El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016

La Tercera - domingo 28 de febrero, 2016
Alexis Ramírez
Superintendente De Educación
"La Ley de Inclusión se hace
cargo del diagnóstico más triste:
ser uno de los países con más
segregación de la Ocde"
►Pese a las críticas de algunos
sostenedores, la autoridad remarcó
que los colegios no pueden impedir
el derecho a la educación.
►Además, señaló que la superintendencia
tendrá un rol más importante en la
fiscalización, por lo que se fortalecerá
la institución.
Flor Guzmán y Myriam Bustos
mente no quiere acatar las normas
comúnmente acordadas, los colegios pueden aplicar las medidas
que están en el reglamento interno para modificar la conducta,
siempre que éstas sean consistentes con el derecho a la educación,
la seguridad de los estudiantes y el
ordenamiento jurídico. Es decir,
sin marginación del establecimiento. Porque ¿quién responde por la
integridad física y psicológica de
ese niño o rana si es devuelto a su
casa y le pasa algo en el trayecto o
si no tiene quién lo cuide en su hogar porque sus padres trabajan,
como le sucede a la mayoría de las
familias chilenas, así como el retraso académico que eso produce?
¿Cree que es necesario hacer modificaciones a la Ley de Inclusión,
como plantean algunos sostenedores?
No veo necesidad de modificación.
Lo que está haciendo esta ley es
hacerse cargo de uno de los diagnósticos más tristes que tenemos en
materia de educación: ser uno de
los países con más segregación de
la OCDE y del mundo.
¿Qué medidas podrían tomar los
colegios contra los alumnos que
transgreden las normas de presentación personal?
Cada colegio es autónomo para tomar las medidas que estén contempladas en sus reglamentos internos, los que deben garantizar el
derecho a la educación. Lo importante es no reducir la disciplina
solo a la aplicación de sanciones,
sino que en esta gama se puedan incluir también medidas formativas,
porque el objetivo es aprender a vivir en comunidad. De hecho, muchos directores y sostenedores de
establecimientos educacionales
vienen hace allos aplicando en los
hechos estos principios, cosa que
valoramos.
¿Cuándo se puede suspender, entonces, a un alumno?
Cuando se altera gravemente el
proceso educativo y la convivencia
CANCELACIÓN DE MATRÍCULA
"Ningún establecimiento
podrá cancelar la matrícula
o expulsar a un alumno por
rendimiento ni por
exigencia de notas
superiores a las establecidas
para la promoción de curso".
A dos días de que comience a regir
la Ley de Inclusión, apoderados y
sostendores mantienen muchas intenogantes, especialmente luego
de que el Ministerio de Educación
(Mineduc) y la Superintendencia
del ramo anunciaran que los establecimientos no podrán suspender a los alumnos por no llevar útiles escolares o por no tener una RESPONSABILIDAD
adecuada presentación personal. "Es importante que las
Esto ha generado molestia entre familias asuman la
algunos sostenedores, quienes arresponsabilidad al
gumentan que los reglamentos internos deben ser respetados. Sin momento de elegir un
embargo, la nueva normativa sí ha proyecto educativo, porque
encontrado respaldo en los puntos la matricula significa la
que señalan que no se podrá discri- adhesión a ese proyecto y a
minar por religión o por el estado las normas".
civil de los apoderados de los estudiantes.
A pesar de esto, algunos sostenePROYECTO PARA LA EDUCAQÓN
dores han manifestado que la medida debería ser perfeccionada du- "Proyectos como Carrera
rante el ario, y han llamado a los Docente y Nueva Educación
parlamentarios a cambiar ciertos Pública tienen un objetivo
puntos que han causado molestia. específico que en el fondo
En este contexto, el superinten- apunta a mejorar la calidad
dente Alexis Ramírez conversó con
de la educación en Chile"
La Tercera para despejar dudas sobre la nueva normativa.
Se ha criticado la prohibición de
suspender alumnos por presenta- AUTONOMÍA
ción personal, argumentando que "Cada colegio es autónomo
perjudicará la disciplina. ¿Cómo para tomar las medidas que
califica esta reacción?
estén contempladas en sus
La Ley de Inclusión refuerza la disciplina y la responsabilidad, que reglamentos internos, los
son valores esenciales para la for- que deben garantizar el
mación integral y una buena con- derecho a la educación".
vivencia escolar. Lo que se busca es
conciliar el derecho a la educación
y la no discriminación, con una SUSPESSIóN
disciplina que tenga arios alumnos "Se puede suspender a un
al interior del aula y no' fuera de alumnos cuando se altera
ella. Si un estudiante, por ejemgravemente el proceso
plo, se presenta sin uniforme porque sus padres no tienen los medios educativo y la convivencia
económicos para adquirirlo, ob- al interior de la sala de clases
viamente el sentido común indica ante situaciones complejas
que éste no puede ser sancionado. de indisciplina".
Ahora, si lo hace porque simple-
al interior de la sala de clases ante
situaciones complejas de indisciplina.
¿Está de acuerdo con quienes dicen que la apariencia de los alumnos no influye en el rendimiento
académico?
No conocemos evidencias a nivel
nacional o internacional de la relación entre estos dos factores, por lo
que la normativa deja esa decisión
en manos de la escuela y de la familia. Son ellos los llamados a definir si quieren que el uniforme escolar sea obligatorio o no, y esa decisión debe ser respetada.
Hay sostenedores preocupados
por esto, pues señalan que se vulnerarían los reglamentos aceptados por los padres...
Al revés. Nuestra normativa establece que todos los establecimientos tienen la obligación de contar
con reglamentos internos, los que
deben ser conocidos y respetados
por la comunidad escolar.
Usted ha dicho que esta ley garantizará el derecho a la educación,
la no discriminación y que no se
podrá exigir textos escolares adicionales a los del Mineduc. ¿Aumenta esto la necesidad de fiscalización?
Junto a las acciones de orientación
e información a la comunidad que
llevamos adelante con el Mineduc,
sin duda esta ley implica para la
Superintendencia una mayor responsabilidad en términos de fiscalización y de recepción de denuncias. Para responder a este desafío,
este año iniciamos un proceso de
fortalecimiento de nuestra capacidad instalada y de nuestros equipos.
Otro punto polémico de la Ley de
Inclusión es la prohibición de cancelar matrículas por malas notas.
¿Cómo cambia esto el panorama
de la educación?
Genera un cambio importante. Hay
un fortalecimiento de las normas
de la Ley General de Educación,
para lograr igualdad de oportunidades y evitar la segregación. Esto
significa que a partir del 1 de marzo ningún establecimiento municipal, particular subvencionado o
particular pagado, podrá cancelar
la matrícula o expulsar a un alumno por rendimiento escolar ni por
exigencia de notas superiores a las
establecidas para la promoción de
curso.
La ley enfatiza que los padres deben conocer el proyecto educativo de un colegio al matricular a un
alumno. ¿Aumenta con eso su
responsabilidad?
Es muy importante, tal como seriala la Ley de Inclusión, que las familias asuman una alta responsabilidad al momento de elegir un proyecto educativo, porque la matrícula
La Tercera — domingo 28 de febrero, 2016
► Alexis Ramirez,
superintendente de Educación
en la Plaza de la Constitución.
FOTO MARIO TELLEZ
significa la adhesión a ese proyecto
y a las normas de convivencia establecidas en el reglamento interno.
De ahí la importanda que los padres
y apoderados consideren las características de sus hijos, así como los
valores y principios que les son relevantes, junto a la oferta de estos
proyectos, para lograr una armonía,
y a partir de eso tener un rol activo
y participativo. Aquí es fundamental construir una sólida alianza entre la familia y la escuela, para evitar situaciones que perjudiquen el
proceso educativo del niño. Y que el
establecimiento le exitregue el reglamento y el proyecto educativo a
cada familia, para su conocimiento.
¿Cómo se asegurará la Superin-
DISCRIMINACIóN
"Terminar con la discriminación supone un cambio
cultural y un desafío no solo
normativo, sino que formativo, en el que debemos
participar las instituciones".
ESTUDIANTES
"La garantía de derechos
conlleva para los estudiantes responsabilidades en
disciplina, rendimiento académico y respeto a sus compañeros y docentes".
tendencia de que efectivamente se
termine con la discriminación en
el sistema?
Terminar con la discriminación
supone un cambio cultural y un
desafío no sólo normativo, sino
que formativo, en el que debemos
participar las instituciones y todos
los integrantes de la comunidad
escolar. La ley es un marco de mayor protección, pero la responsabilidad es de todos.
¿Cuál cree que es el rol de los colegios y profesores en el marco
de esta nueva normativa?
Tienen un rol esencial e insustituible en la formación integral de los
estudiantes. En ese contexto, son
agentes de cambio y garantes del
derecho a la educación, para prevenir prácticas discriminatorias y
formar en una cultura de respeto y
aceptación de la diversidad entre
todos los miembros de la comunidad escolar.
¿Cree que proyectos como el de
Carrera Docente y Nueva Educación Pública ayudan a complementar la Ley de Inclusión?
Cada uno de estos proyectos tiene
un objetivo específico que en el
fondo apunta a mejorar la calidad
de la educación en Chile. Por un
lado, se busca contar con profesionales de la educación con mayores capacidades y mejores condiciones para desarrollar su función, por ejemplo con más horas
para su trabajo fuera del aula y,
por otro, generar un nuevo marco para la educación pública, que
permita entregar una educación
de calidad.
La Ley de Inclusión ¿aumenta la
responsabilidad de los estudiantes, id asegurar su derecho a la
educación e impedir que se les
prive de su acceso al aula?
Sin duda. La garantía de derechos
conlleva para los estudiantes responsabilidades en disciplina, rendimiento académico y respeto a
sus compañeros y docentes en un
contexto de mayor diversidad. Deben cuidar el espacio de la escuela, porque está diseñado para ellos
y para su desarrollo integral.•
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
Disciplina escolar y
de inclusión
proporcionales a la falta y estar claramente especificapartir del próximo 1 de marzo comienza a aplidas en los reglamentos. Pero en la práctica esta regulacarse la ley que pone fin al lucro, al financiación ya estaba cumpliéndose desde que en 2012 entró a
miento compartido y a la selección en la enseoperar la Superintendencia. Así, la obvia exigencia de
ñanza escolar. Este mismo cuerpo legal conque los reglamentos no contemplen discriminaciones
templa algunas disposiciones adicionales que afectan los
arbitrarias y sean respetuosos de la dignidad humana
procesoS sancionatorios en los colegios. Se trata de perconstituía ya un deber de los establecimientos. La nueva
feccionamientos a la Ley General de Educación y de prelegislación solo refuerza este punto.
cisiones respecto de las características que deben tener
Quizás la mayor novedad esté en la regulación de la
los reglamentos internos y la forma en que deben desaexpulsión y en la definidóri de que solo es admisible
rrollarse los referidos procesos, particularmente la expulcuando se afecte gravemente la convivencia escolar y una
sión. Pero aunque constituyen variaciones acotadas resvez que se hayan implemenpecto del actual marco, el
tado
medidas de apoyo pemodo en que estos cambios
La autoridad, haría bien en limitar su discurso
dagógico y psicosocial al
fueron presentados por las
alumno. Además, no se poal contenido de la ley y no ir más allá.
autoridades —particulardrá expulsar al estudiante
mente en declaraciones
en un momento del año escolar que haga imposible su
emanadas desde la Superintendencia de Educación— dereubicación, a menos que la conducta atente directamenjó la impresión de que, producto de ellos, los reglamentos
te contra la integridad psicológica o física de otro mieminternos de los colegios quedan debilitados,
bro de la comunidad educativa. La aplicación de esta parLa nueva ley, conviene recordarlo, clarifica y fortalece
te de la ley no será fácil, y habrá que buscar cooperación
la actual normativa que impide la discriminación arbitraria
entre la autoridad y los colegios para resolver las tensioen los procesos de admisión y de aplicación de sanciones a
nes que seguramente emergerán.
los estudiantes. En el caso particular de la educación subCon todo, los establecimientos deben sentirse libres
vencionada, esto se refuerza por medio de un nuevo sistepara llevar adelante sus proyectos educativos y acordar
ma dé admisioneá que comenzará a operar gradualmente.
los reglamentos internos y las medidas de dilciplina que
En cuanto a los colegios privados, un efecto importante es
estimen convenientes para resguardar un buen clima esque a partir de la entrada en vigencia de esta ley no podrán
colar. La autoridad haría bien en limitar su discurso al
caducar las matrículas de sus alumnos por el desempeño
contenido de la ley y no ir más allá, de modo de no agreescolar que exhiban, a menos que reprueben más de una
gar ruidos adicionales y confusión a las incertidumbres
vez en cada undde los ciclos escolares.
que supone todo cambio normativo relevante.
Respecto de las sanciones, se precisa
que deben ser
,
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
FRENTE A FRENTE
¿La Ley de Inclusión es un aporte para el país?
Jesús Triguero
Andrés Palma
Presidente Nacional Fide
Secretario Ejecutivo de la Reforma Educacional
Ideologismo
por sobre la realidad
Un paso a la
educación de calidad
r
il L 1 de marzo comienza
la implementación de
la Ley 20.845 que elimina el copago, el lucro y Pone fin a la selección, existiendo importantes reglamentos
pendientes y otros que fueron publicados a última hora. A tan solo cuatro días de que la Ley entre en vigencia y que muchos colegios comiencen su alio escolár, recién fue
publicado uno de los más importantes: el de los fines educativos. Sabemos que la tramitación de la Ley no
fue tranquila y todo indica que su
implementación tampoco lo será.
Si bien destacamos como un elemento valioso de la ley el sigtilficatil
vo incremento de los recursos destinados a mejorar la educación a tra-.
vés de las subvenciones para
,
alumnos prioritarios y preferentes,
queremos ser muy enfáticos en decir que con su puesta en marcha se
verifica una vez más'que el propósito central de la reforma es fortalecer
la educación pública, en desmedro
de la particular, a través de la recuperación de su matrícula, propósito
expresamente planteado en el programa de gobierno de Michelle Bachelet.
La Ley de Inclusión lesiona gravemente el derecho a la libertad de enseñanza, entendida como el derecho
que tienen los padres a escoger el tipo
de proyecto educativo que desean
para sus hijos y su complemento indispensable que es el derecho de
"abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales".
La normativa referida.a la convivencia escolar, que ha estado en discusión esta última semana, contraría
disposiciones legales vigentes, y los
procesos de postulación y admisión
le restan autonomía a la gestión de
los establecimientos.
Lo que vemos aquí es un debilitamiento progresivo de la educación
particular subvencionada, y lo que
hace esta ley es frenar su crecimiento, debilitar su gestión financiera, entrabar su administración y le resta
autonomía a su gestión educativa.
. Ahora en lo formal, el modo en que
se aprobaron muchas normas, evi-
di
dencian en la práctica su imposibilidad de llevarlas a cabo de manera
oportuna, debido a los plazos que da
la ley, los que para fines educacionales son muy breves y tensan de manera innecesaria el sistema educacional en su totalidad con las dificultades que implicará su
incumplimiento.
En definitiva, esta ley modifica las
principales disposiciones legales que
regulan la gestión del sistema escolar, creando un nuevo escenario jurídico para la educación particular en
nuestro país, caracterizado por una
clara connotación ideológica que responde a un contexto socio político
que se nutre de una creciente desconfianza respecto dé las competencias de todos los actores que participan en el proceso educativo para llevar a cabo en un esquema de libertad
yen forma autónoma, la tarea de mejorar la calidad educativa en una
perspectiva de equidad.
Para ello se inspira en una concepción que, en abierta crítica del rol
subsidiario del Estado en materia de
La Ley de Inclusión lesiona
gravemente el derecho que
tienen los padres a escoger el
tipo de proyecto educativo
que desean y su complemento
indispensable que es el
derecho de "abrir, organizar y
mantener establecimientos
.educacionales".
educación, postula para éste un rol
fuertemente regulador, eficazmente
fiscalizador y mayoritariamente proveedor de la educación escolar, situando al subsistema de educación
particular'omo "cooperador" de la
función educacional del Estado que
debe tener en el subsistema de educación pública, su principal eje articulador. Lo anterior supone el triunfo
del ideologismo por sobre la realidad,
y ello traerá aparejada que los padres,
si no ven una mejora en la calidad
(promesa de gobierno también), se
decepcionen de una reforma apresurada y adolecescente.
L PRÓXIMO 1 de marzo
entra en vigencia la
Ley de Inclusión Escolar. Los chilenos debemos estar orgullosos y
satisfechos con este
importante paso hacia
construir una educación de calidad,
conforme a las necesidades de este
siglo XXI.
La Ley de Inclusión Escolar incrementa sustancialmente los recursos
que se destinan a los Planes de Mejoramiento Educativo, y establece un
proceso gradual para terminar con la
selección arbitraria del estudiante,
avanzar a la gratuidad en la educación escolar y establecer que los recursos de educación sólo se gasten
en educación.
Las familias dejarán paulatinamente de pagar una mensualidad, al
tiempo que el Estado otorgue muchos más recursos para todos los establecimientos, con la única condición de que los destinen sólo a la calidad educativa.
El proceso de cambio se inició ya
en el año 2015 cuando casi 800 sostenedores de establecimientos parti' culár subvencionados renunciaron a
continuar, a partir de este 1 de marzo, cobrando a sus, alumnos por estudiar en sus colegios, escuelas y
jardines infantiles. Este avance a la
gratuidad en el sistema escolar continuará con quienes este año den el
mismo paso. La gratuidad no es que
los padres dejen de aportar a la edii, cación; por lo pronto podrán hacer
contribuciones voluntarias para el
desarrollo de actividades extraprogramáticas, pero el sentido del cambio es que el compromiso de los padres y las familias sea mucho más
allá de lo económico; que asuman la
titularidad del proceso educativo de
sus hijos comprometiéndose como
comunidad escolar.
La Ley de Inclusión Escolar buscamejorar integralmente, y así lo dispusieron explícitamente los legis- ,
ladores, la formación del estudiante y la convivencia al interior de un
colegio. La escuela es un espacio de
reglas, de formación y de disciplina, pero también de diálogo y resolución de conflictos entre todas y
El
todos, es el espacio privilegiado
para la construcción de la sociedad. Si es inclusivá, integradora y
abierta a la innovación, entregará
mejor educación, educación de calidad. Además, si toda la comunidad escolar se involucra en el proceso, admitiendo su diversidad y
creatividad, la educao mejorará
aún más. Para ello lo ' dres, madres y apoderaddSte 'Velar por
el cumplimiento de los fines educativos, participar en la generación
del Consejo Escolar junto con los
profesores, funcionarios y estudiantes; y estar atentos a fiscalizar
y colaborar con la gestión de sus
establecimientos.
La Ley de Inclusión Escolar construye paulatinamente un sistema
con un único objetivo: educación de
calidad. Junto con los otros cambios
legislativos que considera la Reforma Educacional -la nueva institucionalidad y regulación de la educación parvulario., la Política Nacional
de Desarrollo Docente, la nueva organización de la educación provista
Con la Ley de Inclusión
los padres tendrán un
compromiso que va
mucho más allá que el
económico; que asuman
la titularidad del proceso
educativo de sus hijos
comprometiéndose como
comunidad escolar.
directamente por el Estado y la reforma en la educación superiorconstruye un nuevo futuro para
Chile.
Este año 2016 cientos de miles de
familias que pagaban porque sus niños estudiaran en la educación general ya no lo harán, y en los próximos años serán aún más. A ellos se
suman las familias que no pagarán
los estudios de sus integrantes en la
educación superior, Son dos pasos
de un largo y decisivo camino: asegurar igualdad de oportunidades en
un sistema que garantice educación
de calidad.
La Tercera - sábado 27 de febrero, 201
Ley de Inclusión
Señor director:
El 1 de marzo empieza a aplicarse la
ley que con diversas normas reali7a
cambios estructurales al 93% del sistema escolar de nuestro país. Esta ley
obliga a las escuelas subvencionadas
a organizarse como fundación o corporación; sustituye sus mecanismos
de admisión por una tómbola dirigida desde Santiago y reemplaza el
aporte económico que realizan las familias para la educación de sus hijos
por recursos estatales.
La implementación de nuevas obligaciones que se exigirán a las escuelas, así como procedimientos y reglas
a los que se sujetarán los estudiantes
y sus familias, ha sido delegada en
gran parte a reglamentos que en su
mayoría no han sido publicados por
el Ministerio de Educación. Es ahí
donde se establecerán las verdaderas
pautas a las que se tendrán que atener los miembros de las coinunidades educativas.
Luego de transcurridos nueve meses desde que se promulgó la ley, y
a días de que empiece el año escolar,
es inaceptable que de los más de 16
reglamentos que se debían dictar
sólo cuatro hayan visto la luz. Peor,
algunos tenían plazo legal y nada
ocurrió. Así, no es extraño que es-
Quelas ni familias tengan idea
"cómo viene la mano".
Se le vino marzo al Mineduc,
vez de informar a la comunidac
nuevas reglas, se encuentra aboc
a prohibir, con dudosos argumer
las sanciones a alumnos por temo
uniformes o útiles escolares. Noi
viemos más la atención.
Jorge Avilés
InvestigadorLyD
La Tercera - domingo 28 de febrero, 2016
Ley de Inclusión
Señor director:
Sin duda la reforma a la educación constituye el núcleo del programa del Gobierno. En el curso de
los dos años, los cambios propuestos y puestos en marcha se han dirigido afacilitar el ingreso a la educación, reduciendo las barreras financieras, excluyendo a las
escuelas que tuvieran "fines de lucro" (independiente de la calidad
de la enseñanza) y mediante una
glosa presupuestaria que da gratuidad a los postularites a la educación
superior cuya situación financiera fuera debidamente calificada.
El primero de marzo entrará en
vigencia esta nueva ley, cuyo propósito es. "propender o eliminar
toda forma de discriminación que
impida el aprendizaje y la participación de los estudiantes en la escuela", La educación inclusiva es un
proceso dirigido a identificar y responder las necesidades de los estudiantes a través de la mayor participación, reduciendo la exclusión.
Ello involucra cambios de contenidos, estructuras y estrategias.
Desgraciadamente, padres y apoderados no han tenido información
adecuada de los cambios que comprende la nueva ley. Solo se sabe
que en los colegios municipales y
subvencionados no habrá más selección social, económica, académica o religiosa en el sistema de admisión, garantizando transparencia, equidad e igualdad de
oportunidades. Tampoco habrá
expulsión ni cancelación de matrícula por bajas calificacions o indisciplina.
En resumen, esta ley no nos permite avanzar en calidad en la formación de nuestros escolares y futuros candidatos a /a educación
superior.
Gonzalo Grebe Barros
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
Comisión de Educación de la Cámara retomará la discusión este martes, cuando se presenten las indicaciones:
Financiamiento y descentralización, los ternas
no resueltos de la Nueva Educación Publica
CARLOS SAID
El próximo martes, la Comisión de Educación de la Cámara
retomará la discusión del proyecto de Nueva Educación Pública, el que traspasará los colegios de los municipios a 67 servicios locales de educación.
La iniciativa está aprobada en
general, pero los diputados advierten que antes de su aprobación en particular, esta deberá
sortear puntos críticos, como el
financiamiento de los colegios,
que hoy se basa en la asistencia.
El próximo presidente de la
comisión, Alberto Robles (PR),
dice que el Gobierno debe cambiar "la forma de financiar la
educación escolar, y esperamos
que el Ejecutivo se haga cargo de
eso", a pesar de que el Mineduc
ha dicho que este proyecto no innovará en esta Materia.
La misma posición tiene Rodrigo González (PPD), para
quien una modificación en la entrega de recursos es "esencial"
para que la Nueva Educación
Pública logre su objetivo. "Si los
recursos siguen llegando a través de una subvención basada
en la demanda (asistencia) y no
según las reales necesidades
educativas de los colegios, habrá
un déficit importante", dice.
González advierte que si el
Gobierno, finalmente, no se abre
a realizar cambios, "tendrá que
quedar algún protocolo o acuerdo que determine cómo se hará
el cambio a futuro; porque si no,
A pesar de que el Mineduc dijo que el proyecto no cambiará el sistema de pago a los colegios, los diputados
plantean que es fundamental hacer ajustes o al menos sellar un acuerdo con modificaciones a futuro.
cionamiento de los primeros servicios debe ser estudiado enprofundidad, para evaluar su capacidad administrativa y financiera. El piloto debe tomar más
tiempo", detalla el diputado.
Ingreso de la reforma
ASISTENCIA.— Actualmente, una de las formas de financiamiento de los colegios es a través de la cantidad de niños que llegan a las salas de clases, pero
varios parlamentarios y expertos han dicho que hay que cambiar el sistema por uno de "aportes basales" a los establecimientos.
MODIFICACIONES
La Nueva Educación Pública busca traspasar cerca de 5.500 colegios,
con1,3 millones de alumoos, a 6/ servicios locales de educación.
seguiremos reproduciendo el
mismo modelo de pago mediante souchet que ha desfinanciado
al sistema y que no permite generar comunidades educativas".
Y en la misma línea, Romilio
Gutiérrez (UDI) dice que se debe
tener cuidado con un eventual
déficit en el nuevo modelo, porque "actualmente, los municipios ponen la plata que falta en
los colegios, pero si a los nuevos
servicios locales les faltan recursos, no tendrán de dónde sacar".
Por ello, plantea que exista un
sistema de redistribución, en el
que los planteles con excedentes
apoyen a los que tienen déficit.
Descentralización
Otra preocupación de los parlamentarios es sobre la administración de la educación. Mario
Venegas (DC) advierte que el
proyecto debe lograr una descentralización efectiva para que
las decisiones entorno a los colegios se tomen en los servicios locales y no en Santiago.
"El director general de laNueva Educación Pública no debe
ser el que resuelva y corte todas
las decisiones educacionales en
Chile", explica el diputado,
añade que también tiene
quien"
dudas sobre cómo será el traspaso de funcionarios municipales
y ....,/yoraciones a la nueva institucionalidad, y con qué-condiciones laborales quedarán.
Y Romilio Gutiérrez plantea
que es necesario que el proyecto
tenga más gradualidad. "El fun-
En los próximos días, el Mineduc ingresará indicaciones al
proyecto, y algunos diputados
quieren votar en particular la
iniciativa durante marzo. Ese es
el caso de Robles, quien espera
despachar el proyecto, para que
luego ingrese a esta comisión la
reforma a la educación superior.
"El proyecto debería ingresar
por la Cámara. Ahora nos queda
la votación en particular de la
Nueva Educación Pública, y estamos disponibles a hacerla en
marzo, o primeros días de abril,
y así iniciar pronto la discusión
de la reforma a la educaciónsuperior", afirma Robles.
Una opinión distinta tiene
Mario Venegas, quien cree que
"mientras terminamos de discutir este proyecto, la reforma podría entrar por el Senado, que
tras la aprobación de la Carrera
Docente hoy no tiene proyectos
en discusión. Además, me interesa que saquemos el proyecto
de educación pública de forma
adecuada y bien hecha".
La Tercera — domingo 28 de febrero, 2016
►► Fachada de la Universidad Iberoamericana. POTO: mamo PINTO
Fiscalía indaga a fundadora de
U. Iberoamericana por
presuntos delitos tributarios
SebastiónLabrin
La investigación de la Fiscalía Oriente se inició tras una
querella interpuesta el pasado 3 de febrero por el Servicio de Impuestos InternOs
(Sil), ante el Cuarto Juzgado
de Garantía de Santiago. La
acción legal por presunto
delito tributario -cuyo perjuicio fiscal, según.l libelo,
llegaría a los $ 255 millonesabrió la puerta para que el
Ministerio Público iniciara
una completa indagatoria
contra Filomena Narváez Elgueta, fundadora y primera
rectora de la Universidad
Iberoamericana de Ciencias
y Tecnología (Unieit) y representante legal de la inmobiliaria Iberoamericana
S.A, según la querella.
Si bien esta casa de estudios
no formó parte de los planteles investigados en la arista lucro -que se apronta a
llegar a su fin, por no estár tipificado como delito-, el SII
estableció que utilizó mecanismos similares a otros 12
planteles indagados en esa
causa para realizar traspasos
de dinero, según aseguran
fuentes de la fiscalía.
En dicho proceso, aclaran
las mismas fuentes, el Ministerio Público investigó los
La respuesta
de la
Universidad
►► ConsultadosporLaTercera, seinformó quedesdesufundación con Filomena Narváez,
hace casi 30 altos , la Universidadlberoamericana "hagenerade su junta directiva orlentandosucomposidóndeacuerdo a las necesidades de la
universidad y su desarrollo" y
que, enesecontexto, "laúltima
décadafuemarcadaporuncreciente proceso de autonomíay
fordledinientodelautogobierno institucional. Paulatinamente,lalmiliaCárdenasNarrae; dejo de integrar la junta
directiva y otros cargos en la
universidad". Se añadió que.
"hace tres años, la renovación
de las autoridades tutiversItariasconcluyó esteproceso, con
unanuevajuntadirectivaintegrada porpersonas ajenas alos
fundadoresdenuestrauniversidad".
INVESTIGACION
defebrennuelafecha en que se enviatan los antecedentes
ala Fiscalía Oriente.
pagos que universidades
realizaban .a empresas inmobiliarias -que en muchos
casos dependen de los mismos duchos de las casas de
estudios- por concepto de
arriendo de instalaciones
para ejercer sus labores educativas.
Fue este mismo hecho el
que llevó al Servicio de Impuestos Internos a iniciar
una indagatoria por supuesta evasión tributaria. Así, del
análisis contable realizado
a la Inmobiliaria Iberoamericana S.A., entre los años
tributarios 2009, 2010 y
2011, se detectó que la empresa representada por Narváez Elgueta eventualmente "omitió maliciosamente
la presentación de Formularios 22, sobre declaración de
impuestos ala renta, no obstante que se encontraba
obligada por ley a hacerlo".
Otro foco de análisis del SII
fue lo ocurrido en el año tributario 2015, donde estableció que la empresa "presentó una declaración anual de
Impuestos a la Renta maliciosamente incompleta".
Los delitos tributarios imputados por el organismo
corresponden a presuntas y
maliciosas declaraciones incompletas o falsas y la omi-
sión de declaraciones exigidas por las leyes tributaria.
Para el primer caso, la pena
asociada comienza en 541
días y puede llegar a cinco
altos de cárcel. El segundo,
aplica una multa que puede
llegar al 300% del impuesto
que se trató de eludir.
Perjuicio fiscal
Uno de los puntos que estudió Impuestos Internos fue
el vínculo que mantenía la
inmobiliaria con la Universidad Iberoamericana.
Hugo Cárdenas Narváez,
socio de la Inmobiliaria Iberoamericana S.A., declaró
ante el Departamento de Delitos Tributarios del Sil el
pasado10 de febrero de 2015.
Según detalla un informe del
Sil, el empresario dijo "que
las inmuebles que son ocupados por la Universidad
Iberoamericana de Ciencias
y Tecnología para llevar a
cabo sus clases, son de propiedad de Inmobiliaria Iberoamericana S.A., por laque
dicha universidad efectuó
pagos y transferencias a
aquellas".
En vista de este nuevo antecedente, el organismo requirió información relativa
a los contratos celebrados
entre la inmobiliaria y la
► La
causa apunta a una
bu-nobiliaria que arrendaba
dependencias a la casa de estudio.
