que bajemos el IBI
y ahora nos acusáis que lo estamos subiendo, si habéis votado a favor, lo que se haya hecho lo habéis
hecho vosotros también, mentís cuando estáis en la oposición, igual que mentisteis cuando estabais en el
gobierno, toda Altea sabe que en el 2010 Andrés Ripoll firmó la liquidación con 975.000 euros de
superávit, 975.000 euros de superávit, mentira, luego ha sido reconocido por activa y por pasiva que es
mentira, que tenían las facturas en los cajones, una factura de 600.000 euros de Iberdrola, un factura de
700.000 euros de VAERSA, etc, etc, mentían cuando estaban en el gobierno y mienten cuando están en la
oposición y tienen la desfachatez de decir afán recaudatorio señores, afán recaudatorio, pero si lo que
tenemos que hacer es pagar vuestros despilfarros, una retahíla de subidas decís, pero si vosotros en cuatro
años habéis duplicado la deuda, habéis multiplicado por tres las facturas que guardáis en los cajones,
habéis multiplicado por tres el déficit de este Ayuntamiento, y ahora habláis, si tuviéramos afán
recaudatorio estaría justificado, porque tenemos que pagar vuestros despilfarros, y las facturas que habéis
dejado en los cajones, nosotros lo que estamos haciendo es consignando y pagando vuestros despilfarros
lo que vosotros antes, que sucedía cuando gobernaba el PSOE, gastaban, traían facturas y las escondían
en los cajones, que pasa ahora, que el gobierno del P.P. y CIPAL, esta semana hemos pagado a los
alteanos 15.000.000 de euros, gran parte de vuestros despilfarros, no solamente tenemos que sacar las
facturas de los cajones que vosotros no reconocíais, sino que las sacamos y las pagamos, 15.000.000 de
euros que están en circulación en estos momentos en los comercios, en los negocios y en los autónomos
alteanos, gracias a la gestión del Partido Popular y CIPAL, esa es la diferencia de cuando gobierna el
PSOE y cuando gobierna el Partido Popular, y ahora hablan de que si suben o que si bajan, como muy
bien ha dicho Jesús, lo que estamos consiguiendo es una Administración sostenible, la mejor de todas las
que podamos conseguir, la mejor de todas las posibles, porque el que gasta lo que no tiene, al final pierde
lo que tiene, y si no tomamos estas medidas y hubiésemos continuado haciendo lo que ustedes hicieron
durante los 4 años de gobierno, el Ayuntamiento de Altea ya habría cerrado las puertas, no es que dejara
de pagar, habría cerrado las puertas y si no ha cerrado las puertas es gracias a que los alteanos dijeron, ya
está bien de PSOE, al banquillo y a la oposición, y hemos vuelto a gobernar razonablemente, con sentido
común, con las lógicas medidas que cualquier padre de familia adopta para sacar a su familia adelante, y
estos son los resultados, los alteanos están cobrando, han cobrado esta semana, lo que ustedes no pagaron
durante 4 años, esa es la realidad, esa es la diferencia entre gobernar unos y gobernar otros, todo lo demás
pues me imagino que los alteanos que nos están escuchando lo conocen más que de sobra.
Sometido a votación el texto íntegro del dictamen y la enmienda, el Ayuntamiento Pleno, previa
deliberación, en votación ordinaria y por mayoría (11 votos a favor: 8 del Grupo Municipal Popular y 3
del Grupo Municipal CIPAL y 8 votos en contra: 5 del Grupo Municipal Socialista y 3 del Grupo
Municipal Bloc-Compromís), adopta el siguiente acuerdo:
Primero.- Aprobar inicialmente las modificaciones propuestas a la Ordenanza Fiscal Reguladora de la
Tasa por expedición de documentos administrativos, cuyo texto modificado es el siguiente:
TASA QUE DEVENGA LA EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS.
Artículo 1.- El Excmo. Ayuntamiento de Altea, en uso de las facultades concedidas por los artículos
133.2 y 142 de la Constitución y por el artículo 106 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del Régimen Local, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 a 19 del Real Decreto
Legislativo 2/2004 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, establece la tasa
por la expedición de documentos administrativos.
Artículo 2.- Constituye el hecho imponible de la tasa, la actividad administrativa desarrollada con motivo
de la tramitación, a instancia de parte, de toda clase de documentos que expida y de expediente de que
entienda la Administración o autoridades municipales.
30
A estos efectos, se entenderá tramitada a instancia de parte cualquier documentación administrativa que
haya sido provocada por el particular o redunde en su beneficio aunque no haya mediado solicitud
expresa del interesado.
No estará sujeta a esta tasa la tramitación de documentos y expedientes necesarios para el cumplimiento
de obligaciones fiscales, así como las consultas tributarias, los expedientes de devolución de ingresos
indebidos, los recursos administrativos contra resoluciones municipales de cualquier índole y los relativos
a la prestación de servicios o la realización de actividades de competencia municipal, y a la utilización
privativa o el aprovechamiento especial de bienes de dominio público municipal, que estén gravados por
otra tasa municipal o por los que se exija un ejercicio público de este Ayuntamiento.
Artículo 3.- Son sujetos pasivos contribuyentes, las personas físicas o jurídicas y las entidades a que se
refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria que soliciten,
provoquen o en cuyo interés redunde la tramitación del documento o expediente de que se trate.
Artículo 4.- Responderán solidariamente de las obligaciones tributarias del sujeto pasivo, las personas
físicas o jurídicas a que se refieren los artículo 42.1, párrafos a) y b) de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria.
Serán responsables subsidiarios las personas físicas y jurídicas a que se refiere el artículo 43 de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
El alcance y contenido de la responsabilidad tributaria será el definido en el artículo 41 de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Artículo 5.- Las cuotas serán las que resulten de la aplicación de las siguientes tarifas:
A.- DOCUMENTOS DE EXPEDICIÓN INMEDIATA: 5,00 €.
A.1.- Certificados de empadronamiento.
A.2.- Certificados de convivencia.
A.3.- Certificados de baja del padrón.
A.4.- Certificados de situación de inmueble.
B.- DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN RELACIÓN CON LA HACIENDA MUNICIPAL: 5,00 €.
B.1.- Certificado de figurar de alta o baja en padrones fiscales.
B.2.- Certificado de estar al corriente en el pago de tributos locales.
C.- DOCUMENTOS CON ESTUDIO PREVIO A SU EXPEDICIÓN: 10,00 €.
C.1.- Los certificados relacionados en los puntos anteriores que no pudiesen ser expedidos de manera
inmediata por no contar con datos suficientes en las bases de datos.
C.2.- El resto de documentos o certificados que habitualmente requieren un estudio previo a la expedición
del mismo.
C.2.1.- Certificados relacionados con el patrimonio municipal.
C.2.2.- Informes estadísticos.
C.2.3.- Certificado de convivencia con informe policial.
C.2.4.- Consultas tributarias del cálculo previo del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos
de Naturaleza Urbana (Plusvalía).
C.2.5.- Certificados de residencia.
D.- DILIGENCIAS DE COTEJO: 0,18 € por unidad.
E.- BASTANTEO DE DOCUMENTOS: 10,00 €.
F.- LICENCIAS DE TAXI:
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F.1.- Concesión y transmisión: 300,51 €
F.2.- Sustitución de vehículos: 90,15 €.
Artículo 6.- La tasa se devenga y nace la obligación de contribuir cuando se presente la solicitud que
inicie la tramitación de los documentos y expedientes sujetos a tributo.
En los casos a que se refiere el número 2 del artículo 2º, el devengo se produce cuando tengan lugar las
circunstancias que provean la actuación municipal de oficio o cuando ésta se inicie sin previa solicitud de
interesado pero redunde en su beneficio.
Artículo 7.- La tasa se exigirá en régimen de autoliquidación por le procedimiento del sello municipal
adherido al escrito de solicitud de la tramitación del documento o expediente o en estos mismos si aquel
no existiera o la solicitud no fuera expresa.
Los escritos recibidos por los conductos a los que hace referencia el artículo 66 de la Ley de
Procedimiento Administrativo que no vengan debidamente reintegrados, serán admitidos
provisionalmente pero no podrá dárseles curso sin que se subsane la deficiencia, a cuyo fin se requerirá al
interesado para que en el plazo de 10 días abone las cuotas correspondientes con el apercibimiento de que
si no lo hace se tendrán los escritos por no presentados y será archivada la solicitud.
Artículo 8.- en todo lo relativo a infracciones tributarias y a su calificación, así como a las sanciones que
las mismas correspondan en cada caso, se aplicarán las normas contenidas en la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria y en el Real Decreto 2063/2004, de 15 de octubre por el que se aprueba el
Reglamento General del Régimen Sancionador Tributario.
La imposición de sanciones no suspenderá, en ningún caso, la liquidación y cobro de las cuotas
devengadas no prescritas.
Disposición final: La presente Ordenanza Fiscal, cuya redacción definitiva ha sido aprobada por el Pleno
de la Corporación en sesión celebrada el día ___________, entrará en vigor y será de aplicación el mismo
día de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, permaneciendo en vigor hasta su modificación
o derogación expresas.
Segundo.- Someter el expediente a información pública mediante anuncio en el Boletín Oficial de la
Provincia de Alicante y en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, durante el plazo de 30 días para que
los interesados puedan presentar las reclamaciones y sugerencias que consideren oportunas. De no
presentar alegaciones, la Ordenanza se considerará aprobada definitivamente.
Tercero.- Que por los servicios administrativos dependientes del área económica se realicen todos los
trámites tendentes a la efectividad de lo acordado.
Cuarto.- Facultar al Concejal Delegado de Hacienda para la firma de cuantos documentos que sean
necesarios.
CUARTO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE
HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR SOBRE CONCERTACIÓN AVAL
OPERACIONES DE CRÉDITO A CORTO PLAZO DE PDM SA Y DE UTE FRUTALTEA.
Seguidamente se somete a consideración del Ayuntamiento Pleno el dictamen de la Comisión Informativa
de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior de fecha 31 de mayo de 2012, cuyo contenido es el
siguiente:
“URGENCIA: Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Reglamento Orgánico Municipal, y ante la
necesidad de realizar el pertinente dictamen para ser tratado en el próximo pleno ordinaria, el Presidente
de la Comisión, y antes de pasar al turno de Ruegos y Preguntas, sometió a votación la declaración de
urgencia del asunto de que se trata, acordándose, por unanimidad de todos los Grupos Municipales
32
incluir en el Orden del Día el siguiente: CONCERTACIÓN AVAL OPERACIONES DE CRÉDITO A
CORTO PLAZO DE PDM SA Y DE UTE FRUTALTEA.
Seguidamente se somete a consideración de la Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y
Régimen Interior moción del Concejal de Hacienda, cuyo contenido es el siguiente:
“De conformidad con el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, las
Corporaciones Locales podrán, cuando lo estimen conveniente a sus intereses y a efectos de facilitar la
realización de obras y prestación de servicios de su competencia, conceder su aval a las operaciones de
crédito.
La empresa Pública de Desarrollo Municipal SA, de capital 100% municipal, tiene concertada tres
operaciones de tesorería por un importe de 1.200.000 €, 200.000 € y junto con Frutaltea SL por un
importe de 600.000 €.
Dentro del Plan de Ajuste aprobado por el Ayuntamiento Pleno y con valoración favorable del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas con fecha 30 de abril de 2012 se incluía la reducción del
endeudamiento de la empresa PDM en el plazo de vigencia del Plan.
No se incluyó la disminución de la póliza de 200.000 € con el objeto de dejar vigente la posibilidad de
una operación de tesorería con la que hacer frente a nuevos compromisos asumidos por la empresa
municipal y la póliza firmada junto con Frutaltea SL en tanto en cuanto se desarrolla la actuación
urbanística para la que se solicitó.
De acuerdo a las condiciones solicitadas por la entidad bancaria concedente, en este caso Caixaltea, se
cree necesario aprobar avalar la renovación de las operaciones de tesorería a corto plazo por importe de
200.000 euros, por importe de 1.060.000 euros y por importe de 600.000 euros por la UTE PDM SA y
FRUTALTEA SL”.
Y considerando:
I.- El informe de Intervención de fecha 22 de mayo de 2012:
“Asunto: Operaciones de Tesorería Pública de Desarrollo Municipal SA, renovación operación de
tesorería a corto plazo por importe de 200.000,00 euros, renovación operación tesorería a corto plazo por
importe de 1.060.000,00 euros y renovación de la operación de tesorería a corto plazo por importe de
600.000,00 euros por la UTE PDM SA y FRUTALTEA SL.
LEGISLACIÓN APLICABLE:
-
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local (LBRL).
RDL 2/2004, de 5 de marzo, por la que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales (TRLHL).
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (LCSP).
RDL 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del
déficit público.
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
PRIMERO.- ÁMBITO SUBJETIVO.
De conformidad con el artículo 48 del TRLHL: ‘En los términos previstos en esta Ley, las Entidades
Locales, sus organismos autónomos y los entes y sociedades mercantiles dependientes podrán concertar
operaciones de crédito en todas sus modalidades, tanto a corto como a largo plazo, así como operaciones
financieras de cobertura y gestión del riesgo del tipo de interés y del tipo de cambio’.
SEGUNDO.- FINALIDAD DE LA DEUDA A CORTO PLAZO.
Las operaciones de crédito a corto plazo tienen siempre como finalidad la atención de necesidades
transitorias de tesorería, es decir cubrir desfases de carácter transitorio (artículo 51 TRLHL).
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TERCERO.- DURACIÓN.
Las operaciones de crédito a corto plazo tienen una duración inferior a un año (artículo 51 TRLHL).
CUARTO.- PRESUPUSTO APROBADO EJERCICIO CORRIENTE.
De conformidad con el artículo 50 del TRLHL: ‘La concertación de cualquiera de las modalidades de
crédito previstas en esta Ley, excepto la regulada en el artículo 149, requerirá que la Corporación o
Entidad correspondiente disponga del presupuesto aprobado para el ejercicio en curso, extremo que
deberá ser justificado en el momento de suscribir el correspondiente contrato, póliza o documento
mercantil en el que se soporte la operación, ante la entidad financiera correspondiente y ante el fedatario
público que intervenga o formalice el documento.
Excepcionalmente, cuando se produzca la situación de prórroga del presupuesto, se podrán concertar las
siguientes modalidades de operaciones de crédito:
-
Operaciones de tesorería, dentro de los límites fijados por la Ley, siempre que las concertadas
sean reembolsadas y se justifique dicho extremo en la forma señalada en el párrafo primero de
este artículo.
Operaciones de crédito a largo plazo para la financiación de inversiones vinculadas directamente
a modificaciones de crédito tramitadas en la forma prevista en los apartados 1, 2, 3 y 6 del
artículo 177’.
El Presupuesto General del Ayuntamiento de Altea, que consolida a la Entidad Local Ayuntamiento de
Altea, y a la sociedad mercantil íntegramente municipal Pública de Desarrollo Municipal SA, actualmente
vigente es el Presupuesto del ejercicio 2012. Ahora bien los entes dependientes, como las sociedades
mercantiles, al caracterizarse por que sus presupuestos son meros estados de previsión de ingresos y
gastos (artículo 164.1.c TRLHL), no tienen la consideración de limitativos y vinculantes, por lo que el
requisito de disponer de presupuesto aprobado en el ejercicio no es aplicable.
QUINTO.- TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA.
En el caso de concertación por los entes dependientes, al tener la consideración de poderes adjudicadores,
todos sus contratos son privados (artículo 20.1 LCSP). Igual que en caso anterior es conveniente que se
establezca un concurso abierto con objeto de que existan ofertas comparables que garanticen a la Entidad
Local la toma de recursos al menor coste financiero.
SEXTO.- LÍMITES.
Con arreglo al artículo 51 del TRLHL: ‘Para atender necesidades transitorias de tesorería, las Entidades
Locales podrán concertar operaciones de crédito a corto plazo, que no exceda de un año, siempre que en
su conjunto no superen el 30% de sus ingresos liquidados por operaciones corrientes en el ejercicio
anterior, salvo que la operación haya de realizarse en el primer semestre del año sin que se haya
producido la liquidación del presupuesto de tal ejercicio, en cuyo caso se tomará en consideración la
liquidación del ejercicio anterior a este último. A estos efectos tendrán la consideración de operaciones de
crédito a corto plazo, entre otras las siguientes:
-
Los anticipos que se perciban de entidades financieras, con o sin intermediación de los órganos
de gestión recaudatoria, a cuenta de los productos recaudatorios de los impuestos devengados en
cada ejercicio económico y liquidados a través de un padrón o matrícula.
Los préstamos y créditos concedidos por entidades financieras para cubrir desfases transitorios
de tesorería.
Las emisiones de deuda por plazo no superior a un año’.
Los datos que se exponen a continuación provienen de la Liquidación del Presupuesto de 2010, último
aprobado:
34
Los ingresos corrientes liquidados y consolidados del ejercicio 2010 (Derechos reconocidos netos de los
capítulos 1 a 5 de la Liquidación Consolidada del Presupuesto de Ingresos 2010) son los siguientes:
Derechos reconocidos netos consolidados
CAPÍTULO
1 IMPUESTOS DIRECTOS
2 IMPUESTOS INDIRECTOS
3 TASAS Y OTROS INGRESOS
4 TRASNF. CORRIENTES
5 INGRESOS PATRIMONIALES
TOTAL
Importe
2010
10.631.572,22
374.870,36
5.972.867,56
5.094.044,69
382.550,27
22.455.905,10
30%
6.736.771,53
Importe de operaciones proyectadas (PDM SA)
Importe de operaciones proyectadas (UTE PDM-FRUTALTEA)
Importe de operaciones proyectadas (PDM SA)
Total operaciones conjuntas
1.060.000,00
600.000,00
200.000,00
1.860.000,00
OT máxima a realizar
4.876.771,53
Hay que realizar una puntualización respecto a la inclusión de la operación de crédito a corto plazo de
Pública de Desarrollo Municipal SA y Frutaltea SL UTE por importe de 600.000,00 euros. La Ley
18/1982, de 26 de mayo, sobre Régimen Fiscal de Agrupaciones y Uniones Temporales de Empresas y de
las Sociedades de Desarrollo Industrial Regional en su artículo 8.d) 8 establece que la responsabilidad
frente a terceros por los actos y operaciones en beneficio común de la UTE será en todo caso solidaria e
ilimitada para sus miembros. Ello implica por tanto que la sociedad mercantil íntegramente municipal
responde de forma solidaria e ilimitada ante la entidad financiera de la totalidad del crédito dispuesto, por
lo que a efectos del cálculo del límite del endeudamiento del 30% debe tenerse en cuenta como mayo
endeudamiento de la sociedad mercantil pública la operación de crédito de la UTE.
De acuerdo con los cálculos efectuados se cumple lo dispuesto en el artículo 51 del TRLHL.
SÉPTIMO.- RÉGIMEN COMPETENCIAL.
Respecto al régimen competencial para las sociedades mercantiles habrá que atenerse a lo dispuesto en
sus Estatutos en los que se determinará quien es el órgano competente para la concertación de
operaciones de crédito a corto plazo. En el caso que nos ocupa la competencia corresponde al Consejo de
Administración.
OCTAVO.- ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA.
Respecto al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria aun no existen datos calculados
debido a que aun no está confeccionada ni aprobada la liquidación del presupuesto del ejercicio 2011, no
obstante el Ayuntamiento de Altea y su ente dependiente Pública de Desarrollo Municipal SA cumplieron
el objetivo de estabilidad presupuestaria del ejercicio 2010.
NOVENO.- LIMITES RDL 8/2010.
De acuerdo con el artículo 14.3 RDL 8/2010 ‘Las operaciones a corto plazo concertadas para cubrir
situaciones transitorias de financiación reguladas en el artículo 51 del Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales deberán quedar canceladas a 31 de diciembre de cada año’.
DÉCIMO.- PLAN DE AJUSTE 2012-2021.
En el Plan de Ajuste 2012-2021 aprobado por el Pleno el pasado 30 de marzo de 2012 y con valoración
favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas con fecha 30 de abril de 2012, se
contempla la reducción del endeudamiento a corto plazo del grupo local en la cuantía de 140.000,00 euros
anuales, con el objetivo de que en el ejercicio 2021 la deuda a corto plazo sea cero. La propuesta que se
acompaña cumple el objetivo de reducción de deuda a corto plazo.
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UNDÉCIMO.- CONCLUSIONES.
Vistos todos los requisitos analizados en este informe se informa favorablemente la renovación de la
deuda a corto plazo por parte del ente público Pública de Desarrollo Municipal SA”.
II.- El informe de Intervención de fecha 29 de mayo de 2012:
“INFORME DE INTERVENCIÓN CONCERTACIÓN DE AVAL A CORTO PLAZO PARA OPERACIONES DE CREDITO. Asunto: Garantía a través de Aval a la renovación de operación de crédito a corto plazo por importe de
200.000,00 euros, renovación Operación Tesorería a corto plazo por importe de 1.060.000,00 euros y
renovación de la Operación de Tesorería a corto plazo por importe de 600.000,00 euros por la UTE PDM
S.A. y FRUTALTEA SL.
Tipo de Garantía:
Finalidad:
Importe:
Plazo:
Entidad:
Aval
Operación de Crédito a Corto Plazo.
PDM SA = 200.000,00 euros PDM SA = 1.060.000,00 euros UTE Frutaltea = 600.000 euros. TOTAL AVAL = 1.860.000,00 euros. 12 meses.
Caixa Altea
Tipo de Operación de Crédito garantizada: Finalidad: Importe: Plazo:
Operación de Crédito a Corto Plazo.
Necesidades de tesorería. 1.860.000,00 euros. 12 meses.
Remitida a esta Intervención el expediente del asunto de referencia, el funcionario que suscribe,
Interventor del Ayuntamiento de Altea y con arreglo a lo establecido en el artículo 49.8 TRLHL, con
carácter previo a la adopción del acuerdo por el órgano competente tiene a bien emitir el siguiente
INFORME:
LEGISLACIÓN APLICABLE.
-
Ley 7/1985 de 2 de abril reguladora de Bases de Régimen Local (LBRL).
RDL 2/2004 de 5 de marzo por que se aprueba el Texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales (TRLHL).
- RDL 3/2011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Contratos
del Sector Público (TRLCSP).
- RDL 8/2010 de 20 de mayo por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del
déficit público.
- Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
PRIMERO.- AMBITO SUBJETIVO Y OBJETIVO DE LAS OPERACIONES DE CREDITO.
De conformidad con el artículo 48 del TRLHL “En los términos previstos en esta Ley, las entidades
locales, sus organismos autónomos y los entes y sociedades mercantiles dependientes podrán concertar
operaciones de crédito en todas sus modalidades, tanto a corto como a largo plazo, así como
operaciones financieras de cobertura y gestión del riesgo del tipo de interés y del tipo de cambio”. Las
36
operaciones de crédito hay que entenderlas en su sentido amplio, por lo que incluyen también a los
avales.1
SEGUNDO.- GARANTIAS A LAS OPERACIONES DE CREDITO.
De conformidad con el articulo 49.6, 49.7 y 49.8 del TRLHL las entidades locales pueden prestar garantía
a operaciones de crédito solamente en los siguientes supuestos: contratistas, concesionarios y sociedades
mercantiles:
“6. Las corporaciones locales podrán, cuando lo estimen conveniente a sus intereses y a efectos de
facilitar la realización de obras y prestación de servicios de su competencia, conceder su aval a las
operaciones de crédito, cualquiera que sea su naturaleza y siempre de forma individualizada para cada
operación, que concierten personas o entidades con las que aquéllas contraten obras o servicios, o que
exploten concesiones que hayan de revertir a la entidad respectiva.
7. Las corporaciones locales también podrán conceder avales a sociedades mercantiles participadas por
personas o entidades privadas, en las que tengan una cuota de participación en el capital social no
inferior al 30 %.
El aval no podrá garantizar un porcentaje del crédito superior al de su participación en la sociedad.
8. Las operaciones a que se refieren los dos apartados anteriores estarán sometidas a fiscalización
previa y el importe del préstamo garantizado no podrá ser superior al que hubiere supuesto la
financiación directa mediante crédito de la obra o del servicio por la propia entidad.
La garantía de la operación solicitada se encuadra dentro del artículo 49.7 TRLHL luego se cumple con lo
dispuesto en la norma legal.
La entidad “Pública Desarrollo Municipal S.A. y Frutaltea S.L. UTE” tiene la consideración de contratista
de la entidad local por lo cual puede ser ente avalado por el Ayuntamiento.
TERCERO.- REQUISITO DE EXISTENCIA DE PRESUPUESTO APROBADO EN EL EJERCICIO
CORRIENTE.
Con arreglo al artículo 50 del TRLHL “La concertación de cualquiera de las modalidades de crédito
previstas en esta Ley, excepto la regulada en el artículo 149 requerirá que la corporación o entidad
correspondiente disponga del presupuesto aprobado para el ejercicio en curso, extremo que deberá ser
justificado en el momento de suscribir el correspondiente contrato, póliza o documento mercantil en el
que se soporte la operación, ante la entidad financiera correspondiente y ante el fedatario público que
intervenga o formalice el documento.
Excepcionalmente, cuando se produzca la situación de prórroga del presupuesto, se podrán concertar las
siguientes modalidades de operaciones de crédito:
a) Operaciones de tesorería, dentro de los límites fijados por la Ley, siempre que las concertadas sean
reembolsadas y se justifique dicho extremo en la forma señalada en el párrafo primero de este artículo.
b) Operaciones de crédito a largo plazo para la financiación de inversiones vinculadas directamente a
modificaciones de crédito tramitadas en la forma prevista en los apartados 1, 2, 3 y 6 del artículo 177.”