Investigación comenzó luego de
una querella del Servicio de
Impuestos Internos (SII).
casa de estudios. También EETRACTOEDEL
"a los pagos efectuados du- DOCUMENTO
rante los años tributarios objeto de la revisión, informa- "Las conductas
ción en virtud de lo cuál se señaladas han
determinó que entre los causado un perjuicio
años tributarios 2009, 2010 al interés fiscal, por
y 2011, la contribuyente Inmobiliaria Iberoamericana concepto de
S.A. percibió ingresos por la Impuesto a la Renta,
suma de $ 845.400.014 mo- cuyo monto total
tivo por el cual se encontra- actualizado a junio
ba obligada 3 a presentar
las correspondientes decla- de 2015 asciende a la
raciones de Impuestos a la suma de
Renta, obligación que fue $ 255.273.448"
incumplida deliberada y reiteradamente".
Según el SII, "las conductas señaladas han causado "Los inmuebles que
un perjuicio al interés fis- son ocupados por la
cal, por concepto de Impues- Universidad
to a la Renta, cuyo montot0- Iberoamericana de
tal actualizado a junio de Ciencias y
2015 asciende a la suma de
$ 255.273.448". Estos antece- Tecnología, para
dentes ya fueron enviados a llevar a cabo sus
la Fiscalía Oriente por par- clases, son de
te del Cuarto Juzgado de Ga- propiedad de
rantía.
Inmobiliaria
Entre las diligencias que
solicitó el SII al Ministerio Iberoamericana S.A.
Público, se encuentra la ci- por lo que dicha
tación de la finidadora de la universidad efectuó
casa de estudios, Filomena pagos y
Narváez Elgueta y el inte- transferencias a
rrogatorio a los socios de
Inmobiliaria Iberoamerica- aquellas"
na S.A.•
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
Roxana Pey, rectora de la Universidad de Aysén.
Rafael Correa, rector de la future universidad de la
VI Región.
UNIVERSIDAD DE AYSÉN INICIARÁ
CLASES EN SALAS PROVISIONALES
Entre un establecimiento en Coyhaique y otros lugares que se encuentren disponibles para realizar las cátedras, se planea comenzar el año escolar en 2017 para la futura universidad de Aysén.
La rectora de la institución, Roxana
Pey, aclara que se les entregó un terreno de 42 hectáreas en Coyhaique,
donde se construirá el edificio, pero
que no estaría listo para el inicio de
clases en un año más debido al trabajo
a largo plazo que se requiere en el lugar.
Ante esto se tiene un plan transitorio gracias a construcciones
que no están siendo ocupadas.
La ubicación de cada una de las
salas y auditorios será en base a
las que se encuentren disponibles a lo largo de la ciudad sureña para las cinco carreras que
tiene contemplada la futura
universidad.
Junto con esto, contarían con una
instalación en Puerto Ibáñez para el
área de investigaciones del establecimiento, la que estaría lista en el año.
En el caso de la Universidad de
O'Higgins, su rector Rafael Correa
afirma que aún no tienen definido en
cuál de los tres campus que planean
concretar (Rengo, Rancagua y San
Fernando), se comenzarán las activi-
dades de los futuros alumnos.
"No cabe duda que estamos trabajando contra el tiempo", dice Correa
Algo que sí tienen más claro ambas
universidades son sus estructuras internas. En el caso de Aysén, se decidió
implementar un consejo social, basado en el modelo del consejo regional
que existió para discutir cómo se debía crear este proyecto educativo. Pey
señala que, por ahora, está integrado
por actores del mundo cultural, jóvenes y dirigentes secundarios. Esto con
el objetivo de "darle 'continuidad al
trabajo iniciado por el primer consejo
y para conservar el vínculo de la universidad con la sociedad", dice.
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
Dudas sobre la tercera fase del proceso:
Falta de información
sobre campaña de
educación cívica
preocupa a los colegios
Al inicio oficial del año escolar comenzaría el trabajo de formación ciudadana en las
escuelas, en el marco de la elaboración de una nueva Constitución. Pero los
establecimientos no saben cómo ni qué material será entregado y en el Ejecutivo
tampoco han definido un calendario.
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
1. GODOY y M. GRONDONA
• C ebras, pingüinos,leones,
jirafas y otros animales.
CONSTITUCION
"
caricaturizados ejempli:
fican los 37 conceptos básicos• que fueron seleccionados
por el Ejecutivo para explicarle a
la ciudadanía, a modo de educación cívica, el proceso hacia la
nueva Constitución. El "Constitucionario", creado. por la Segpres, sería entregado a los colegios a lo largo del•
coma par- 1.500.000 de panfletos con cinco conceptos clave dentro del texto del Ejecutiv,o, serán entrete de la tercera etapa de la educa- gados en la segunda etapa a través del "Constitucionario" móvil.
ción para una nueva Carta
en forma de panfletos a seis playas del
consultado por los estudiantes y usado
Magna.
Esta debería empezar el primer trimestre, pero a menos de cuatro días del
inicio oficial del año escolar, los distintos actores involucrados no tienen daro el panorama de cómo funcionará esta fase. Esto, pues todavía no han recibido respuestas concretas ni ningún tipo de información sobre el tema.
Gonzalo Navarrete, presidente de la
comisión de Educación de la Asocia. ci6n Chilena de Municipalidades
(Acbm), dice que no se le han dado detalles del proceso.
"No sabemos cómo será, y creo qué
es una falencia muy importantedepari;
te del Ejecutivo", dice. Esta preocupación es compartida por la Asociación
. de Municipalidades de Chile
(Amueh).
La inquietudse extiende también
en las -organizaciones de colegios
particulares, a los que en esta fase
se les preguntará si deseen participar o no en el'proceso. El presidente
de la Confederación de Colegios Parti-•
ciares (Conacep), Hernán Herrera,
señala que además de lo poco o nada
que saben del tema, no participarán si
no se asegura una postura neutra en el
material que se entregue.
"Entendemos.que todo este proceso
de educación cívica es apartidista y
apunta a que los jóvenes conozcan de
la Constitución. Esto va a ser bienvenido en la medida en que no sea la postura de ningún gobierno", dice Herrera.
En la Sociedad de Instrucción Primaria (SIP) y la Federación de Instituciones de Educación Particular (Pide),
afirman que no entienden ni saben nada de cómo será esta tercera etapa.
Mientras, en la Confederación de Padres y Apoderados de Colegios Particulares Subvencionados (Confepa),
preguntaron directamente a los establecimientos, quienes se han mostrado
igual de "confundidos que nosotros",
según dice su presidenta Erika Muñoz.
El 6 de diciembre del año pasado comenzó la primera fase del plan de educación cívica enmarcado hacia el cambio de Constitución. Esta consistió en
spots publicitarios en medios de comunicación y en soportes como paraderos
de micros ocarteles en las carreteras.
La segunda etapa, iniciada hace más de
diez días, ha llevado estas definiciones
"Este años rayas,
',el próximo manchas', una de las
frases que dicen las
caricaturas en el
constitucionario
para ejemplificar
conceptos como
"acuerdo" o "amistad cívica".
litoral central y cinco conciertos y festivales de la Región Metropolitana.
La tercera y última etapa, es, según la
Presidenta Michelle Bachelet, uno de
los procesos necesarios para "involucrarse activamente" en la etapa de diálogos ciudadanos posteriores.
Lo que está definido es que se comenzaría en los colegios municipales y
después se les preguntaría a los particulares si desean participar. A ellos se
les entregará el "Constitucionario" pa-
Gusanos representativos del concepto
de "gobierno' para ilustrar la falta de
• organización.
ra que los lleven a sus hogares.
El presupuesto asignado a esta etapa
está divido mayoritariamente en la
Segpres y legegob. En el caso de la primera, se le asignó un presupuesto de
$1.246.996.000, mientras que la segunda, cartera encargada de la difusión y la estrategia comunicacionaL
cuenta con $1.100.000.000. ,
CCO alega poco conocimiento
del proceso y ciudadanía mal
informada
El 22 de enero el Consejo Ciudadano
de Observadores (CCO) recibió una carta de Patricia Silva, subsecretaria de la
Segpres, explicando cómo se flia a llevar
a cabo la fase de educación cívica para
una nueva Carta Magna. En ella solo se
especificaba que el punto tres; enfocado
en los establecimientos educacionales,
sería a principios del primer trimestre
del 2016 "con la distribución del constitucionario al sistema escolar, para ser
en jornadas de reflexión" que se realizarían a futuro.
Tres días después, en la última reunión realizada por el CCO, el ministro
de la Secretaría General de Gobierno,
Marcelo Díaz, seprommciaba sobre las
cifras que habían alcanzado con el inicio del proceso, entre e as el número
de seguidores que habían alcanzado en
redes sociales'
ociales Como Twitter y Facebook.
Esa vez además, se les informó a los
miembros del consejo a qué playas y
conciertos iría el llamado constitucionario móvil.
Aunque dicen que no les corresponde conocer más allá de lo que ya saben,
los integrantes alegan un desconocimiento en el tema. La gran mayoría
no sabe de qué-tratará la última
etapa, mientras que otros saben
solo algunos datos.
Entre las cosas que se les ha dicho está que solo se entregará el
"Constitucionario" y que se busca
que, a partir de este, se genere una
discusión en la casa de cada estudiante.
Esto a algunos les parece insuficiente,.ya que creen que el texto es muy
"rudimentario" en términos constitucionales y no logra educar a cabalidad
sobre el tema. Esta postura es compartida por Francisco Soto, miembro del
CCO, quien afirma quemas que educación "le llamaría información cívica".
Dentro del consejo hay una sensación generalizada de que no ha sido
una campaña efectiva. Algunos dicen
que hasta ahora solo se ha llegado a la
elite del país aunque el proceso iría de
menos a más. Otros piensan que ha penetrado "poco o casi nada': y que no
hay un conocimiento masivo de la
campaña.
Incluso integrantes del consejo han
visto que en lugares donde se debiesen
entregar los panfletos de la segunda
etapa, no hay presencia del Ejecutivo.
Según una encuesta encargada por el
Gobierno y entregada al consejo, el
67% de la ciudadanía no ha visto en•
medios de comunicación nada relacionado con el "Constitucionario", contra
un 13% que decía estar informado.
La Segpres y Segegob fueron consultados al respecto por. "El Mercurio",
pero no quisieron referirse al terna.
Desdéla segunda repartición se afirmó
que aún no hay definiciones y que se
están analizando los pasos a seguir para dar iniciado el proceso.
Del CCOhansolicitado mayor información sobre la etapa que terminará
con la educación cívica, y por ello; ten,
dríantma reunión con el ministro Marcelo Díaz mañana, cuando llelue de
sus vacaciones.* —.•
El Mercurio — sábado 27 de febrero, 2016
AYUDAS ESTUDIANTILES:
Conoce las nuevas
modalidades de la Beca Milenio
Las Becas Nuevo Milenio II y III fueron creadas mediante la Ley 20.890 y
están dirigidas a estudiantes de carreras técnico-profesionales pertenecientes
al 50% de la población más vulnerable.
El Ministerio de Educación
(Mineduc) ya ha entregado más
de 90 mil ayudas estudiantiles
para los alumnos de primer
año que ingresarán en 2016
a la educación superior. De
estas, más de 88 mil son
becas de arancel y casi 4 mil
corresponden al Fondo Solidario
de Crédito Universitario.
Esta asignación incluye las
nuevas Becas Nuevo Milenio
II y III, que fueron creadas
mediante la ley 20.890
—que modifica la Ley de
Presupuestos 2016— y se
orientaron a estudiantes de
carreras técnico-profesionales
pertenecientes al 50% de
la población más vulnerable
del país, que se matriculen
en un centro de formación
técnica, instituto profesional,
universidad o escuela de las
Fuerzas Armadas acreditados,
sin fines de lucro o que hayan
manifestado ante Mineduc su
voluntad de serlo. También se
exige tener un promedio de
notas de enseñanza media igual
o superior a -5,0, y en el caso •
de la Beca Nuevo Milenio III, el
plantel debe estar acreditado
por cuatro años o más.
La Beca Nuevo Milenio II
financia hasta $850 mil del
arancel anual de la carrera y la
111, hasta $900 mil.
Estas modalidades también
nuevo beneficio reemplazará al
anterior.
AÚN HAY TIEMPO
PARA POSTULAR
Todos los años quedan
muchas becas sin ser
utilizadas,
SI NECESITAS APELAR..,
Los estudiantes que llenaron el FUAS y cumpliendo los
requisitos no obtuvieron beneficios podrán apelar a sus
resultados hasta el 10 de marzo. Para hacerlo, deben
completar el formulario disponible en los sitios www,
beneficiosestudiantiles.c1 o voww.becasycreditos.cl, en el mismo
portal en el que revisen sus resultados. Luego deben reunir la
documentación que corresponda a su situación, y enviarla por
correo o entregarla personalmente en las oficinas del Mineduc.
podrán otorgarse a estudiantes
que ya cuenten con la Beca
Nuevo Milenio origihal —para
estudiantes pertenecientes
al 70% de la población más
vulnerable y que financia hasta
$600.000 del arancel anual de
la carrera—, en cuyo caso, el
En el Mineduc señalan que
este año la cantidad de becas y
créditos entregados durante la
primera asignación disminuyó en
un 18,6% respecto de. 2015.
Las ayudas que registraron
una mayor baja fueron aquellas
'dirigidas exclusivamente a los
estudiantes de las universidades
del Consejo de Rectores: la
Beca Bicentenario (-78,3%) y
el Crédito del Fondo Solidario
(-32,2%); además de la Beca
Vocación.de Profesor (-30,8%).
Los estudiantes que no
completaron el formulario FUAS
entre octubre y noviembre,
pueden hacerlo durante el
segundo proceso de inscripción
a Beneficios Estudiantiles
para 2016, que se extenderá
hasta el 21 de marzo. En esta
convocatoria, los alumnos
podrán optar a Gratuidad,
becas de arancel, al crédito del
Fondo Solidario y al Crédito con
Garantía Estatal (CAE).
La inscripción se realiza
completando el formulario FUAS,
disponible a través de lbs sitios
del Mineduc www.gratuidad.cl,
www.beneficiosestudiantiles.cl y
Www.becasycreditos.cl.
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
Durante visita a la localidad de Lipimávida para conmemorar el sexto aniversario del 27-F:
Presidenta Bachelet anuncia creación de
Comité de Ministros para la Reconstrucción
Desde la oposición criticaron el retraso en el avance del proceso y advirtieron que la cónstitución de este
comité solo responde a "fines publicitarios".
' MILTON Saarreart y FERNANDA PAUL
A primera hora de ayer, y en
helicóptero, llegó la Presidenta
Michelle Bachelet a Lipimávida,
localidad ubicada en la comuna
de Vichuquén, Región del Maule, para conmemorar el sexto
aniversario del terremoto y maremoto del 27 de febrero de
2010.
La Mandataria se trasladó entonces hasta la Villa Los Culepes, conformada por 63 viviendas para familias damnificadas,
donde la esperaban unas cincuenta personas. Durante la visita se mostró relajada, incluso
bailó un corrido mexicano,
acompañada por el alcalde de
Vichuquén, Rornán Pavez.
; La Presidenta, entonces,
anunció la creación de un Comité de Ministros, que estará a cargo de los procesos de reconstrucción y el cierre de estos. Dicha instancia —explicó la jefa de
Estado—, la integrarán los ministerios del Interior, Hacienda,
Economía, Educación, Salud,
Obras Radicas, Vivienda y Desarrollo Social.
La idea, explicó la Mandataria, es que este comité trabaje
también en el término de la reConstrucción de las otras catástrofes que han afectado al
País, como el incendio de Valparaíso; los aluviones en la región de Atacama; la erupción
de los volcanes Villarrica y
Calbuco; el terremoto y burlami en la región de Coquimbo;
los incendios forestales; y la
escasez hídrica.
Bachelet aseguró que aunque
los plazos de las reconstrucciones son"variados", se realizarán
á la "brevedad posible", "Cada
ministerio tiene un plazo y lo
que buscamos con este comité es
que cada ministro vea lo suyo y
quererng que cada proceso se
haga a Inrevedad,pero &buena calidad", explicó.
' Puntualmente sobre el 27-F, la
jefa de Estado reconoció que la reconstrucción ha sido larga, más
■
Ministro
Undurraga
conmemoró
aniversario en
Dichato
Hasta el balneario de Dichato,
colineta de Tomé, llegó ayer el
ministro de Obras Públicas,
Alberto Undurraga, quien junto
a autoridades regionales y
comunales, Inauguró la pavimentación de la Calle Pedro
León Ugalde.
En la ocasión, el secretario de
Estado aseguró que entre el
Ministerio de Vivienda y el
Ministerio de Obras Públicas,
han alcanzado niveles de reconstrucción superior al 90%,
respecto al 27-F, a nivel nacional.
"Las obras principales que
faltan son lá Costanera en la
Isla Juan Fernández, dos colectores en el Maule y el Puente
Bicentenario en el Biolufo",
explicó el ministro.
nana la vil uegnmse.trasaao ayer la manuararia,rionne entrego cernemos oe YiMenoas oennimas a tonsilas oarnntricaoas por el terremoto oei c( ee
febrero de 2010.
66 Cada ministerio tiene un plazo y
lo que buscamos con este comité es que
cada ministro vea lo suyo, y queremos
que cada proceso se haga a la brevedad, pero de buena calidad",
Tenemos que
poner todo nuestro
esfuerzo para terminar pronto, pero terminar bien".
66 La reconstrucción ha sido un proceso largo;
más largo de lo que uno quisiera, pero son procesos complejos, que involucran muchas dimensiones
y grandes reCUrsos. No se puede sacrificar la
calidad' por la rapidez o tos aplabSos".
HICHIELLK BACNELET
Madera:0e la lentblica
de lo que quisiera, "pero son procesos complejos que implican
muchas dimensiones y grandes
recursos, por tanto, no se puede
sacrificar calidad por rapidez osacar aplausos". Sin embargo, agregó que los avances son ""innegables"", afirmando que el proceso
concluirá "pronto".
Por otra parte, la Mandataria
informó que, a diciembre del
año pasado, la administración
anterior y la actual han dado solución de vivienda al 97,4% de
AVANCE
La Mandataria sostuvo que los avances en la reconstrucción son
"innegables", afirmando que el proceso concluirá "pronto".
las familias afectadas y recuperado el 86% delainfraestructura
pública, mientras el 14,% restante está en ejecución. "Chile puede tener la confianza de que hemos mejorado la capacidad de
enfrentamos a la adversidad y
de sobreponemos a los embates
de la naturaleza", concluyó.
"Volador de luces"
Como un "volador de luces"
calificaron desde la oposición el
anuncio de la Presidenta. Según
aseguraron, la creación de un Co-
Unte de lvbrustros en nada ayudará al avance de la reconstrucción.
El senador de la Región del
Maule, Juan Antonio Coloma
(UDI), dijo mostrarse sorprendido que a estas alturas la Mandataria haya tomado la decisión de conformar este comité
"respecto de un tema que se dijolue se iba a abordar de forma
más eficiente que en el gobierno anterior y nada de eso ha
ocurrido". Además, afirmó que
la Mandataria ya había creado
un delegado especial de la reconstrucción, por lo que le parece extraño que ahora se quiera constituir algo diferente.
"Para mf, honestamente, son
voladores de luces", agregó.
Desde RN, el senador Alberto
Espina asegure que es inaceptable que el Gobierno siga creando
comisiones interministeriales
"en vez de sacar adelántelo pendiente en la reconstrucción","Es
una demostración de la mediocridad del Gobierno en todo lo
que ha sido el proceso y su gestión en general. Es incapaz de resolver los problemas con aedo-.
nes concretas", expresó.
El diputado Nicolás Monckeberg (RN), por su parte, afirmó
que el anuncio solo responde a
"fines publicitarios". "Es una
mala forma de hacer publicidad
después de dos alias de retraso
en todas las reconstrucciones
que le ha tocado enfrentara este
Gobierno", dijo. .
La Tercera - domingo 28 de febrero, 2016
►► Presidenta Bachelet en Lipimávicla. FOTO- PRESIDENCIA.
Bachelet crea "Consejo
de ministros" por
reconstrucción de 27/F
E. &mora
En el marco del sexto aniversario del terremoto y
tsunami que afectó a la
zona central del país, Michelle Bachelet se trasladó
ayer hasta Lipimávida, comuna de Vichuquén en la
VII región del Maule, una
de las, localidades afectadas por el desastre natural.
Allí la Presidenta entregó
certificados de viviendas
defmitivas a 63 familias
damnificadas por el desastre natural.
En la actividad, la Mandataria anunció la creación
de un "Consejo de Ministros" para la reconstrucción, instancia integrada
por las carteras de Interior,
Hacienda, Economía, Educación, Salud, Obras Públicas, Vivienda y Desarrollo
Social_
Sibien la Presidenta valoró los avances en la reconstrucción, también reconoció que el proceso ha sido
"más largo de lo que uno
quisiera. No se puede sacrificar la calidad por la rapidez o los aplausos", sostuvo Bachelet. En este sentido, la Presidenta fue
criticada ayer por el alcalde de Constitución, César
Valenzuela (UD!), quien
cuestionó la información
oficial sobre el proceso y la
ausencia de Ia Mandataria
en la ciudad, una de la
dañadas por el 27
En paralelo, ayer el ex
Presidente Sebastián Pifiera difundió en su cuenta de
Twitter un video -realizado
por la Fundación Avanza
Chile- donde destaca la reconstrucción :realizada en
su gobierno.
.
Algo que ya causó controversia, luego que la vocera
(s) de gobierno, Javier a
Blanco, respondiera el
viernes a las críticas realizadas por personeros del
gobierno anterior durante
esta semana. "Quien quiera sacar provecho político
no está pensando en el país,
está pensando en su campana", expresó Blanco
Almuerzo con Dilma
De regreso a Santiago, en
tanto, la Presidenta sostuvo
un almuerzo privado con su
par de Brasil, Dfima
Rousseff, en su segundo día
de visita de Estado en Chile.
Luego, ambas mandatarias
se dirigieron a un encuentro
con funcionarios de la Cepal, donde las recibió la secretaria ejecutiva del organismo, Alicia Bárcena.•
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
Hoy se cumplen seis años desde el terremoto y posterior
tsunami que afectó a la zona centro-sur del país. Sus
protagonistas recuerdan aquellos 8,8 grados Richter.
Comerciantes que se recuperaron. Balnearios que se
reinventaron. Damnificados que siguen esperando.
Por Corresponsales de las regiones del Maule y Biobto
DICHATO
El nuevo restaurante de la
"Keka" en la costa arrasada
►► Maria Angélica Torres (46), por culpa del agua".
más conocida como la "Keka", reHoy, María Angélica cuenta que
cuerda el 27/E como "algo espan- este capítulo de su vida ya está sutoso, sinceramente, nadie estaba perado. Hace tin afio inauguró su
preparado para algo así; por el nuevo negocio, un restaurante
tstmami yo perdí mi casa, que me llamado "Keka", que nuevamenhabían entregado hace un año, y te está ubicado frente al mar. "Esta
también mi negocio de venta de tragedia también fue una oportumariscos, que estaba ahí mismo, nidad para tener casas de mejor
en el borde costero".
calidad y una costanera de lujo,
La mujer, quien también es la nada que envidiarle a otros lugapresidenta de la junta de vecinos res, como por ejemplo al turismo
Miramar, señala que "en ese mo- de Viña del Mar", asegura.
mento norme tiempo para llorar,
Además, orgullosa, manifiesta
sólo me dediqué a ayudar a mi fa- que "así como Dichato fue el ícomilia y a los vecinos, ya que todas no de la devastación, también fue
las casas de la villa se destruyeron el icono de la reconstrucción".
27/F: el renacer
desde la tragedia
CONSTITUCION
Más hoteles, más camas
►► Gran parte de Constitución, en
la VII Región, fundamentahnente en el sector de la Isla Orrego,
quedó devastado. Hoy, sin embargo, la ciudad-balneario ha duplicado el número de camas hoteleras, cuenta con ~mayor oferta de restaurantes y con un nuevo
centro cívico.
En el sector de borderío aún es
posible observar casas destruidas
por el tsunami. También quedan
sitios que no han sido reconstruidos. Sin embargo, para sus habitantes, la ciudad es más moderna.
Según Franklin Benavente, encargado de turismo de /a 'filmletpalidaWantes del 27/F la eapacidad hotelera bordeaba las mil camas; hoy, en cambio, tenemos
2.200 en diferentes hoteles, residenciales y cabafias; y dos de estos hoteles están prontos a recibir
la calificación de cuatro estrellas".
Agrega que "el terremoto nos
permitió darnos a conocer; hoy,
gracias a la apertura del Paso
Pehuenche, somos un destino
emergente, muy atractivo especialmente para turistas argentinos
e incluso para los europeos".
Nelly Orellana, residente, dice
que "la ciudad ha cambiado positivamente, varias obras han facilitado la vida, abriendo espacios
para la culturay eldeporte, coritalleres y espectáculos gratuitos".
María Eliana Pérez cuenta que
visita la ciudad todos los veranos:
"Yo recuerdo que antes había
poca señalización de tránsito; en
cambio, ahora hay muy buena se&l'ética, jardineras con flores en
las principales calles y miradores
en las playas. Se ve lindo".
Para el alcalde, Carlos Valenzuela, "lo más importante es haber recuperado la confianza de
los privados, que se atrevieron a
invertir en Constitución".*
►► Así luce actualmente la bahía de Dichato, en la Región del Hiobb.
CONCEPCION
Deudas impagas del Alto Río,
el edificio que se vino abajo
► Mónica Molina, víctima y sobreviviente deledifido AltoRio, que pro-,
dueto del terremoto se desplomó en
Concepción, recuerda que el largo
proceso judicial que han seguido los
efectados aún no termina.
Luego de que se diera a conocer el falo, tras la demanda en contra de la
constructora Socovil, haceya dos anos,
en el cual se condenó aires miembros
de la inmobiliaria y se ordenó pagar $
1.813 millones a las víctimas, Mónica
se declara decepcionada.
Ella, presidenta dela Fundad:a Alto
Río, cuenta que "elmonto que puede
pagar la empresa, por concepto de indemnizaciones, es por lejos inferior a
lo estipulado en el fallojudicial; por lo
mismo, creemos que finalmente se
tratará de indemnizaciones sólo simboticas". La dirigente agrega que "en
este país, cuando alguien no tiene dinero para pagar lo que establecen los
tribunales, nadie va preso".
Mónica explica que "como la empresanotieneeldinerosuficiesueparapagamos, puso a disposición su única
propiedad, que es elmismo terreno del
edificio, pero tenemos que encargarnos nosotros de buscar un corredor
para reducir el sitio a dinero".
Confiesa que el proceso judicial ha
sido desgastante: "Ya ha pasado mucho tiempo, demasiado". 1
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
CDE: demandas contra
el Estado suman
$ 91 mil millones
TALCAHUANO
Este mercado volvió a la vida
Marta Silva, presidenta de la meses sin trabajo, fue muy duro
sociedad comerciante de pescados todo M vivido", detalla.
Y añade que "la casa de mi herymariscos la Posta, en Talcahuano, aún tiembla cuando relata su mana se perdió completamente,
experiencia tras el tsunami.
fue una imagen fuerte verla a ella
"Ese día, cuando amaneció, me desolada, llorando en el suelo".
fui al mercado a ver qué había paSin embargo, hace ya dos años
sado, pasé por toda la calle Colón que se inauguró el nuevo mercaviendo el desastre y partí a poner do delsectot "Es precioso, modermi bandera chilena anal mercado, no, y estamos todos contentos,
pero cuando llegué estaba com- sólo con un poco de tristeza porpletamente en el suelo", recuerda, que dos compañeros fallecierony
"Todos los locatarios nos reuni- no alcanzaron a ver el edificio".
mos y limpiamos el lugar, luego el
Agrega que "Talcahuano ha
municipio nos prestó una carpa avanzado mucho; de verlo ese 27
para que pudiéramos comenzar de febrero, a la fecha, la diferende nuevo, estuvimos más de siete cia es abismante".•
PELLUHUE
Junto al hombre de la bandera
►► Una obra que apunta a "revitalizar el rostro de Pelluhue". Así
definen, desde el municipio; los
trabajos que se están efectuando
en esta comuna Costera, devastada por el tsunami y que dejó una
decena de fallecidos.
En medio de la tragedia, Pellulme saltó a la vida pública con
la imagen de Bruno Sandoval, un
artesano que, a horas de ocurrido
el sismo, exhibió un abandera chilena embarrada, que finalmente
se transformó en el Símbolo de
fuerza y empuje de los chilenos.
Aquí, en esas mismas explanadas, se eonstruye actualmente el
parque Costanera dePelluhue (en
la imagen una proyección de la
.
obra termmada), que considera
una inversión de recursos públicos superior aloa $L913 millones.
El parque es una franja de 2,7
hectáreas entre el mar y las edificaciones de la línea costera. Flor
Sánchez, dirigenta del sector Las
Lomas, indicó que "para todo
nuestro pueblo es un adelanto, es
lo máximo".
Rosa Orellana, dirigenta del Mariscadero Municipal, comentó que
"estamos muy felices, porque va
a ser algo bonito parala juventud.
Para nosotrosyanotanto, pero los
cabros lo van a disfrutar, y se lo
merecen, por todas las cosas malas y terribles que pasarnos".
Según el alcalde de Pelluhue,
Nelson Leal, "esta obra cambiará
los malos recuerdos por una ale-.
gría. Era una promesa de las autoridades del país. .Y más encima
frente al internado de nuestro liceo, que es un orgullo. A veces
cuesta creer los sueltos. Feliz por
toda la comunidad".
Según el contrato entre Serviu
Maule y la constructora Amulen,
las obras deberán quedar concluidas en septiembre de este alio.•
►Según cifras del
organismo, de las 63
acciones judiciales, 52
continúan vigentes.
J. Mates y N. Zamorano
GIRA
El Consejo de Defensa del Estado (CDE) realizó un balance
sobre la situación actual de
las causas que revisa el organismo sobre el27/F. De acuerdo a cifras entregadas por la
institución, en las 52 demandas contra el Estado se solicitauna indemnización total de
$ 91.371 millones.
Según el organismo, se han
presentado un total de 63 acciones judiciales contra el Fisco, relacionadas con víctimas
del tsunamt de 2010. Están
distribuidas en tribunales de
Santiago, Valparaíso, Talca,
Chillan, Talcahuano y Concepción. De éstas, 52 se encuentran vigentes. En tanto,
de las 11 restantes sólo una fue
acogida, pues la Corte Suprema aprobó una indemnización de $ 55 millones a la familia de Mario Segundo Ovando,
fallecido en Talcáhuano.
El presidente del CDE, Juan
Ignacio Pifia, señaló que "el
Estado no es responsable de las
lamentables consecuencias
provocadas por el terremotoy
tsunami de 2010, cuya magnitud lo ubica dentro de los diez
eventos más violentos de los
que haya registro en la historia, y cuyos daños no fueron
posibles de prever o evitar".
$ 68
► La Presidenta Michelle
Bachelet se reunirá con
víctimas en la Región del
Maule.
mil millones solicitan las vícti-
mas al Estado sólo en tribunales de regiones. ,
98%
del trabajo en las viviendas
afectadas se encuentra terminado; según el Ejecutivo.
mitones fue el monto de la
Indemnización que la Corte
Suprema dictó para familia de
una de las víctimas.
El balance de La Moneda
Desde elgobiemo, anunciaron
enla mañana que la PresidentaMichelle Bachelet se reunirá con familias de las víctimas, aunque no se especificó
el lugar que visitará. Los ministros también visitarán algunas de las regiones más
afectadas por el 27/F.
El titular de Obras Públicas, Alberto Undurraga, se
trasladará hasta elBiobbjunto al intendente de la zona,
Rodrigo Díaz, para visitar
Lebu, Dichato y la isla Mocha;
la ministra de Vivienda, Paulina Saball, llegará hasta a la
Región del Maule, ala zona de
Pinguen, y estará entregando
todos los certificados de viviendas para las familias de
una villa rural. El hecho de
que el Ejecutivo no informara el lugar que visitará la Presidenta fue duramente criticadopor el senador DCJorge Pizarro, quien dijo a CNNque "es
una tontera que no digan dónde va a ir".
Durante la tarde, trascendió
que la Presidenta viajará a la
localidad de Lipimavida, en
la Región del Maule, para la
firma de las escrituras de viviendas entregadas a damnificados.
Sobre la comparación con el
gobierno anterior en el tema
de la reconstrucción, la vocera (s) de gobierno, la ministra
de JustkiaJaviera Blanco, dijo
que "este no es un tema para
la pequeñez política, los terremotos no afectan más a
personas de un partido que
de otro, somos un país de catástrofes".•
►1► El edilicio Alto Río desplomado tras el terremoto. Foro CAMILA LASSALIE/ARCHIVO
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
El mando político y oficina de emergencia
La Armada, el organismo técnico
1 ex subsecretario del Interior Patricio Rosende, la ex directora de la Onemi Carmen
Fernández y 'el ex jefe del Centro de Alerta Temprana Johazie Jamett están en un "mejor
escenario" prncesal, por haber sido quienes debían asesorarse por el organismo técnico, es
decir, la Armada. ¿Podrán pagar un monto indemnizatorio para suspender el caso?
Los ex funcionarios del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA)
capitán de fragata Andrés Henríquez, el ex jefe de turno Mario Andina y el ex director
Mariano Rojas están desde mayo de 2012 formalizados en el caso. Deben decidir si seguir
más años atados al caso o aceptar los hechos y ser condenados a menos de 818 días.
fosé Luis Pérez Calaf se reunirá con defensas y querellantes a contar de mañana
A seis años del 27-F, nuevo fiscal regional
Occidente apuesta por alternativas al juicio
Oral: Posibles suspensiones y abreviados
cedimiento a los "imputados políticos" y de la Onemi, siempre y
cuando estén dispuestos a desembolsar una suma importante
tensas jornadas de trabajo con el acción penal por ley está en ma- de dinero a modo de reparación
equipo de los fiscales Andrés nos del nuevo fiscal regional, es del daño ocasionado.
Asimismo, apostar por condeCastellanos, Luis Tapia y Karina decir, de Pérez Calaf.
Es por eso que al interior de la nas de baja cuantía en procediSánchez. Estos tramitaban el caso
con la ex fiscal regional Occidente Fiscalía Occidente se sostiene que mientos abreviados a los "impuSolange Huerta y están listos para existirían "dos almas".
tados técnicos", es decir, a los funPor un lado está el cionarios del Servido Ffidrográfipreparar e ir a juicio oral, como era
espíritu de Huerta co y Oceanográfico (SHOA).
REUNIONES
la intención de la
Esto último, desde la pers—replicado en su
ex jefa de esa zona Para este innes están equipo—. de obtener pectiva de que ellos no podrían
del Ministerio Pú- citadas las defensas, en condenas, sin desear- optar a una salida alternativa
Hico, quien tenni- una reunión clave para tar que estas se consi- por tener una mayor responsael destino de esta
nó su período el 21
gan a través deproce- bilidad, al ser —justamente—
causa compleja.
de enero y semanidimientos abrevia- los llamados a asesorar a la aufestó frustrada de
dos, en que todos los toridad política y de emergenacusados reconozcan cia durante la catástrofe. Existe
no haber podido finalizar el caso antes de su partida. los hechos investigados: su res- la convicción al interior de la
Pesca la intención que ha man- ponsabilidad en la alerta fallida fiscalía de que eran ellos quietenido este equipo de fiscales de de tsunami, que cobró 105 vidas, nes tenían como misión activar
lograr condenas contra los seis el 27 de febrero de 2010.
la alerta y alarma de tsunami,
imputados (verperfiles) —acusaY por otro lado, co-existe la que habría generado hace seis
dos por cuasidelito de homicidio postura del nuevo fiscal regional, años la evacuación de la poblay contra quienes se pide una pena quien estaría por acordar una ción tras el terremoto y, por ende 818 días—, la titularidad de la suspensión condicional del pm- de, salvaguardar muchas vidas.
A contrarreloj se realizan tratativas para arribar a un término judicial antes del 14
de marzo, día en que se reanudará uno de los casos más extensos de la reforma.
LESLIE AVALA CASTRO
.
La primera vez que JoSé uis
'érez Calaf fue fiscal regional,
tYHiggirts, dirigió la causa penal
jócrr un Tur bus que se precipitó al
cauce del río Tinguiririca, en
2006, y que dejó 26 fallecidos.
En esa oportunidad y tras un
Iño de investigación —en la que
fueron imputados por cuasidelito
'de homicidio ejecutivos de la empresa—, el término judicial aplicado fue la suspensión del procedimiento.
Esto, bajo una serie de condiciones. La central fue el pago de
'un monto indemnizatorio para
keparar el mal causado a los familiares de las víctimas.
Hoy, en su segunda vez corno fiscal regional, pero ahora
'en la zona regional metropolitana Occidente (cargo que estiI
mió el 22 de enero pasado), Pérez Calaf tramita el denominado caso Maremoto, cuyo juicio
oral se comenzaría a preparar el
próximo 14 de marzo.
Sin embargo, esta audiencia
podría no re-alizarse, ya que —coi mo un déja vu del caso Tur bus—
'Pérez Calaf apostaría por acordar
antes con defensas y querellantes
suspensiones condicionales del
procedimiento y/o procedimientos abreviados, que eviten ir a un
juicio oral que se prevé será el
más extenso de la historia.
Esto, porque según los cálculos
más auspiciosos, el juicio oral por
la alerta fallida de maremoto el
27-F duraría un año.
Cercanos a este fiscal regional
dicen que en las Últimas semanas
se ha reunido con intervinieses
para "tantear terreno".
También habría sostenido ex-
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
Familias piden indemnizaciones por daño moral y alegan "falta de servicio" porque autoridades no dieron alerta:
Fisco tiene 52 demandas vigentes por víctimas del
maremoto de 2010 por más de $91 mil millones
A la fecha, se han presentado 63 acciones judiciales en contra del Consejo de Defensa del Estado. El organismo está alegando
prescripción en algunos casos, y la falta de responsabilidad en un hecho fortuito como fue el terremoto del 27-F.
D'IDIOTA CARVAJAL A.
A seis años del terremoto del
27 de febrero de 2010, se han interpuesto en los juzgados civiles
un total de 63 demandas indemnizatorias "por falta de servicio", ya que las autoridades no
dieron la alerta de maremoto.
Las acciones judiciales han sido presentadas por familiares de
parte de las 156 víctimas fatales
, del trenami y de los 25 desaparecidos en elborde costero del centro y sur del país.
De estas 63 acciones judiciales, en la actualidad solo están
vigentes 52. Todas ellas se han
presentado en contra del Consejo de Defensa del Estado (CDE)
—que defiende al fisco en esta
arista civil del caso 27-F— en las
ciudades de Santiago, Valparaíso, Talca, Chillón, Talcalurano y
Concepción.
Las cuantías comprometidas
—o indemnizaciones que se están solicitando— suman un poco más de $91 rail 371 millones.
De las 63 presentaciones por
la muerte de personas producto
del maremoto de 2010, 46 se interpusieron en regiones, lo que
equivale a un 73,02%.
A la fecha, de estas solo están
en tramitación 40 causas en las
cuales se pide un monto total de
$68.066.400.000.
En los tribunales de Santiago
se presentaron 17 causas, que representan un 26,98%. De estas
acciones judiciales, se terminaron cinco, por lo que quedan en
los tribunales para fallo 12 vigentes, por un monto total de
$23.305.300.000.
Esta arista civil es distinta a la
penal que investiga la Fiscalía
Metropolitana Occidente, en la
cual& está a la espera de la pre•
parafbn del juicio oral. Actual,inentlay seiS acusados por cuasideli de homicidio, entre ellos
el ex subsecretario del Interior,
Patricio Rosende, y la ex directora de Onerrii,Carmen Fernández.
Causas finalizadas
En la actualidad, solo se han finalizado 11 causas por distintas
vías, del total de 63 demandas.
Cuatro de alas, han sido con
sentencias de la Corte Suprema,
de las cuales tres filtren favora- '
bles para el fisco en donde elmáximo tribunal acogió la tesis del
CDE y rechaz6 recursos de casación de demandantes en las can-
524
personas murieron en.total
a causa del terremoto y del
maremoto de 2010.
31
personas fueron reportadas
como desaparecidas luego de
la catástrofe.
6
regiones, desde Valparaíso
hasta La Araucanla, resultaron afectadaa
63
demandas por daño moral
fueron interpuestas. 2% están
vigentes.
4
sentencias dictó la Corte
CONSEJO PLENO.- Cada vez que se ha revisado esta materia en el Consejo Pleno del CDE, los doce consejeros que integran el organismo han tenido una
Suprema favorables al fisco y
en una perdió.
postura unánime y han descartado la responsabilidad del Estado porque se trata de un hecho fortuito.
64 El Estado no es responsable de las lamentables
consecuencias provocadas por el terremoto y tsunbmi
de 2010, cliya. magnitud lo ubica dentro de los diez eventos más violentos de los•gue haya registro en la historia
de la humanidad, y cuyos darlos no Rieron posibles de
prever o evitar".
JUAN IGNACIO PIÑA
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO
sas relacionadas con la muerte
deJuanSoto Repiso yleriones de
su acompañante. .
Sólo una demanda terminó con
ser-trend% desfavorable para el
Consejo de Defensa del Estado, en
ella el máximo tribunal condenó
al fisco a indemnizar en,55 millones de pesos ala familia de Mario
Segundo Ovando (ver recuadro),
Otros dos procesos concluyeron por abandono de procedi-
miento y otros cinco, por incompetencia del tribunal.
Los familiares alegan falta de
servicio de las autoridades de la
Onemi, SHOA, quienes no dieron la alerta de reunami, por ella
pideninderonizacionesporeldano moral que les causóla muerte
trágica de sus seres queridos.
Hay otras demandas en las
que se argumenta que los fallecidos escucharon por radio por
parte de autoridades que no
existía alerta de maremoto.
civil para interponer una acción
judicial indemnizatoria.
Sin embargo, en este último
año —febrero de 2015 ala actualicladse han interpuesto 12
nuevas demandas,
•tli.GDE está alegando la prescripción en estos 12 casos, es decir, que se extinguió el plazo de
cuatro años para interponer una
acción en contra del fisco.
Estas demandas son revisadas
por el Comité Contencioso Administrativo del CDE, el que argumenta en tribunales que tanto
los efectos del terremoto como
Alegan prescripción
del maremoto, de características
sumamente extraordinarias en la
de
febrero
de
2014no
soE127
lo se cumplieron cuatro afros de histária de Chile, son claros casos
la catástrofe, sino que también' dl..firerza mayor o caso fortuito,
vendó el plazo legal en el ámbito en los que no existe responsabifi-
El Estado debió pagar. $55 millones en un caso
La entrevista que a las 5:19 A.M del 27 de
febrero de 2010 diera a través de la Radio
Bía -Río de Concepción el entonces intendente
de esa reglo; Jaime¡Fohé, té Clave en la
sentencia éh que la Corte Suprema condenó al
fisco a indeMnilar con $55 millones a una
familia de Tálcahuano por la muerte de uno de
sus integrantes. Esta conversación, en la que
Tohá descartó el riesgo de maremoto y llama
a la población a permanecer en sus casas,
llevó ala Tercera Sala del máximo tribunal, en
fallo dividido, a confirmar la laña de servicio"
que existió de parte del Estado por la información errada que se emitió a la población
horas después del tsunami •
La demanda fue interpuesta en julio de
2010 por la familia de Mario Ovando, quien
murió en Talcahuano el 2 de marzo de ese año
a consecuencia de las lesiones que le provocó
la asfixia por inmersión, al ser alcanzado por
una ola en su casa de la población Santa
Clara.
Los ministros Sefgio Muñoz, Carlos Cerda
(redactor de la resolución y suplente en esa
fecha) y el abogado integrante Jorge Lagos
sostienen que esos puntos no fueron controvertidos en su oportunidad por el fisco y
concluyen que lo vivenciado por los demandantes (.,.) hadebido generar una merma en
el patrimonio -eiritual de-quienes saben que
de no haber mediado la infeliz falta de servicio, no habrían debido soportar la carga que
ahora conducen".
dad del Estado. Ello, debido a que
los sistemas de monitoreo y de
comunicaciones que existían ea
lapsaron como consecuencia de
terremoto, y las autoridades nc
tenían acceso a la información c
la tenían parcializada.
Otro de los argumentos que se
esgrimen es que "no pueden ser
indemnizables los daños que derivan de hechos o circunstancias
que no se hubiesen podido pre
ver o evitar según el estado de los
conocimientos de la ciencia o de
la técnica existentes en cisma
mento de la producción de aquellos", todo ellosinperjuicio de lar
prestaciones asistenciales o económicas que las leyes puedan establwer pt-a esos casos, señala.
CDE mIntiene su tesis respecto de que el Estado no es res.
ponsable de las lamentables consecuencias provocadas por el te1-remoto ymaremoto de 2010, cuya magnitud lo ubica dentro de
los diez eventos más violentos de
los que haya registro en la historia de la humanidad, y cuyos daños no fueron posibles de prever
o evitar. Las argumentaciones
del CDE ya han sido acogidas en
diversos tribunales, incluyendo
sentencias definitivas que rechazan distintas demandas presentadas", asegure el presidente del
organismo, Juan Ignaciuntia. •
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
Ministra de Vivienda, Paulina Saball:
"No me gusta la comparación o competir entre
gobiernos por los procesos de reconstrucción"
Afirma que de las soluciones habitacionales relativas al 27-F solo falta por iniciar 537 y enfatiza en que han abordado
todos los procesos de reconstrucción con el mismo grado de compromiso.
GABRIEL PARDO
Paulina Saben (63) habla rápido, enumera cifras y no siempre responde directamente a las preguntas. Prefiere
evitar la polémica.
La ministra de Vivienda ya tiene experiencia en la cartera. Fue subsecretaria en la primera administración de Michelle Bachelet y en su nuevo gobierno
se convirtió en ministra.
Hoy estará en Vichuquén para participar de tma entrega de escrituras de viviendas para damnificados del 27-F y
en esta entrevista hace un balance de lo
que aún resta por realizar en materia de
reconstrucción luego de la tragedia sucedida hace seis años.
La secretaria de estado aclara que durante el año pasado el Gobierno enfrentó 9 procesos de reconstrucción distintos. "Un total de 283 mil 562 unidades
habitacionales dañadas. Esto incorpora
hasta el terremoto de Coquimbo. Y de
estas, la cantidad de soluciones terminadas al 31 de diciembre de 2015, era de
87,7% y 6% en ejecución".
—¿Están todas las soluciones habitacionales entregadas para personas que
fueron damnificadas tras el 27-F?
—No. A nosotros nos ha tocado administrar la tercera fase del proceso,
que es una etapa de cierre. ¿De qué se
caracteriza? En primer lugar, de las situaciones que van quedando como
más complejas por distintas razones:
porque había dificultades para acceder a las soluciones, por el tema de la
propiedad del suelo, porque había o
no había empresas constructoras, etc.
En total, lo que se requería en el proceso eran 225 mil soluciones habitacionales de distinto tipo. Hoy día lo único
que no hemos iniciado son 537 (soluciones habitacionales).
—¿Ypor qué esas situaciones aún no se
han resuelto?
—La mayoría de esas 537 son tres tipos de situaciones. Una es reparación
de viviendas patrimoniales, que tienen
un alto grado de complejidad por los
permisos, por la calidad y por encontrar
quién las pueda hacer. Lo segundo, son
las viviendas rurales dispersas. Lo tercero son situaciones donde las familias
no han podido acreditar la propiedad
del suelo. Las que nos quedan tenemos
que iniciarlas ahora, en el año 2016. Y
trinchas de ellas incluso van a concluir
durante el mismo año.
tros asumimos eran aproximadamen- das en el tiempo, es totalmente distinto
te 10 mil y hoy día nos quedan 537 por une de otro.
iniciar. En eso estamos. En segundo
lugar, hicimos un catastro de aproxi- —Después de los conflictos que enmadamente 10 mil viviendas que han frentó la Presidenta Bachelet por el
tenido dificultades postentrega. Son 27-F tras su primer gobierno, ¿existe
subsidios concretados, ejecutados, una presión mayor en esta administraque han presentado disción por terminar los procesos de reconstrucción de
tintos tipos de problemas
Las (solu - ese maremoto?
constructivos. Ejemplo,
conjuntos habitacionales ciones ha bitacio—Hemos abordado con
en la Región.del Biobío.
el mismo ahínco, con el
Problemas comas lluvias, nales) qu e nos
mismo compromiso y la
de impermeabilización de
misma disposición todos
quedan
t
enemos
los procesos de reconsmuros, etc.
trucción. Son totalmente
que iniciarias
—El ex Presidente Sebastián riñera se- —Libertad y Desarrollo
distintos uno de otro. El
ñalaba en su momento que se había señaló en un estudio que ahora, en 2016. Y terremoto del Noite
avanzado en su administración en un de las personas que han
que fue lo primemuchas e ellas van Grande,
97% en la reconstrucción. ¿Coincide el enfrentado catástrofes en
ro que nos tocó vivir, afecactual gobierno con ese grado avance? los últimos dos años solo a concluir durante el tó a Ariza y Parinacota y
—Más allá de ungobiemo u otro, esta uno de cada cuatro damniTarapacá. En la primera
estamos terminando, no
última década hemos tenido una fre- ficados cuenta con una so- mismo .0 o".
cuencia de catástrofes intensa y hemos lución habitacional.
nos queda prácticamente
nada. Y en Tarapacá ha siido aprendiendo. A raí no me gusta la ¿Coincide roncee análisis?
do tremendamente comHemos
comparación o competir entre gobier—Es que las cifras se
nos por los procesos de reconstrucción. pueden construir de displejo. Hemos tenido que
abordado
con
el
La gente no se merece eso. Lo que tene- tintos modos.
demoler condominios. No
mos' que asumir como país es que estamismo ah foco, con se puede mirar solo el facmos enfrentados a fenómenos de la na- —¿Pero coincide con la citor tiempo porque la ciuel misma compro- dades,lavida de las persoturaleza que generan riesgo. Yo no an- fra?
nas y la calidad de su futudo comparando entre un gobierno u
—No, no coincido. Qui- miso y la misma
ro no se miden solo por e]
zás la cifra es correcta, no
otro gobierno.
Agrega "Es peligroso cuando solo tengo idea. Lo que pasa es disposició n todos factor tiempo.
nos medimos en relación con el factor que la cifra hay que apli- los proce sos de
¿Por qué?
tiempo. Creo que nos tenemos que me- carla a la etapa. Yo quiero
—Medir las políticas
dir por calidad del resultado, de la vida insistir ere que en los pro- reconstru cción".
públicas
solo por tiempo es
de las personas, de la pertinencia de las cesos de reconstrucción la
primera etapa —los dos primeros simplemente pensar que somos una
soluciones".
años—es un período muy complejo de máquina productora de algo. Y el valor
„ —¿Cuál fue una de las principales poner a disposición los instrumentos, de un proceso de reconstrucción tiene
preocupaciones del actual gobierno de articular, de demoler, etc. Hemos que ver con la pertinencia, cenia empafrente a este proceso de reconstrucción? enfrentado en esta gestión distintos tía que hay entre los instrumentos y lo
—Una de las primeras preocupacio- procesos de reconstrucción y le podría que se quiere reponer, y hacer del proSaball cree que la reconstrucción no pue- nes fue comenzar las soluciones que decir que el nivel de resultado, si uno lo ceso de reconstrucción una oportunide medirse solo porel tiempo que esta toma reo se habían iniciado. Cuando noso- quiere medir por viviendas construi- dad para las ciudades.
64
44
El Mercurio — sábado 27 de febrero, 2016
Aniversario del 27-F
Señor Director.
Al cumplirse un nuevo aniversario dei
terremoto del 27 de febrero de 2010,
resulta necesario no solo reconocer la
enorme tarea de reconstrucción pendiente;
Sino también destacar lo realizado en el
ámbito patrimonial.
El terremoto que significó una tragedia
para cientos de chilenos que sufrieron •
daños materiales y personales, también lo
fue para una parte importante de nuestro
patrimonio arqiiitectónico, especialmente
el de la construcción. tradicional en adobe,
característico de la zona centró-sur del
país, la más castigada por la catástrofe.
Se trata'e una pérdida de graildes dimensiones, irrecuperable en muchos pueblos que
quedaron prácticamente en ruinas. Sin embargo, afortunadamente, también son significativos los casos de edificaciones que han sido
rescatadas mediante proyectostlevados a
cabo con los más altos estándares, los cuales
han sido difundidos potvEl Mercurio".
Un elemento fundamental, en esta recons- ,
trucción patrimonial, ha sido laincorporáción de la tecnología del adobe reforzado
para garantizar su durabilidad y resistencia
a futuros movimientos sísmicos, poniendo
así en valor y devolviendo la vigencia a
nuestra arquitectura en barro. Tal es el caso
de la zona típica de Vichuquén, cuya reconstrucción constituye un modelo a seguir. Esta
se basó en una alianza entre la Corporación
Patrimonio Cultural de Chile, ejecutora del
proyecto; la Municipalidad de Vichuquén; el
Estado; la empresa privada y. la comunidad,
como protagonista de todo el proceso.
La casa dé Arturo Prat, en Ninhue; la
capilla de San Miguel de Roque, en Paine; la
parroquia de La Merced en San Javier; la
Catedral de Linares; la iglesia de San Antonio
de Padua, en Chépica, son otros ejemplos de
valiosos patrimonios exitosamente recuperados gracias a la iniciativa de unión de diferentes gestores, donantes, profesionales e instituciones, con la participación de la Corporación Patrimonio Cultural de Chile, institución ,
sin fines de lucro y con más de 20 años de
trayectoria Todos ellos renuevan nuestras
esperanzas y nos animan a redoblar esfuerzos en el rescate de nuestro patrimonio,
confiados en el apoyo del Estado y la empresa privada, para enfrentar unidos y con altura
de miras los grandes desafíos de la reconstrucción que aún tenemos cómo país.
ROBERTO FUENZALIDA G.
Director Ejecutivo
Corporación Patrimonio Cultural de Chile
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
EM111~1~-
DESTRUCCIÓN.— La fuerza de las olas que llegaron a Talcahuano dejaron 58 embarcaciones en tierra y se debierornetirar 120 mil m3 de escombros desde (as calles. El comercio, como el de calle Colón (en la imagen) se vio afectado por
meses, lo que obligó a renbicar a los locatarios en carpas en la misma plaza de amas. Esta última también fue reconstriuda y se retomó la remodelaáón del sector La Poza, donde hoy hay una costanera, muelles, miradores y restaurantes.
, .
Dispar proceso enzonas más afectadas por el sismo 8,8 Richter giietambién genero maremoto en zona centro sur
Biobío cierra reconstrucciónot sismo y
Maule tiene la mitad de la - tareap.endiente
En la reposición de viviendas ambas regiones llevan un 98%, pero la diferencia se da en la ejecución de. obras
públicas. En Constitución es donde hay más reclamos y su alcalde dice que tendrán que esperar hasta 2020.
SESBASTIAN HENRIQUEZ, MILTON
SAAVONlity MANUEL VALENCIA
"Con esto terminamos el pro, ceso de reconstrucción", dice,
categórico, el alcalde de Penco,
Víctor Hugo Figueroa, frente al
complejo.de viviendas de Montahue, que se alzan en esta comuna costera de Biobío. Allí vivirán 300 familias damnificadas
por el terremoto y maremoto
que afectó al centro sur del país
un día como hoy en 2010.
El epicentro del sismo 8,8°
Richter se localizó a 70 km al
oeste de Cobquecura, en el límite entre Biobío y Maule, regiones
que precisamente concentraron
el mayor daño, el que solo en inmuebles dejó 87 mil en el suelo
en la primera de ellas y55 tullen
la segunda: Hoy, un 98% de las
viviendas están reconstruidas
en ambas zonas y el ministerio
del ramo asegura que el Tillicaci
terminará este año.
prevé que los trabajos terminarán el segundo semestre de este
año. Mientas que en la reparación del muelle en sí también se
2015 se entregó uno de kas bra- ha avanzado solo una cuarta
zos del-Miente, pero no el via- parte. El presupuesto de esta
ducto que lo conecta á centro, obra es de $4 mil 500
Para el alcalde de Constitupor lo' que quedó ttunco. La
construcción de esto último del ción, Carlos Valenzuela, la gran
El informe que elabora el Gobierno cada trimesDespués de Coronel es Lota la comuna con mayor
penderle que avancen las riego- deuda a seis años del terremoto
. tre muestra un pequeño avance respecto del realiretraso, debido a que concentra 74 viviendas pendadores con los vecinos que se- y tsunemi es la construcción del
. rada en diciembre pasado. Si ese mes quedaban
dientes.
ríos expropiados, y de resultar parque fluvial: "Alguien le puso
537 rasas por iniciar a nivel nacional, hoy son 530.
En el extremo opuesto, Chiguayante es la comuesta acción, recién se espera ter- el freno de mano a ese proyecto.
Además, las viviendas terminadas aumentaron en
osa con mayor ejecución de obras: hoy levanta o
minar la obra en dos años más.
La primera etapa tiene un 72%
127 y ahora son 219.745. Otras 5.192 están en
repara 316 viviendas. Le siguen Concepción (2811,
En Maule, en tanto, solo la mi- de avance, pero de la segunda
construcción, lo que muestra una caída del ritmo de Mostaza) (245) y Tucapel (239).
tad de la infraestructura a cons- etapa no se ha hecho nada. Vaejecución respecto de las 5.313 que estaban en
Aunque inicialmente el Gobierno habla estimado
fruir o reponer está
mos a tener que esobras en diciembre Pasado.
el término de la reconstrucción de viviendas '.
lista y .en dinero ha
perar, a lo menos,
.
A nivel de comunas, la que muestra un mayor
—comprometido por la administración Piñera para implicado, gastar
hasta 2020".
PRESIÓN
retraso es Coronel. Ahí aún hay 106 casas sin inicio
2014— durante este año, el plan concluirá hacia
También rectaunos $17 mil milloEn Talcahuano y
de obras, que corresponden a un condominio que no fines del próximo. De todas formas, en 2016 se
nes, faltando otros
Dichato, dende hubo ma por vías de erraha podido comenzar a construirse. En.la misma ,
espera que todas las 5.722 obras pendientes estén
$45 mil millones protestas de vecinos, el cuación que no escomuna, otras 156 obras se están ejecutando.
en ejecución y no haya ninguna por iniciar.
.
que distintos orga- avance fue más rápido. tán hechas y por el
nuevo hospital, en
nismos mandatarán
el que no se ha
al MOP para inverNo solo casas y departamen- tas obras de infraestructura es instaló después del sismo y que tir en la región.
puesto aún ni siquiera la primetos quedaron destruidos. Tain- donde hay un dispar avance en se mantiene funcionando: unos
Entrelo que eón está pendien- ra piedra. "Le hemos pedidora la
bién muelles, obras fluviales,ru- ambas regiones.
•
seis mil vehículos cada día lo tepor reponer destacan las obras Presidenta que venga y vea lo
tas viales, aeródromos y puerEsto, porque en Bioblola órri- usan para cruzar el río que da el terrestres del muelle Maguilli- que hay acá y lo que falta, pero
tos, los que debieron ser reposes- ca inversión pendiente es termi- nombre a esta región, entre San nes, en Constitución, que tiene no hemos tenido respuesta. A lo
tos o están arlo en proceso de osar el Puente Bicentenario, que Pedro de la Paz y Concepción.
un avance de 25%, con im presiu- mejor creo kifie la van %Irán
flPádálááñtettáháitle»ItektightlatárállitiddikOhlité se " Erproyecto ha sido difícil. En puesto de $L080 millones. Se mal, pero no será así", asegura.
■
Último informe de reconstrucción: solo siete
nuevos inicios de obra se registran en tres meses.
El Mercurio — sábado 27 de febrero, 2016
Las réplicas de Alto Río
• SOIASTÍANHENSIQUE2
ristian Fernández (46)
estaba en el living de su
departamento cuando, a.
las 3:34 de la madrugada sintió
que el piso comenzaba a tambalearse bajo sus pies. Apenas se
dio cuenta de lo que sucedía, se
dirigió rápidamente a la pieza
donde dormía su pequeña hija.
»o alcanzó a llegar: su refrigerador se encargó de dejarlo inconsciente, mientras el edificio
completo se desplomaba con
ellos adentro.
Cuando despertó, estaba en
el hospital con una fractura de
vértebra.Sumujerle contó que,
además de perder el departamento, el negocio que tenían
habla sido saqueado esa misma
noche. Una fractura de vértebra
lo mantuvo un par de semanas
en el hospital, pero tanto su esposa como su hija salvaron ilesas. Tiempo después lograrla
instalar nuevamente su negocio, "La Despensa del Chef",
frente al Parque Ecuador, en
Concepción, a ocho cuadras del
edificio Alto Río, donde vivía el
27 de febrero de 2010.
Esa madrugada un quiebre
donde se rozan las placas tectónicas de Nazca y Sudamericana
desató un terremoto 8,8 magnitud Richter. El epicentro fue a
200 kilómetros de ahí, pero la
onda alcanzó la ciudad yen minuto y medio derribó el edificio. A las 3:36 Alto Río estaba
' tendido, quebrado en dos a la
altura del piso ocho, sobre el
suelo de Concepción.
Ocho personas murieron entre los fierros retorcidos y restos-de hormigón. Otras 79 resultaron con lesiones graves, o
muy graves, y varias estuvieron horas a oscuras esperando
que Bomberos los sacara del infierno en que se convirtieron
sus departamentos.'
Colina Bastfae había cern' prado el suyo en agosto de
2009. Esa noche quedó apuntando hacia arriba y ella, una
químico analista que después
de.mucho pensarlo se había separado de su marido, quedó
colgando, atrapada entre un
clóset y su cama,-hasta que la
C
Se cayó y se partió en dos con el terremoto, llevándose consigo la vida de ocho personas entre las ruinas. Otras 79
quedaron con heridas, pero también con lecciones que hoy, a seis años de la tragedia, marcan la pauta de sus vidas.
MASAJE.— Corina Bastias quedó ciega. Acaba de terminar un curso de
masoterapia.
TESTIGO.— Los sobrevivientes buscan construir un memorial en el mismo lugar donde estuvo el edificio.