Este requisito es válido para los entes con presupuesto vinculante (entidades locales y organismos
autónomos). En la fecha actual el Ayuntamiento dispone de presupuesto aprobado para el ejercicio 2012.
CUARTO.- TRAMITACIÓN.
1
Efectivamente el artículo 53.1 TRLHL equipara el procedimiento a seguir para concertar operaciones de
crédito y avales, al exigir, en ambos casos, que se calcule con carácter previo el ahorro neto –artículo
53.1- y a que se considere como límite el porcentaje del 110 % de los recursos liquidados por operaciones
corrientes resultantes de la última liquidación a que se refiere el artículo 53.2 del citado Texto Refundido.
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De conformidad con el artículo 52.1 del TRLHL “En la concertación o modificación de toda clase de
operaciones de crédito con entidades financieras de cualquier naturaleza, cuya actividad esté sometida a
normas de derecho privado, vinculadas a la gestión del presupuesto en la forma prevista en 007 de 30 de
Octubre de Contratos del Sector Público [ el ar la sección 1. a del capítulo I del título VI de esta Ley, será
de aplicación lo previsto en el artículo 3.1.k del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.”: De acuerdo
con el artículo 4.1l) de la Ley 30/2tículo 52.1 del TRLHL aún se remite el antiguo artículo 3.1k) del
TRLCAP] quedan excluidos del ámbito de aplicación de la citada Ley “Los contratos relativos a
servicios financieros relacionados con la emisión, compra, venta y transferencia de valores o de otros
instrumentos financieros, en particular las operaciones relativas a la gestión financiera del Estado, así
como las operaciones destinadas a la obtención de fondos o capital por los entes, organismos y entidades
del sector público, así como los servicios prestados por el Banco de España y las operaciones de
tesorería.”.
CUARTO.- COMPETENCIAS.
El aval tiene la consideración de una operación de crédito, que no está prevista en el
presupuesto, por lo que el órgano competente siempre es el Pleno de la corporación, con independencia
del importe de la operación. Es de aplicación el artículo 22 m) LBRL. El quórum necesario será el de
mayoría simple de acuerdo con la regla general del artículo 47.1 LBRL.
QUINTO.- REQUISITOS DE AHORRO NETO Y VOLUMEN DE CAPITAL VIVO.
El artículo 53 TRLHL establece dos requisitos para que las entidades locales y sus entes dependientes
puedan concertar operaciones de crédito sin autorización del órgano de tutela: que se disponga de ahorro
neto positivo y que el volumen de capital vivo sea inferior al 75%. Entiendo no aplicable la DA 14ª del
RDL 20/2011 de 30 de diciembre de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera
para la corrección del déficit público, ya que se trata de una operación a corto plazo.
De acuerdo con los datos obrantes de la última liquidación existente a la fecha: Liquidación del
Presupuesto del ejercicio 2010, se obtienen los siguientes datos:
- Ahorro neto ejercicio 2010 del Ayuntamiento de Altea = + 1.451.217,48 euros.
- Volumen de Capital Vivo ejercicio 2010 = 42,09%.
La operación de aval a corto plazo no afecta al ratio de capital vivo (no aumenta la deuda municipal), ya
que en el mismo ya se contemplan como deuda a corto plazo las dos operaciones de tesorería de la
empresa pública PDM S.A. y la operación de crédito de la UTE por aplicación del artículo 8.d) 8 de la
Ley 18/1982 de 26 de Mayo sobre Régimen Fiscal de Agrupaciones y Uniones Temporales de Empresas
y de las Sociedades de Desarrollo Industrial Regional.
Dado que el ahorro neto del Ayuntamiento es positivo y que el volumen de capital vivo es inferior al ratio
legal, se cumplen los requisitos del artículo 53 TRLHL y el Ayuntamiento puede concertar operaciones
de aval a corto sin necesidad de autorización del órgano de tutela financiera.
SEXTO.- REQUISITO
PRESUPUESTARIA.
DEL
CUMPLIMIENTO
DEL
OBJETIVO
DE
ESTABILIDAD
En contabilidad nacional la concesión del aval por las Corporaciones Locales no se considera operación
económica y, por tanto, no tiene reflejo alguno en el cálculo del déficit público.
Sin embargo, la ejecución del aval determina la asunción de una deuda por parte de la Corporación Local,
y tiene efectos sobre su capacidad (+) o necesidad (-) de financiación.
En el hipotético caso que se ejecutara el aval, en el ejercicio en que se produce la ejecución, se registraría
un gasto en concepto de transferencia de capital que supone un mayor gasto no financiero para el
Ayuntamiento de Altea como avalista y, en consecuencia, un mayor déficit que podría provocar un
incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.
38
Si el importe del aval ejecutado se recupera con posterioridad, la operación deberá tener el tratamiento
inverso, considerándose para el Ayuntamiento un ingreso no financiero en concepto de transferencia de
capital por el valor recuperado. En este caso, dicha transferencia se considera un mayor ingreso no
financiero, disminuyendo el déficit o aumentando el superávit del Ayuntamiento como avalista.
SEPTIMO.- PLAN DE AJUSTE 2012-2021.
En el Plan de Ajuste 2012-2021 aprobado por el Pleno el pasado 30 de marzo de 2012 y con valoración
favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas con fecha 30 de Abril de 2012, se
contempla la reducción del endeudamiento a corto plazo del grupo local en la cuantía de 140.000,00 euros
anuales, con el objetivo de que en el ejercicio 2021 la deuda a corto plazo sea cero. En el Informe del que
suscribe, de fecha 22 de mayo de 2012, relativo a la concertación de las operaciones se informó
favorablemente ya que se cumplen los requisitos legales para su concertación y se cumple el requisito de
reducción de la deuda previsto en el Plan de Ajuste.
OCTAVO.- REQUISITO DE INFORME DEL INTERVENTOR. CONCLUSIONES.
El artículo 49.8 TRLHL establece que “Las operaciones a que se refieren los dos apartados anteriores
estarán sometidas a fiscalización previa y el importe del préstamo garantizado no podrá ser superior al
que hubiere supuesto la financiación directa mediante crédito de la obra o del servicio por la propia
entidad.”
Es por tanto preceptivo la existencia de un Informe del Interventor, previo a que el Ayuntamiento Pleno
apruebe la concesión de aval a las operaciones de crédito proyectadas.
Como se ha visto en los apartados anteriores la operación aval al crédito a corto plazo proyectado por la
empresa mercantil “Pública de Desarrollo Municipal S.A.” y por la
entidad “Pública Desarrollo
Municipal S.A. y Frutaltea S.L. UTE” cumple todos los requisitos legales para su concesión por el Pleno
de la Corporación.
Por todo lo expuesto se emite INFORME FAVORABLE. Procede la tramitación de concesión de aval a
corto plazo por parte del Ayuntamiento de Altea a la operación proyectada por la sociedad mercantil
“Pública de Desarrollo Municipal S.A.” y por parte de la UTE Frutaltea por parte del Ayuntamiento
Pleno, de acuerdo con los importes y plazos siguientes:
1º) IMPORTE DE LAS GARANTIAS
-­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería PDM SA = 200.000,00 euros -­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería PDM SA = 1.060.000,00 euros -­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería UTE Frutaltea = 600.000 euros. Total garantías a corto plazo = 1.860.000,00 euros.
2º) PLAZO DE LAS GARANTIAS
El plazo de la garantía del aval es de 12 meses a partir del día de la formalización de las operaciones de
crédito a corto plazo.”
Visto el expediente tramitado, La Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen
Interior, en votación ordinaria y por mayoría (13 votos a favor: 10 del Grupo Municipal Popular y 3 del
Grupo Municipal CIPAL y 8 abstenciones: 5 del Grupo Municipal Socialista y 3 del Grupo Municipal
Bloc-Compromís) acuerda dictaminar favorablemente la siguiente propuesta de acuerdo:
1.- Prestar por esta entidad local, Ayuntamiento de Altea, el aval a la renovación de las operaciones de
tesorería con la entidad Caixaltea por parte de la sociedad mercantil de capital íntegramente local Pública
de Desarrollo Municipal, SA y UTE Pública de Desarrollo Municipal SA y Frutaltea SL por los impotes y
plazos siguientes:
IMPORTE DE LAS GARANTIAS
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-­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería PDM SA = 200.000,00 euros -­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería PDM SA = 1.060.000,00 euros -­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería UTE Frutaltea = 600.000 euros. Total garantías a corto plazo = 1.860.000,00 euros.
PLAZO DE LAS GARANTIAS
El plazo de la garantía del aval es de 12 meses a partir del día de la formalización de las operaciones de
crédito a corto plazo.
2.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente para la firma de cuantos documentos sean necesarios.
3.- Dar traslado del acuerdo por certificación a la Empresa Pública de Desarrollo, SA y a la entidad de
crédito”.
Sr. Llinares: Personalment sempre que toca parlar de temes econòmics en el plenari, la primera reacció és
que es disparen les alarmes, i més encara en els temps que corren, però tenint en compte el punt del qual
anem a debatre, i aclarint que no es tracta de cap operació nova, si no realment una renovació d’avals de
les dos pòlisses que té subscrites l’empresa pública municipal, i d’una que comparteix amb Frutaltea, i
tenim en compte que són operacions a curt termini, amb revisions anuals, no posarem, ja ho avance, cap
impediment a acceptar la renovació dels avals, tot i que ens haguera agradat que se’ns haguera fet cas
també de les recomanacions per part de l’informe d’Intervenció en el qual i fent cas també a la Llei que
l’empresa pública haguera pogut demanar més ofertes de préstecs per a poder renovar els avals i poder
comparar les ofertes per a poder decidir la que més interessant fora per a l’Ajuntament, ja sabem que hui
en dia és molt difícil que els bancs donen crèdit als Ajuntaments, però al menys s’haguera pogut demanar
per a poder contrastar altres ofertes. M’agradaria també agrair públicament a Caixaltea que encara
continue confiant en l’Ajuntament d’Altea i renove, encara que les condicions siguen dures, però continue
renovant els avals del finançament d’estes pòlisses. M’agradaria fer constar que la qüestió de fons per a
mi d’este punt seria averiguar realment, i en el seu cas discutir, en que s’han gastat els diners de les
pòlisses, perquè actualment els diners s’han gastat i no estan disponibles, perquè recorde per exemple que
la pòlissa de 600.000 euros que s’ha subscrit compartint-la amb Frutaltea estava per a impulsar i
desenvolupar el pla parcial ExpoAltea, per a pagar els projectes i els permisos que portarien a la
urbanització o a l’inici d’este pla parcial, 600.000 euros s’han disposat, no estan en caixa, no estan
disponibles, i jo us assegure que en projectes ha sigut molt inferior que eixa quantitat de diners que s’ha
gastat, i actualment els diners ja no estan en caixa, algú tindria que donar explicacions d’estes partides
que realment estaven predestinades a una sèrie de gastos perquè s’han anat a altres gastos o perquè
actualment no es disposa d’estos diners quant els plans parcial, en este cas per exemple el d’ExpoAltea ni
tan se vol s’ha iniciat.