5
MEMORIA.— A Mónica Molina le
interesa difundir lo aprendido.
rescataron 10 horas después.
—El terremoto me sacudió.
Yo vivía en el piso U y sentí cómo los vidrios se quebraban,
los fierros... Quedé colgando de
una ventana y me sacaron de
ahí recién .al otro día.
En esas largas horas de espera escuchaba las voces de sus
vecinos atrapados. Cuando
Bomberos pudo pasar cerca de
donde estaba, había gritado
tanto que ya no tenía vos, Tuvo
que golpear inmueble con una
llave para que la escucharan.
Un accidente cerebrovascular la había dejado poco antes
con visión limitada. Mujer Yo-.
cosas positivas: encontró todo un campo del saber al cual
declicarse.
—¿Quién iba a pensar que
existe toda una corriente para
1J ver la sociología de la emergencia?, ¿quién iba a pensar que el
trabajo de la fundación iba a ser
tan importante?
VAC10.— El edificio fue demolido en 2014, pero el terreno sigue vacío porHoy, la Fundación Alto Río
LEVANTARSE.— Cristián Fernán- que su venta será usada para indemnizara los propietarios. Hoy es utilizado imparte capacitaciones sobre
dez volvió a instalar su negocio.
para estacionar camiones.
gestión de riesgo. Flan dictado
cursos a empresas y servicios
luntariosa, Colina, que apenas
A ella le correspondió el pa- residentes. Tan fuerté, que va- públicos en una región que aún
distinguía luces y sombras, se pel de representar á un grupo rios abandonaron lá ciudad no se sacude las marcas del temudó de todas formas a'Alto de 50 vecinos que demandó a para intentar dejar atrás el te- rremoto.
Río en diciembre.
los ejecutivos de SocoviLla em- ma. Otros tantos no hablan del
Pero quieren más. Mónica ex—Entre el estrés, todos los presa que construyó el edificio. asunto. A Ciprina le costó plica que la última meta es constrámites que tuve que hacer y Frie un largo trabajo: el juicio tierapo'superarlo.
truir un memorial sobre esta exhaber estado ahí tantas horas, duró hasta fines de 20]2, y des—Pasé una fase de negación perienda. Un lugar que sirva coterminé por perder la vista.
mo recordatorio del terremoto,
pués tuvo que repetirse. Cuatro Muy fuerte.
Una de las voces que alcanzó personas —ejecutivos de la era-•
Seis años después, reconoce pero que funcione además como
a distinguir antes del amanecer presa y el ingeniero que hito que asumió el dolor. Hace dos un centro de documentación y
fue la de Mónica Molina, psicó- los cálculos del edificio— fue- meses se tituló de masotera- estudio para que a nadie más le
loga que hoy dirige la Funda- ron condenadas y se logró un. peuta, y entre sus planes está vuelva a ocurrir algo así. Con la
ción Alto Río. Dice que, dentro acuerdo reparatorio. Para curh- abrir una clínica. "Soy ciega. En templase de los años transcurride todo, tuvo suerte. Ese día sus plir coneste, la empresa entre- este rubro eso es una ventaja", dos, subraya:
—Hay que resignificar el
sobrinos la visitarían para ha- g6 el patín donde se construyó comenta con me dejo de ironía.
cer una pijamada, "pero a últi- Alto Rfoy sus oficinas.
Dentro de todo lo malo que dolor. Darle otro sentido a la
ma hora la cambiamos para el
El éolapso del edificio re- vivió, Mónica cree que en su experiencia. •émarla y usztla
sábado. Menos mal".
presentó un quiebre para sus caso —a pesar de todos hubo a tu favor.
Viajaría hoy a Vichuquén:•
Presidenta confirma
visita a zona afectada
por la catástrofe
Vocera del Ejecutivo pidió no "sacar
réditos políticos" del aniversario.
que se ha hecho aquí es avanzasen reconstrucción; en dis'.'No es el Momento, a seis tintos años les ha tocado a disaños, de sacar resquicios, de tintos gobiernos y hoy día lo
sacar números pequeños, de que hay es la decisión de la
atribuirse a un sector, a un Presidenta de avanzar lo más
grupo, porque este es un tema posible para poder cumplir
que no está para la pequeñez con la tarea final de la reconspolítica, los terremotos no trucción total".
Además, comentó que la
afectan más a las personas de
un partido que de otro", dijo Presidenta Michelle Bachelet
ayer la vocera (s) de Gobierno, decidió visitar la zona afectaJaviera Blanco, al anunciar las da por la catástrofe.
Desde el Gobierno afirmaactividades del Gobierno por
la conmemoración del 27-E.,. ron que la Mandataria se trasLa ministra agregó que "se- ladaría a Lipimávida, en la zoría una pequeñez que alguien na de Vichuquén, donde enquisiera sacar réditos- políti- tregaría títulos de dominio
cos a partir de un momento definitivos a daminificados
tan doloroso para el país. Lo por la catástrofe.
1,119.A. Y R.L.
9
El ex ministro visitó el jueves pasado Dlchato. En el lugar se reunió con habitantes del lugar, quienes lo saludaron de manera afectuosa. Hoy Pérez
Mackenna es presidente de la Asociación Gremial de AFP de Chile.
e iniciar este 1% que quedaba.
-:¿Cómo ha enfrentado la actual administración ese porcentaje que queda pendiente?
--Hay que cerrar esto (la reconstrucción) lo antes posible.
Entiendo que el Gobierno ha
planteado terminar a mediados
de este año, ojalá se pueda hacer,
porque son situaciones duras
para mucha gente. También en-
tiendo que hubo una disminución importante en el ritmo de
entrega de viviendas, pero desconozco el detalle. Además, hay
que considerar que el 1% final
siempre os el más difícil de concretar Gobernar no solo es politica, sino también debe ser gestión. Hay que recuperar la prioridad de mejorar el Estado y, en
ese sentido, es fundamental
priorizaz los plazos, el control de
gestión y la eficiencia deis entrega de las soluciones,
—Se ha señalado que ha habido
problemas con algunas viviendas entregadas durante el gobierne anterior.
--Siempre, cualquier persona
que haya participado en un proceso de construcción sabe que
habrá posventa, es difícil que
una construcción quede perfecta
a la Primera. El porcentaje que se
ha informado con viviendas con
problemas no alcanza el 3,S'/
está dentro de lo esperablé:"
nosotros nos tocó asumirla reconstrucción y lo que corresponde ahora es asumir " y exigir las
responsabilidades de la posventa, y para eso están las garantías
de las empresas constructoras,
lo que no debe significar gastos
adicionales para el Estado.
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
Ex ministro de Vivienda del gobierno de Sebastián Pifiera, Rodrigo Pérez Nlackenna, por el 27-F:
"Es fundamental priorizar los plazos, el control de
gestión y la eficiencia de la entrega de soluciones
PAULA VALENZUELA
Eljuevespasado,a dos días de
que se cumplieran seis años del
tenemoto y fsunamidel 27 de febrero, el ex ministro' de Vivienda
del gobierno de Sebastián Fine_
ra, Rodrigo Pórez Mackenna,visit6Dichato, unpueblo de la Región del Biobío que fue duramente aíeétado por la catástrofe.
"Me siento corno vobnendo ami
casa", comento ese día al llegar
al borde costero del poblado.
En esta entrevista recuerda
que, en los tres años en los que
estuvo al mando de la cartera de
Vivienda y Urbanismo, fue más
de 150 veces al Biobío. "Iba prácticamente todas las semanal en
2011", dice.
La última vez que había viajado hasta allá fue en enero de.
2014, cuando el secretario de
Urbanismo de Estados Unidos,
Shaun Lionovan, visitó la zona .
Por tres años estuvo encargado de liderar la reconstrucción. Hoy hace un balance y
"A él le impresionó mucho lo
dice que e11% que aún está pendiente se debe hacer "lo antes posible".
que se había hecho en Chile en
un período tan corto", señala.
En ese sentido, Pérez Mac- pendiente, y sinceramente, eso presente que se venía el invier- yeso le transmitió a todo el go- las distintas empresas que dakerina hace uxt balance de lo que no se nota Eso nos tiene que no y había una gran cantidad de bierno.
ban soluciones".
fue la reconstrucción cuando enorgullecer a todos los chile- personas en la calle o con sus vi"En.el caso de la vivienda, la
fue ministro, Yeornenta cómo ha nos, pero creo que es bueno re- viendas con daños. El tercer ob- clave fue centrar el trabajo de re
—El alio pasado, la Presidenta
visto a la actual administración cordar lo que pasó: fue el sexto jetivo era reconstruir eñ cuatro construcción en las personas y Bachelet y el ex Mandatario Pi-,
hacerse cargo de laS‘ tareas pen- terremoto más grande en la his- años y eso, para estándares in- no en los bienes, De las 222 mil itera COamemoracon la fecha
dientes que dejó el 27-F.
toria de la humanidad. El go- ternacionales, se veía muy dila- Viviendas, más de la mitad eran con distintos balance.s.
bierno se tuvo que hacer cargo cil.De hecho, si uno analiza pro- puntos dispersos por el mapa,
-En ellifinisterio de Vivienda
¿Cómo recuerda ese período de reconstruir 222 mil vivien- cesos de esta magnitud en,otras entonces, se deddi6 reconstruir contratarnos un estudio .de la
en el que tuvieron que enfrentar idas, que equivalen a una pbbla- países, uno ve que tardan entre en los mismos lugares que vi- Universidad Católica, el que
la reconstrucción?
ción de 580 mil personas. Sin ocho y diez años. En ese proceso vían, Eso también hizo el proce- mostró el balance de las viviendas
—Lo primero que se me viene embargo, la reconstrucción sacó hubo claves de éxito como el so más valioso y significativo, terminadas. Y lo que se informé „
a la mente con esta fecha es el lo mejor de los chilenos, y el Pre- fuerte liderazgo del Presidente porque a nadie se le impuso una era que el 99,9% efectivamente ,
tremendo desastre que fueron el sidente Pifiara cumplió un rol de infiera al poner metas milicia, solución habitacional Además, estaba terminado y que el 99,7%
terremoto y el tsunami de 2010. liderazgo Sr de unidad.
sas, pero factibles de cumplir. Se mejoramos los espacios urbe- - estaba reparado. Parlo tanto,
La gente se tiende aolvidax lelo
siempre actuamos con total transenfatizó en la gestión, se estable- nos, la seguridad".
que pasó, porque no hay vesti- —¿Cómo se enfrentó ese proce- cieron sistemas de control y el
"Otra clave fue la innovación parencia. Lo que quedó era un9%
gios. Cuando uno recorre losht- so de reconstrucción?
mecanismo de informar mes a y flexibilidad. Se abrió una bate- que estaba en construcción y lo
ganes, la verdad es que todo está
—Lo primero era lograr rece-_ Mes sobre los al/anees. ElPresi- ría de soluciones para una bate- que correspondía era terminarlas
totalmente reconstruido. Mar- petar la normalidad en 30 días. dente es una persona enfocada ría de problemas. También foginalritente solo queda un 1% En segundo lugar, teñíamos en los resultados, muy exigente mentamos la competencia entre
CONTINÚA EN C 13
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
► Compagnon, al firmar
ayer por primera Vez en la
16 Comisaría de la Reina.
FOTO LOSE LUIS MUÑOZ
•
FRASES
"Estoy todavía
definiendo el equipo que
va a confomiar la
Fiscalía Nacional. Espero
durante marzo terminar
esa definición".
Abbott no descarta que Toledo
deje el caso Caval para asumir
unidad en el Ministerio Público
►El fiscal nacional dijo ayer que eso
"está dentro de las posibilidades".
Decisión podría tomarse en marzo.
►En ese caso, Toledo debería dejar
la indagatoria del caso, que podría
quedar en manos de Sergio Moya.
N. Zantorano, y Rivera
y C. Reyes
motoso« umlciLlt
Hasta el Palacio de La Moneda se trasladó ayer en la tarde el fiscal nacional, Jorge
Abbott, como parte de las autoridades invitadas por el gobierno a un almuerzo oficial
en honor de la Presidenta de
Brasil, Dilma Rousseff, quien
se reunió con la Mandataria
Michelle Bachelet.
En ese contexto, en uno de
los patios de Palacio el jefe del
Ministerio Público fue consultado por el proceso de se-
lección interna que se encuentra realizando para conformar las jefaturas de 14 de
las 15 divisiones internas de
la Fiscalía Nacional; que hoy
se encuentran vacantes o
bajo subrogancias.
En concreto, a Abbott se le
preguntó si el fiscal regional
de O'Higgins; Luis Toledo,
quien actualmente lidera la
investigación del caso Caval,
podría asumir a rargo de alguna de esas unidades.
"Estoy todavía definiendo el
equipo que va a conformar la
Fiscalía Nacional. Espero du-
Cambios internos
Actualmente, existen14 de las
15 divisiones internas en el Ministerio Público que se encuentran con susjefaturas vacantes o a cargo de alguna autoridad en calidad de
subrogante. Asf, Abbott dijo
ayer que espera culminar esa
selección en marzo próximo.
En él caso delfiscal del caso
Caval, Luis Toledo, se baraja la
opción de que asuma el Uderazgo de la unidad especializada de drogas.
"Está dentro de las
posibilidades que (el
tura de la unidad especiali- fiscal Luis Toledo) sea
zada de drogas.
parte del equipo de la
De concretarse, Toledo quien retorna sus funciones Fiscalía Nacional".
este lunes, luego de unas vacaciones- debería abandonar la investigación del caso
Caval. Así lo explicó elpropio
Abbott ayer, al señalar que,
en ese caso, "dejaría de ser fiscal regional". Y agregó: "Ahí
se abre un concurso para el
nuevo fiscal regional, y siguen investigando los mismos fiscales que nos han
acompañado hasta ahora,
que lo han hecho espectacularmente bien, pero no está
resuelto eso aún".
En la Fiscalía Nacional señalan que una alternativa
para suceder a Toledo ala cabeza del caso es el fiscal Sergio Moya, quien actualmente es parte del equipo yha estado a cargo de algunas de las
aristas de la indagatoria.
"Ahí se abre un
concurso para el nuevo
fiscal regional, y siguen
investigando los mismos
fiscales que nos han
acompañado".
Jorge Abbott
Fiscal nacional
pasado, durante su formalirante el mes de marzo termización en el caso.
nar esa definición, y ahí resolCompagnon llegó exactaveremos", dijo la autoridad,
mente a las 8.48, acompañajunto con señalar que "está
da por su abogado, Antonio
dentro de las posibilidades que
Garafulic, e ingresó al recin(Toledo) sea parte del equipo
to policial escoltada por Cade la Fiscalía Nacional".
rabineros, quienes también
Fuentes del Ministerio Púresguardaron el lugar convablico dicen que desde que La firma de Compagnon
Abbott reemplazó oficial- Durante la mañana de ayer, Ilas papales, ante un numemente a Sabas Cháhuán, a la nuera de la Presidenta Ba- roso contingente de prensa.
La esposa de Sebastián Da.principios de diciembre, se chelet, Natalia Compagnon,
ha conversado la opción de acudió hasta la 16 Comisaría valos sólo estuvo un par de
incluir a Toledo en el equi- de La Reina para cumplir con minutos al interior del recinpo. Y agregan que una de las su primera firma mensual, to, cumplió con el trámite de
posibilidades que se ha ba- medida cautelar impuesta la firma y se retiró junto a su
rajado es que asuma la jefa- por el tribunal el 29 de enero abogado en un automóvil.•
La Tercera — domingo 28 de febrero, 2016
Los documentos que
Arrepol entregará a Toledo
Esta semana, la Fiscalía Regional de
O'Higgins volvió a retrasar la segunda
declaración del ex asesor informático de
Caval Victorino Arrepol. Según ha trascendido, el fiscal regional Luis Toledo
habría decidido interrogarlo el 23 de
marzo, mismo día de su formalización
por presuntos delitos de usurpación de
identidad y falsificación, por inventar
un correo con la firma del ministro de
Obras Públicas, Álberto Undurraga.
En esta oportunidad, Arrepol será consultado por la arista abierta por el empresario,Gonzalo Vial Concha, quien declaró el mes pasado que tenía:fundadas
sospechas de que había sido estafado
por Caval con información proveniente
de correos electrónicos falsificados. Al
ser sindicado como el responsable de
obtener los correos, Arrepol buscará
comprobar que los obtenía por las órdenes de sus dos empleadores, Mauricio
Valero y Natalia Compagnon, y que eran
ellos quienes modificaban el contenido
de estas comunicaciones.
A diferencia de su primer testimonio,
en esta oportunidad Arrepol estaría dispuesto a revelar información que se había guardado la primera veo; por un par
de razones. Primero, porque asegura
que Caval todavía le adeuda dinero por
los servicios prestados; segundo, porque
tiene una demanda contra Inversiones
La Purísima, de propiedad de Vial Concha, por una deuda de $ 83 millones por
servicios informáticos prestados durante el afío pasado.
Además' de entregar más de 1.700 correos electrónicos de distintos ejecutivos de la empreáa Graneles, que contie-,
nen presunta información relativa a los
negocios de Vial, Arrepol le llevará al
fiscal una libretícon anotaciones de sus
superiores y dos poderes especiales, supuestamente firmados por Compagnon
y Valero (en las fotos). El primero habría
sido validado ante el notario Eduardo
Diez Morello e116 de noviembre de
2013, es decir, unos días después de la
reunión de Compagnon y Dávalos con
Andrónico Luksic en la sede del Banco
de Chile, mientras que el segundo habría sido legalizado nueve días después,
el 25 de noviembre, en la notaría de Sergio Jara Catalán.
En teoría, estos dos poderes habilita-
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Po» Vktorino Anulas° A rTemll (IrrkIo,'RotT I I.1115.9a1a.
PER gut! :si su oónthre y representación 'hieda etienie
fitnic a la Uspreria (ieneral de l3 República y el Servicio de
trnpuesml Internos, los trirnitel que sean toteetatios.
Mauricio Valerkiillotes
Rut, 10.399.79Y-3
11115:KW1713
Z1MV SA ubh:
100!.■
ban a Arrepol para representar a ambos
socios de Caval y hacer gestiones en su
nombre frente al Servicio de Impuestos
Internos (Sil) y Tesorería. Como tanto
Valero como Compagnon están formalizados por delitos tributarios, los detalles de estos trámites también formarían
parte de la declaración de Arrepol.
Dados los antecedentes de Arrepol en
esta causa, la labor del fiscal Toledo y de
su equipo será verificar la autenticidad
de estos documentos, ya que, en principio, los escritos parecen ser demasiado
breves en comparación ron otros de la
misma especie.
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
SQM: fiscalía toma declaración a 36
emisores de boletas cuestionadas
►Entre ellos, está el
hermano del senador
Pedro Araya y Marisol
Cavieres, secretaria
de la UDI.
J. Matus y S. Labra:
El 26 de enero pasado, el
concejal por Antofagasta
Jaime Araya Guerrero, hermano del senador Pedro
Araya (Ind.-DC), compareció ante la fiscalía para ser
interrogado eh el caso SQM.
Su declaración fue decretada secreta desde el 9 de febrero pasado, por un plazo
de 40 días.
El concejal apareció por
primera vez en la investigación cuando fue mencio-
nado en la denuncia del
Servicio de Impuestos Interno (SID del 2 de abril pasado. Esto, por la emisión
de seis boletas de honorarios por un total de $12 millones a SQM; que el organismo catalogó de "presumiblemente falsas".
A Araya se suman otros 35
emisores de boletas a SQM
que también comparecieron a la fiscalía durante la
segunda quincena de enero
y principios de febreros. Todas estas declaraciones fueron catalogadas de reservadas, Según Impuestos Internos, ninguno de ellos
prestó servicios por los pagos recibidos de parte de la
minera no metálica.
Entre ellos, está la secretaria de la UDI Marisol Cavieres Romero, quien compareció ante el Ministerio
Público el 28 enero pasado.
Según el SII, emitió cinco
boletas a SQM por más de
$ 24 millones, desde 2009
a 2012.
El mismo día que Cavieres, también fueron interrogados el junior de la UDI
Carlos Sepúlveda Espinoza, y su esposa, Mónica Gajardo Córdova. Sepúlveda
es indagado por la emisión
de 30 boletas a SQM pór un
total de $ 87 millones. Gajardo Córdova hizo lo mismo con 15 boletas por $ 75
millones.
Otro de los citados fue el
concejal Gustavo Alessandri (Ind), el 4 de febrero pasado, quien recibió pagos
por $ 23 millones de SQM.
En tanto, la fiscal Carmen
Gloria Segura ordenó a la
Brigada de Delitos Funcionarios (Bridef) de la PDI
ubicar y tomar declaración
como testigos a periodistas
de la revista Qué Pasa, a
raíz de la publicación de los
correos que vinculan al ex
gerente de SQM Patricio
CoMesse con el ex senador
UDI Pablo Longueria.
También ofició a Cibercrimen de la PDI para que
entregue a la defensa del
ex gerente general nueva
información de correos y
documentos iricautados.* ►► El fiscal regional de Valparaíso, Pablo Gómez.
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
Jorge Morel. ex gerente
general de CMPC Tissue
"Nunca hubo una frase que él
(el sueco) me dijera 'bueno y
esto del acuerdo', o que yo le
dijera, nunca ".
El blindaje de Jorge Moret, ex gerente de
CMPC Tissue, a los suecos de SCA en la colusión
► En su declaración a la FNE, el ex
►Jan Schiavone, ex encargado de
ejecutivo de la Papelera de los
SCA para la región, relató que se
Matte dijo varias veces que no
enteró del acuerdo entre el 2007 y
sabía si los suecos estaban al tanto.
2008.
►Moret, además, contó a la Fiscalía
que en algunas ocasiones les hizo
una especie de inducción de la
colusión a algunos ejecutivos.
G. Alvarez /F. González /
C. Morales
Jorge Moret, ex gerente general de CMPC Tissue, no sólo
blindó al directorio de la Papelera de los Matte en sus declaraciones ante la Fiscalía
Nacional Económica (FNE),
en el marco de la colusión
con SCA (ex Pisa).
También lo hizo con los suecos de SCA que compraron el
50% de Pisa a Gabriel RuizTagle en 2003 y que luego tomaron el control de la firma
en 2012. Así lo consigna su
testimonio del 17 de junio de
2015 ante la FNE.
"Y los suecos, de nuevo,
dado que el contacto lo hizo,
¿estaban enterados del
acuerdo que tenían ustedes
junto a Pisa?", preguntó un
profesional de la FNE, por
una reunión que tuvo Moret
con el nuevo encargado de
SCA para la región, en 2006.
Moret dijo: "Es increíble lo
que te voy a decir, pero hasta hoy, tú me preguntas eso
y no.lo sé. Hasta hoy, no lo
sé". El funcionario insistió:
"¿Pero no le dijo "no le vayas
a hablar del acuerdo?" Laxespuesta fue: "No, nada".
Moret, acusado por la FNE
de ser el artífice de la colusión,
agregó que "los temas que hablábamos eran bastante más
generales (...) El vivía en Miami, sabía bastante más del
mercado gringo, pero de acá
poco. Entonces nunca hubo
una frase que él me dijera
"bueno y esto del acuerdo", o
que yo le dijera, nunca".
Matizó que "yo, por untado,
digo 'pucha ¿cómo no iba a
saber si era el jefe de los otros?',
pero por otro lado digo 'chuta
capaz que no sabía, como él era
un gringo', este acuerdo era
antes que llegaran los gringos,
Acuerdo para
licitaciones de
supermercados
►► Un testimonio de un ejecutivo de CMPC reveló que en
ocasiones existió un acuerdo
entre ejecutivos de la Papelera y de Pisa (hoy SCA) en las
licitaciones de productos
time de marca propia de
supermercados.
El episodio en cuestión alude a una licitación on/inede la
cadena Walinart en 2010. "Yo
me acuerdo haber conversado con Papeles Industriales
(Pisa) de que vamos a ofrecer
el mismo precio que teníamos hoy día, nosotros en el
doble hoja o un poquito más,
y vamos a bajar algo y no así
en el resto de los productos",
señaló en su declaración.
El ejecutivo reconoció que
en la conversación que Pisa
"haría lo mismo, bajaría algo
en el resto del producto y nosotros no. Eso me acuerdo
perfecto",
►► Edificio corporativo de la filial de SCA en Zurich, Suiza. FOTO ELOOMBERG
capaz que (nombre tachado)
nunca le haya dicho".
Y el interrogador volvió a la
carga: "Usted dejó claro que
en esas reuniones nunca hablaron de precio, ¿cierto?". El
ex ejecutivo dijo que "sí". "¿De
participaciones tampoco?",
agregó el funcionario de la
FNE. "Tampoco, no", respondió Morel.
El sueco que sí sabía
Jan Schiavone, sueco, actualmente está jubilado, pero trabajó los últimos anos de su
vida laboral como encargado
de SCA para Sudamérica y El
Caribe. Así lo describió en su
declaración ante la FNE el 15 de
octubre de 2015. Ahí también
admitió que estuvo al tanto
del acuerdo con CMPC.
"¿Sabe algo respecto de la
existencia de un acuerdo entre SCA y CMPC en Chile?", le
preguntaron y Schiavone respondió que "sí, me lo informó
(nombre tachado), quien tenía
contacto con CMPC en cuanto a las participaciones de mercado, pero no tengo ningún
detalle, no sé cómo lo regulaban a eso ni nada". Indicó, además, que "lo supe en 2007 o
2008".
Agregó que "él (nombre tachado) me lo mencionó muy
brevemente, fue sólo como
una información, sin mayores detalles ni nada. Por lo
tanto, desconozco cuándo
sucedió exactamente, pero
era más, él me hizo entender
de que había un acuerdo entre las empresas".
El ex ejecutivo de SCA también detalló la primera reunión que tuvo con Morel y dos
directivos de CMPC, en México, a fines de 2006.
"No hablamos de ningún
detalle sobre el negocio (...),
pero salí de esa reunión con
una sensación muy clara de
que nos dieron el mensaje
de 'no crean que pueden ve-
nir a Chile y adueñarse de
este mercado' (...) Fue muy
claro que quisieron enviarnos ese mensaje de 'son bienvenidos en Chile, pero no
vengan con demasiadas ambiciones, porque este territorio es nuestro—, sostuvo.
El mentor
En otro pasaje de su declaración, Moret relató que en algunas ocasiones les hizo una especie de inducción sobre lá
colusión a algunos ejecutivos
de CMPC Tissue.
"Yo hacía el contacto con el
chileno de afuera (...) Y ahí yo
recuerdo, porto menos un par
de veces, de yo haber hecho un
bosquejo, haberle dicho 'oye,
bueno aquí en Chile (nombre
tachado) lo sabe, te lo ha contado a lo mejor, pero hay este
acuerdo', y le daba dos o tres
frases respecto al concepto".
Sin embargo, aseveró, "esos
eran unos casos muy puntuales y específicos y no pretendía pasar a llevar a (nombre tachado) ni nada, porque
(nombre tachado) sabía todo
y le iba a explicar todo después. Yo sentía que era parte
de mi responsabilidad contarle un contexto de qué pasaba acá para que no se extrafiara después".•
"Existía un acuerdo
entre ejecutivos de
CMPC Tissue Chile
con ejecutivos de
Pisa de la división
masivos",
"Compré un chip,
lo llamé y me dice
¿qué pasó?, pensó
que había pasado
algo... 'te voy a pasar
a dejar un parte a
tu casa, chau', y
me corta".
"Si ellos (CMPC) veían
que estábamos
creciendo mucho,
iban a los
supermercados y, a
pedir más espacio en
góndola, en algunos
casos se lo otorgaban".
DECLARACIONES ANTE LA FNE DE EJECUTIVOS DE SCA Y CMPC
"El 2011, llevé al
señor (nombre
tachado), a una
reunión a las
oficinas de CMPC
ahí en el centro,
Cr-e0 que est*t en
Agustinas".
"Cuando intentamos
aumentar nuestras
participaciones de
mercado a través de
buenos programas de
márketing, ellos nos
devolvían el golpe
muy fuerte".
"Esa fue la razón
por la que Pisa
propuso una
estrategia diferente,
que es mantener
las participaciones
de mercado y
no crecer".
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
1
Terremoto politico social
Señor director:
Hoy se cumplen seis años del último
gran terremoto y maremoto que ha
tenido Chile. Si midiéramos los terremotos y maremotos en el plano potífico, empresarialyciudadano, probable,mente los indicadores Mercalli
y Richter serían similares a los de
2010.
La magnitud que han tenido los escándalos de corrupción, como los
casos Caval, SQM, Penta y Fifa, han
sido extremadamente negativos,
afectando fuertemente la credibilidad y aprobación de la Presidenta, la
clase política y empresarial. La magnitud y réplical que podrían tener
eventos como la reforma educacionalytributaria son todavía inciertos,
pero sin duda serán determinantes.
La intensidad de estos sucesos ha
sido aún más devastadora. La constante aparición de noticias en esta línea no contribuye a la amistad cívica_ Las grietas y dafios estructurales
que ha sufrido la elite y varias instituciones son profundas.
Por lo mismo debemos aprender de
las lecciones del terremoto del 2010.
Es urgente ponernos rápidamente
de pie y comenzar la reconstrucción
de confianzas, institticiones y moral
de nuestros políticos, empresarios y
ciudadanos. La solidaridad y la búsqueda del bien común serán claves.
No debemos acostumbrarnos a estos remezones y hacerlos parte de
nuestravida. Todavía somos reconocidos como uno de los países con
mejorconstrucción antisismica.
FelipeMagojke
La Tercera — domingo 28 de febrero, 2016
REFORMA LABORAL
La recta final
de la reforma
laboral
Osvaldo Andrade:
Texto: N. PEÑA / P. JIMENO lustración: LUIS GRAÑENA
"Hay que construir un
entendimiento que preserve
las bases del proyecto"
Reemplazo en huelga
Es el punto que concentra el conflicto. En diciembre, la Comisión dealhajoslespelió la reforma rechazando la4ndicación del Ejecutivo que permitía que el empleador realizara
"adecuaciones necesarias" con los trabajadores no sindicalizados en cato de huelga. Esto causó preocupación en un sector de la IX y en algunos segmentos del PPD, que exigen al
gobierno respetar las facultades de administración de las empresas. El gobierno presentaría una propuesta esta semana.
I hay alguien que ha
seguido cada paso de
la reforma' laboral,
desde que ingresó al
Congreso en diciembre de 2014, es el diputado PS Osvaldo Andrade. El-ex
ministro del Trabajo y presidente
de la Cámara de Diputados ha sido
actor clave en las negociaciones
que se han dado en tomo a la iniciativa. Incluso ahora, que el proyecto está en el Senado y que atravesará jornadas claves en las próximas semanas, antes de que
pueda ser votado en sala. Para sus
pares, Andrade ha sido uno de los
principales interlocutores en la
recta final del proyecto, tanto entre los partidos de la Nueva Mayoría como con la oposición. Aunque
promueve mi acuerdo, no descarta que el proyecto derive en comi- sión mixta y requiera un poco más
de tiempo en el Congreso. Lo importante, dice, es que la redacción
del proyecto permita que la reforma laboral entre en vigencia este
año.
¿Ve factible que la Nueva Mayoría
alcance un acuerdo por la reforma laboral? No estoy. en condiciones de renunciar a priori a la posibilidad de
tener conversaciones para llegar a
un acuerdo. Yo creo que una coalición que no es capaz de llegar a
acuerdo internamente en un proyecto estructural de esta naturaleza, me merece dudas de su condición de coalición.
¿Qué tan probable es que el proyecto-termine en comisión mixta?
En primer lugar, llegar a la mixta no tiene nada de dramático. ES
parte de la tramitación normal de
un proyecto de ley, así que no le
asigno a la mixta ningún otro carácter que no sea un trámite normal. Segundo, mi expectativa es
que en la Nueva Mayoría se logre
construir un acuerdo que permita respaldar el proyecto en su integridad y con mucha unidad. Eso
implica aprovechar estos días para
construir ese acuerdo. Los puntos
de diferencia no son muchos. Lo
medular del proyecto ya está aprobado y los puntos de desacuerdo
están bastante nítidos. Respecto
de eso, ya hay planteadas ciertas
ideas que puedan ayudar a resolver esas diferencias
¿La negociación se ha dado con el
gobierno o más bien con sectores
del conglomerado, como la DC,
que se opone a la prohibición de
reemplazo interno?
Todos estos procesos los tiene •
que encabezar el gobierno, que finalmente es el dueño del proyecto. La mayoría de las iniciativas
de negociación colectiva son iniciativas exclusivas del Ejecutivo,
por lo que el gobierno juega un rol
fundamental en esto. En lo que a
mí respecta, le hice llegar al-gobierno una propuesta, tanto al Ministerio del Trabajo como al Ministerio de Hacienda pata que pueda
servir para generar esta conversación. Pero esto es iniciativa del gobierno.
¿Cuáles son los temas intransables
para su sector en lo que resta de
discusión?
Considero que el concepto "intransable" es un tanto antiguo. Lo
que hay que hacer es construir un
entendimiento que preserve las
bases importantes del proyecto,
esos son huelgaefectiva, pactos y
titularidad. Mientras eso se preserve, yo creo que estamos en buen
camino. Pareciera ser que por lo
menos respecto de esas cosas no
tenemos discrepancias de fondo.
- Pero en el oficialismo aún misten discrepancias en tomo al reemplazo interno en huelga. Particularmente con el margen de
movimiento de trabajadores no
sindicalizados que tiene una empresa en paralización.
Lo que tenemos que encontrar es
que no haya bordes que perforen
estos fundamentos, y yo creo que
esa es la conversación que hay que
realizar.. El concepto de que no
haya reemplazos está asumido. La .
dificultad está en cuáles son las
atribuciones que se tienen respecto de los trabajadores que no están
en la huelga y en el uso de esas atribuciones se puede perforar la
huelga, esa es la discusión que hay
que hacer.
Usted comentó que entzegó una
propuesta. ¿Cómo piensa que podría resolverse este nudo?
Prefiero no referirme a los detalles, porque son temas que aún
están en evaluación.
Dadas las conversaciones que han
sostenido hasta el momento, ¿cree
que el proyecto saldrá del Congreso en marzo?
A mf lo que me interesa es que en
el ario 2016 se realicen negociaciones colectivas con las nuevas normas legales. En consecuencia,
cuanto antes salga del Parlamento, bienvenido sea. Pero el plazo de.
la discusión tiene que ser cuándo
se aplica la ley, y este 20161a ley se
tiene que aplicar. Esa es mi línea
de ordenamiento.
Entonces, si la discusión se retrasa, ¿se modificaría la entrada en
vigencia del proyecto?
Por supuesto..
O Extensión de beneficios
La reforma plantea que los trabajadores no sindicalizados
podrán recibir los beneficios de una negociación colectiva sólo
previo acuerdo entre el empleador y el sindicato. La oposición
ha amenazado con llevar esta norma al Tribunal Constitucional (TC). La DC tampoco está de acuerdo con esta modalidad.
El oficialismo busca alternativas.
(á Sindicato interempresa
El proyecto estipula que el sindicato interempresa queda facultado para negociar colectivamente con una empresa determinada. Parlamentarios oficialistas solicitan que esto no quede estipulado en la leycomo una obligación, sino que sea voluntario.
HIC1108 D M1PRADF
Lo que hay que hacer es construir un
entendimiento que preserve las bases
importantes del proyecto, esos son huelga
efectiva, pactos y titularidad".
"Lo que me interesa es que en el año 2016 se
realicen negociaciones colectivas con las nuevas normas legales. En consecuencia, cuanto
antes salga del Parlamento, bienvenido sea".
La Tercera — domingo 28 de febrero, 2016
Esta semana, el Congreso retomad
sus actividades y con ello la
tramitación de la reforma laboral.
El gobierno ha intensificado las
negociaciones para despachar el
proyecto este mes.
Andrés miamand:
"En la reforma laboral
el gallito lo ganaron la
CUT y el PC"
A semana que viene podría ser el inicio del tramo más difícil para la
oposición y un sector
de la DC-PPD que no
compartenlos contenidos de la reformalaboral delgobierno. Si el Congreso aprobara el texto que está en la Comisión de Trabajo del, Senador se trataría del
cambió más gravitante en materia
de relaciones al interior de la empresa en las últimas décadas en
Chile. Pero también dejaría al Código Laboral chileno "casi cercenado en cuanto a libertades individuales de los trabajadores y facultades de administración de las
empresas", advierte el senador RN
e integrante de la comisión del área,
Andrés Allamand.
El ex ministro está consciente de
que la opinión de su sector no ha
permeado en el gobierno, al menos
como para, por ejemplo, reponer la
indicación que facultaba al empleador a hacer las adecuaciones necesarias entre su personal no sindicalizado en caso de una huelga legal,
o impedir que la refOrma induzca a
una sindicalización automática.
No es optimista, ¿por qué?
Porque estoy convencido de dos cosas. La primera, que en la refoTina
laboral el gallito lo ganaron la CUT
y el PC. La segunda, que el gran
perdedor es el ministro Rodrigo
Valdés. Es una buena persona, tiene buenas intenciones, pero, al final, siempre termina aprobando
políticas públicas erradas. Valdés
perdió este partido cinco a cero.
¿Por qué?
Porque Valdés falló en tres temas
clave. Primero, debió abandonar el
planteamiento central de que la
huelga debía ser proporcional, que
‘4.41k 4441~ EK€}1OB llE ALJAMA»
Estamos a un paso de un cambio que dejará a
Chile como el único país de la Ocde sin libertad de afiliación para sus trabajadores y a las
empresas cercadas por una minoría sindical".
"El gran perdedor es el ministro de Hacienda,
Al final, siempre termina
Rodrigo Valdés
;aprobando políticas públicas erradas. Perdió
este partido cinco a cero".
•
no era razonable que una minoría
sindicalizada pudiera paralizar una
empresa. Segundo: no pudo insistir en que la huelga debía ser definida corno pacífica, 'y tercero, no
tuvo fuerza para reponer la indicación que establecía las "adecuaciones necesarias" en caso de huelga.
Pero tampoco pudo cumplir con el
acuerdo quetalcanzó con las pymes
y no pudo flexibilizar la extensión
de beneficios, lo que implica que el
gobierno va a perseverar en una
fórmula que sabe que es equivocada e inconstitucional.
El ministro no se manda solo. Detrás hay una decisión presidencial.
En las últimas semanas, y esto se va
a agudizar desde el próximo martes, comenzó a funcionar la efectividad del chantaje del PC, que ha
puesto la música en toda esta reforma. El PC llamó a movilización para
el 22 de marzo y, por tanto, está en
el horizonte, por primera vez, el
cumplimiento de la amenaza comunista de tener un pie en el gobierno y el otro en la calle. Frente a
la amenaza, la debilidad del gobierno es manifiesta ante la idea
de que un partido oficialista apoye
una movilización. Más, con el dificil cuadro económico.
Usted habló de derrota para Valdés,
¿pero qué rol cumple en esa derrota la ministra del Trabajo?
Variable. Se comprometió públicamente a reponer la indicación de las
adecuaciones necesarias y finalmente no lo va a hacer. Es evidente que en la Nueva Mayoría han
edstició dos bandos en esto. Uno es
el bloque PC-PS yparte de la DC liderada por Carolina Cok, y en el
otro hay parte deLPPD, y el sector
de la DC liderado por el senador
Zaldívar y los hermanos Walken Al
final del día, me da la impresión de
que la ministra Rincón se terminó
inclinando por el primer bloque.
¿Pero en eso habrá una decisión
desde la Presidenta Sachad?
Es difícil discernir cuál es la trayectoria del verdadero pensamiento de
la Presidenta. Por ejemplo, el proyecto original establecía entre sus
aspectos fundamentales clarificar
que la huelga debía ser pacífica. Al
primer grito del PC-CUT, el gobierno abandonó esa posición.
Es razonable que el gobierno responda a uno de sus partidos.
Es razonable que en una coalición
existan diferencias entre sus miembros, pero lo que no parece razonable es que la manera de zanjar las
diferencias sea con una amenaza de
movilización, más aún en el ambiente en que se ejerce. En general,
el PC tiene una actitud de total
oportunismo respecto de su presencia en el gobierno. Por eso, por
ejemplo, rechaza el reajuste a los
funcionarios públicos y promueve
para la galería la derogación de la
Ley de Pesca, sabiendo que es una
posibilidad que nuestro ordenamiento jurídico no contempla.
¿Cómo es posible que un partido
que por 20 años no estuvo en el poder ejerza ese nivel de presión?
Esa es una respuesta que debería
entregar el propio gobierno y, sobre
todo, el resto de la Nueva Mayoría.
Aveces la influencia política e ideológica va más allá de la influencia
expresada en el respaldo ciudadano... No me corresponde indagar '
en cómo la Nueva Mayoría ha terminado ,por renegar de la obra y
trayectoria de la propia Concertación, pero ese es, obviamente, el
problemá de fondo que tienen este
gobierno y su coalición. •
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
Este limes podría ser un
día dave para el futuro
del proyecto de reforma laboral. Purante lajomada los ministros de Hacienda y Trabajo
sostendrán diVersas reuniones donde se espera que entreguen detalles d e tos cambios que el Ejecutivo realizará
al proyecto. Reemplazo interno, extensión de beneficios y
negociación interempresa figuran entre tos temas más
conflictivos.
►► Proyecto de nuevo estatuto del temporero sería enviado en septiembre del 2015 al Congreso. FOTO
ANDRES
muz
Estatuto del temporero y huelga
en sector público: los proyectos
trabados por reforma laboral
►Ambas iniciativas, consagradas en ►Gremios reconocen que las
negociaciones que deberán llevar
el programa de gobierno de la
adelante una vez aprobada la
Presidenta Bachelet, deberían ser
reforma laboral serán complejas.
debatidas durante 2016.
septiembre de 2015.
Por esta razón, el presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA.),
Patricio Crespo, afirmó que
resulta "incomprensible" la
postergación del envio del
proyecto de ley, "pese a los
compromisos de la Presidenta, de sus dos ministras
del Trabajo (Javiera Blanco
y Ximena Rincón) y del ministro de Agricultura (Carlos Furche)".
De acuerdo con el lídergremial, el escenario de incertidumbre que causa la tramitación de la reforma laboral enviada por el gobierno,
y que no toma en cuenta las
especificklades del sector,
"hace imperioso avanzar en
la legislación de una normativa que sí se haga cargo de
la realidad del agro".
En este sentido, Crespo
hizo un llamado a las autoridades del Ejecutivo y, en
especial, a los parlamentarios de zonas rurales "a poner sus mejores esfuerzos en
promover una pronta solución a las necesidades de la
agricultura de nuestro país".
Sector público
Carlos Agurto
por ejemplo la discusión de
otros proyectos ligados a la
La dificultad de alcanzar un agenda laboral compromeacuerdo al interior de la tida en el programa de goNueva Mayoría en torno al bierno de la Presidenta Miproyecto de reforma labo- chelle Bachelet.
ral, ha impedido su aprobaTal es el caso de la iniciación en los plazos estipula- tiva que busca dar un tratados por el Ejecutivo. Esto, miento especial a los trabaademás, ha provocado efec- jadores del sector agrícola,
tos colaterales, retrasando denominado Estatuto del
Temporero, y que sería enviada al Congreso durante
2015. Del mismo modo, está
congelada la discusión de la
propuesta que busca regular
la negociación colectiva y la
huelga en el sector público.
Estatuto del temporero
El programa de gobierno de
la Presidenta Bachelet con-
sidera el envío al Congreso
de un proyecto de ley que
contenga el Estatuto del
Temporero y la Actividad
Agrícola de Temporada,
para elevar la protección a
los trabajadores y trabajadoras del sector. De hecho,
la propia Mandataria aseguró en junio pasado que éste
ingresaría al Parlamento en
El programa de gobierno de
Bachelet también considera
la evaluación de la institucionalización de la negociación
colectiva en el sector público, "estudiando mecanismos
que se hagan cargo de sus
especiales particularidades".
Dicho compromiso fue ratificado, además, en el protocolo de 19 puntos suscrito en julio del ano pasado
por el ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, su par de
Trabajo, Ximena Rincón, y
el presidente de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (And), Raúl de
la Puente.
En tal sentido, el líder de
los trabajadores del sector
público adelantó el pasado
jueves que la negociación
que deberán llevar adelante
durante los próximos meses
con el gobierno no será fácil.
"Demandamos del gobierno, primero, que derogue las
prohibiciones sobre negociación colectiva y huelga,
contemplados en la actual
legislación chilena y ratifique el convenio 154 de la Off
que fomenta la negociación
en el sector público".
Una minuta del Ministerio
del Trabajo surgida en medio
de la movilización del Registro Civil en octubre del
año pasado revela que para
el gobierno °la regulación
de la huelga nos parece un
objetivo prioritario", siempre con el objetivo de "compatibilizar los derechos de
los funcionarios a ejercer la
huelga y el derecho de los
ciudadanos a acceder a los
servicios públicos".
El documento añade que
la futura legislación para los
trabajadores del sector público deberá precisar "muy
detalladamente cuáles son
los servicios mínimos en
cada repartición, e incluso
declarar cuáles son las reparticiones que no pueden
ira huelga, por atender servicios esenciales, o aquellos
funcionarios que, de conformidad al Convenio 151
de la OIT, por ejercer función pública, no podrán
ejercer esa prerrogativa".
Con todo, De la Puente reconoce que están disponibles a discutir cómo se van a
implementar los derechos
colectivos. Sin embargo,
'esto no quiere decir que nosotros vamos a aceptar una
negociación colectiva reglada en los términos del sector
privado porque vemos en el
sector privado la dificultad
administrativa, burocrática
que hace que no exista efectividad en la huelga".•
La Tercera - sábado 27 de febrero, 2016
Debate en torno
a los derechos sociales
Quienes promueven consagrar los derechos sociales a nivel constitucional
deben estar alertas de los riesgos de las corrientes igualitaristas.
-1F
A L TEMA de los "derechos sociales", entendidos como compromisos redistributivos explícitos de una sociedad para
con sus miembros más desprotegidos, ha
estado en el debate. Las opiniones difieren en cuanto a lo apropiado de formalizar compromisos de este tipo, particularmente a nivel constitucional, si ello -más allá de expresar una predisposición solidaria, que todos valoran- va a potenciar
demandas en exceso de lo que puede ser entregado por el Estado.
También difieren las percepciones sobre el grado
en que el Estado puede hacei más igualitario el acceso a bienes y servicios, vía redistribución de ingresos, sin generar desincentivos a la actividad económica que se traduzcan en m'enor bienestar para todos, 'incluidos los más pobres que se quiere
beneficiar. Esta importante discusión, para ser realista, no debería perder de vista que la consagración
con un alto nivel de imperio de "derechos sociales"
así entendidos, cuando ha ocurrido en América Latina, ha traído estatismo y desequilibrios fiscales, y
ha significado retraso social en los países afectados.
Pero está la otra acepción de los "derechos sociales", no explicitada en el debate de estos días, que
sectores con alta gravitación en el gobierno se esfuerzan por consagrar en una reforma constitucional, y que es la que ya incorporaron en las reformas
a la educación escolar. En este caso se trata de "derechos sociales" como alternativa a "Mercancías"
provistas por el mercado. Las "mercancías" generadas en el mercado, en esta visión, se caracterizan
por ser provistas en distintos niveles de calidad (o'
cantidad) según el poder adquisitivo de los demandantes. Los "derechos sociales" en cambio, deben
ser provistos en un mismo nivel de calidad (o cantidad) para toda la población. La educación entonces, como "derecho social" debería' ser ofrecida en
un mismo nivel para todos, lo que se asegura a través de su provisión gratuita, sin selección y por parte del Estado. Como un "derecho social" no admite diferenciación, en el caso de la educación debe evitarse incluso la influencia que una familia de mayor
nivel económico o cultural puede tener sobre la educación de sus hijos y que les otorga ventajas socialmente inaceptables.
Esta segunda forma de entender los "derechos sociales", de raíz totalitaria, conduce al estatismo extremo, y al fin o limitación severa de la propiedad
privada y del mercado. No se busca un mayor nivel
de solidaridad con los más pobres; se busca homogeneizar el acceso a cualquier vía de satisfacción de
necesidades humanas o de desarrollo del potencial
de las personas, siendo su aspiración última la homogeneidad cultural e ideológica de la población.
Quienes promueven hoy alguna forma de"derechos
sociales" establecidos a nivel constitucional deben
aclarar si buscan asegurar la solidaridad social en un
sistema libre y abierto a la diversidad, o si apoyan el
igualitarismo extremo de los "derechos sociales", según la segunda acepción. Porque luego de la reforma
educacional es evidente que la verdadera pugna no está
hoy en torno al rol distributivo del Estado; está en torno a las libertades a que pueden acceder las personas
y, en lo inmediato, en torno a sus derechos y deberes
respecto de la formación de sus hijos.
La Tercera - domingo 28 de febrero, 2016
Diálogos constitucionales
con objetivo predefinido
El Gobierno propone una conversación ciudadana, pero siempre
que tenga por sentido cambiar la Constitución.
L GOBIERNO ha puesto en marcha un
<A proceso constitucional que, si bien se inserta
tivos
en losprogramáticos
objetivos
que
propuso al electorado en 2013, no concita el consenso amplio y transversal que supone una iniciativa de esta naturaleza y relevancia.
Aunque algunos estudios de opinión dan cuenta
del respaldo ciudadano al cambio constitucional, no
es menos cierto que las mismas encuestas demuestran que se trata de iní proceso-que no ocupa un lugar preponderante entre las prioridades de la población. Al menor interés que despierta esta reforma,
se suma el hecho de que no pocas personas consideran que la Constitución vigente, si bien puede requerir cambios, constituye un sólido texto jurídico
que ha propiciado uno de los períodos de mayor estabilidad y desarrollo de la historia chilena.
Frente a ello, el Gobierno pone en marcha una etapa inicial de comunicación y debate ciudadano que
pretende justificar como educación cívica, la que incluso se extenderá a las salas de clases de los colegios. Por cierto, no hay nada objetable en la tarea de
promover el interés de los ciudadanos por los asuntos públicos, como tampoco en la necesidad de reinstalar la educación cívica en la educación escolar,
pero el problema se presenta cuando se implementa una campaña, sustentada con recursos fiscales,
que más que un diálogo abierto a todas las alternativas y visiones, busca instalar esta idea preconcebida sobre la necesidad de una nueva Constitución.
Los propios integrantes del Consejo Ciudadano de
Observadores, un grupo de personas convocadas por
F
decreto presidencial para seguir este proceso constitucional, han advertido sobre los riesgos de mani:
pulación de esta etapa inicial, sumados al evidente
control del Ejecutivo respecto a los contenidos y esquema de funcionamiento. Reclaman una mayor independencia para evitar su fatal destino: terminar
convertidos en un consejo que revista de participación y supervisión ciudadana a un proceso que en
realidad obedece á las lógicas y objetivos de la actual administración.
Porque, bajo las actuales condiciones, tampoco es
posible descartar que estemos presenciando una
suerte de estrategia comunicacional que pretende
convencer a la opinión pública de que el Gobierno
terminará proponiendo al Congreso un proyecto de
nueva Constitución con una supuesta base ciudadana, surgida precisamente de estos espacios acotados
y dirigidos de participación. Evidentemente, ello serviría para enfrentar no sólo las críticas de los sectores opuestos a un cambio constitucional, sino también de aquellos que propugnan fórmulas más participativas de reforma, como la implementación de
una Asamblea Constituyente.
Todas estas interrogantes y desconfianzas se podrían superar en la medida en que el proceso se reorientara y apegara a las disposiciones que la propia Constitución establece para llevar a cabo una reforma. Como ello supone un rol activo del Congreso,
lo más recomendable sería que los parlamentarios
hagan valer sus atribuciones en esta materia y no opten por esperar, pacientemente, el proyecto que les
presente el Gobierno.
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
Mahmud Aleuy,' ministro del Interior (s):
"Hoy está en juego cómo le cerramos
y eso es una responsabilidad
MARIELA HERRERA
muno
añana, Mahmud
Aleuy, como ministro del Interior (s),
dirigirá el consejo
de gabinete que convocó la Pre-
La autoridad advierte sobre los peligros que la actual crisis de confianza puede generar en el sistema
político. Apunta al rol que este año le corresponde a la Nueva Mayoría —"debe;haber un mínimo de
ordenamiento"— y apela a que la oposición sincere su postura frente a los cambios que se impulsan.
les, y los actos de corrupción.
Chile, tienen que explicitarlo. Si quiepaís mejor, eso va a beneficiar a los
"Esos hechos, que son insoporta- ren mantener esta Constitución y no
partidos. Me resultaría incornprensipuede hacer la
y muchas veces groseros, han contulsuira rediseñar un pacto social
ble que alguien crea que consolidandar inicio al ano político. Atrás bles,
e apoya a este
producido una crisis de confianza en en Chile, que lo digan. Pero creo que
do este norte estratégico eso lo vaya a
quedaron los días de vacaciones todas las instituciones: la política, los ellos tienen que ser parte de eso, porafectar de manera negativa. Hay un
Gobierno es tener actores
...que tomó en México. Y que empresarios, la Iglesia, el deporte. El que hoy está en Mego cómo le cerraviejo dicho que dice que para llegar al
que intentan construir un
cielo se necesita una escalera larga y
.:' 'lucren muy trinquilas", dice país tiene que tener un norte que le mos el camino al populismo y eso es
otra cortita. Uno en política tiene que
perfilamiento que, a mi
...ctiando
`
se le pregunta cómo vi- dé estabilidad, y ese norte implica re- una responsabilidad de todos".
clistribución económica, más igualarticular eso. Si solo se piensa sala andad social, más justicia y más trans—Cuando se refiere a "perfilamediatez y no en el futuro sólido para
nistrativo de La Moneda.
Chile,lininico que va a pasar es que se
paremia. En esos ejes de estabilidad, mientos Malles^ en la Nueva Mayoúnico
que
hacen es
el Gobierno ha hecho la pega. En re- ría, ¿a quién o a quiénes se refiere?
instalará el populismo y hay que podesprestigiar a la política". verle un cerco a esa opción.
- jNo considera que el Gobierno distribución económica hichnos la
—(Rfe) No... a mí no me corresse demoró en zanjar este caso?
reforma tributaria; en más igualdad y ponde personificar. Cada partido
—Ante las diferencias que genera
—No. El administrador de La Mo- , justicia hicimos la reforma eclácacio- evaluará eso en su mérito.
en la DC él proyecto del aborto, ¿no
necia renuncio y és un tema total- nal. Y hemos hecho el trabajo en el
.
—¿Por qué cree que se mantiene determinados temas que finalmente han evaluado aplazarlo y que no esto
mente superado.
área de transparencia con la aprobación de los proyectos de ley. Lo que una alta desaprobación a la gestión son los únicos que permitirán que los en los temas prioritarios?
•
—Si uno tiene daro que tiene que
frutos del desarrollo económico, so—Desde su partido, el PS, el•dipu- hay quehacer ahora es consolidarlo y del Gobierno?
consolidar el norte estratégico para
talio Osvaldo Andrade fue uno de
esa es la tarea política que viene".
—La crisis de confianza que hay en dal y cultural beneficien a la gente.
que se beneficien los chilenos, más
sus más críticos, y solicitó su salida
Chile es muy profunda. Cuando hay
—De hecho, no existe acuerdo en' allá de las diferencias legítimas que
desde enero.
—Pero el Gobierno sigue con una una crisis de este tipo no se pueden
—Vivimos en democracia, todos alta desaprobación. Incluso en esta hacer políticas estructurales como las las prioridades legislativas que que- puedan existir, hay que resolver. En
tenemos derecho a tener opiniones. amilanase vio cómo las personas pre-- .que ha implementado con coraje la daron pendientes de enero, como el Chile ha habido aborto terapéutico
desde el gobierno de Frei Montalva
Yo noestnbaen el país, estaba de va- miaron rutinas de humor con críticas Presidenta, ypretender que eso se re- aborto, la reforma laboral...
—Habrá los acuerdos suficientes y hasta el año 89 cuando fue derogado
cacionno conozco los detalles, pe- abs políticos.
•
fleje mañana. Eso no va a ser así.
. necesarios, a pesar de las opiniones por la-Junta Militar. ¿Vamos a seguir
ro crea caletas cosas se hicieron ade—Cualquier democracia lana tie—¿Cómo se enfrentanlas cliferen- diversas que tenemos, para que le de- con ese tema abierto? Gobernar signicuadZmetke,„Cristián. renunció y eso ne que tener La capacidad& reírse de
mas el norte de estabilidad que re- fina consolidar las cosas que se han escias dentro de la coalición?
•
es lo iaportR/te.
sí misma. Eso es básico yd.:único 11, ,• „
...
:r.., ,,,
—Tenemos que valorar el tener quiere el país. Ese es el rol de la Nue- tablecido de común acuerdo.
mite, a mi juicio, es la circlinkiez. Las
dictaduras son las únicas:00m tie- una coalición dhrersa y que en este va Mayoría y del Gobierno. No teneViene Ia etapa-nen capacidad de reírse de Sí mismas.. período hayamos podido abordar te- mas diferencias insalvables.
., ."No
puede
"Para poder consolidaiunnOrte de masque antes no pudimos. La disde zonsolidar
—¿Existe temor de que se genere gobernar sin tener en
estabilidad, todos los sectores tienen creparicia no es una crisis, es parte del
que contribuir. En el caso de la Nue- sistema democrático. La habilidad desafección de la NM con el Gobierlos cambios"• .
va Mayoría, si somos expresión de consiste en articular esos puntos de no al considerar los bajos niveles de cuenta el realismo
—Se dice que el primer año es de los cambios que Chile requiere, eso vista. Y tenemos una institucMnali- apoyo y que los partidos se preocueconómico"
irsitalación; el segundo, de ejecución, hay que transformarlo en acción po-, dad que permite resolver eso, que es pan de las elecciones que vienen?
—Creo que no. Porque si uno tiene
y:ya el tercero es de despliegue y Mica de los partidos. Lo anterionsus, el Parlamento. Todo el mundo tiene
—La Presidenta advirtió que se
1iin . trar logros ¿Será esa la tónica del pone un mínimo de ordenairtilmtoct derecho a tener sus opiniones; a lo como idea matriz resolver las desiLo. que no puede hacer lailo,SE.Wh' ,'.., qué no tienen derecho es a no zanjar gualdades en Chile, si tenemos un realizaran ajustes debido a que la
Ea r ae Will ar á las que apoya a este Gobierno es tener'
instrucciones que correspondan en actores que intentan construir un
el consejo de gabinete de mafiana, perfdamiento que, a mi juicio, es
De lo •que elle-ya- ha manifestado, iraitil,porque lo único que hacen es
entendetnos que la etapa que viene desprestigiar a la política. Y la dere91i.rle c9n441.8,149~9,5-4119. 0444819sauridánOsaveip.DA,pr",.
sidenta Michelle Bachelet para
loarwi
4.;:Utiolecia...1'
901 i'),Qégitt.,:poxá.ly,T4Fjoilo,,...%'lliitták-ii040t:
áll'il,icite.114111./1040•4iiábil.".:21i13."1 • ' • •iilá/liilltiél,ci¿
Crisis ad-confiltla s'ir lá2institudo- ": cartil/ro gres UNVrd4PSO.;:iir
Iiiaudad:del país 91.1e.sCIN loe alxi2 Irliagitaknatenge#34,w4,11.
sos, las enormes
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. . ,diferorimas.socaa-
•
sano> es, , , • ,.. •• opant,
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
el camino al populismo
de todos"
"economía estar lente, ¿Esto implica
otea dosis de "realismo"?
---O sea, si no somos malhiere. ;que
queda! La situación económica mundial es extremadamente compleja.
Los expertos dicen que las cifras de
crecimiento de América Latina no
Van 3 lomo el 0,3%, 0.4%, Fai ese
cuadro, que Chile crezca al 1%,RI 2%,
es un exilo, emie allá de losalostes a los
que se refiere la Preeidenta. Si puedo
dicen que lor, comprortlint)S codales
loa cual,, el Gobierno se ha comprometido se van a cumplir. Peru no se
puede gobernar sin tener en cuenta el
realismo «rimaba,
—También se argumenta que exiarten factores internos, La Oposición,
por ejemplo, señala que la reforma
tributaria fue un tutor para las bajas
cifras económicas,
—Ea, completamente falso. En Unle, la aporlacion dr bitems de capital
viene bajando desde el último cual recatee de 2012.
—Plantean que un cambio conetitutional generará incertidumbre en
temas como el detallo de aini3S y que
por eso mochos inversionistas han
optado por esperar.
--Pero si esa es una dis,cuxiím que
Carnosa hacer. Yo francamente no en•
tiendo. Me sorprende, porque se su pone que son expertos, en administrar
la incertidumbre, pero para les pro.
plus negocios tienen este problema.
Es como que alguien me dijera maña
nar "bingo la incertidumbre de cómo
Se Vana desarrollar loa mimare.: de La
adminietraiion en el futuro". ¡Pero si
la incertidumbre 191 parte de la vida!
—Ellos se refieren a posibles -cern bias de reglas ya establecidas...
—Peru con ese argumento no ha-
hilamos pasado nunca de wordperfect
Irle). ¿Por ame Irs que en tecnología e»
obvio?, ¿por que lo que en la allanan,
tracion finaneiera es obvio, no es obvio para el país? Si yo soy un -Isoperalminietredar" de la incertidumbre,
como los dueños de los bancos, de lee
empresas-. ¿me paralizo ante alguna
incertidumbre?... Yo lee asigno una
intencionalidad politice a seas interpretaciones.
"En el nuevo pacto
social tienen que
participar todos"
—RN amenazó cesa restarse del
proceso constitucional puesto que
cuestionan aspectos como los facilita,
dores de diálogos en los cabildos.
¿Cómo darán garantías al respecto?
—Chile tiene que modernizarse en
politica. No imagino que alguien diga 0, yo quiero erguir con la
del NO". En el nuevo pacto social que requiere elite paie del siglo
XXI tienen que participar Iodos, 'sisee
puede hacer de otra manera.
—Han manifestado preocupación
por un posible intervencionismo del
oficialismo en estos diálogos que se
realizarán hasta octubre, mes de elecciones.
--Existe un consejo de observadores para administrar Les diferencias.
Ademas, mito se está haciendo a nava de la Alta Dirección Pebetes, no sé
de que tipo de intervencionismo
Esto me mulata mucho. ¿Por
que suponer que la actitud de s'ideeininadoe actores es la pillería?