Sr. Hidalgo: El punto que estamos tratando pues trata de que el Ayuntamiento tiene que prestar el aval
para las operaciones de crédito a corto plazo que tiene la empresa pública, como se ha comentado tiene
tres operaciones, la de 1.200.000 otra de 200.000 y otra que comparte junto con Frutaltea de 600.000
euros, este aval que hay que prestar se debe a que estas líneas de crédito tienen muchísimo tiempo y
representa de verdad una losa sobre la economía alteana, tienen mucho tiempo porque es que ahora parece
que en la legislatura anterior hubiéramos partido de cero, y resulta que estas pólizas de crédito tienen su
origen en la legislatura 2003/2007, o sea que tienen bastante antigüedad, es cierto que se nos pide que
prestemos aval a unas pólizas de crédito que no sabemos lo que nos va a costar, ya que no aparece en
ningún sitio el tipo de interés al que se van a renovar estas pólizas, y visto lo visto, visto que a pesar de
haber prestado confianza al Equipo de Gobierno y haber votado a favor del plan de pagos a proveedores,
fiándonos de que el tipo de interés iba a ser el anunciado, pues vemos ahora como apenas de un día
después de esa aprobación del plan de pagos, pues el tipo de interés que se fijó es superior al anunciado, y
eso según los cálculos que hemos hecho en el Grupo Municipal Socialista, ya que los datos nos los
facilitaron ustedes, aplicando el nuevo tipo de interés, pues eso va a hacer que paguemos un millón de
euros más solo en intereses, la diferencia del tipo de interés va a hacer que de los cuatro coma cinco
millones de euros anunciados, ahora tengamos que pagar cinco coma cinco, un millón de euros más,
entonces usted estará conmigo en que es muy importante que el tipo de interés venga recogido en lo que
40
nos pide usted que avalemos. Por otro lado decirle también la póliza de la UTE de 600.000 euros, pues al
final durante yo creo que ha habido un periodo en el que distintos gobiernos han ido impulsando el plan
empresarial, con mayor o menor velocidad, pero se ha ido desarrollando este plan empresarial, pero usted
convendrá conmigo en que ahora está en un punto muerto, no sabemos, esto es como la yenca, no
sabemos si vamos para adelante, o vamos para atrás, pero ahí está la cosa, solo sabemos que hay una serie
de empresarios de este pueblo, que al final no estamos hablando de empresarios, sino que estamos
hablando de generación de economía y generación de riqueza, que están esperando saber algo sobre este
plan empresarial y como le digo no sabemos si vamos para adelante o para atrás, y está en el limbo, pero
mientras tanto se van pagando intereses, supongo que a más de un 7% sobre estos 600.000 euros,
entonces lo que le pido es que o bien se amortice la póliza de crédito o bien se desarrolle el parque
empresarial, porque a día de hoy no se sabe hacia donde vamos. Nosotros en este punto ya se había
advertido hace tiempo de que íbamos a llegar a este punto, de que íbamos a tener que prestar aval a la
empresa pública 100% municipal, y lo que creemos es que se deben tomar decisiones en algún sentido y
reducir la carga financiera que ahora mismo está soportando la empresa pública, ya que creemos que hay
proyectos que debido al freno que están teniendo al final no se van a desarrollar y están suponiendo una
carga en el pago de intereses muy importante para todos los alteanos.
Sr. Capilla: Lo que venimos a discutir aquí realmente no son los intereses de otra operación de
endeudamiento, es la renovación de unos avales de unas pólizas de la empresa Pública de Desarrollo
Municipal SA, en este sentido hay dos de ellas, una pólizas de 1.200.000 y otra de 200.000 euros, que en
su conjunto, tal y como se planifica en nuestro plan financiero, van a ser reducidas en 140.000 euros, es
decir, que lo que se pretende es a lo largo de 9 años eliminar progresivamente, tal y como se describe en
nuestro plan de saneamiento, en nuestro plan económico financiero aprobado por el Ministerio, la
reducción y en 9 años eliminación de esta póliza, respecto de la tercera, que es la que está destinada a la
renovación de la UTE empresa Pública de Desarrollo Municipal y ExpoAltea SL, nosotros tenemos que
decir que al igual que acaba de exponer el representante del Grupo Municipal Socialista, nosotros también
nos hemos planteado y de hecho ya se planteó en la última reunión de febrero, el desarrollo real de este
plan, es conocido por nuestra parte que tenemos dudas incluso todos los miembros de esta unidad
temporal de empresas tienen dudas, de que en el momento que se diseñó este plan, existían unas
condiciones económicas y unas expectativas y que a día de hoy, nueve años después, son diferentes,
también nosotros pensamos que si realmente existe una posibilidad de desarrollo urbanístico de suelo
industrial en otras zonas de nuestro municipio, quizás deberíamos plantearnos en una futura reunión el
repensar realmente si es el momento para desarrollar este plan urbanístico, eso que conllevaría, pues
conllevaría la eliminación de esta póliza, nosotros somos conscientes de que necesitamos tiempo, y que
si, el tiempo significa que cada año se han de pagar intereses, por eso y en contacto con responsables de la
Cooperativa Agrícola de Altea hemos decidido en reuniones próximas, en fechas muy cercanas para
determinar realmente cual va a ser el rumbo a seguir en esta iniciativa.
Sr. Barber: Señalar que de las dos operaciones de la Pública de Desarrollo Municipal, la de 1.200.000 es
una operación a corto plazo de descuento, no es que se haya dispuesto de ese dinero, al final lo que hace
la empresa pública es descontar las facturas que tiene el Ayuntamiento, las facturas que no puede pagar y
que le debe, hay que recordar que el Ayuntamiento le debe a la empresa pública casi 1.100.000 euros,
para poder seguir funcionando la empresa pública tiene que descontar esas facturas y por tanto que el
banco le adelante ese dinero conforme el Ayuntamiento le vaya pagando, se está haciendo tal como
contempla en el plan de ajuste un esfuerzo por ir reduciendo esa carga financiera, ese importe, se ha
reducido de 1.200.000 a 1.060.000 y la póliza de 200.000 si que es una operación a corto plazo de
funcionamiento. Eloy, sabemos que tú no ibas para adelante ni para atrás, lo que tenemos claro es que
tanto el Partido Popular, como CIPAL, el Equipo de Gobierno, es que Altea va para adelante, si que se
están tomando medidas, ahora, cuando estás en la oposición después de cuatro años sin ir para adelante o
para atrás dices, oye es que hay que reducir la carga financiera, pues lo que se está haciendo es amortizar
o reducir el importe por el que se ha renovado la póliza, para que la carga financiera no ascienda tanto,
dices, oye que voy a sacar el plan de proveedores a colación por eso del Pisuerga que pasa por el Algar,
dices no es que como no sabíamos los intereses, en el informe del Interventor, donde están las ofertas de
Caixaltea aparece, tipo de interés fijo 7,90%, por eso no entiendo la duda que tenías sobre el plan de
proveedores y el interés que se iba a cobrar en su momento, yo creo que es como se ha señalado el plan de
proveedores, la operación financiera más importante que ha tenido España, no en los últimos tiempos,
sino de siempre, y como ha señalado el Alcalde, poner 15.000.000 de euros en los proveedores del
Ayuntamiento de Altea, en circulación, responde a esa medida. El tema del préstamo conjunto con
Frutaltea que al final no se ha incluido dentro del plan de ajuste con esa reducción que al final si no se
lleva a cabo, si no se avanza en el proyecto, y se desecha, pues lógicamente se irá reduciendo ese importe
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en la proporción correspondiente, yo creo que por tanto es una exigencia, que además es lógica, porque en
este caso la situación un poco es el avalista y el avalado, el avalista, en este caso el Ayuntamiento, y el
avalado en este caso la empresa pública, pues al final son las mismas personas, yo creo que es una
exigencia lógica, a parte que avala el Ayuntamiento en el caso de operación de descuentos por facturas
que están pendientes de pago y que por tanto es una operación necesaria dentro de las medidas que se
están tomando en el plan de ajuste como la que hemos tratado anteriormente de reducir toda la carga
financiera del Ayuntamiento.
Sr. Hidalgo: (...) y el señor Barber no estén en el mismo Grupo de Gobierno, porque uno ha dicho que
han programado unas reuniones porque no se sabe muy bien que se va a hacer con el proyecto, y sin
embargo usted ha dicho todo lo contrario, entonces al final esto demuestra que aunque se haya dicho en
este pleno que todos los miembros de esta unión temporal de empresas, que no sabemos muy bien si se
refiere a los dos Grupos del Gobierno, o a los propietarios del terreno, pues al final esto no funciona muy
bien, porque si uno dice una cosa y otro dice su contraria, pues al final usted me está dando la razón en
que mucha coordinación no hay, entonces esto justamente es lo que estábamos diciendo en el primer
turno, que mucha coordinación no hay y que ni ustedes mismos saben que van a hacer con este plan
empresarial, entonces le digo que esto tiene un coste de casi 50.000 euros en intereses por año, y que esto
debería hacernos replantearnos pues tomar la decisión cuanto antes, porque resulta que estamos ahora
avalando solo en una de las pólizas de crédito más de tres veces lo que se va a recaudar con la subida de
impuestos que hemos aprobado en el punto de antes, pues entonces vemos que pues al final mucha
diligencia y estructura y planificación económica tampoco hay, por eso le digo que al final ustedes
mismos votando, diciendo una cosa en un punto y votando y haciendo otra cosa en el punto contrario,
pues demuestran a todos los ciudadanos de Altea que no hay ni coordinación ni planificación, porque si,
señor Barber, este Ayuntamiento va a subir el IBI, y va a subir el IBI a pesar de que se haya bajado el tipo
impositivo, Mariano Rajoy firmó un Decreto en el que se sube el IBI, en todos los pueblos, en este pueblo
un 4% y se sube el IBI, o sea que una vez más quien miente, cuando el señor Alcalde dice que no se va a
cobrar más por IBI, si es un Decreto de Mariano Rajoy que sigue siendo su Presidente, tanto de Partido,
como el nuestro como Presidente del Gobierno, por desgracia para todos los españoles que estamos
viendo como igual que hace el Partido Popular de Altea pues accedió al Gobierno haciendo toda una serie
de propuestas que después ha ido incumpliendo una tras otra, porque no les tengo que recordar que
ustedes eran los de menos impuestos, más empleo, menos impuestos, más empleo, y le acabo de hacer
lectura de todos los impuestos que han ido subiendo ustedes, su compromiso era no tocarlo, y han tocado
absolutamente todos los ingresos, impuestos y tasas, lo tocan todo, lo suben todo, por eso digo que
ustedes actúan como un grupo descoordinado, un grupo que no tiene planificación y un grupo que no sabe
donde va, por eso digo que al final este desbarajuste no tienen porqué pagarlo los ciudadanos y que no
están a la altura de lo que se esperaba de ustedes.
Sr. Capilla: Igual que se ha dicho en otras intervenciones de otros miembros de este foro, se utiliza
cualquier momento para hablar de descoordinación, para confundir a la gente, para hablar de temas que
no toca en este momento como subida de IBI, como otras operaciones financieras, supongo que habrá que
utilizar cualquier arma en un momento público para ello, pero creo que la persona que utiliza esos
argumentos desvía un poco la atención de lo que es el fondo de la cuestión, podemos hablar de cualquier
otro tema, de política nacional, de política internacional, intervenciones a bancos, podemos, pero
realmente lo que venimos aquí a tratar en este punto es la renovación de unos avales, avales que nosotros
tenemos perfectamente claro para que están destinados, de los tres avales que venimos a aprobar aquí, dos
de ellos están perfectamente definidos, cumplen con una función que es dotar de financiación a la
empresa Pública de Desarrollo Municipal, que ha asumido unas nuevas funciones que está desarrollando a
la perfección y en una situación inmejorablemente mejor que con la contrata de FCC que la prueba está
saliendo a la calle y la tercera póliza, el tercer aval que vamos a renovar es el de la UTE empresa Pública
de Desarrollo Municipal y ExpoAltea que nosotros tenemos bien claro para que está destinada, también
quisiera expresar en este momento que en la última reunión dedicada a este punto todos los integrantes de
esa reunión expresaron sus dudas respecto del desarrollo planificado en un principio, exclusivamente o el
representante de este Grupo que habla, sino el representante también del Grupo Político P.P., es decir, las
dudas son compartidas, la responsabilidad es compartida, no queda por ello apartar o votar en contra
parcialmente, ya que existe tiempo por delante para definir esas dudas, nosotros tenemos claro cual es el
objetivo final, nosotros tenemos clara la imagen que nosotros pretendemos, ya lo hemos expresado
públicamente y en nuestro programa electoral está, pero como he dicho anteriormente la situación inicial
en la que se planificó ese desarrollo urbanístico de suelo industrial, no tiene nada que ver con la situación
42
actual y por ello no es una descoordinación, y nosotros insistimos en que se ha de repensar ese desarrollo
industrial.