—Quizás porque ya ha habido casen de 'pillería",
Ahh bueno... tlnave la paja en el
jo ajeno y no la viga en el propio.
--interior envió un instructivo para que las autoridades que quieran
participar en las elecciones de octubre dejen sus cargos a más tardar el
martes. ¿Por qué esa decisión?
--Estamos haciendo esto por golea y por transparencia. Los partidos
ya están discutiendo sobre airearendatos y los funcionarios tienen que
contribuir a la gestión efectiva de las
políticas del Gobierno.
Fin del análisis
tradicional de la
política
—¿ate año se dará el "síndrome
del pata cojas" con figuras tanto de
La N1,4 como de Chile Vamos miraudo la presidencial?
—El, parte de la realidad política. No se puede hablar de candi
daturxx presidenciales antes de
Lesmunieipaleriporque Merará.
Mellen) treiliciunales para esaluar los procesos electorales, no
serán suficientes, porque se
instaló una crisis de confianza.
—El ex Presidente Pifiara
dijo que un partida entre Lagin y él seda "un clásico con
público". ¿Ya empezó ese
partido?
—l'Hiera no debería cometer el error de evaluar los
procesos electora lee que
vienen con loe parámetros
que he mori tenido- en los última 2s años, Ahora, si él
lo quiere earguir haciendo,
es problema de él. 111
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
AGENDA CORTA ANTIDELINCUENCIA
Control• preventivo de identidad:
"El Gobierno no es obcecado en lo que viere hacer"
—La agenda corta antidelincuencia tiene aspectos que son criticados por diferentes sectores
como el control de identidad ¿cómo enfrentará
esa tramitación?
—Como todas. Si hay puntos de vista diferentes o
hay Puntos de vista mayoritarios, lo que anima al Gobierno —aparte de que se dé ese debate— es tener
una buena ley y por esa razón hay una discusión eri el
Parlamento. Lo que le sirve al país es tener una buena
ley corta. Por ejemplo, en febrero tuvimos una reunión con organismos de Naciones Unidas. Nos hicieron
un conjunto de planteamientos y sus aprensiones sobre los menores de 14 años, sobre eventuales abusos
sobre el aspecto de las personas: Y tenemos otra reu-
nión en marzo. El Gobierno no es obcecado en lo que
quiere hacer. Además la ley corta tiene otros muchos
aspectos y lo fundamental es terminar con la inseguridad:
—A fines de enero usted escribió en "El Mercurio": "Debemos seguir reclamando y recuperando
los espacios públicos y privados. No permitiremos que nadie intente apropiarse, por la vía del
delito y la violencia de territorios que son públicos y patrimonio del país. No lo aceptaremos, pero necesitamos el apoyo de todos". ¿Implica una
mirada distinta sobre cómo enfrentar la delincuencia o actos terroristas?
—Nosotros hemos sido-muy precisos en esto. Un
problema complejo como la delincuencia es clave que
trabaje los conjuntos de actores, tanto estatales como
privados. Una de las características básicas es que
cuando se es eficiente en un área, el delito muta, por lo
que esto es una tarea permanente.
—¿En ese marco se entiende que hayan invo Cado, en su querella, g la Ley de Seguridad del Estado por la quema de maquinaria y camiones recientemente en el sur?
—En cada caso hay que analizar qué herramienta
es más efectiva, como invocar una ley que nos lleve a
resultados judiciales exitosos. Y eso lo seguiremos,
aplicando consistentemente.
—¿La invocaría por ejemplo para un paro de
camiones como el de la semana pasada cuando
bloquearon la carretera?
—Es una de las opciones que existe. En este caso
hemos optado por el diálogo y se ha priorizado ese
camino. Cosa distinta cuando es un acto delictual.
—SI de usted dependiera, y se lo solicitaran,
¿los dejaría, esta vez, pasar frente a La Moneda?
—En general creo que hay que evitar los conflictos.
Esa es una disposición que tiene gil tener el Gobierno
y también los movimientos sociales. ■
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
Agenda corta antídelincuencia: política equivocada
"...se debe fortalecer el sistema de penas alternativas mediante una supervisión
férrea de los infractores, unido ello a una provisión de oferta programática que
permita interrumpir carreras Criminales tempranas...".
CATALINA MERTZ KAISER
bién introduce importantes modificaciones a las normas de determinación de las
penas, en virtud de las cuales se agrava el
ANA MAREA MORALES PEILLARD
régimen de sanciones a imponer, impidiendo el juego de atenuantes. Esta modifiDirectora del Área de Justicia y Reinserción
cación,
que busca reducir el poder de negoFundación Paz Ciudadana
ciación del Ministerio Público y limitar la
En marzo el Senado deberá votar, en se- discrecionalidad judicial en la imposición
gundo trámite constitucional, el informe de las penas, podría tener cabida en el seno
sobre el proyecto de ley denomina do de una discusión de reforma integral al Có"Agenda Corta Antidelincuencia", que digo Penal. Sin embargo, el proyecto solo
contiene, entre otras iniciativas, el polémi- lo contempla respecto de ciertos delitos
co control de identidad preventivo.
contra la propiedad de gravedad bastante
Ya bastante se ha dicho en columnas y disímil —como el caso de un hurto o un rocartas de destacados académicos acerca de bo con violencia, mientras otros delitos
la inconveniencia de su regulación, preci- aun más graves —como aquellos que atensamente por lo regresivo 'que puede resul- tan contra la vida, la indemnidad sexual, o
tar la utilización de esa herramienta res- incluso los casos de delincuencia econórrtipedo de ciertos grupos de población, a lo ca— seguirán bajo el régimen actual.
que se suma la nula evidencia comparada
Pero lo más problemático de la proacerca de la eficacia de su valor disuasivo o puesta —generada bajo la administración
como forma de captar a aquellos que han del anterior ministro de Justicia— no es la
evadido contumazmente a la justicia. disparidad de tratamiento punitivo, sino
Tampoco cuenta con respaldo desde la las razones aludidas para emprender diperspectiva de los derechos humanos ni cha estrategia y la promesa de resultados
desde la evidencia criminológica. Ade- esperados. De acuerdo con la inspiración
más, para empeorar el escenario, durante del mensaje, se apuesta nuevamente por
su tramitación en el Senado se eliminaron la vieja táctica: más cárcel, esperando con
la propuesta de regulación de un procedi- ello incapacitar a un número importante
miento de reclamo frente a su ejercicio ar- de infractores mediante su reclusión por
bitrario y las exigencias de accountability tiempos más prolongados y reduciendo el
policial de su uso —ingresadas mediante volumen de candidatos que pueden optar
una indicación del Ejecutivo-,.entregan- a penas alternativas. El problema de dicha
do esta dudosa herramienta a las policías apuesta —al igual que en el caso del consin el más mínimo resguardo en términos trol de identidad preventivo— es la falta
de control ex post y transparencia.
de evidencia que la sustente.
Esta no es la única regulación dañina del Investigaciones muestran que si el enproyecto, que de aprobarse pronto se con- carcelamiento se utiliza con el objetivo
vertirá en ley: debe recordarse que él tam- principal de reducir la delincuencia, sus
Directora Ejecutiva
efectos tienden a ser marginales, no produciendo retornos importantes en el control
de la criminalidad. Aun en ese caso, cabe
preguntarse si vale la pena seguir invirtiendo presupuesto en infraestructura carcelaria o, de no hacerlo, seguir agudizando
los problemas de hacinamiento —con más
de 3.500 nuevos presos, según estimaciones del Ministerio de Justicia—. Más aun,
es posible augurar que, considerando los
pobres resultados en cuanto a reinserción
de condenados apenas de cárcel en nuestro
sistema —uno de cada dos de ellos reincide—, se tendría más bien un efecto Thoomerang", repercutiendo negativamente'en
los índiees de victimización. En eso, la experiencia de países desarrollados es clave,
y ella más bien ha ido en la senda contraria
a la de esta propuesta. Lo que se debe hacer
es fortalecer el sistema de penas alternativas mediante una supervisión férrea de los
infractores, unido ello a una provisión de
oferta programática que permita interrumpir carreras criminales tempranas.
Resulta incomprensible que, existiendo
en el programa de gobierno reformas estructurales que debieran estar siendo objeto de activa tramitación parlamentaria
—como la creación de un Servicio Nacional de Responsabilidad Adolescente, las
mejoras a la Ley de Responsabilidad Penal
Juvenil, la discusión de un nuevo Código
Penal y de una Ley de Ejecución de Penas,
ola creación de un servicio a cargo de diseñar las políficas de reinserción—, se pierda el valioso tiempo parlamentario en discutir propuestas populistas, sin evidencia,
y que finalmente causarán un severo daño
al' combate contra la delincuencia.
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
Iniciativa lleva casi tres décadas en estudio:
Gobierno presentará en abril
proyecto para la creación
del "defensor ciudadano"
•
Conocido como "Ombudsman", intercederá por las personas
que tengan problemas con organismos públicos.
persiste, ya que Chile es uno de injerencia tanto en el Estado colos pocos países del continente mo en servicios concesionados,
En muchos países del mundo que no cuentan con uno..
como las empresas distribuidoexiste el llamado "OrnbudsPor eso la meta dela Segpres y raluz,agua potable o telecoman" o "defensor ciudadano, de la Comisión Defensora Ciu- municaciones.
una institución que intercede en dadana (CDC) es concretar esta
"Asimismd yen la práctica, lo
favor de las personas cuando institución antes de 2018, y para que también se quiere resolver c:
hay reclamos, abusos, negligen- ello el Gobierno se prepara para son los llamados abusos cotidiacias o malos tratos de parte de al- presentar el proyecto de ley defi- nos, como por ejemplo, la no engún 6rgano estatal.
nitivo en abril de este año.
trega de una hora de atención en
Los esfuerzos por concretar la
"La iniciativa está práctica- un hospital o un exceso de burocreación de esta figura son anti- mente lista y solo nos queda afi- cracia en una municipalidad",
guos y ya en el gobierno de Pa- nar algunos detalles. Con esto, agrega Mora.
tricio•Aylwin se propuso confor- queremos lograr que la gente . De concretarse la presentación
mar esta institución. Sin embar- tenga más confianza en el servi- de este proyecto, sería la segungo, la iniciativa no prosperó. A cio público, porque el derecho al da vez que el Gobierno de Micambio, se crearon o fortalecie- reclamo es algo que nos dice có- chelle Bachelet busca implemenron entidades como él Semac o mo podemos mejorar", explica tarlo, ya que en 2008 se presentó
el Instituto Nacional de Dere- Rodrigo Mora, presidente de la una reforma constitucional. En
chos Humanos.
CDC, detallando que con este esa oportunidad, la iniciativa paPero la intención de establecer proyecto se busca que el 'defen- só su primer trámite, pero no se
de manera oficial el organismo sor ciudadano' en Chile tenga consolidó en su discusión.
SEBASTIÁN SOTTORFF
La Tercera — domingo 28 de febrero, 2016
Otra medición fallida: gobierno
recomienda no usar datos de
KnütieSta de ...Protección. Social
En enero, la Subsecretaría de Previsión Social publicó las bases de datos de la Encuesta de
Protección Social (EPS) 2012. ¿Los resultados? Se declaró un producto no logrado, por lo que no
se recomienda su uso para la producción de estadísticas oficiales. Esto, pese a que tuvo un costo
de $ 312.536.560 y se gastaron más de $10 millones en estudios para intentar corregir los datos.
Texto: NICOLLE PEÑA L Ilustración ARAGON
Los errores técnicos que
invalidaron los resultados
DE ACUERDO a un dossierde la V
Ronda' EPS 2012, difundido recientemente por la Subsecretaría
de Previsión Social, los problemas
de la encuesta surgieron en el trabajo de campo que el Ejecutivo
adjudicó al Observatorio Social de
la Universidad Alberto Hurtado
(Osúah) a través de una licitación
ese mismo año.
"En el desarrollo de la V Ronda
de la EPS se presentaron una serie
de dificultades técnicas e incumplimientospor parte del adjudicatario y sus últimos tres informes
fueron rechazados por la Subsecretaría. Se indicó, en ese momento, que se presentaban deficiencias
significativas, especialmente en
el cálculo de los factores de expansión", constata el documento.
La cantidad de encuestas logradas fue 'inferior aro establecido en
el contrato y a lo requerido para
mantener los estándares de calidad
de una encuesta tipo panel como
la EPS". Las tasas de respuesta del
Osuah, dice el informe, están
"muy por debajo de lo esperado,
aproximadamente 20 puntos porcentuales menos" que las medido-
nes anteriores.
En total, cerca de cinco estudios
-al menos tres de ellos sumaron
más de $10 millones-fueron encargados por las administraciones Pifien. y Bachelet para ver si
las deficiencias se podían subsanar. La conclusión prácticamente unánime fue que los datos
recolectados no pueden ser utilizados para la producción de estadísticas oficiales. "La metodología para hacer que los datos de
la muestra pudieran representar
a toda la población mayor de 18
años en Chile presentaba serias
deficiencias tanto en su documentación como en los procedimientos utilizados. Para que una
encuesta pueda representar a
toda la población se elaboran factores de expansión; los Ictores de
expansión entregados por el adjudicatario no eran los correctos", explica el informe
A eso agrega que la V Ronda de
la EPS no respetó el diseño original, lo que provocó que algunas
comunas y grupos etarios quedaran sobrerrepresentados y otros
subrepresentados. También se ob-
La disputa por la
base de datos
servó un sesgo en las personas que
respondieron versus las que no,
asociadas a características de sexo,
edad y ubicación geográfica.
"En particular, el Marco Muestral
de la EPS 2012 sobreestima a la población de 65 años y más, lo que
puede deberse a que los datos no
se cruzaron con información de
defunciones del Registro Civil",
postula el dossier. De hecho, en algunas comunas la población estimada por el marco muestral de la
EPS difirió significativamente de
lo estimado por la Encuesta Casen
2011. El caso más extremo fue
Santiago, donde según la medición, la población era de 780 mil
personas a diciembre de 2011,
mientras que la Casen del mismo
año indicaba 128 mil personas.
La autoridad considera que "no
se realizaron los esfuerzos suficientes para recontactar al panel
de encuestados", precisando que
solamente se logró ubicar a aptoximadainente 77% de las 18.757
que debía haber conseguido en
diciembre de 2012, fecha en que
originalmente se había pactado la
entrega del informe fmal.
LAS PRIMERAS tensiones en
torno a la encuesta aparecieron
en 2011, apenas se instaló el gobierno del ex Presidente Sebastián Pitiera Hasta ese entonces,
las cuatro ediciones anteriores
(2002, 2004, 2006 y 2009) habían estado en manos del Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, casa de estudios gire participó en la
creación del instrumento.
Pero con la llegada del nuevo
gobierno en 2010 se desataron
algunos roces con Microdatos
cuando la Subsecretaría de Previsión Social, liderada en ese
entonces por Augusto Iglesias,
estableció en las bases de licitación la obligación de que el
adjudicatario entregara ala autoridad las bases de datos del
sondeo. Dado que una encuesta panel debe seguir a un mismo grupo de personas a través
de los años, esta información
era considerada por Iglesias
como una pieza clave que no
podía ser monopolio del adjudicatario.
Microdatos se opuso a la in-
tención del Ejecutivo, argumentando que acceder a ella
significaría violar el secreto estadístico. El tira y afloja provocó que un mes después de haber abierto la licitación, en
mayo de 2011, la autoridad decidiera bajarla y declararla desierta.
Pero en el primer semestre de
2012 el Ejecutivo insistió y llamó a licitación bajo condiciones
similares. El contrato fmalmente estableció que "la identidad
de los encuestados deberá quedar en reserva, excepto para la
Subsecretaría de Previsión Social, que será responsable de
resguardar el secreto estadístico
La subsecretaría será la
propietaria del archivo que permite vincular RUT y folios de las
versiones anteriores de la EPS".
Así las cosas, Microdatos decidió no postular, por lo que el
Observatorio Social de la Universidad Alberto Hurtado (Osuah)
fue el único oferente y se adjudicó el trabajo de campo. Esto
abriría el capítulo que sellaría el
futuro de la medición.
EL LARGO CAMINO DE LA EPS 2012
O La Subsecretaría de Previsión
Social del gobierno de Sebastián
O La autoridad abre un nuevo concurso piiblio3 para el trabajo de campo de la EPS 2012.
Piñera, liderada en ese entonces
Debido a diferencias con el gobierno, la Universidad de Chile -que desde 2002 había
ejecutado la encuesta-no sé presentó a la licitación, que finalmente se adjudicó el Observatorio Social de la Universidad Alberto
por Augusto Iglesias, licita el levantamiento de la V Encuesta de Protección Social (EPS) 2012. El 30 del.
mismo mes et proceso es cenado y
declarado desierto.
Hurtado (Osuah).
malones era elcosto original. de la encuesta. lnidalmente, el
contrato estipulaba que el nforme final debía estar en manos de la autoridad en diciembre de 2012.
La Tercera — domingo 28 de febrero, 2016
a atención estaba puesta en los problemas del
censo y los cuestionamientos a la Casen 2011,
cuando en 2012 otro instrumento estadístico fiscal comenzó a incubar un conflicto.
Se trata de la Encuesta de Protección Social (EPS), cuyos resultados
sirven de insumo para la elaboración
de políticas públicas sobre seguridad
social, especialmente en materia de
pensiones. Desde 2002, la medición
ha estudiado al mismo grupo de personas a lo largo de cinco ediciones,
convirtiéndose-así en la primera y
mayor encuesta-panel del país. Tiene una muestra de casi 20 mil personas a nivel nacional, la que incluye tanto a trabajadores como a pensionados. Al recopilar información
sobre la población afiliada al sistema
de pensiones, especialistas afirman
que el mayor aporte de la EPS se ha
dado en esta área. De hecho, recuerdan que fue una de las primeras
fuentes de información sobre densidad de cotizaciones. Los antecedentes que reporta también sirvieron
como base para la reforma previsio-
nal de 2008, del primer gobierno de
Micheile Bachelet. Y aunque inicialmente la aplicación de la EPS era
bianual, en 2008 se postergó hasta
abril de 2009, para monitorear con
mayor exactitud los efectos de la reforma. Por eso, la medición 2012, o
quinta ronda, era clave.
Hoy, cuatro años después, la Subsecretaría de Previsión Social decidió publicar las bases de datos de la
EPS 2012, que recibió en 2014 del gobierno anterior. Para sorpresa de los
conocedores de la medición, cuyos
resultados esperaban desde 2013,
esta vez no hubo una presentación
oficial ni informes comparables con
las ediciones anteriores. ¿La razón?
"Estarondafie la EPS no fue un producto logrado y, por lo mismo, no
debe utilliarse con fines de inferencia estadística, como tampoco
en el diseño de políticas públicas",
alertó la institución a través de un
documento recientemente emitido.
Así, nuevamente la institucionalidad estadística se vio salpicada por
debilidades técnicas que derivaron
en que una encuesta que se realizaba en promedio cada dos arios y cuyo
o
PARA ENIENDER
La EPS
es una encuesta-paneL Esto
quiere decir que monitorea
la evolución de un mismo
grupo de personas a lo largo
de los años.
La edición 2012
fue adjudicada al Observatorio Social de la Universidad
Alberto Hurtado, institución
que enfrentó una serie de
problemas técnicos.
Tras el cambio de gobierno,
las nuevas autoridades encargaron estudios y concluyeron que la información de
la V Ronda EPS no se debe
usar con fines de política pública.
EPS fueron levantadas
por el Centro de Micro-
datos de la Universidad
de Chile. En 2012, este
trabajo fue adjudicado a
la Universidad Alberto
Hurtado y, dado que los productos
finales no cumplieron con las exigencias técnicas establecidas por
contrato, el Fisco cobró los $
67.904.700 que ldcasa de estudios
había dejado en garantía y rebajó $
72.256,740. Por ende, el pago final
fue de $ 312.536.560.
Tras las falencias técnicas cometidas, el gobierno aplicó cambios
que se materializarán en la versión
que este atto estará a cargo del Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales de la UC. 0
Búsqueda por
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Respuestas
alteradas
BASTARON un par de meses desde la adjudicación de la licitación
-abril de 2012- para que se presentaran los primeros indicios de dificultades técnicas. La ratificación
de los problemas llegó el primer
trimestre de 2013, con los resultados de la supervisión externa que
la Subsecretaría de Previsión Social encargó a la empresa STATCOM. Esta consistió en reentrevistar una submuestra que a diciembre de 2012 el adjudicatario del
proyecto -Osuah- había reportado como logradas y no logradas.
El barrido evidenció problemas
en el trabajo de campo, derivados
de dificultades para encontrar las
direcciones y contactar al grupo en
estudio. También se detectaron
inconsistencias entre lo que Osuah
había reportado como logrado y lo
que las personas revelaron al momento de ser reentrevistadas. "En
particular, se observó que una proporción de encuestas que habían
sido clasificadas como logradas en
realidad no lo estaban", precisa el
informe que emitió recientemente la subsecretaría.
costo bordeaba los
$ 452.698.000 equivalente a
casi seis veces el
presupuesto
para este año del
centro de salud de
Aysén- terminara
declarada inutilizable.
Las cuatro primeras
fueron detectados en marzo del
ano 2013, advierte el documento,
en ese momento °no se tomaron
las medidas correctivas que los
subsanaran'. Y asegura que con el
diagnóstico de STATCOM "era posible todavía a la mitad del proceso de levantamiento reconvertir,
encuestas no logradas si se seguía
un protocolo riguroso de contacto del cual no hay evidencia que se
hubiese implementado". La Subsecretaria afirma que las autoridades anteriores no dejaron "ningún documento oficial en el que se
indiquen directrices a tomar, para
agilizar el reContacto de informantes, a partir del informe evacuado
por STATCOM. Así como tampoco
quedó en actas indicación alguna
a este respecto".
El camino que tomó el subsecretario de la época, Augusto Iglesias, fue solicitar durante ese año
nuevos exámenes a especialistas
en este tipo de mediciones (Carolina Casas-Cordero, Pablo
Marshall, Edmundo Melipillán y
Steven Heeringa). Consultado al
respecto, la ex autoridad declinó
A pesar de que esos síntomas entregar una versión.
SEGUN EL HISTORIAL de la licitación disponible en Mercado Público, en agosto de 20121a subsecretaría manifestó las primeras dudas,
debido a los retrasos que mostraba el Osuah. Desde el comienzo,
esta entidad hizo ver a la autoridad
que tenía dificultades para contactar al grupo que debía ser encuestado, porque no contaba con
el registro de personas de las mediciones anteriores. Esto, por la
negativa de Microdatos de revelar
la base de datos.
Las razones fueron atendidas por
Iglesias, quien aceptó extender el
plazo del contrato tres veces, eximiendo de responsabilidades por
este motivo a la institución académica. Pero el 11 de diciembre de
2012 el equipo técnico de la subsecretaríapiclió a su contraparté redoblar los esfuerzos. A través de un
e-mail, les hizo ver que sólo utilizando buscadores simples como
'`páginas blancas" y Facebook habían logrado contactar en la Región
Metropolitana a gente que según
el Osuah estaba inubicable.
"El resultado de este control fue
que de las 187 personas alas que se
llamó (el total de aquellas que presentaban algún dato de contacto
telefónico fijo o móvil), el 25%
'confirmó que la dirección 1 o la dirección 2 entregadas originalmente eran correctas y un 5% adicional entregó una nueva dirección
actualizada. Adicionalmente, del
70% que no fue posible contactar
telefónicamente (113), 15 fueron
encontrados en la pagina web 'paginas blancas'. De éstos, 11 tenían
direcciones correspondientes a
una de las tres entregadas y cuatro tenían direcciones nuevas. Finalmente, de los 116 entrevistados faltantes, 31 tenían página de
Facebook, por lo tanto, serian alcanzables por este medio a través
de correo electrónico", puntualizó la subsecretaria en la misiva
que envió en ese momento a la
universidad.
El contrato de la licitación estipulaba que en caso de detectar in- cumplimientos -por ejemplo, si
la calidad del trabajo ejecutado no
satisface las exigencias míni-
Mas-, la subsecretaría estaba facultada para poner término anticipado al contrato.
SIGUE ENPAGIN k12 ÷
e Es adjudicado entablo de campo
de la encuesta. Las pdiies firmatmel
contrato eln de mayoY éste debía • 1
ser ejecutado en un plazo maximo de
siete meses. Sin embargo, se deja
abierta la posibilidad de modificarlo y
extenderlo, recurso que se utilizaría
tres veces. .
30 DE OCTUBRE DE 2012
MARZO DE 2012
O El Obsenratptio de la Universidad Alberto Hurtadosólicita formalmente a la subsecretaría Modificarlos plazos de entrega de
los informes, argumentando inconvenientes para contactar la muestra objetivo de la
O La subsecretaria recibe losresultados de un estudio de supervisión externo encargado a la empresa STATCOM. Luego de reentrevistar a una
submuestra de las encuestas logradas y no logradas reportadas hasta.
ese entonces por Osuah, se detectan
los primeros problemas en eltrabajo.
encuesta. La modificación, que dejó en 11
meses la vigenda del contrato, se suscribió
e126 de noviembre de 2012.
27 DE MARZO DE 201-,
Renuncia Madia
Makovec, jefe de
la dirección de
estudios previdonales de la
subsecretaría.
13 La universidad pide una segunda
prorroga, aludigridodificultades derivadas del trabajo enterrepo. La Subsecretaría consideta que estasson "no
imputables a su culpa o negligencia",
accediendo•a la petición. El nuevo plazo es suscrito el 4 de abrilyse extiende por un total de 12 meses.
La Tercera - domingo 28 de febrero, 2016
El fin del Observatorio
Social de la U. Alberto
1 Hurtado
Por N. PEÑA
►► la Encuesta de Protección Social entrega información sobre los afiliados al sistema de pensiones.
UC levantará
encuesta 2016
e
Fue conocido como el proyecto concretó el ano pasado era algo
que buscó inyectar competencia que meditaban desde hace ya vaal mercado de las licitaciones ' rios meses.
públicas de encuestas. Desde "El Observatorio requería enor2007, el Obserintorio Social de la mes inversiones (...). En ese conUniversidad Alberto Hurtado texto, llegó un momento en que
(Osuah) se adjudicó encuestas vimos que era imposible. econóCorno la Nacional de Salud (2009 micamente sostener ese esfuery 2010); la Casen 2009; la Casen zo", cuenta Montes. Respecto de
postetremoto 2010; la Encuesta las dificultades que la casa de esNacional de Trabajo, Salud y Ca- tudios enfrentó con la encuesta,
lidad de Vida y otras más. Pero los el ex rector critica la actitud que
errores cometidos en la Encues- tuvo la Universidad de Chile al
ta de Protección Social (EPS) 2012 abstenerse de entregar la base de
llevaron a que el ano pasado las datos de la EPS, calificándola
autoridades de la casa de estudios como 'una desleal competencia".
decidieran cerrarlo.
"Quienes tenían la muestra de
Pero en su historial, el trabajo de anos anteriores, por motivos, sela entidad también marcó el fin de gún ellos éticos, rechazaron enla encuesta-panel Casen (2006, tregarla. Es muy difícil hacer una
'2002, 2008 y 2009), donde entre encuesta cuando tienes que parespecialistas se comenta que tam- tir buscando dirección por dibién hubo falencias.
rección, cuando había informaSin embargo, el ex rector de la ción de los anos anteriores de
casa de estudios, Fernando Mon- donde vive. Se subentendía que
tes, recalca que las razones que si se hace una encuesta-panel se
llevaron al cierre del Osuah du- necesitan los datos de las encuesrante su gestión fueron "neta- tasanteriores. Pero eso no quedó
mente económicas". De hecho, bien planificado. Y nos costó una
asegura que la decisión que se fortuna", recuerda Montes.*
LOS INVOLUCRADOS
EN CIFRAS
PESE A LOS ERRORES detectados
en la edición 2012, la Subsecretaría de Previsión Social seflaló que
decidió liberar las bases de datos
"atendiendo a sus obligaciones
respecto de la Ley de Transparencia". Dado el episodio, se tomaron
resguardos con la VI EPS que tendrá lugar este ano. A través de una
respuesta.entregada vía e-mail, la
institución detalló que consideraron las recomendaciones de un
panel de expertos que trabajó durante dos meses en propuestas
para mejorar la medición, optando por establecer mayores controles en el seguimiento, supervisión y evaluación de resultados.
Con ese objetivo, modificó la
forma de trabajo utilizada hasta
2012, estableciendo "sublicitaMotees". "Para la nueva ronda se
optó por un esquema en el que
no se dependiera de un único
proveedor, de suerte que se ha
impreso una mayor competencia
en el proceso de ejecución de la
encuesta que exige ala subsecretaría un mayor control de cada
etapa del mismo y a los proveedores un mayor esfuerzo para
ganarse las adjudicaciones",
puntualiza el informe de la subsecretaria.
El trabajo de campo de este ano ,
se desarrollará a partir del 15 de
marzo y se extenderá por cerca de
cuatro meses. Está a, cargo del
Centro de Encuestas y Estudios
Longitudinales de la UC, volviendo asi a manos del equipo liderado por David Bravo que -estando
en la Universidad de Chile- realizó la encuesta entre 2002 y
2009. Los resultados, afirman Involucrados en el proceso, podrían
estar listos a fines de 2016.
Por otra parte,eldiseno y actualización del cuestionario de la En- •
cuesta de Protección Social 2016
fue adjudicado al Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, institución que el 2S de enero
fue sancionada con una multa de
11 UF (aproximadamente $ 282
mil) por la entrega tardía del último producto del contrato. Esto
corresponde "a 1 UF por cada día
de retraso, laque se descontará del *.
estado de pago que corresponda o
se hará efectiva en la garantía de
fiel cumplimiento del contrato".
$ 312
millones fue el costo de la
EPS 2012, adjudicada al Ob-
servatorio Social de la Universidad Alberto Hurtado.
$10
millones gastó el Fisco en
sólo tres de los cinco estudios que encargó para detectar los errores de la encuesta e intentar corregirlos.
Aucgusto Iglesias
Femando Montes
Ex subsecretario de Previsión Social, a cargo de la EPS
Ex rectorde la Universidad Alberto Hurtado. En Su adMiniStradón,la casa de estudios se
adjudicó la EPS 2012.
2012.
5
veces se ha levantadci la Encuesta de Protección Social:
2002,2004, 2006,2009 y
2012.Es-te ano se realizará la
sexta edición.
David &ayo
Juba Urquieta
Desde ta UC liderará ettraba-
Subsecretaria de Previsión
Social; bajo su gestión se publicó la EPS 2012. Supervisa-
jo de campo de la EPS 2016:
misión que tuvo a cargó entre2002y2ó09 en la Universidad de Chite.
•
rá la EPS2C06.
VIENE DE PAGINA 11
28 DE MAYO DE 2013
OCTUBRE DE 2013
o Por tercera vez, Osuah pide extender el plazo contractual portas razo-
41El Ejecutivo encarga un estudio a la experta Carolina Casas-Cordero para evaluar • '
la calidad de la V Ronda. Para decidir el uso
o no de los datos, y eventuales correccienes, también solicita asesoría a los espldalistas Pablo Marshall, Edmúudo MclipiU3n y al estadístico Steven Heeringa. Todos
coinciden en que hay problemas.
nes expuestas anteriormente. El gobierno les da cuatro meses más, estipulando que &contrato debe ser
ejecutado en un plazo maidmode16
meses.