Sr. Barber: Eloy, creía que íbamos a terminar otra vez hablando sobre los matrimonios, porque empiezas
por una cosa, terminas con otra, dices falta de coordinación, solo he dicho, que si se ha programado, has
dicho, se ha programado una reunión, yo no soy futurólogo como tú, yo no se los resultados de esa
reunión, en función de los resultados de esa reunión pues se tomará una decisión o no, que de la reunión
dice que se paralice el proyecto, pues lógicamente se tomará la decisión de ir cancelando en la medida de
las posibilidades la póliza de 600.000 euros, que se toma otra decisión, pues en función de la decisión, lo
que yo no se ahora mismo es el resultado de dicha reunión. El coste de 50.000 euros ese que dices por
año, durante 2007, 8, 9, 10 y 11 también eran 50.000 euros, o es que no sabías que el coste de eso eran
50.000 euros, por eso se están tomando las decisiones y se está haciendo lo que creemos que se debe
hacer, o bien la cancelamos porque la carga financiera no suba, o bien si el plan sigue adelante, pues es
seguir adelante. Hablas de los 200.000 euros que es igual cantidad, los 200.000 euros es la misma
cantidad que el Ministerio ahora nos reclama del famoso plan ese de modernización, bueno
concretamente 225.000 euros, del Plan Avanza, de las casetas esas que ya forman parte del mobiliario
urbano de Altea, que están por ahí y que pusisteis y que no se quien vino del Partido Socialista de
Valencia a inaugurarlas que se han quedado ahí, ese plan de modernización de la Administración pues
225.000 euros, que ahora nos reclaman. Has hablado del IBI que si sube el 4% Mariano Rajoy, está
subiendo una cantidad al 50% de las viviendas de Altea que superan la media del valor catastral de todo el
municipio de Altea y son medidas que son necesarias actualmente, no, oye ahora sube el 4% cuando tú
pegas una subida del 200% del valor catastral que repercute, pero no solo en eso, en el IRPF, en Plus
Valías, cuando repercute en todos los impuestos ahora te quejas porque ha subido el 4% del tipo de las
viviendas que superan la media del valor catastral. Yo creo que todo el mundo sabe quien miente, Eloy,
todo el mundo, ahora dices una cosa distinta, después de estar 4 años sin hacer nada, ahora reclamas que
hagamos todo, en un año, pues se están haciendo muchas cosas, se ha aprobado el presupuesto, el plan de
ajuste, todas las medidas que se están tomando de las medidas que estaban contempladas en el plan de
ajuste, como la reducción del importe de renovación de pólizas, se está planteando en función de los
acuerdos y de la reunión con FrutAltea y en función de lo que resulte de los acuerdos que se tomen la
renovación o continuación, pero que has hecho durante los 4 años, toma 50.000 euros, toma 50.000 euros,
podías habértelo planteado lo que nos reclamas ahora, hace 4 años, y nos hubiésemos ahorrado 200.000
euros, por lo tanto yo creo que diligencia en planificación económica es esto, otra cosa es que tú estés de
acuerdo o no en la planificación económica que adoptemos, pero otra cosa es que no tengas
absolutamente durante 4 años ninguna planificación económica y que no te plantees tomar medidas,
entonces todo esto responde a la planificación económica que desde el Equipo de Gobierno se está
llevando a cabo para cumplir los compromisos del plan de ajuste y por tanto yo creo que todas estas
medias van en beneficio del interés de todos los alteanos.
Sr. Llinares: Sentint-vos parlar, de veritat és repetició, darrere repetició, tots els plenaris acabem amb la
mateixa discussió, la mateixa pel·lícula, no puc entendre que desprès de tants anys, no sé a qui voleu fer
creure, i parle, en dirigeix en estos moments tant al PSOE com al P.P., no puc entendre com podeu fer
creure a la gent, o voleu fer creure a la gent que la situació en la qual es troba l’Ajuntament d’Altea és per
culpa de la crisi, l’Ajuntament d’Altea està on està per culpa de la gestió dels dos Partits que han estat
manant, el PSOE i el P.P., i arrossegat per la situació dels últims 15 anys, no és de la crisi que estiguem
on estem situats actualment en la nostra situació econòmica i vos passeu plenari darrere plenari discutint
del perquè o qui és el causant d’esta situació, m’agradaria de veritat, demane a l’Alcalde, perquè crec que
és l’únic que ho pot fer, que el senyor Interventor fera una comparativa de la situació en la qual es trobava
l’Ajuntament d’Altea en números reals en el 2007 i en la que es va trobar quan ho va deixar el PSOE en
el 2011, i sabrem realment una comparació com estava la caixa en eixe moment i com estava quan s’ho
va deixar el PSOE i si voleu discutim de números, però desprès de tindre dades al menys contrastades per
el tècnic de l’Ajuntament, perquè la resta de veritat ja cansa, sentir-vos és penós, al meu entendre, bé,
sense més, com és tracta com hem explicat abans d’una renovació d’avals, votarem a favor.
Sr. Hidalgo: Desde el Grupo Municipal Socialista tenemos claro que habiendo un plan de ajuste que se
incumple constantemente, que se van tomando medidas a salto de mata, que hay disparidad de criterios
dentro del Equipo de Gobierno, que hay incumplimientos de promesas un día si y otro también, que la
falta de coordinación y planificación es algo que está más allá de toda duda, vemos además que esto tiene
claras consecuencias sobre todos los alteanos, y le pedimos al Equipo de Gobierno del Partido Popular y
de CIPAL, que de una vez por todas se pongan manos a la obra y estén a la altura de las circunstancias,
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nosotros por nuestra parte nos abstendremos de la prestación de aval a las pólizas de crédito de la empresa
pública.
Sr. Capilla: Nuestro Grupo votará a favor y queremos hacer la mención de que las pólizas destinadas al
funcionamiento de la empresa Pública de Desarrollo Municipal, contribuyen al ahorro de más de medio
millón de euros, ya que las nuevas funciones que desarrolla, a la perfección, la empresa Pública de
Desarrollo Municipal, son mucho más económicas y más eficaces como todos podemos comprobar, que
la concesionaria FCC que mantenía el servicio de limpieza, por otra parte, tal y como se ha manifestado
reiteradamente, la tercera póliza que se renueva de la UTE empresa Pública de Desarrollo Municipal y
ExpoAltea SL, tiene una caducidad inmediata, en próximos días, y se ha de renovar mediante acuerdo
plenario, no necesitaremos hacer un pleno extraordinario si la aprobamos aquí, en cualquier caso si esta
póliza se decidiese no continuar con el proyecto y se devolviese pues no se pagarían esos intereses del
montante total del periodo anual, es decir que la propia renovación no implica todo el coste de la póliza,
por tanto votaremos a favor.
Sr. Ballester: Yo tampoco me voy a extender en demasía, creo que ya está todo dicho, como siempre los
debates se inician con un orden del día y acaban desvirtuándose, acabamos hablando de ciertas cosas que
a mi entender no vienen ni a cuento, pero bueno, sobre el punto que tenemos hoy sobre la mesa que es
avalar estas pólizas de crédito que como bien ha dicho Miguel Angel ahora van a finalizar en breves días,
votaremos a favor como ya ha quedado bastante claro y simplemente recordar, porque se ha insistido
tanto en este punto como en el anterior, la diferencia que existe entre un impuesto, que es el IVA, el IVA
es un impuesto y lo que es un precio público, porque es que el Partido Socialista reitera que el Equipo de
Gobierno sube los impuestos, y no es cierto, el Equipo de Gobierno lo que ha hecho ha sido revisar
precios públicos, que reitero es lo que el Ayuntamiento recauda por el uso de un bien, un servicio, una
instalación, eso es un precio público, entonces si tú utilizas una instalación pagas de acuerdo al uso que
estás realizando, eso es un precio público, no subimos los impuestos, yo soy médico y a lo mejor me
podría engañar, pero los que han estudiado económicas eso lo tendrían que tener bien claro.
El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por mayoría (14 votos a favor: 8 del
Grupo Municipal Popular, 3 del Grupo Municipal CIPAL y 3 del Grupo Municipal Bloc-Compromís y 5
votos en contra del Grupo Municipal Socialista), acuerda:
Primero.- Prestar por esta entidad local, Ayuntamiento de Altea, el aval a la renovación de las
operaciones de tesorería con la entidad Caixaltea por parte de la sociedad mercantil de capital
íntegramente local Pública de Desarrollo Municipal, SA y UTE Pública de Desarrollo Municipal SA y
Frutaltea SL por los importes y plazos siguientes:
IMPORTE DE LAS GARANTIAS
-­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería PDM SA = 200.000,00 euros -­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería PDM SA = 1.060.000,00 euros -­‐Aval a corto plazo garantía de operación de tesorería UTE Frutaltea = 600.000 euros. Total garantías a corto plazo = 1.860.000,00 euros.
PLAZO DE LAS GARANTIAS
El plazo de la garantía del aval es de 12 meses a partir del día de la formalización de las operaciones de
crédito a corto plazo.
Segundo.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente para la firma de cuantos documentos sean necesarios.
Tercero.- Dar traslado del acuerdo por certificación a la Empresa Pública de Desarrollo, SA y a la
entidad de crédito.
QUINTO.- DAR CUENTA DE LAS RESOLUCIONES ADOPTADAS POR LA ALCALDIAPRESIDENCIA Y CONCEJALÍAS DELEGADAS.
44
Se da cuenta a la Corporación de las resoluciones adoptadas por la Alcaldía-Presidencia y Concejalías
Delegadas, en materia de su competencia, desde la última sesión plenaria ordinaria, del 501 al 700/2012,
para que los Concejales conozcan el desarrollo de la Administración Municipal a los efectos de control y
fiscalización de los Órganos de Gobierno, previstos en el artículo 22.2 a) de la Ley 7/1985, de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local.
El Grupo Municipal Socialista solicitó la lectura de los Decreto números 514 y 575/2012:
DECRETO DEL CONCEJAL DELEGADO DE RECURSOS HUMANOS
Número 2012-00514
A la vista de la propuesta del Concejal Delegado de Presidencia y de Medios de Comunicación, fecha
dos de febrero de 2012, sobre inicio de expediente para la contratación temporal de personal para cubrir
el puesto de “Editor Altea Digital”, mientras tanto dure la situación de servicios especiales de Dña.
Margarita Riera Botella, según Decreto nº 2011-1518, de la Concejalía de Recursos Humanos, de fecha
29 de julio de 2011.
A los efectos de dar cumplimiento a las previsiones del artículo 3.2 del R.D. Legislativo 20/2011, de 30
de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del
déficit público, se considera que las funciones del puesto de Editor/a Altea Digital son prioritarias, lo que
justifica su contratación por sustitución de su titular.
Visto que por decreto número 2012-00513, de fecha 30 de marzo de 2012, que aprueba la creación de la
Bolsa de Trabajo Temporal para el puesto de “Editor Altea Digital”, para cubrir necesidades temporales,
urgentes, ausencias, incapacidades laborales, etc., en el Área de Comunicación de este Ayuntamiento, de
conformidad con las Bases Generales para la Formación y Gestión de Funcionamiento de las Bolsas de
Trabajo Temporal del Ayuntamiento de Altea, aprobadas por la Junta de Gobierno Local de fecha 26 de
marzo de 2010, publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 76 de fecha 26 de abril de
2010, y modificadas por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 23 de diciembre de 2010
Visto que por la Unidad Administrativa de Recursos Humanos se han realizado los llamamientos
conforme a las vigentes Bases Generales para Formación y Gestión de Funcionamiento de las Bolsas de
Trabajo Temporal, aceptando y aportando la documentación requerida Dña. Belén Villarroya Ferrer, para
su contratación laboral interina en calidad de Editor/a Altea Digital (Aux.Periodista, asimilado subgrupo
A2), por sustitución, mientras tanto dure la situación de servivios especiales de Dña. Margarita Riera
Botella.
Por todo ello, en el ejercicio de las competencias que me han sido conferidas en virtud de la delegación
efectuada por la Alcaldía de este Ayuntamiento, mediante Decreto nº. 2011-02271 de fecha 15 de
noviembre de 2011, VENGO EN RESOLVER:
Primero.- Contratar laboralmente por contrato de interinidad, a partir del día 2 de abril de 2012, a Dña.
Belén Villarroya Ferrer, provista de D.N.I. nº 24.364.329-S, para cubrir el puesto de “Editor/a Altea
Digital”, asimilado al subgrupo A2, por sustitución, mientras tanto dure la situación de servicios
especiales que tiene concedida Dña. Margarita Riera BotellaSegundo.- Dar traslado de la presente Resolución a la Tesorería Municipal y al Concejal delegado de
Medios de Comunicación.
Lo mando y firma la Sra. Concejala Delegada de Recursos Humanos, en Altea, a treinta de marzo de dos
mil doce.
DECRETO DE LA CONCEJALA DELEGADA DE RECURSOS HUMANOS
Número 2012-0575
A la vista del Decreto número 2011-2271 de fecha 15 de noviembre 2011, dictado por esta Alcaldía, en la
que se efectúan las delegaciones de competencias en los Concejales miembros de la Junta de Gobierno
Local y en determinados Concejales, viniéndose a implementar una nueva organización de los servicios
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municipales en base a la articulación de una nueva estructura de delegaciones en tres grandes Áreas y la
redistribución de las competencias entre los concejales del equipo de gobierno.
A la vista del Decreto número 2012-0093, de fecha 24 de enero de 2012, en el que se efectúa a favor del
Concejal Delegado del Área de Presidencia, D. Jesús Ballester Huertas, una delegación general de
competencias en los asuntos relacionados con los Medios de Comunicación.
Considerando, que es necesario contar en estos momentos y con carácter de urgencia de un puesto de
trabajo que incorpore tareas organizativas y de gestión de los recursos humanos en los servicios de la
Radio Municipal y departamento de prensa, así como funciones de coordinación de dichos medios de
comunicación municipal, realización de informes necesarios, realización de propuestas de gasto, prestar
conformidad de los servicios y suministros del área. Todo ello para poder contribuir a maximizar el
rendimiento, estableciéndose una estructura de funcionamiento centralizado, con el fin de optimizar y
reorganizar los efectivos de personal adscrito a dichos servicios.
Visto que en la actual Relación de Puestos de Trabajo de este Ayuntamiento no existe un puesto que
tenga incorporadas tareas de responsabilidad, organización y coordinación que en estos momentos se
hacen necesarias y para no dilatar en el tiempo la adopción de medidas que contribuyan al buen
funcionamiento municipal, mientras tanto se inicie expediente de creación o modificación de un puesto de
trabajo en la RPT que se ajuste al desempeño de dichas funciones.
Vista la propuesta del Concejal Delegado del Área de Presidencia en la que se considera como técnico
más idóneo para desempeñar dichas tareas de responsabilidad, con carácter temporal, a Dña. Belén
Villarroya Ferrer, empleada de este Ayuntamiento que ocupa el puesto nº 52 del RPT denominado Editor
Altea Digital, teniendo asignadas como tareas más significativas en la descripción de dicho puesto de
trabajo, entre otras, las de efectuar cualquier otra tarea propia de su categoría, para la cual haya sido
previamente instruido.
A la vista del artículo 4.1, apartado a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local, las Entidades Locales, y el artículo 4.1.a) del Real Decreto 2568/1986, de 28 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de
las Entidades locales, en su calidad de Administraciones Públicas de carácter territorial, y dentro de la
esfera de sus competencias, les corresponde entre otras, la potestad de autoorganización.
Considerando el artículo 66 del R.D. 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento
General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de
puestos de trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del
Estado, establece que se podrán atribuir a los funcionarios el desempeño temporal en comisión de
servicios de funciones especiales que no estén asignadas específicamente a los puestos incluidos en las
relaciones de puestos de trabajo, o para la realización de tareas que, por causa de su mayor volumen
temporal u otras razones coyunturales, no puedan ser atendidas con suficiencia por los funcionarios que
desempeñen con carácter permanente los puestos de trabajo que tengan asignadas dichas tareas.
Por todo ello, en el ejercicio de las competencias que me han sido conferidas en virtud de la delegación
efectuada por la Alcaldía de este Ayuntamiento, mediante Decreto nº. 2012-0558 de fecha cuatro de abril
de 2012, VENGO EN RESOLVER:
PRIMERO.- Atribuir temporalmente, a Dª Belén Villarroya Ferrer, provista de D.N.I. número
24..364.329-S, que ocupa la plaza de Editor Altea Digital, tareas de gestión y organización de los
departamentos que integran los medios de comunicación municipales, así como las funciones de
coordinación, realización de informes necesarios, realización de propuestas de gasto, prestar conformidad
de los servicios y suministros del área. Con el fin de contribuir al buen funcionamiento del área referida.
SEGUNDO.- Notificar la presente Resolución a la interesada, dando traslado de la misma al Concejal
Delegado de Presidencia, a los efectos oportunos.
Lo manda y firma el Sr. Concejal Delegado de Recursos Humanos, en Altea a once de abril de dos mil
doce.
46
Sr. Alcalde: Como se suele decir, me alegro que me hayan hecho esa pregunta, o en este caso me alegro
que me hayan hecho leer estos decretos, porque así podemos demostrar la diferencia en la gestión y en la
administración, como decía me alegro que me hayan hecho esa pregunta porque se puede comprobar la
legalidad de todas y cada una de las actividades que realiza este Equipo de Gobierno, y se puede
comprobar el despilfarro por el que, mientras usted era Alcalde, señor Andrés Ripoll, y gobernaba el
Grupo Municipal Socialista, estaban organizando este Ayuntamiento, como hemos podido leer, y como
han podido enterarse todos los alteanos que nos están escuchando, resulta que en estos momentos el
actual Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Altea contrata a una persona que estaba realizando
cuatro personas, siendo usted Alcalde señor Andrés Ripoll, cuatro personas, Altea Digital, la web del
Ayuntamiento, la web de Radio Altea y la persona que usted tenía al frente del Gabinete de Prensa,
mientras usted gobernaba cuatro sueldos, ahora uno, y cómo se contrata, pues usted para contratar a la
persona que organizaba y realizaba todo ese tipo de gestiones, contrató una entrevista, puso a los
miembros del Tribunal y les dio clarísimas instrucciones de quien tenía que salir, de forma que uno de
esos funcionarios, hasta las narices de las presiones que usted realizaba señor Andrés Ripoll para que
fuera quien todos sabemos y que ha representado su papel durante el Gobierno Socialista y que también
era por cierto presentador de los mítines del Partido Socialista en las campañas de las municipales, esa
persona que por cierto cobraba casi el doble por hacer solo una de las cuatro funciones que está
realizando ahora la persona contratada por el P.P. una de las cuatro funciones que realizaba, cobraba el
doble, por lo tanto con un puesto de trabajo que cobraba el doble, más otros tres puestos de trabajo,
cuatro, ahora está realizando esa misma función una sola periodista, y en vez de ser el grupete que usted
organizó para sacar esa entrevista, porque no quería concurso, ni quería méritos, ni quería nada de nada,
tenía que ser ese, como dijo ese funcionario, me lo dijo a mi personalmente, es que tenía que ser ese
porque lo dijo Andrés Ripoll, además de todas esas circunstancias que son fácilmente demostrables
cuando usted quiera, hay una realidad, los miembros de ese concurso, cuando los convoca el
Ayuntamiento de Altea, un examen objetivo, con preguntas sacadas en el mismo momento por parte de
todos los funcionarios, que el Tribunal lo formaban además del TAG de Contratación y el Responsable de
Recursos Humanos, como único representantes del Ayuntamiento de Altea y las dos personas máximas
responsables del área de comunicación de la Generalitat Valenciana y uno de los máximos responsables
del área de comunicación de la Diputación Provincial de Alicante, pruebas que fueron públicas, cuando
jamás se han hecho públicos los exámenes en este Ayuntamiento, esas fueron públicas a petición de
Comisiones Obreras y pudo asistir todas las personas que lo hubiesen deseado, esa es la forma de
contratación
que obedecen estos dos expedientes, siguiendo la legalidad del Partido Popular,
siguiendo, cumpliendo taxativamente el plan de ajustes del Partido Popular, si señor Andrés Ripoll y Eloy
Hidalgo, el plan de ajustes, desde el primer momento hubieron treinta y pico plazas que se amortizaron y
hubieron otras plazas que no se amortizaban esta plaza, una de esas cuatro personas que es actualmente
Concejala del Partido Popular, Marga Riera, y mientras sea Concejala del Partido Popular en el
Ayuntamiento de Altea es incompatible con el desempeño de esa función, por lo tanto hay que sacar a
concurso para que otra persona puede sustituirle mientras ellas sea Concejala del Ayuntamiento de Altea,
se ha hecho con luz y taquígrafos, cumpliendo el Plan escrupulosamente, no como actuaban ustedes, no
con el despilfarro al que nos tienen acostumbrados, esos son los dos decretos que acabamos de leer,
gracias a la petición realizada por el Grupo Municipal Socialista.
La Corporación queda enterada.
RUEGOS Y PREGUNTAS:
Sra. Perles: Açò és una mica fort hui estar ací d’esta manera, abans de fer la meua pregunta voldria dir
una cosa, que abans de contractar a esta periodista que estàvem parlant, en una entrevista que va fer Ràdio
Altea ja vaig dir jo per a qui era la plaça, en nom i cognoms, o siga que la legalitat de com s’ha contractat
la posaria en dubte.
Què passa amb l’escola infantil, eixa és la pregunta que ens fem des del Grup Municipal Socialista i segur
que també se la fa molta gent més, ens hem adonat que desprès de portar uns mesos parada, fa uns pocs
dies s’han reiniciat les obres, la qual cosa ens alegra, ja que esta obra suposa que els xiquets i xiquetes de
zero a tres anys tindran un espai amb totes les condicions que pertoca per a rebre una educació de qualitat
per a esta edat, l’escola infantil era un projecte inclòs en el pla PIP, el pla que va promoure la Conselleria
governada pel Partit Popular i era ella, la Conselleria, la que tenia que pagar les certificacions a
l’empresa, i com no n’havia pagat cap, l’empresa no va tindre més remei que paralitzar les obres, als
socialistes sense ens ha preocupat l’educació, i sempre hem apostat per ella, degut això, a més de les
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obres finançades per l’Ajuntament en l’anterior legislatura, tant en els plans de Zapatero com en el PIP
vam incloure projectes educatius, l’escola infantil era i és un projecte en el que el Grup Municipal
Socialista va posar molta il·lusió i interès, desitjaven que tots els xiquets de zero a tres anys gaudiren
d’una escola infantil en condicions, per això només es va convocar el pla PIP al final de 2009, ens van
posar a treballar per arribar a temps a la convocatòria, vam convocar un concurs en el que havien més de
40 projectes que es van presentar i a principis de 2010 es van exposar, entre ells, el projecte guanyador,
mossets, tot açò sempre assessorats pel nostres tècnics, els tècnics de l’Ajuntament, i els de la Conselleria
per a complir la Llei en tot moment i així avançar la faena, el projecte es va adjudicar a una empresa, i
vam tindre problemes en l’empresa, perquè l’empresa volia cobrar més del que havia pressupostat, en
això l’Equip de Govern no estava d’acord i desprès de moltes negociacions l’empresa renuncià i
aconseguirem que un altra empresa es fera càrrec, per fi va començar l’obra, ara ja estava tot en mans de
la Conselleria però degut al seu poc interès per les inversions educatives, es van paralitzar les obres, no
havien diners per a educació, en la nostra Conselleria hi ha diners per a fer aeroports sense avions,
maquetes que el senyor Camps va contractar a l’arquitecte Calatrava i que no s’han fet, la Fórmula Uno,
la Ciudad de la Luz, i un llarg etc, etc, però no hi ha diners per a l’educació, com he dit, fa uns poc dies i a
finals de la setmana passada, han tornat a començar les obres, però l’empresa a dia d’avui no ha cobrat ni
un euro de la Conselleria, cosa que ens preocupa, a més se de bones fonts que l’acord és que la
Conselleria els pague en un temps no maça llarg, un mes, si no tornaran a parar i no haurà acord que
valga, no seria estrany, de tots són conegudes les retallades que estan produint-se en educació pel govern
de Mariano Rajoy retallades que tenen el recolzament del Govern Autonòmic, i ací en Altea del P.P. i de
CIPAL, nosaltres davant d’esta situació voldríem saber, quin període té la finalització de l’obra, i si
s’acaba, com es pensa gestionar, ja que degut a les retallades del Partit Popular s’ha deixat sense
subvenció a l’educació de zero a tres anys.
La pregunta crec que l’he dita, perquè quan es fa una pregunta es fonamenta, jo crec que la pregunta
queda clara, el període de finalització de l’obra i si s’acaba, com es pensa gestionar, ja que degut a les
retallades del Partit Popular que el Partit Popular ha fet en educació, han deixat sense subvenció a les
escoles de zero a tres anys.
Sr. Zaragoza: La pregunta és relativa al valencià, unes subvencions que han eixit, i és, pregunte si s’han
demanat les subvencions o ajudes econòmiques destinades a la realització de programes i activitats de
promoció de l’ús oficial i social del valencià de l’any 2012, i eren tres subvencions, una per a retolació i
senyalització, ja que volen posar en valor la muralla, unes de les primeres coses que haurien de fer és
retolar i senyalitzar-la, que menys que en la nostra llengua, i esta subvenció podria ser una ajuda
important. Desprès l’altra és per a campanya de sensibilització i promoció de l’ús del valencià, en la
passada legislatura nosaltres vam utilitzar esta subvenció, vam fer diferents campanyes amb eixe sentit
com va ser el voluntariat pel valencià, així com la subvenció a les trobades d’escoles en valencià, que per
cert, vostès s’han carregat esta subvenció. La tercera és per a la creació de l’oficina de promoció del
valencià, ja nosaltres en l’anterior legislatura, el Partit Socialista, va posar en marxa, vam tindre un becari
de la universitat d’Alacant que va fer un poc eixa faena, hi ha un conveni entre la universitat d’Alacant i
l’Ajuntament de col·laboració en eixe sentit, i han de tindre en compte que hi ha bastants requeriments
del Síndic de Greuges perquè s’adeqüe l’Ajuntament a la nostra llengua hi ha que fer oficial les dos
llengues i tot el que haja hi ha que fer-ho oficial, eixos són les preguntes i que es podria d’alguna manera,
si l’han demanat utilitzar.
Sr. Andrés Ripoll: Gracias por permitirme hablar, la verdad es que es una manera que puede comprobar
todo el mundo de cómo se maneja en este plenario el señor Presidente, señor Alcalde Presidente de este
pleno, que en puntos como es dar cuenta de resoluciones de Alcaldía, que no hay debate, no permite,
permite explayarse todo lo que quiera, pero no permite hacer ningún comentario, si no hay comentarios
creo que no habrían, no debía de haber por parte de ninguno, pero no, usted soltar toda una serie de
consideraciones y no permitir ni siquiera a los demás, y continuo, lo haré por escrito, solicitando si en ese
punto se puede hablar o no hablar, porque si no se puede hablar, usted en este caso tampoco.