2014 2015
delas18.757encuestas que se debían realizar se logró.
0 Tras el cambio de gobierno, las
nuevas autoridades deciden contratar un nuevo estudio. Esta vez, a laviera Vásquez. experta en diseno
muestrat de la EPS. Ella concluyó, al
igual que los anteriores expertos que
no se debe usarla Información de la V
Ronda EPS para política pública.
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
Sanciones a abogados
L
as sanciones que los tribunales imponen a los
un asunto de ordinaria administración en los procedimientos
abogados, por incumplimiento de sus deberes orales, corresponde a los abogados defensores que no concu;
profesionales van en aumento. Durante 2015 y nen a las audiencias, renuncian intempestivamente o perjulos primeros meses de este año, distintos tribudican de otro modo gáve la defensa de sus clientes. Algunos
nales del país sancionaron a un total de 156 abogados, lo
de los ejemplos más extremos de estas conductas se observan,
que representa 10% más que en el período anterior. Se
precisamente, en materias penales. Debido al carácter advertrata de sanciones cuasidisciplinarias, es decir, análogas a
sarial del procedimiento y a la pasividad relativa que la ley
• las que impone el superior al subordinado en una institu- impone a los jueces, la ausencia de defensa ola defensa neglición jerárquica, pues conforme a la ley los abogados cum- gente produce necesariamente condenas de personas inocenplen una función auxiliar en la administración de justicia.
tes o impide acceder a salidas alternativas o a penas más beLos castigos consisten en suspensiones del ejercicio pro- nignas. Así, por ejemplo, si el abogado defensor no aporta en
fesional por tiempos acotala audiencia los antecedentes
dos y en multas.
que exige la ley para la sustituEs positivo que la judicatura esté
Las sanciones se impusieción de una pena de cárcel por
implementando los mecanismos de que
una sanción en libertad, el triron durante este período principalmente por tres tipos de
bunal no podrá acceder a la
dispone para fomentar un estándar
sustitución aunque tales anteinfracciones. En contadas ocasiones se sancionó por prevacedentes existan.
profesional adecuado.
ricación, ilícito que bajo cierEs muy positivo que la
misma judicatura esté impletas circunstancias puede tener
también carácter penal y que se comete cuando el abogado mentando los mecanismos de sanción de que dispone para
fomentar un estándar profesional adecuado entre los aboabusa de la confianza depositada en d para beneficiarse en
perjuicio de su cliente. No pocas sanciones se aplicaron por
gados; sin embargo, esta instancia solo puede hacerse carprácticas de corrupción cuyo carácter difuso dificulta un tra- go de las infracciones más gruesas y evidentes a los deberes
tamiento penal, pero al mismo tiempo incrementa su peli- profesionales. Por eso es importante que> además, opere
eficazmente el control complementario y especializado del
grosidad para el sistema. Esto ocurre, por ejemplo, cuando el
Colegio de Abogados, a través de los procedimientos por
abogado tiene un tribunal "preferido" y manipula —usualinfracciones a la "ética" profesional. Dicho colegio de Abomente con la connivencia de algún funcionario— el sistema
aleatorio de distribución de causas para que las suyas queden gados ha hecho un esfuerzo importante por mejorar y modernizar sus reglas y procedimientos, y la experiencia de
radicadas en ese tribunal.
los últimos anos puede calificarse de positiva, de modo que
El capítulo cuantitativamente más relevante, al punto
se cumplen todas las Condiciones para fortalecer esta labor.
que las audiencias de sanción de abogados han pasado a ser
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
Desde amonestaciones hasta suspensiones:
Poder Judicial aplicó 23
sanciones a notarios y
conservadores en 2015
Uno de ellos, de Santiago, fue removido recientemente por el
caso Firmas. Otro caso grave fue el del notario y conservador de
bienes raíces de Vallenar, a quien se le aplicaron tres sanciones
de suspensión de funciones y una amonestación privada.
A. CHAPARRO y C. CARVAJAL
La situación de los notarios
Gloria Acharán y Roberto Mosquera involucrados en el denominado caso Firmas, quienes
fueron removidos recientemente de sus respectivos cargos, puso en el ojo de la opinión pública
a estos funcionarios.
"FI Mercurio" accedió al registro de sanciones que aplicó
el Poder Judicial a estos funcionarios auxiliares de la administración de justicia durante
2015, y este documento establece qué un total de 23 investigaciones disciplinarias terminaron en sanciones de distinta
gravedad.
Mosquera, en ese período, recibió una censura por escrito.
Sin embargo, en cuanto a gravedad, el caso del año pasado
corresponde a la notaria y conservadora de bienes raíces de
Vallenar, María Victoria Perugi
Poblete, a quien se le impusieron tres suspensiones de sus
funciones más una amonestación privada.
En uno de los sumarios, de octubre pasado, se le sancionó
(suspensión de 15 días) por "faltar gravemente a los deberes de
prudencia e integridad en el
ejercido de su cargo, ya que en
su calidad de funcionaria auxiliar de la administración de justi-
cia no mostró preocupación res- bre último, "de los cinco'reperpecto déla normativa de urba- torios revisados, al no aplicar el
nismo y construcción producto arancel por el cual debe regirse
de las ampliaciones efectuadas al cobrar honorarios, percibió
en el inmueble que le sirve de injustificadamente sumas que
oficio", consigna el expediente. exceden el máximo que permite
Dos meses antes, en agosto, el arancel respectivo, incurrienhabía recibido una sanción más do en una negligencia inexcusadura. La Corte le aplicó 30 días ble", consigna el sumario.
de suspensión, esta vez por "haY agrega detalles; por ejember inscrito escrituplo, en uno de los
ras de cesión de decasos revisados por
rechos de los cuales
CAUSAS
la custodia de docuno se podía menos
Según registro
mentos, cobró
que saber su estado elaborado por el Poder $5.000, "cuando
de indisponibili- Judicial, el desempeño esto es propio de su
dad, generando
negligente y el cobro
función para el
desconfianza con excesivo se encuentran otorgamiento de esdicho actuar".
entre las conductas más crituras públicas",
Pero no solo Pecomunes que son
aclarando quena se
rugi recibió más de
castigadas entre los
trataba de ninguna
una sanción el año
notarios y
de las situaciones
pasado. El notario
conservadores.
que contempla la
de Chillan José Joaley donde esto puequín Tejos Henride hacerse, como en
quez acumuló en el periodo tres el caso de estamentos o valores.
reprimehdas del Poder Judicial,
Asimismo, por el concepto
aunque más leves. Todas fueron "obtención de firmas" cobraba
amonestaciones privadas.
$3.000 en vez de $1.500, que es
La razón fue siempre la mis- el arancel establecido.
ma: cobros excesivos y, en alguEsta situación de cobros excenos casos, cobros indebidos de sivos es un tema que preocupa a
aranceles.
los magistrados la Corte Suprema, porque suele ser una práctiMontos abultados
ca que se repite y no solo en las
notarías. Por ello, en noviembre
Según una de las indagatorias pasado el pleno de la Corte ordeadministrativas en su contra, cu- nó fiscalizar si los archiveros juya sanción se aplicó en septiem- diciales y conservadores de bie-
DECISIÓN.— La notaria Gloria Acharán fue destituida el año pasado por incurrir en irregularidades en la validación
de firmas de candidaturas presidenciales. En ese mismo período se aplicaron otras 23 sanciones.
nes raíces cumplen con el cobro Sepúlveda Uribe recibió una
del arancel legal.
censura por escrito, medida de
De acuerdo con la informa- gravedad intermedia, por haber
ción que maneja el máximo tri- sido negligente en el desarrollo
bunal, hay incumplimientos de de sus funciones al no haber telos aranceles y, en algunos casos, nido el mínimo cuidado cuando
los cobros alcanzarían el doble o debía revisar los documentos
un poco más.
que le eran dejados para su firEsta fiscalización terminó con ma, lo que "concluyó con la insalgunas sanciones.
cripción errónea de un certificaCon todo, la Asociación de do ideológicamente falso", reNotarios, Conservadores y Ar- seña el sumario.
chiveros Judiciales de Chile ha
Durante el período también
sostenido que no se pueden jus- tienen anotaciones el notario de
tificar los excesivos cobros que la 36' Notaría de Santiago, Serhacen algunos colegas, pero que gio Carmona; el de Arica, Juan
los aranceles se han mantenido Antonio Retamal; a los de Chicongelados durante 17 años.
fián, Francisco Javier 'User Lozano y Juan Armando Bustos
Negligencia en
Bonniard; la conservadora de
bienes raíces de Coquimbo, Cefunciones
cira Figari Rojas.
Otro caso sancionado ocurrió
También a los notarios capitaen Temuco. El conservador de linos Hernán Cuadra Gazmuri e
bienes raíces de esa ciudad Iván Iván Tamargo Barros, y la nota-
ria y conservador de LituechE
Carmen Correa Ossa. Ninguno
de este listado, sin embargo, fui
suspendido.
Sin aire y con poca luz
Un caso que llama la atención en este registro de sanciones es el del notario de la Primera Notaría de Pudahuel,
Hernán Blanche, por mantener
en malas condiciones las dependencias en que trabaja junto con sus funcionarios, sin aire
acondicionado y con problemas eléctricos.
En opinión de la Corte, incurrió en un "incumplimiento sistemático de una instrucción dada por un superior jerárquico",
ya que desde enero del año pasado que se le pidió en reiteradas
ocasiones que arreglara estos
desperfectos en sus oficinas.
Él Mercurio — sábado 27 de febrero, 2016
Abogados
integrantes
Señor Director:
Bajo el título "Abogados integrantes
supresión pendiente", su diario ha incluido un
importante y oportuno editorial en el que,
conclusivamente, se resumen los reparos de
fondo que permiten afirmar que esta institución del ámbito jurisdiccional atenta contra
"un principio democrático básico" como lo es
el de "nftida separación entre los poderes
Ejecutivo y Judicial". Al respecto, deseo hacer
presente que el suscrito, en carta publicada el
4 de abril del 2010, hizo presente, en concordancia con los argumentos contenidos en su
editorial, que esta forma de integración a la
función judicial es de muy dudosa constitucionalidad, toda vez que el ejercicio de la jurisdicción, confiada a los Tribunales de Justicia,
exige que sus integrantes puedan fallar al
amparo dé una efectiva y garantizada independencia de los restantes poderes de Estado, y particularmente del Gobierno, y para
ello la Carta Fundamental contempla la
inamovilidad de los jueces (artículo 80), esto
es, que los magistrados pueden permanecer
en sus cargos durante su buen comportamiento, sin un plazo de término preestablecido, inamovilidad de la que no se benefician
estos abogados integrantes cuyo nombra;
miento es a plazo fijo. Lo anterior no es
menor ni superfluo, ya que ciertamente
expone a tales abogados a inevitables presiones por parte de quien puede decidir, soberanamente,su permanencia, a lo menos por
otro período, en su relevante cargo jurisdiccional. Sobre este particular, además, no
puede olvidarse que siendo designados libremente por el gobietno de turno, es forzoso, y
siempre ha sido así, que estos profesionales
sean escogidos entre aquellos con una "sensibilidad política" más concordante o cercana
con dicho gobierno, lo que ciertamente puede
dañar la objetividad y neutralidad con que el
juez debe ejecutar su tarea jurisdiccional.
Si añadimos a lo anterior las sólidas
consideraciones apo?tádas por la editorial
de su diario, que el espacio impide ahora
reproducir, cabe concluir que una reforma
legislativa de fondo en esta materia sería
pertinente y compatible con la búsqueda
de una mayor solidez democrática.
GUSTAVO CUEVAS FARREN
Abogado
• Profesor de Derecho Constitucional
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
Código de
Procedimiento Civil
Señor Director:
En diciembre' pasado fue promulgada la
Ley N° 20.886, que estableció la tramitación electrónica digital de los procedimien- ,
tos judiciales civiles, y que, de paso, se
convertirá en una de las mayorestransformaciones al actual Código de Procedimiento Civil en su historia.
Más allá de los cuestionamientos que
merece su tramitación legislativa, que fue
fulminante y con casi nula participación de
la comunidad jurídica destinataria de esta
reforma, lo que más preocupa es la serie de
imprecisiones o inconvenientes que se
vislumbran con su aplicación.
En primer lugar, la Ley N° 20.886 no
cumple con su propósito de erigirse "como
una antesala a la anunciada reforma al
sistema procesal civil", como literalmente
se señaló en la moción parlamentaria que le
dio origen, pues mantiene inalterables los
hoy día retrógrados principios decimonónicos que rigen nuestro actual sistema, que
son radicalmente distintos de los contemplados en el Proyecto de Código Procesal
Civil, eje de dicho proceso reformador, y
que considera desde:luego la tramitación
digital de los procesos judiciales.
Así, la Ley N° 20.886 más bien parece
un parche a un sistema que en realidad no
admite más remiendos, que debe ser reemplazado de manera integral, tal como lo
propone el Proyecto de Código Procesal
Civil, que no se queda solo en las formas,
sino que aborda la tutela amplia de los
derechos de las personas, con base en
modernas instituciones, largamente afianzadas en el derecho comparado.
En segundo lugar, la rapidez con la que
se gestó la Ley N° 20.886 hace pensar que
no alcanzará a sociabilizarse, lo que es
grave, pues toda norma requiere de un
proceso de implementación que permita la
adecuada capacitación de quienes podrían
valerse del sistema, En este caso, llama la
atención que, a cuatro meses de su entrada
en vigencia en gran parte del país, aún no
se ha dictado siquiera su reglamento:
Además, la Ley N° 20.886 modificó normas procesales de carácter general, aplicables
supletoriamente en la mayoría de los procedimientos judiciales, dejando en evidencia que la
necesidad de sociabilización podría sobrepasar la esfera de los tribunales civiles.
Finalmente, pues suele suceder que las
cosas temporales devienen en permanentes,
es de esperar que esta ley cumpla con ser
solo una solución momentánea, y no termine
por sepultar definitivamente la reforma
procesal civil —inexplicablemente privada
de toda prioridad política por las actuales
autoridades—, condenando al Proyecto de
Código Procesal Civil a la postergación
eterna y, finalmente, al olvido.
SIMUN ZAAARTU
Secretario Ejecutivo
,Instituto Chileno de Derecho Procesal
H
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
Mariana Aylwin, ex ministra de Educación:
"A la DC le falta -coraje. Por temor a
descalificaciones, nos sumamos a
posiciones que son más populares"
En momentos en que la colectividad se prepara para la junta nacional de inicios de abril y sus
parlamentarios se disponen a votar algunos proyectos emblemáticos del Gobierno, como la reforma
laboral y el aborto, Aylwin se muestra preocupada por la pérdida de la identidad del partido.
ALEX VON RAER y WALDO DIAZ
L
a ex ministra Mañana Aylwin
fue una de las 26 flamantes de
la carta "Progresismo, sin progreso: ¿El legado de la Nueva
Mayoría para Chile?", un texto
que firmaron ex secretarios de Estado y
subsecretarios de los gobiernos de la
Concertación, además de militantes históricos de la DC. El documento, publica.
do en enero, llamó a realizar una profunda corrección en el rumbo del Gobierno. "Hay gente que nos ha dicho 'yo
pensaba irme del partido, pero si ustedes se la juegan, queremos participar'.
Hay personas que vieron un lugar que
no encontraban en el partido", afirma.
El grupo organizará en marzo un se..
minado, así como algunos talleres. Se
trata de un mes en que los parlamentarios dele DC se dispondrán a votar algunas iniciativas prioritarias para La
Moneda, como la reforma laboral y el
proyecto de aborto, y cuando las bases
de la colectividad se encuentren preparando lo que será la junta nacional
del primer fin de semana de abril. En la
máxima instancia partidaria se discutirán los marcos de la relación con el Gobierno, la proyección de la Nueva Ma:
yorfa y se anticipa un debate sobre la
continuidad de la directiva que lidera
el senador Jorge Pizarro, cuestionado
por algunos dirigentes por el vínculo
de sus hijos .con las indagaciones del
caso SQM.
"El debate que la DC tiene que hacer
es definir su identidad. Creo que hay
un problema de división interna. En
parte, es ideológica y, en parte, también tiene un carácter de disputa entre
liderazgos distintos. Un factor que debilita ala DC es su división interna y su
falta de definiciones compartidas, ahí
falta un debate en que se puedan buscas los puntos de encuentro. Pero aquí,
en general, el da:II/olía sido más bien
de sordos", dice Aylwin.
El prestigio del
presidente de
la DC se ha
visto muy
cuestionado, y
eso afecta al
partido".
La Nueva
Mayoría, tal
como está, va
directo a
entregarle el
Gobierno a la
derecha".
-
El Mercurio — sábado 27 de febrero, 2016
—El historiador Álvaro G6ngora
planteó que desde fines de los 60 que
el partido estaba igualmente tensionado por dos almas.
—Es cierto que siempre (rala DC, que.
es un partido de centro, ha habido tendencias. Unas más de izquierda, otras
más de centro, por así decirlo. Recuerdo
a mi padre de haber sido calificado de
derechista cuando defendía el gobierno
de Fre/ Montalva. También recuerdo las
diferencias entre RenánFuentealba y mi
padre durante el gobierno de la Unidad
Popular, pero nunca dejaron de ser amigos, siempre se trataron con respeto,
muna se descalificaron. Eso se ha deteriorado. Hoy existe una convivencia que
más bien es digne de un estilo odioso 's
más quede uno democrfilcopen resolver las diferencias.
—¿Ha existido entreguismci en la DC?
—Creo que en la DC hay-un sector
que tiene un cierto complejo cuando nos
acusan de neollerales. No somos neoliberales; creemos que una economía social de mercado es la qué 'mejor permite
crecimiento y progreso 'social; cuando
nos acusan de golpistas, no fuimos golpistas, institucionalmente la DC hasta el
último día defendió una salida democrática; tenemos complejo de que nos digan
conservadores o que estamos contra las
reformas. Tenemos complejos respecto
de lo que la Concertación hizo. Pienso
que a la DC le falta coraje. Por temer adescalificaciones, nos sumamos a posiciones que son más populares, en vez dé
decir que no. No defendemos lo que tenemos que defender y finalmente se
.
pone una mirada que hace que el partí:
do pierda su identidad.
—¿Qué responsabilidad tiene el presidente del partido, Jorge Pizarro?
—He visto aJorge Pizarro marcando
puntos en el debate; sin embargo, hay
un problema con la legitimidad Lo he
visto marcando puntos, pero su voz
hoy día está, cuestionada y eso hace
que la legitimidad de sus opiniones
tengan un peso menor.
—¿Debería renunciar?
—Es muy difícil ponerse en su situación, es una reflexión que e1 tiene que
hacer y decidir en conciencia. En la situación en la que él se ha visto envuelto, sea justa o no, porque no sabemos,
•hay un proceso en curso, tiene que ver
con sus hijos, uno no puede previamente sancionar a una persona por
una situación que está en proceso. Pero, sin duda, el prestigio del presidente
de la DC se ha visto muy cuestionado y
eso afecta al partido.
—Se ha señalado que a los firmantes
de la carta "Progresismo, sin progreso" —entre ellos, usted— les interesa
constituirse corno un referente interno en la DC. ¿Es efectivo?
SOBRE EX PRESIDENTE. TATRICIO:AVLIVIN:
"Mi padre tiene una salud muy fragil hoy. Despues del
accidente también está más tadd"
• En su sesión del 23 de diciembre; el Consejo Nadonal de Monumentos autorizó la construcción de
un mausoleo de la familia Aylwirt Oyeran, destinado al padre de Mariaria Aylwin, el ex Presidente
. Patricio 'Aylwin Aricar, y a su madre, Leonor
Oyarmin Ivartovic:
Según se explica en el acta de la reunión, se trata
• de un mausoleo de hormigón armado, ubicado enlo que se denomina el casco histórico del recinto.
•La edificación estará ubicada cerca del mausoleo
del ex Presidente Eduardo Frei Montalva.
•
—¿Cómo surgió la opción de mi mausoleo en el
Cementerio General?
—Es revelador que nos hayamos preocupa7
do tan tarde de este tema, porque efectivamen-
-No hemos pensado en eso, simplemente queremos hacer aportes. Y
esto es algo personal, no quiero interpretar al grupo. Lo que uno ve es que la
Nueva Mayoría siempre está tendiendo a amplia/se hacia la izquierda, y, si
quiere reconquistar electorado, tiene
que cambiar esa tendencia: ampliaras
más liarle los partidos de centro, y movimientoe nuevos, como Ciudadanos,
incluso como Amplitud, que se ha descolgado de la derecha. Al final, lo que
puede pasar es que si la DC se mantiene dentro de la Nueva Mayoría, perdiendo votos, habrá dos consecuencias. Una, que le entreguemos el gobierno ala derecha, y otra, que la DC
termine siendo un apéndice de la Nueva Mayoría. Eso no es lo que corresponde a un partido de la tradición
nuestra.
"La DC tiene que
evaluar su permanencia
en la Nueva Mayoría"
—Hace algunos días usted hizo 'enllantado a la De a reflexionar sobre su
papel en la Nueva Mayoría. ¿Por qué?
—La Nueva Mayoría tiene que reflexionarsobre su.royección, sobre qué va
a ser. Y la DC, en ese contexto, tiene que
optar si se mantiene en una coalición que
se expande hacia la izquierda, en que el
peso mayor lo tienen partidos con los que
pensamos diametralmente distinto, como el PC o el MAS. Partidos que tienen
mucho menos electorado que nosotros y
que influyen mucho más, porque probablemente la Presidenta tiene más afinidad con ellos que con la DC. En ese contexto, en una Nueva Mayoría, tal cual está, creo que la DC tiene que evaluar au
te mi padre tiene 97 años. Pero'hace como dos
años, como familia, y por una iniciativa más
bien de los nietos y también de los hermanos de
mi papá, empezamos a discutir el tema. Fue un
tema difícil y lo discutimos en familia, entre los
hermanos.
proceso. Es un proceso super largo, de encontrar
un sitio, comprarlo, pedir las autorizaciones, y fi-:
nalmente se está construyendo este mausoleo, que
es para él y mi mamá.
—Su padre sufrió en diciembre una caída en In
¿Cómo ha estado su salud después de ese accidente?
—Él tiene una salud muy frágil hoy, después del
accidente. Como consecuencia de su edad por una
parte, pero después del accidente él también está
más limitado..Y ciertamente, es una persona que
está en el último tiempo de su vida, aunque con
mucha fuerza, y tiene ami madre al lado, con 96,
años. Yo no sé si es eso lo que los hace vivir tanto,
que siguen juntos aferrados el uno al otro
casa.
—¿A qué conclusión llegaron?
—Finalmente, llegamos ala conclusión de que,
efectivamente, mi padre no es solo nuestro padre,
sino que también fue Presidente de Chile, lo cual le
da a su participación un carácter histórico. La mayoría de los presidentes de Chile están en el Cementerio General, y creemos que es una tradición
republicana que es importante respetar. En ese
sentid°, tomamos la decisión de hacer todo este
permanencia. Si es otra Nueva Mayoría,
en que la DC puede influir más, habrá
que verlo. Pero en este contexto, lo que
hay hoy, si quiere proyectarse exactamente lo que existe hoy, o ampliándole a
la izquierda, la DC no tiene nada que hacer ahí El escenario estámuyabierto, hay
mucho paño por cortar.
dad con estos sectores que con la DC.
—¿Considera que la Mandataria, en
su fuero personal, tiene más afinidad
con el PC que con la DC?
—Yo creo que sí.
—¿Y la DC se siente identificada con
esté gobierno?
—Hay algunos DC que sí, pero creo
que, aunque me digan que yo no represento a nadie, hay una mayoría de
dernocratacristianos que no han estado cómodos en este gobierno, y, sobre
todo, un electorado de la DC que nos
—El problema entonces es el PC. •
—El problema no es solo, el PC. El
Partido Comunista ha tenido mucho
más influencia de la que tiene en número de parlamentarios, pero es también el senador (Alejandro) Navarro,
ha abandonado
el senador (Jaime) Quintana, es la actitud de un sector dentro de la Nueva
Mayoría que ha querido pasar la
"No me imagino a toda
aplanadora y hacer un gobierno rela Nueva Mayoría
fundacional. Entre ellos, está el PC,
pero también está Revolución Demo-, ,apoyando a Lagos"
•
crática, que si bien se supone que no
está en el Gobierno, ocupa cargos en =.¿Espartidiria de que la DCprese.nte
un candidato propio en las elecciones
el Ejecutivo, y en eI Ministerio de
Educación tiene una gran influencia-. •• de20171
hay un candidato DC, que no
Insisto, el problema no es solo el PC,
compita dentro de, la Nueva Mayoría,
sino que un sector más amplio, que
quiere una política refundacional, sino en pinten Vuelta y, eventualmente, en una eegurida vuelta llegue a
que desvaloriza absolutamente lo
acuerdo con quien gane.
que hizo la Concertación, y está mirando el futuro con mucho más cer—¿Por qué?
canía a gobiernos como los de Boli—Creo que el partido, dentro de la
via, Venezuela, Brasil, que la ConcerNueva
Mayoría, tal cual está hoy, va
tación propiamente tal.
a tener un candidato testimonial y va
a ser minoría. En cambio, si va a una
—¿Qué rol hajugado la Presidenta Baprimera vuelta, puede fortalecer su
chelet en este debate?
identidad y negociar con mayor
—Siento que llegó a Chile, y lo ha difuerza.
cho expresamente, para implementar
estas reformas que no se habían podi—¿Apoyaría al ex Presidente Ricardo
do hacer antes. Curioso, porque la verLagos?
dad es que ella ya había sido Presiden—Hay definiciones previas. Pero no
ta durante cuatro años. Pero lo que uno
lo descarto, y él, como persona y como
ve es que la Presidenta tiene más afini-
figura, me parece que tiene tarad-miar'
ticas de estadista. Sin embargo, encuentro muy penoso para Chile que no
seamos capaces de generar nuevos liderazgos, y que tengamos, después de
10 años, una contienda entre Sebastián
Pileta y Ricardo Lagos. Algo estamos
haciendo malgírelas nuevas genere,
dones no han podido generar liderai,
gos capaces de interpretar a la gente.
Pero no me cierro a esa opción. Hoy todallas alternativas están abiertas, pero
pisan poilsta reflexión respecto de si
se proyecta a la Nueva Mayoría, cómó
se proyecta, si se crea una nueva coalirdon, si la DC se siente identificada en
•un proyecto con un candidato corno
Lagos, o si llevaron candidato propio.
Tendrá que crearse unaraliartza distinta, y eso va a depender también de
quienes se perfilen corno candidatos.
Aliora, no meirnaginaal ex Presidente
proyectando lo que hay, ni a toda la
Nueva Mayoría apoyando a Lagos.
—¿Qué sectores, a su juicio, no respaldarían al ex Presidente Lagos?
—Los más de izquierda. No me imagino a Camila Vallejo apoyando a Lagos, como tampoco me imagino al senador Navarro, salvo que sea por razones muy pragmáticas (...) La Nueva
Mayoría, tal como está, va directo a entregarle el Gobierno ala derecha.
—¿Su candidato es Andrés Velasco?
—No, en absoluto. No tengo candi,
dato, estoy abierta a que sea el que mejor represente las ideas de la PC, y al
candidato que se defina. Pero tampoco
descarto que pueda surgir un liderazgo costo el de Velasco, que lo pudiera
encabezar. Lo veo difícil, percresalgria
'
lo que no me cerrarte.
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
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Mesa del partido solicitó cita para "agradecer" su gestión por 27-F:
Ex Presidente Piñera se reúne
con el PRI y pide fortalecer rol
fiscalizador de la oposición
Según los asistentes, el ex Mandatario les dio cuatro consejos para enfrentar
I el futuro de la colectividad.
u
PAULA VALENZUELA
ri desayuno de casi dos horas sostuvieron ayer la directiva del PRI
—encabezada por Alejandra Bravo— y candidatos a municipales de ese
partido con el ex Presidente Sebastián
Piñera en su fundación Avanza Chile.
La razón, según explicó Bravo, era
"agradecerle" por su gestión en la reconstrucción tras el terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010, cuya
fecha se conmemora hoy.
De acuerdo ala líder del partido, hoy
existe "un frenazo de la reconstrucción". Y agregó: "El Presidente Piñera
fue capaz de reconstruir exitosamente
el pais y la reconstrucción que le hatocado hacer a la Presidenta Bachelet está fracasando estrepitosamente y las
cifras asilo avalan". '
Exila cita, en todo caso, hubo espacio
para discutir sobre la política contingente. Casi al final, luego de escuchar a
los 14 miembros del PRI presentes, Pifiera hizo una conclusión. Según los
asistentes, les dio cuatro "consejos" o
"frentes" para que la política se ordene
y enfrente ala Nueva Mayoría.
Lo primero que les pidió fue develar
con más fuerza "los errores del oficialismo en la contingencia en el día a
día". En ese sentido, el ex Mandatario
dijo que era crucial fortalecer el rol fiscalizador de la oposición.
Lo segundo: solicitó mostrar a la ciu-
•
Alejandra Bravo, al salir de Avanza Chile junto a dirigentes del PRI,
destacó a Piñera como un "muy buen candidato" presidencial.
dadanía el tipo de sociedad que buscan
construir, basada en los derechos y decs.Pirlera afirmó que los valores enla
educación de los niños eran cruciales
tanto en las escuelas como en sus casas.
Según los presentes, dijo que la indosiónno debe confundirse con libertinaje.
En tercer lugar, pidió que clarificaran, en sus declaraciones, las diferencias entre el gobierno de centroderecha y el actual. Piñera recordó episodios tales como el 27-F, el cierre del pe-
nal Cordillera, el posnatal de seis
meses y el crecimiento económico.
Lo cuarto y último fue la importancia de los sueños de los chilenos, de
que "sí se pueden mejorar ostensiblemente todas las áreas de gestión".
En la reunión, además, dos candidatas a alcaldesas se sacaron une foto con
Piñera para las municipales. Se trata de
Luz Marina Osorio, que busca ser edil
de Aries, y Fresia Flaündez, quien aspira representar a Maule. ■
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
Se emitirán seis franjas radiales todos los días con información electoral:
Servel prepara campaña comunicacional para
revertir altos niveles de abstención en municipales
MARIA JOSÉ AHUMADA
•
El servicio además estrenará, durante el primer semestre de este año, la clave única que permitirá a los
' electores realizar trámites electorales, como cambic•de domicilio o desafiliarse de un partido.
La baja participación de votantes
ttn las últimas elecciones municipales
e 2012 y en las presidenciales del
tD13, activaron en el Servicio Electoral (Servel) una serie de metas estratégicas para revertir la alta abstención
20],2
2004
2008
ciudadana.
El presidentd del Consejo Directivo
del Servel, Patricio Santamaría, ad13.404.054
vierte que el año pasado y este 2016
8.012 065 6.872.675
8.110.265 6.956.668
han sido difíciles para la política,
5.790.617
Electores
grincipalniente producto de las últi- •
tas investigaciones judiciales.
votantes
111.