El motivo es que quería hacer una pregunta más que nada una consideración, un ruego, más que nada es
referente a después de que hemos tratado en este pleno el BIC de la muralla, el Casco Antiguo, que todos
estamos pendientes de conseguir esa mejora para nuestro pueblo, o esa conservación para nuestro pueblo,
después de que se ha modificado Bellas Artes para teóricamente desplazar un edificio para evitar las
vistas, para conservar las vistas del Casco Antiguo, nos encontramos con que resulta que la licencia para
48
una planta más a lo que todos conocemos como el Hostal Fornet, que cumple los requisitos que estaban
establecidos y es una licencia de obras que como es reglada tiene que darse, pues de acuerdo, pero no
gusta, y manifiesto esa discrepancia en esa licencia de obra, de alguna manera simplemente recordándole
a la actual Concejala de Urbanismo y recordándole los mismos argumentos que utilizaba en su momento
tanto ella como la actualización de su grupo, que efectivamente en licencias de obras podrán ser legales,
pero no me gusta y además hay criterios que se pueden utilizar o al menos esa era la argumentación que
usted utilizaba, hay criterios que se pueden utilizar para al menos impedir esa planta más, usted ha
paralizado licencias en primera línea, en urbanizaciones para modificar normativa, en este caso a lo mejor
se podría haber utilizado alguna figura de este tipo, o bien simplemente todas aquellas cosas que exigía,
ahora está en momento de poder aplicarlas, de poder utilizarlas, el ruego es solicitarle que todas aquellas
cosas que usted reclamaba que intente hacerlas ahora y así al menos poder evitar esa planta más que hay
en el Hostal el Fornet o si no tendremos a lo mejor que utilizar algún argumento como el que utilizó usted
o su Grupo de recogida de firmas o alguna otra cosa para manifestar o trasladar al Ayuntamiento ese
descontento que hay por parte de la ciudadanía.
Sra. Punset: Que alguien me acuse a mi de favorecer la construcción tiene gracia casi, vamos a ver, llevo
nueve meses como Concejala de Urbanismo, como todo el mundo sabe, y creo que se me puede acusar de
muchas cosas, de hiperactividad, de exceso de normativas, etc, pero de favorecer unas construcciones
inadecuadas creo que no, si se ha dado esa licencia todo el pueblo de Altea puede estar seguro que es
porque se tiene que dar y no hay más remedio que darla, evidentemente no creo que a nadie le pueda
apetecer subir una planta al Hostal el Fornet, todo el mundo sabe porque se dedicó una Comisión
Informativa monográfica al efecto que no hay más remedio que dar esa licencia, y por tanto nos guste o
no pues hay que darla, ahora bien, dentro de todas las licencias aberrantes que se han podido dar a lo
largo de estos últimos 15 años, yo creo que cualquiera que pase por ahí puede constatar que esa está lejos
de ser una licencia aberrante, puede no gustarnos mucho, pero está digamos dentro de un orden, está
controlado, no se tapan visuales del Casco Antiguo ni se acaba con perfiles de todo un conjunto histórico
como lo que nos ha pasado con la licencia que ustedes dieron en el edificio El Garroferet en Altea la
Vella, ni supone una barbaridad insalvable para este pueblo, creo que no vale la pena recordar que en
estos nueve meses se han tomado desde el Departamento de Urbanismo todas las medidas posibles para
preservar nuestro (...) para la declaración del expediente de conjunto histórico artístico para nuestro casco
antiguo, que es la primera vez que se ha iniciado la tramitación para hacer un catálogo de bienes
patrimoniales, que es la primera vez, y no se como se atreven de verdad, a criticarlo que se ha iniciado los
trámites para proteger las casas marineras que hay en primera línea, se ve que a ustedes les gusta mucho
esos edificios en bloques de seis plantas, como se atreven ustedes a criticar que se suba una planta en el
Fornet, es que vamos, es la primera vez que se han adoptado normativas protectoras urbanísticas en la
Sierra de Altea cosa que ustedes pudieron hacer y no hicieron, permitieron que se construyeran allí
edificios, es la primera vez, entiendo que les moleste que se diga, que se han tomado medidas de
protección para limitar los abusos urbanísticos que se han producido en la Sierra de Bernia, que se han
prohibido los edificios que se han limitado las alturas a dos alturas, y eso no perjudica la actividad de la
construcción, no señor, lo que hace es limitar el urbanismo salvaje al que se había visto sometida nuestra
Sierra de Bernia y por tanto efectivamente se ha tenido que dar esa licencia, pero no es una licencia
aberrante, no es una licencia que cause daños insalvables y este Equipo de Gobierno ha trabajado mucho
activamente, mucho más de lo que se ha trabajado en los últimos 20 años en la protección de nuestro
patrimonio cultural, en la protección de nuestro patrimonio arquitectónico, y seguirá haciéndolo a lo largo
de los próximos tres años.
Sra. Alvarez: Con respecto a la escuela infantil, pues efectivamente se han iniciado obras, la última
reunión a la que yo asistí la previsión de finalización de obras era finales de agosto, en fin yo tengo mis
dudas, me consta porque ayer mantuve conversaciones con el técnico del Ayuntamiento, el Arquitecto
Municipal Paco Zaragoza, que ha habido un retraso en la entrega de muro cortina, por si los que nos
escuchan no lo saben, la fachada exterior de la escuela infantil es de cristal, a pesar de lo cual se han
iniciado esas obras que son interiores, pensamos que a lo mejor no las iban a hacer porque al no tener la
fachada exterior pues eso hace que esté más desprotegida la obra, pero lo han iniciado, pero yo no puedo
decirles públicamente una fecha cerrada porque no es algo que nosotros controlemos, como usted bien ha
dicho esto pertenece al plan PIP es una obra de Consellería, nosotros solamente seguimos con los técnicos
del Ayuntamiento que todo se desarrolle conforme a proyecto, etc, así es que no puedo responderle en
este caso de una forma concreta porque no tengo esa respuesta ni creo que de hecho nadie la tenga,
solamente decir que bueno, no es que ponga en duda su interés por la educación, pero vamos, que el
alegato que usted ha aprovechado para la pregunta, en fin, deja claro que una vez más a parte del interés
por la escuela infantil aprovecha uno a volver otra vez a poner sobre la mesa todo los aconteceres y todos
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los despilfarros, etc, que estima a bien volvernos a nombrar, nada más, yo en Comisiones Informativas,
además como soy la Presidenta de la Comisión Informativa de Urbanismo les mantendré puntualmente
informados de todo el desarrollo de la obra como hasta ahora.
Sr. Ballester: Respecte a les subvencions que s’han sol·licitat puc respondre sobre dos subvencions que si
que se que s’han sol·licitat sobre la promoció de l’ús del valencià, les dos que s’han sol·licitat han sigut
una de la Ràdio que ja es va parlar ací en el plenari, i l’altra és també el dir, no parle ja de subvenció, que
respecte a la subvenció que existia de 1.000 euros per a la plataforma de la promoció i l’ús del valencià,
s’ha reduït en 200 euros, però si que existeix dins del pla de sanejament una subvenció de 800 euros, ja en
algun moment he tingut l’oportunitat de dir que no teníem constància, està dins dels pressupostos de la
Regidoria d’Educació, però que no teníem constància i que així ho vaig comentar tant en la tècnica
d’Educació con en la Regidora d’Educació de si s’havia sol·licitat per part de la plataforma la dita
subvenció en l’últim any, de tota manera també dic que obri les portes, com no podia ser d’un altra
manera, per a que esta plataforma demane eixa subvenció, perquè està consignada, hi ha una reserva de
crèdit per a eixa plataforma, les altres dos subvencions que has comentat, no puc contestar-te directament,
però evidentment normalment com saps en el funcionament normal de l’Ajuntament són els tècnics els
que diuen en moltes ocasions si ha eixit un tipus de subvenció, perquè com saps també ixen a mots
nivells, Diputació, Conselleria, Ministeri, Agències, Fundacions, hi ha moltes classes de subvencions, i
molt a sovint no coneixes totes les subvencions que apareixen i són els tècnics els que ens traslladen la
informació, però que no el càpiga el mínim dubte de que si apareix qualsevol tipus de subvenció nosaltres
en acollirem a ella, jo crec que ha quedat prou clar en tots els debats que en cap moment volem fer una
neteja del valencià en cap àmbit i tot el contrari, estem en la mateixa línia de impuls, personalment ja saps
que és una cosa que recolze en tots els àmbits, personal i familiar i també polític.
Sra. Perles: En la primera pregunta que he fet de quin era el temps en que es pensava en l’acabament de
l’obra, la Regidora ha dit que no ho sap, aleshores tampoc sabrà si té cert que eixa escola infantil va a
acabar-se, perquè si no sap quan va a acabar el temps tampoc sap a lo millor si va a acabar-se perquè tot
depèn de si la Conselleria tinga els diners o no, i de moment, conforme he dit, l’empresa no ha cobrat ni
un euro. I a la segona pregunta no me l’ha contestada, la tornaré a fer, en el cas de que s’acabe com va a
gestionar-se eixa escola infantil, ja que el govern del P.P. ha eliminat, així d’una agranada, les
subvencions per a l’educació de zero a tres anys.
Sr. Zaragoza: Volia contestar-li al senyor Ballester que no dubte del que vostè ha dit, però tinga en
compte una cosa, que vostès han eliminat el valencià pràcticament d’Altea Digital, han eliminat qualsevol
comunicació que es fa a l’Ajuntament i quan utilitzen el valencià el fan en un segon pla, també han
eliminat el voluntariat pel valencià, una cosa que costava molts poc diners a l’Ajuntament, han eliminat
una part de la subvenció, com vostè ha dit, per a les trobades de escoles en valencià, que per cert, jo crec
que deuria col·laborar molt més l’Ajuntament, ja que participen tots els col·legis públics pràcticament
d’Altea, inclòs un institut, pràcticament han eliminat el valencià de Ràdio Altea, o siga que són moltes
coses, respecte a esta subvenció, és una subvenció de la Generalitat i va eixir publicada en el DOC
número 6765 de 2.5.12, el que si m’agradaria és que en diguera alguna cosa sobre si tenen intenció de
posar l’oficina de promoció del valencià que de fet el Síndic de Greuges si que ha reclamat, no en eixe
sentit, però en el sentit de que s’adeqüe l’Ajuntament d’Altea al valencià, la nostra llengua.
Sr. Andrés Ripoll: No vaig a insistir molt més, simplement comentar eixe aparent canvi de criteri, perquè
recorde que en altres tipus d’actuacions en que tant la Regidora com el seu Grup feien fins a campanyes
d’arreplegada de firmes i que a més a més l’Ajuntament va actuar i va actuar fent complir la normativa, i
retallant i disminuint l’altura i eliminant dos vivendes d’un edifici que ara una planta més simplement la
qualifique de que no obstrueix maça i que és una cosa que no afecta maça, quan al mateix temps ha
modificat un edifici de la Facultat de Belles Arts en tota la zona que hi ha en mig i el motiu era el que no
tapara les vistes, si eixe edifici en la Facultat de Belles Arts tapava vistes del Casc Antic i del poble antic,
doncs eixe que està fitant crec que tapa més, simplement comentar que efectivament si que es veu al
menys un criteri molt més moderat per la seua part, que bé si les coses són legals al final no tindrem més
remei que engolir-les ens agraden o no ens agraden.
Sra. Alvarez: En la anterior intervención mía respecto a esta pregunta, había olvidado, pero gracias por
recordármelo e insistir en ello en el tema de las ayudas, me extraña que insista usted en que se han
cancelado, yo no estoy aquí para defender a la Consellería de Educación en primer lugar, pero ahora
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mismo están en vigor las ayudas para de cero a tres años yo lo tengo en mi correo electrónico, no me
cuesta nada reenviárselo, están en vigor y se pueden solicitar creo recordar de memoria hasta el 25 de
junio, dice usted que no, a lo mejor me han engañado y alguien me ha enviado un correo con una
resolución de Conselleria que alguien se ha inventado por gastarme una broma, pero en fin, ya le digo que
yo encantada a usted o a la persona que lo solicite, puedo reenviarle lo de esas ayudas que ahora mismo
además están en periodo de solicitud, de cero a tres años, y con respecto a la fecha, lo que a mi si que me
insisten, tanto los responsables, sabe, usted concretamente si que tiene que saberlo porque ha llevado
antes que yo la responsabilidad en este tema, tanto la empresa como la persona que tiene asignada
Conselleria, el técnico que tiene Consellería y que asiste a todas las reuniones, antes de 31 de diciembre
tiene que estar entregada la obra, eso es lo que a mi me hacen saber, pero vamos, en fin, yo dotes
adivinatorias no tengo, todo el mundo sabe que las obras son complicadas y con la situación que tenemos
actualmente mucho más, pero en principio lo que se me ha insistido siempre es que a 31 de diciembre
debería estar entregada y esperemos que sea antes, y con respecto a la gestión, se está trabajando con los
servicios técnicos del Ayuntamiento diferentes posibilidades, siempre teniendo en el punto de mira lo
mejor para este servicio, lo mejor para Altea en su conjunto y bueno, se está trabajando en ello.
Sr. Alcalde: Yo quisiera completar la contestación a las preguntas que ha hecho Pepa Perles,
representante del Grupo Municipal Socialista, en concreto con lo que habla de la financiación de la
educación, es cierto que el Presidente Rajoy y el Partido Popular a nivel nacional aprobamos las medidas
urgentes para la racionalización del gasto público, no hace muchas fechas, con un objetivo muy claro,
intentar impedir por todos los medios la quiebra de la educación que había dejado el Gobierno Socialista
presidido por Rodríguez Zapatero, no me cabe la menor duda que si hubiese durado un año más el
gobierno socialista presidido por Zapatero, la mayor parte de colegios e institutos ahora mismo no podría
haber abierto sus puertas y es gracias a las medidas adoptadas por el Partido Popular que estamos
manteniendo un estado de bienestar con el que por una parte pagamos el gasto y el despilfarro de ZP en
los siete años de gobierno y por otra parte intentamos mantener los niveles de calidad en la educación a la
que estamos acostumbrados en la Comunidad Valenciana. Por lo que respecta a la Comunidad
Valenciana, si el Gobierno de ZP hubiese hecho caso a las exigencias de financiación de los gobiernos del
Partido Popular y hubiera contemplado el millón de residentes en Valencia, el millón de valencianos que
han decidido vivir en nuestra tierra aún a pesar de no haber nacido en ella, pero si que van a los colegios,
consume nuestras medicinas y es atendida en nuestros centros de salud, si hubiese hecho caso de la
financiación correspondiente a ese millón de valencianos de adopción, la situación hubiera sido muy
distinta. Por lo que se refiere al caso concreto de la guardería, muchos alteanos, y yo mismo, nos
preguntamos porqué se hicieron las cosas tan mal por parte de Pepa Perles cuando fue Concejala de
Educación y el Alcalde Andrés Ripoll, resulta que ahora toda la culpa la quiere echar fuera, es de otros, o
sea de Rajoy, del Gobierno Autonómico, de quien sea menos de ellos, cuando lo cierto y verdad es que
aprueban un proyecto, que ese proyecto peor no puede ser, esa es la realidad que estamos comprobando
nosotros, peor no puede estar redactado y más defectos no puede tener, lo adjudican ellos, porque es el
Grupo Municipal Socialista quien adjudica el proyecto, a una empresa de fuera, por cierto no se que
manía tenían con todas las constructoras de Altea, que la mayor parte de obras del Plan Confianza o de
ZP o del Plan E o todas las cosas que habían antes, resulta que son empresas de fuera, bueno pues
adjudican a una empresa de fuera, y luego esa empresa de fuera dice yo no lo hago por ese dinero y tienen
que anular la adjudicación y tienen que adjudicarlo a otra empresa de fuera también, sin tener en cuenta
jamás a las empresas de Altea, Andrés, Pepa, por mucho que critiquéis ahora, yo jamás he visto unas
circunstancias parecidas y que se creen tantos problemas con una empresa del pueblo, fíjate que hay
empresas constructoras, pues jamás he visto en todas las obras públicas que hemos puesto en marcha
durante todos los años de gobierno, no hemos tenido nunca los problemas que estamos teniendo por esa
manía de ustedes de adjudicarlos a empresas de fuera, si resulta que daban todas las facilidades del
mundo para adjudicarlo, se podía adjudicar prácticamente a la empresa que la Junta de Gobierno Local
que usted presidía se hubiera podido adjudicar, y resulta que se lo adjudica a empresas de fuera, eso es lo
que nos duele a muchísimos alteanos, y a mi también, porque además de que el dinero lo dan a la gente de
fuera, y las contrataciones y los obreros y los albañiles y los oficios son de gente de fuera, resulta que nos
ponen problemas, y resulta que la obra no se acaba, y ahora de quien es culpa, de ustedes no, hombre por
favor, Pepa no tiene ninguna culpa pobrecita mía y Andrés Ripoll menos, los de fuera, sea la empresa, sea
Rajoy, sea la Generalitat, el que sea menos ellos, pues así nos funciona, así nos ha ido la cosa Andrés, esa
es la pura realidad, una obra pésimamente redactada, que la han tenido que adjudicar dos veces y a
empresas de fuera para dar dinero a ganar a las empresas de fuera y para que los trabajadores fueran de
fuera y encima protestan, pues que baje Dios y lo vea, yo no lo comprendo.
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Sra. Punset: Solo quiero concluir diciendo que entiendo que cuando se prometió hace cinco años revisar
el Plan General y en lugar de eso para cambiar el modelo territorial en Altea y en lugar de eso se dedicó
uno a aprobar, como hicieron ustedes, el Plan Parcial de Montahud que pretende cubrir 40 hectáreas con
naves industriales, pues entiendo que uno intente desviar la atención hacia la licencia del Fornet, cuando
uno se comprometió en su programa a aprobar el Plan General para intentar cambiar el modelo territorial
de Altea y a lo que se dedicó en su Gobierno señor Ripoll es a aprobar el Plan Parcial de Bellas Artes que
es uno de los de edificabilidad más alta que hemos tenido en Altea, pues entiendo que uno quiera desviar
la atención hacia la licencia de Fornet, entiendo también que cuando uno se comprometió a hacer el Plan
General y a revisarlo para cambiar el modelo territorial y el modelo urbanístico de Altea para que fuera
menos agresivo y en lugar de eso a lo que se dedicó es a aprobar el Plan Parcial de Carbonear que lo que
pretende es cubrir de bloques la entra de Altea, pues también entiendo, bloques de edificios de seis
plantas, que uno intente desviar la atención hacia la subida de una planta de un edificio como el edificio
del Fornet, también entiendo que cuando ha dado en su legislatura licencias como las de la cantera de la
Sierra con excavaciones de más de 40 metros de altura y de profundidad o como las del edificio del
Garroferet que esas si se hubieran podido evitar, modificando las normas de la Sierra, como nosotros
hemos hecho, porque ya no se pueden hacer excavaciones como las que se han hecho en la Cantera de la
Sierra con una simple modificación de la normativa como la que nosotros hemos hecho a lo largo de estos
meses, o ya no se pueden medir las alturas como se midieron en el edificio del Garroferet con una simple
modificación de la normativa como la que nosotros hemos hecho, entiendo que entonces se quiera desviar
la atención hacia la subida de una planta como la del edificio del Fornet, ahora bien, también le digo que
me parece una manipulación, en fin, clarísima de los hechos, que todo el mundo tiene claro en este pueblo
que nuestra política es conservacionista, es de protección del paisaje y de ayuda a que el sector de la
construcción se pueda reorientar hacia la rehabilitación en lugar de hacia la nueva edificación intensiva y
que en eso hemos trabajado, en la modificación y para que la modificación de las normas sea más
conservacionista, sea más proteccionista, y seguiremos trabajando en adelante para seguir de la mano del
sector de la construcción para intentar ayudar a poner en marcha todas las medidas que podamos desde el
Ayuntamiento para que se reoriente ese sector hacia la rehabilitación, una de las medias por ejemplo que
puede ayudar y mucho a que eso ocurra es la declaración de conjunto histórico artístico, porque
tendremos acceso a líneas de financiación que nos permitirán orientar el sector de la construcción, no
hacia esas barbaridades, sino hacia la rehabilitación que es lo que creemos que toca en este momento en
nuestro país.
Sr. Ballester: Simplement volia respondre a les qüestions que afecten a l’àrea que jo estic regint, dins de
les preguntes que has fet, evidentment hi ha part que no puc contestar-te, com m’agradaria, perquè no
estic al corrent d’elles, perquè com has dit has tocat àmbits com educació, cultura o mitjans de
comunicació, jo no soc el Regidor de valencià, vaig a fer-te la resposta respecte a Ràdio Altea, perquè per
exemple jo sé que Ràdio Altea arrel d’unes paraules que vaig fer es va fer una campanya en contra de la
meua persona, jo recorde que es va dir que jo estava en contra del valencià, i mai més lluny d’eixa
postura, en Ràdio Altea jo pense que hi ha de conviure les dos llengües, tant el valencià com el castellà,
actualment la pàgina web de Ràdio Altea és íntegrament en valencià, quan comença la programació a les
8 del matí fins a les 2, el 80% dels locutors s’expressen habitualment en valencià, jo pense que en tota la
programació que hi ha actualment a Ràdio Altea supera molt més el valencià al castellà, dins dels
locutors, i qualsevol persona que allí va s’expressa en la llengua que vol, jo pense que l’únic que hem fet
és en compte de dir d’ara endavant ací només va a parlar-se en valencià, és, ací, d’ara endavant va a
parlar-se en valencià i castellà i no he fet cap altra cosa, no és cap persecució. Respecte a les pàgines web
i Altea Digital estem en un procés de renovació de les pàgines, que es veurà properament i simplement dir
que les meues disculpes si la pàgina d’Altea Digital actualment no està emetent-se en valencià, jo hem
faig responsable i tens la meua paraula i el plenari té la meua paraula que això es subsanarà i que el
proper plenari això ja estarà ben clar, jo pense que devem apostar pel plurilingüisme no només a favor
d’una llengua si no a favor de les dos llengües oficials i reflectir el que és la població d’Altea, la població
d’Altea es majoritàriament castellano parlant, l’origen d’Altea i l’origen de la llengua ací a Altea és la
valenciana, i per tant jo pense que hem de regir i governar per a tot el món d’Altea no només per als que
parlen en valencià o en castellà i és el que intentem reflectir en els mitjans de comunicació. Un altra cosa,
també en faré i tindre molt en compte i seré escrupolós a l’hora de que qualsevol document de
l’Ajuntament se li faça arribar als Regidors en les dues llengües, tant en valencià, el mateix dic per a quan
hi ha documents en castellà, que també hi ha documentes en faltes d’ortografia en castellà.
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Sra. Alvarez: Solamente quería decir que solamente es con respecto como Miquel ha preguntado con
respecto al tema de la trobadas y tal, que la plataforma no se ha puesto en contacto con nosotros para la
subvención, es verdad que no se ha abonado la 2010, pero bueno hay otras muchas más entidades a las
que tampoco se les ha abonado su subvención correspondiente y siguen manteniendo la solicitud, y con
respecto a las trobadas la verdad es que esta Concejala no ha recibido ninguna invitación ni solicitud de
colaboración de ningún tipo y de hecho me he enterado por prensa de la existencia en las fechas que eran
las trobadas, oficialmente a mi nadie me ha remitido ni me ha pedido colaboración, ni en consejos
escolares ni nada, que hubiera estado encantada, de hecho yo he colaborado cuando he sido miembro de
AMPAS en estas trobadas, en la medida de mis posibilidades, y hubiera estado encantada de hacerlo en
esta ocasión, pero no he tenido la oportunidad porque nadie me la ha ofrecido en ningún momento.
Sra. Riera: Referent a la utilització o promoció del valencià en l’àrea de cultura, són vàries les actuacions
que portem a terme com per exemple el desenvolupament d’encontes, que majoritàriament és en valencià,
també fomentem el valencià entre els estudiants i parlant de subvencions, com parlava el meu company,
fa tan sols 3 setmanes, gràcies a una subvenció de la Diputació d’Alacant, vam tindre l’obra de teatre
silencis que vam destinar als alumnes dels instituts alteans, i també van vindre alumnes de dos dels
instituts de Benidorm, també en el tema de la promoció del valencià estem cedint instal·lacions per a que
es presenten obres escrites en valencià, com per exemple demà tenim la presentació de l’atlas lingüístic de
La Marina, en la Casa de Cultura, a las 8 del a vesprada, fa també unes setmanes va albergar el Mirador
de Palau la presentació d’un llibre de poesia d’un alteà, Rafi Llorca, en el tema de festes hem comunicat a
les diferents Comissions de Festes una subvenció del a Generalitat per a fer els llibres de festes en
valencià, amb tot açò l’únic que vull dir és que no ho anunciem però si que ho practiquem, crec que això
és el que des d’este Equip de Govern estem fent i no crec que no és just que se’ns diga que no
promocionem el valencià .
Y no siendo otro el motivo de la sesión, se levanta la misma, siendo las quince horas quince minutos, extendiéndose la presente acta
que autoriza el Sr. Alcalde, a tenor de lo dispuesto en el articulo 110.2 del Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, conmigo el Secretario en Funciones, de que certifico.