Por lo mismo, señaló que "el gran
aesafío que tenemos como sociedad es-.
fp año y el próximo es que la dudadaPorcentale de
43,20%
85,78%
85,78%
participación
41.1a se exprese en todas las elecciones.
Miramos con preocupación las cifras
que se han dado en las elecciones y somesas
1re todo arel ambiente, donde orno ve
de votación
que rutinas que hacen reír a las pemoLocales
tas son las que tienen que ver con code votación
nmoción, con falta de transparenda,
Inscripción antomatica/voto voluntario
Inscripción voluntaria/ voto obligatorio
con la forma interesada con que se me(teja: A mí me preocupa eso".
Fuente Servel
Por ello, desdehace tres meses el Servel prepara una campaña comunicacisnes para facilitar el derecho a voiional que pretende revertir los altos
lb Los que se abstienen tienen más responsabilidad incluso
to de las personas. Entre ellas, dufliveles de abstención. La iniciativa forrante el primer semestre de este año
ma parte de la Ley de Transparencia y
que
los
que
cometen
actos
de
corrupción.
Porque
los
que
se
absse estrenará la ya anunciada "clave
Fortalecimiento ala Democracia y conMalea", sistema que permitirá a los
siste en la creación de 6 franjas publici- tienen no tienen la posibilidad de cambiar las cosas".
electores realizar trámites por Interferias, gratuitas en cadena nacional, de
net a través de la páginaweb del Serthfomiación electoral en todas las ra- PATRICIO SAMTAWIRIA
vel, como averiguar su inscripción
Presidente del consejo Oireeve del Sme]
dioemisoras del país.
electoral, cambiar de domicilio, saEl Servel ya fijó los focos de la camel sistema democrático, ejemplo, la inscripdón automática. Hu- ber si están o no afiliados a tripartipaña, dentro de los cuales Santamaría
cómo se vota en las elec- bo spots", señaló Santamaría, aseguran- do y, en caso de que estén afiliados,
destacó lanecesidad de reciones y la importancia do que lo importante es que la gente se desafiliarse.
valorizar lo público.
Santamaría además destaca el audel derecho a elegir y ser sume y vote.
6 DE ABRIL
"Es información clec"Me atrevería a decir que los que se mento de circunscripciones electorase estrena la franja
elegido.
laral, de utilidad ciudaradial, que debe
Esta semana, además, abstienen tienenrnásresponsabilidad les —unidad
dana, y obviamente, lo
que queremos es precisa- emitirse 60 días antes Santamaría se comunica- incluso que los que cometen actos de territorial
de las primarias
mente entregar los elerá con la Segpres parape- corrupción. Porque loa que se abstie- electoral
municipales.
Mentos, los antecedentes
clir una cita con el adral,- nen no tienen la posibilidad de cam- básica, formada por
tna de la cartera, Nicolás biar las cosas", dijo el director.
para revalorizar lo públiEl Servel también activará sus re- todo o parte
co que hoy día está tan a
Eyzaguirre. En el enmal traer", dijo el director del Servel. cuentro, adelantó, le solicitará la nace- des sociales, haciendo llamados a vo- del territorio comu' alelad de poder realizar una campaña tar por medio de las cuentas de Twit- nal—,las cuales pasaron de
567 en 2012 a 609 en 2016.
comunicacional a través de la televi- ter y Pacebook de la institución.
Campaña televisiva
Además, el director aseguró
sión, pues la ley solo contempla mensaque durante este año insistirán en
Metas estratégicas
Las franjas —que comenzarán a ser jes radiales.
la necesidad de asegurar el dere"Nosotros vamos a conversar con el
. emitidas a partir del 6 de abril, es deCon respecto a los objetivos plan- cho a voto en pe/Senas enfermas y
cir, 60 días antes que las primarias Ejecutivo a ver si podemos contar con
privadas de libertad (que no estén
teados
para
este
año,
Santamaría
exalgunos
recursos,
así
como
en
su
momunicipales— resaltarán el valor de
la democracia, explicarán cómo opera mento contamos con recursos para, por plicó que se han dado todas las condi- condenados a penas aflictivas).
Estadísticas de participación en elecciones comunales
1~
11
31.560
1.447
33.410
1.507
•
40.818
1.673
42.500
2.050
Patricio Santamaría, presidente del Consejo Directivo del Servel.
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
Presidenta regresa "renovada" para revertir
estado de ánimo del oficialismo frente a reformas
"Estoy muy contenta, porque partir
el año legislativo (...) después de unas
reponedoras vacaciones para todos,
\ miranda los avances y también los
nuevos desafíos, es muy, muy importante". Las palabras de la Presidenta Michelle Bachelet expresadas el pasado lunes, en su primera actividad tras su descanso
en Caburgua, fue la tónica de
sus intervenciones durante la
semana.
En concreto: mostrar satisfacción por los resultados de
las reformas que el Gobierno
ha impulsado desde su instalación. En aquella oportunidad
fue en un colegio en Melipilla,
pero si bien cambiaron los escenarios en los días siguientes, el mensaje
era subrayar que hoy "se pueden ver los frutos" de los primeros años de gestión. Es decir, según dicen en La Moneda, que todo "ha
valido la pena".
Esta estrategia de la Mandataria es
una postura que decidió adoptar de
manera personal. Porque si bien es
común que en el tercer año de Gobierno se muestren los logros, Bachelet no
solo apunta a eso, dicen quienes 'han
compartido con ella. También su objetivo es levantar el alicaído estado
de ánimo que existe en el oficialismo,
tanto en funcionarios de Gobierno como entre congresistas.
Pero esto no corresponde a un diseño estudiado por expertos comunicacionales ni
políticos de La Moneda. LaJefa de Estado no
hizo mayores consultas al respecto. Solo dicen que de sus vacaciones llegó "renovada".
Si bien no es "Bachelet antes del caso Caval",
sise la ha visto más suelta en sus apariciones
y, a la vez, más firme para defender lo que ha
hecho su Gobierno.
"Podemos ser optimistas, podemos hacer
los cambios. Hay un conjunto de agoreros que
pronosticaron que I10 ibamos a poder hacerlo,
o que sería un gran retroceso. V la verdad qué
se equivocan", dijo la Jefa de Estado el martes
al referirse a la reforma educacional.
Más de alguien recordó lo sucedido en
2007, cuando dijo: "iBasta ya! Llegó el momento de reconocer lo que está bien y terminar con los agoreros del pesimismo". Esta
frase la lanzó en medio de una semana donde
recibió críticas de diversos sectores e incluso
había sido recibida ion banderas negras en
Aysén. En aquel entonces, si bien la aprobación a su mandato no estaba tan menguada
como hoy, sise requería en el oficialismo que
la Mandataria diera una señal.
Lo mismo se aprecia hoy. El miércoles, la
cruzada de la Presidenta continuó: "La reforma está empezando mostrar sus frutos,
y creemos que la reforma no es solo gratuidad, sino mucho de calidad. Y yo estoy muy
comprometida con estos cambios".
En Palacio dicen no saber si este nuevo
aire sea lo suficientemente contagioso.
Existe, comentan en La Moneda, un sentimiento autofiagelante, que por más que se
aprueben las reformas y se vaya cumpliendo
con el programa, el "fuego amigo" y los
"errores no forzados" en el mismo oficialismo, hacen que la sensación existente sea de
frustración. Además, aseguran que el caso
Canal aun no ha sido cerrado personalmente
por la Presidenta.
Pero quienes. la conocen dicen que la
Mandataria no cejará en revertir el ánimo
actual. Y un ejemplo de esto fue la cumbia
que bailó con el intendente de Santiago,
Claudio Orrego, en la ceremonia de entrega
de viviendas que se hizo el jueves. Bajo los
sones de "La Piragua", la Presidenta desplegó sus conocimientos del ritmo colombiano
que sacó aplabsos.
Y luego, en su discurso volvió a remarcar: "Algunos dijeron, y algunos dicen todavía, que los cambios son muy difíciles de
hacer. Pero los hechos están demostrando
lo contrario".
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
Buses en Iquique-Alto Hospicio, Antofagasta, Valparaíso, Rancagua y Concepción operan con exigencias mínimas:
Transporte en regiones lleva hasta 11 años con
planes "vencidos" y sin renovar licitaciones
Gobierno busca
reemplazar la
modalidad con los
llamados
perímetros de
exclusión, que
permiten el pago
de incentivos, a
cambio de
estándares de
calidad.
.
Perfil de la locomoción colectiva de las ciudades chilenas
En regiones el uso de buses o colectivos supera ampliamente el de automóviles. En el Gran Valparaíso o Concepción, por ejemplo, llega a 160 millones de viajes anuales.
Flota de
buses
>Millones de kilómetros
recorridos al ano pot bases
Antigüedad
promedia bines
411S. Ingreso anual de tuses
(en millones de dólares)
MANUEL VALENCIA
En 2002, cuando Transantiago era una promesa que anticipaba una revolución de calidad
en el transporte público capitalino, el Ministerio de Transportes
celebraba el debut del primer
servido licitado de locomoción
colectiva en Concepción. Desde
ese año, las micros azules y grises se apoderaban de las calles y
uniformaban los recorridos.
El proceso caducó en 2005 y
desde entonces ha sido renovado siete veces, con prórrogas de
18 meses, que les permiten fundonar bajo las llamadas "condiciones de operación", una autorización que se entrega provisoriamente, ala espera de una nueva licitación y que les exige a las
empresas cumplir con servidos
por día y cobrar una tarifa acordada. Estos beneficios se financian con los llamados subsidios
t espejo del Transantiago (los
aportes regionales que son equivalentes a los que se entregan al
sistema capitalino).
Ad, por más de una década, el
transporte licitado de la capital
del Biobío opera "vencido", solo
a través de un decreto. La misma
situación se repite en otras cuatro ciudades del país: IquiqueAlto Hospicio, Antofagasta,
Valparaíso y Rancagua.
Todas caducaron sus procesos
Arica
lquique/
Alto Hospicio
Antofagasta
La Serena/
Coquimbo
Gran
Valuarais°
Rancagua
Talca
Gran
Concepción
Teman/
Padre Las Casas
Valdivia
Fuente MinMe rio de Transportes
Osorno
Puerto
Montt
EL MERCURIO
LICITACIÓN .—Los buses de la capital del S'obro fueron licitados en 2002 y llevan más de 10 egos funcionando bajo las VALPARAÍSO.—En ciudades como Valparaíso, la operación vía decreto imllamadas "condiciones de operación". La zona cuenta con la mayor red de vías segregadas para buses, fuera de Santiago. pide introducir mejoras o actualizaciones en los servicios.
ción pone de manifiesto las debi- presas concursantes y se les
lidades institucionales, sectoria- asigna un pontaje, según su deles y territoriales del transporte sempeño previo o si ofrecen mejor tecnología en emisiones. "En
público.
"Bajo el modelo regulatorio de el caso de las condicionen de opecondiciones de operación, el Minisbmio de Transportes entrega a
entre 2005 y2012 yhasta hoy no
han sido relicitados. El único su arbitrio la exclusividad para
servido que funciona con una li- operar determinados servidos y
citación, que está pronta a termi- para recibir importantes subsinar, está en Punta Arenas.
dios,sinhaberpasado por un proPara el abogado experto en re- ceso de licitación, abierto y comgulación de transporte público petitivo". Añade que en las licitaJuan Carlos González, esta situa- dones se exigen estudios alas em-
do. Añade que en el gobierno
anterior quedaron los estudios
previos para licitar y las bases de
licitación. "Lo que había que hacer era echar a andar el proceso".
En esa línea, el ministro de buses más modernos. En cada
Transportes, Andrés Gómez-Lo- chirlad la combinación va a debo, señaló hace algunas semanas pender de las condiciones espeque la carterabuscapasar a los lla- cíficas En algunas, por ejemplo,
ración, todo esto no aplica y solo
mados "perímetros de exclusión", un concepto establecido esa
ninguna actualización o mejora".
La ex subsecretaria de TransDesde el Ministerio de Transportes Gloria Hutt dice que esta portes señalaron que en las ciualternativa está pensada para dades con licitaciones caducas se
ciudades donde operan empre- está realizando un trabajo para
sas que están lejos de cumplir mejorar las condiciones de opecondiciones mínimas de servi- radón y servicio.
la Ley de Subsidio alTransantiago
de 2013, que posibilita el pago de
un subsidio a operadores de un
área geográfica de una comuna,
para rebajar tarifas del pasaje.
"Se puede pedir a cambio rebajar la tarifa de adultos, aumento de cobertura, de frecuencia,
se extiende el sistema vigente sin Perímetros
nos piden más horario nocturno.
En otras prefieren rebaja a tarifa
adulto. Se tiene un pool de recur-
sos que se puede usar en cuatro o
cinco áreas, y dependiendo de
las ciudades y necesidades que
hemos levantado de los propios
usuarios, estamos definiendo en
qué se invierten esos recursos",
explicó.
El Mercurio — sábado 27 de febrero, 2016
Línea 6 supera 67% de avance, e inició esta semana la instalación de rieles:
Metro construirá y arrendará dos
edificios en Providenciay Ñufloa
• En el centro, un nuevo inmueble albergaría instalaciones de la
empresa. Modelo de alquiler busca allegar recursos a la firma.
MANUEL VALENCIA ,
Mientras en la superficie la
construcción de los 37 kilómetros que totalizarán las dos
nuevas líneas 3 y'6 dél metro
solo se evidencia en piques rodeados de paneles verde, a 30
metros bajo tierra la mayor
obra de extensión del tren subterráneo ya toma forma,
EnSinfloa,lapiimera estación
de combinación contruida desde
el inicio (donde cruzarán ambas
líneas), ya es posible apreciar cómo será el recinto de 14 mil m2, el
más grande del proyecto. En ese
lugar, los 520 trabajadores avanzan en la instalación de los primeros 3.000 metros de rieles (de
un total de 31670 m) por donde
circularán15 trenes de la Línea 6.
Para fijarlos, se utiliza un verdadero "tren del hormigón", que
se desliza por los rieles instalados y trae las mezclas desde el
pique de calle Marathon, para
inyectarlo en las zonas donde va
extendiéndose la vía férrea.
Mientras la construcción
avanza y ya totaliza un 67% para la Línea 6 (y un 55%, si se mcluye la ejecución de la Línea
3), la empresa ya está ideando
la construcción de tres edificios
sobre las futuras estaciones Los
Leones (Providencia), Icluñoa
(en Pedro de Valdivia con Irarrázaval) y Plaza de Armas (en
la céntrica esquina de Catedral
y Bandera).
Tal como lo adelantó "El
Mercurio", esos edificios serán
arrendados, lo que permitirá
allegar recursos adicionales a la
ÑUNOA .—Es la primera estación de combinación
construida desde cero en la historia del metro.
PLAZA DE ARMAS.— Por exigencia municipal, en la esquina de Catedral y Bandera, sobre la
estación de la Línea3, se levantará un edificio que podría albergar oficinas corporativas de la estatal.
NUEVOS TRENES
Los 37 trenes (15 para la Línea 6 y 22 para la Línea 3) comenzarán
a llegar en marzo a Chile e iniciarán pruebas en la vía desde junio.
empresa estatal. En el caso de
Plaza de Armas, donde el municipio exige una construcción
que evite que quede un sitio
baldío, se analiza la instalación
de oficinas corporativas de la
propia compañía.
"Efectivamente, vamos a ha-
cer un negocio con un privado
para buscar la fórmula de arrendar o buscar un modelo de largo
plazo para rentabilizar eso para
Metro", afirma el presidente de
la empresa, Rodrigo Azócar.
Con este modelo, Metro profundiza estrategias comercia-
Las cuadrillas avanzan 100 metros diarios en las
losas en las que descansa, en suspensión, la vía férrea
les que hoy utiliza, como la
venta de retazos de terrenos o
arriendos de locales comerciales, y sigue modos de financiamiento no operacionales utilizados en otros países que, incluso, capturan las plusvalías
que generan las extensiones de
metro en desarrollos inmobiliarios existentes.
En cuanto a la futura operación de las líneas 3 y 6, Azócar
señala que la firma prepara lo
que será él cambio cultural de
usar un servicio completamente automatizado, puesto que en
ambas no habrá boleterías
atendidas (solo máquinas de
recarga) y los trenes no tendrán
conductor y serán manejados
desde una central.
Con el propósito de evitar
problemas operacionales por el
desconocimiento inicial, habrá
monitores en las estaciones por
hasta dos años, para enseñar a
los pasajeros a utilizar el servicio automático.
El Mercurio — domingo 28 de febrero, 2016
Nuevo parque para Santiago se anunció en un concurso a fines de 2014:
Gobierno regional descarta
retrasos en recuperación de cerros
isla de la capital
•
Intendencia dice que obras en cerro Chena avanzan y que
municipios deben gestionar diseño de sus proyectos.
SEBASTIÁN SOTTORFF
"Un nuevo cerro San Cristóbal para la Región Metropolitana". Esa era la premisa del gobierno regional que convocó a
los municipios a competir para
recuperar uno de los•cerros isla
de la capital.
Para postular a la iniciativa,
los municipios de Santiago
bían presentar un proyecto y,
después de varios meses de deliberación, la cumbre elegida
para transformarse en una nueva área verde fue el cerro Chena, de San Bernardo, el que recibirá una inversión de $10 mil
millones de aquí al 2018.
"Ya se inauguró la obra de
confianza (una serie de juegos
infantiles) en el cerro Chena y.
ya se está comenzando con la
reforestación", áfirmó el intendente metropolitano, Claudio
Orrego, descartando retrasos
en la concreción del proyecto.
El secretario de planificación
comunal de San Bernardo, Roberto Fernández, explica que
"nosotros participamos en la
construcción, pero quien invierte y maneja los recursos es
la Intendencia, y, según el cronograma, todo avanza de
acuerdo con lo presupuestado". Con ello, en abril .de este
año se licitará la construcción
definitiva del parque..
Otras cumbres
Según el concurso de la Intendencia, las tres cumbres que
no ganaron el primer lugar
—los cerros Renca, Las Cabras,
de Puente Alto, y Blanco, de
Recoleta— recibirían $500 millones para costear el diseño de
un futuro parque, que en el caso de Renca aumenta a $L000
millones, para 'desarrollar también,. un futuro funicular.
Sin embargo, desde el munir
cipio de Puente Alto afirman
que las conversaciones entre la
municipalidad y la Intendencia
no continuaron después de los
resultados del concurso y que
tampoco se concretó la transferencia presupuestaria.
Pese a esto, Orrego es enfático en recalcar que son los mismos municipios los que tienen
que presentar una propuesta
ante el gobierno regional.
"Yo fui alcalde y, cuando
uno quiere algo, tiene que moverse", señaló, la autoridad,
En el, caso de Renca, desde la
Intendencia afirman que sobre
el proyecto del funicular aún
no se ha ingresado ningún antecedente y que el municipio
debe cambiar la iniciativa, pues
los montos proyectados exceden el presupuesto disponible.
En ese, sentido, el alcalde (s)
Nelson Pizarro critica los plazos
impuestos por el gobierno regional y advierte, ue,
como municipio, deberán buscar más forrnas de financiamiento para poder concretar el anhelado parque en el cerro Renca.
"El gobierno regional debe
buscar verdaderas fórmulas de
financiamiento que permitan
consolidar los cerros isla de la capital, sin generar falsas expectativas y con plazos claros y más
cercanos, ya que es cosa de ver
que a la fecha en el cerro Chena,
ganador del concurso, solo se ha
hecho una inversión de 300 millones de pesos en juegos infantiles de los $10.000 millones comprometidosZ, sentenció Pizarro
En tanto, el alcalde de Recoleta, Daniel Jadue, explica que
actualmente se están trabajando en las bases para concretar la
licitación de los diseños que
pretenden recuperar el cerro
Blanco, otra emblemática cumbre del área norte de la capital.
Jadue agrega que-"SC está
avanzando en la recuperación
del cerro Blanco, pues está inserto en nuestro plan de desarrollo comunal, que ya definió
nuest
La recuperación del Cerro
Blanco, en Recoleta —uno de
los finalistas del concurso-1
fue definida como parte del
plan de desarrollo comunal.
a
o
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
Piden que el Ministerio de Salud se haga cargo del test:
Facultativos extranjeros se • ,
organizan y crean agrupacion
para exigir cambios en el
Examen Médico Nacional
La nueva Asocláéión.Cirdlena de MédiCos Extranjeros dice que la prueba que habilita
para trabajaren el sistetnálsálalcó de Salud-es "discriminatoria y poco transparente".
NADIA CABELLO F.
En Chile hay 5.400 médicos
extranjeros,:según cifras de la
Organización para la Cooperacióny elDesarrollo Económidos
(0CDE), y la mayoría se desempeña en el sector público. Ellos
han llegado a paliar, en alguna
medida,la falta de profesionales
en elpaís, ysehan convertido en
parte importante de la fuerza laboral en el sistema de salud,
Es por eso que un grupo'de facultativos foráneos durante el
aftopasado estuvo trabajando en
la creación de una agrupación
que los represente y este mes nació la Asociación Chilena de Médicos Extranjeros (Aclunex), en
proceso de obtener su personalidad jurídica.
Se trata de la primera agrupación de este tipo y su vocero,
Manuel Araneda —chileno,
pero por sus conocimientos del
sistema está apoyando a Achmex en su etapa de formación—,1dice que su principal
objetivo es que pueda "dar voz
a los médicos extranjeros que
están al centro de la discusión y
nadie habla por ellos. El Colegio Médico representa solo a
II Declaran desierto concurso para dirigir el Eunacom
En diciembre la Asociación de Facultades de Medicina de Chile (Asofamech), que está a cargo del
Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina, abrió un Concurso para que los interesados postularan al cargo de director del Eunacom.
Esto, luego que Beltrán Mena, quien ocupa ese
puesto desde 2009, presentar-aso renuncia que se
haría efectiva a contar de marzo de este año.
•
Sin embargo, el presidente de AsomafeCh, Hum-
4
berto Guajardo, explicó que el concursó se declaró
desierto. "Recibimos antecedentes de algunas personas, pero el Consejo de Decanos los analizó y concluyó que ninguno nos satisfacía", dijo.
Ante esto, Mena seguirá por un año más en el
cargo para dar tiempo a Asofamech de encontrar, a
su sucesor, que debe ser un médico con experiencia
en docencia, capacidad degestión y que no tenga
compromiso con ninguna universidad.
Gi
Oh
El examen está a cargo de Asofamech.
hay conflicto de interés porque tienen incentivos para proteger el prestigio de los suyos".
l Nosotros nunca hemos estado contra ellos. Lo único qtie pedimos es que cumplan las mismas exigencias.que los chilenos".
No me parece que una agrupación
parta contraviniendo el código de ética,
que dice que no se debe injuriará los colegas".
MANUEL ARANEDA
Vocero de le Asoclacidn Chilena de Médkos Extranjeros
MAGALY PACHECO
Vicepresidenta del Colegio ~Izo
SUMIR» CUAJANDO
los chilenos".
diciembre, el 78% de los extran- do por la Asociación de Facultadesde Medicina de Chile (AsofaLa mayor batalla que quieren jeros no lo aprueba.
"Creemos que es un examen mech), que tienen un conflicto de
dar es generar un cambio en el
Examen 'Único Nacional de Co- poco transparente y discrimina- interés porque están evaluando a
nocimientos de Medicina (Eu- torio. Las universidades chilenas sus propios alumnos".
nacom), test cuya aprobación están años preparando a sus es- - Eso ea algo que rechazan en
habilita a los profesionales tudiantes para aprobar y ellos no Asofamech. Su presidente,
—chilenos y extranjeros— para tienen que darlas pruebas prácti- Humberto Guajardo, sostiene
trabajar en el sistema público, cas como los extranjeros", sostie- que "al administrar el examen
pero que, según loe resultados ne Araneda, quien acusa además médico, la agrupación lo único
de la última prueba aplicada en que "el Eunacom es administra- que hace es cumplir con -aria ley
kuldenta da a Mala& de Facultades de Mediana de Chk
que nos mandato a hacerlo. De
hecho, nosotros ni siguiera recibimos un aporte económico, al
contrario, tenemos que financiar la prueba".
Magaly Pacheco, vicepresidenta del Colegio Médico, dice
que "nosotros tenemos asociados 1400 extranjeros. Ahora, si
ellos sienten que tener una propia agrupación puede represen-
tar mejor sus problemas particulares, entonces se entiende".
Entre las primeras acciones
que quieremalizar Achmex está
avanzar hacia una prueba .que
reemplace al Eunacom y que esté en manos del Ministerio de
Salud, además de entregar informaCión a los eXtrkillebas que
quieren llegar a Chile y datos de
puestos de trabajo en el país.
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
"Cuando leamos las
indicaciones del
gobierno, recién
veremos si se refleja lo
que concordamos".
AkloCorntlo
Diputado Comisión Constitución
"Nos demoraremos lo
que tengamos que
demorarnos. Ponernos
el acelerador es
innecesario".
Fuad ~fu 00
Diputado Comisión Constitución
►► La ministra del Sernam, Claudia Pascual. FOTO AMN
Gobierno reafirma
fecha de votación de
proyecto de aborto
pese a presión DC
► Ministra del Sernam
I> Proyecto debería
recordó que los
sancionarse el martes en la
parlamentarios retrasaron
Comisión de Constitución
de la Cámara.
la votación enero.
Marlajosé Soto P.
"Los propios parlamentarios
de la NuevaMayoríapidieron
novotarlo en enero, sino que
enlaprimerasemanade marzo", recordó ayer la ministra
del Sernam, Claudia Pascual,
respecto al proyecto de des=
penalización del aborto en
tres causales.
Lasecretariade Estado apuntaba, de esa forma, a reafirmar
que la iniciativa debe sanciona e al interior de laComisión
de Constitución de la Cámara
el próximo martesymiércoles.
Esto, pese alas &das manifestadas por la DC en los últimos
días, las que Pascual, sin embargo, no mencionó ayer.
Eltexto fuepresentado por el
gobierno hace más de un atto
en el Congreso, y las expertarivas eran haber iniciado la
, votación en enero, antes del
receso legislativo. Sin embargo, esa vez la fecha se reagert
dó para la próxima semana.
En los últimos meses, el
partido ha planteado varios
reparos a la iniciativa, e incluso desde la Nueva Mayoría han acusado al gobierno
de "dejarse presionar" por
esa colectividad.
De hecho, el último retraso
del proyecto se produjo por
diferencias que parlamentarios de la falange plantearon
a la ministra, especialmente
en la tercera causal de violación. Aquella vez, pese arme
era prioridad del Ejecutivo
despacharlo de la Cámara en
enero, la DC logró posponer
su votación.
Ahora, en cambio, desde esa
colectividad argumentan
nuevamente no tener informaciónsobre los últimos perfeccionamientos ala iniciativa, muchos de los cuales han
sido presentados por el gobierno tras aprensiones de la
propia falange.
Contodo, y ante el riesgo de
"Se le comunicó a la
ciudadanía que este
proyecto comenzaba a
votarse
la primera
queel proyecto quede rezaga- respondieron al llamado de la
do una vez más, la ministra ministra, advirtiendo que los semana de marzo".
Pascual recordó ayer que el tiempos podrían cumplirse
Ejecutivo abrió durante va- sólo si las indicaciones que
rios meses un período de re- presentará el gobierno corresflexión, por lo que recalcó pondena sus requerimientos.
"Cuando leamos las indicaque ya es tiempo de avanzar
en la tramitación.
ciones, recién veremos si se
"Hemos hecho una discu- refleja lo que concordamos",
sión bastante profunda con dijo ayer el diputado Aldo
aristas bien diversas. Ha ha- Cornejo.
Entre otros puntos, el legisbido médicos, médicas, científicos, científicas, abogados, lador explicó que esperaba coabogadas, opiniones de Igle- nocer más detalles sobre los
sia, de universidades (_). He- programas de acompañamos tratado de fortalecer el miento ala mujer y "certezas"
proyecto con esos debateá y sobre el inicio de investigaal mismo tiempo hemos tra- ciónes en casos de violación.
bajado con los parlamenta- Cornejo afirmó que "podría
rios yparlamentarias que es- iniciarse la votación en partitán tanto en la Comisión de cular, pero no creo que sea
Salud como en la de Consti- despachado en el transcurso
tución", dijo a través de un de la próxima semana".
Incluso, FuadChahlnno descomunicado.
En la misma línea, la secre- cartó que el partido pudiera
taria de Estado recordó que presentar nuevas indicacio°lo que concordamos fue se- nes tras conocer el contenido
guir avanzando en este pro- final. "Nos demoraremos lo
yecto" e hizo un llamado a los que tengamos que demorarparlamentarios 'a cumplir el nos. Ponernos el acelerador es
compromiso que tenemos con innecesario", advirtió.
A su juicio, "no pueden imla ciudadanía".
"La última semana de enero ponernos fechas de término
se le comunicó a la opinión del proyecto, porque hay que
pública que este proyecto co- ver el debate, analizar las inmenzaba a votarse la primera dicaciones ytener flexibilidad
semana de marzo°, afirmó. Y frente ala opción de que quiagegó, en esesentido, que "lo siéramos presentar nuevas
que nos corresponde como enmiendas".
Si el proyecto es votado la
Ejecutivo es tramitar nuestros
proyectos de ley comprometi- próxima semana sin el f espaldos con la ciudadanía ha- do delaDC, lainiciativapodría
cer las modificaciones y ge- ser rechazada por una mayonerar las votaciones cuándo ría en la Comisión de Constitución. Esto, tomando en
correspondan".
cuenta que la falange cuenta
con tres votos y es probable
Nueva advertencia DC
Desde la DC, los diputados de que se sumen los cinco dipula Comisión de Constitución tados de Chile Vamos, coali-
"Corresponde como
Ejecutivo hacer las
modificaciones y
generar las votaciones
cuando correspondan".
ClaudiaPascual
Minisira del Sernam
y2
de marzo debiera votarse. en
un principio, el proyecto de
aborto al Interior de la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados.
dón que se ha mostrado contraria al proyecto.
De ser así, lainiciativa de todas formas podría avanzar en
su tramitación, remitiéndose
el proyecto para que sea votado en la sala de la Cámara.
Esto, ya que el resultado de la
comisión implica sólo un informe favorable o de rechazo
sobre la iniciativa.
En ese sentido, la apertura
que tuvo elgobiemo en meses
anteriores a la presión DC se
debe a un intento por lograr
dejar conformes a los parlamentarios para cuando el texto sea votado, precisamente,
en la sala.•
El Mercurio - domingo 28 de febrero, 2016
Licencias médicas inexistentes
Un insólito problema han debido enfrentar los rnéafectada y por Cenabast, que atribuye parte del problema
dicos capitalinos: la falta de formularios para
a las deudas que la Seremi tenía con la Casa de Moneda.
t..
otorgar licencias y de recetas cheque para presLas autoridades han indicado que se están adoptando
cribir estupefacientes y psicotrópicos. Naturalcambios en los sistemas de adquisición para solucionar el
problema y disminuir la probabilidad de que se repita.
mente es una situación que provoca mucho más que una
simple molestia, pues hay enfermos que requieren de su traEs sorprendente que en el siglo XXI nuestro país esté
tamiento día a día y, debido a que no existe disponibilidad
enfrentando esta clase de dificultades. Cadi cierto tiempo,
de las únicas recetas admisibles según la ley, simplemente se
desde el siglo pasado, se discute la posibilidad de moderniquedan sin él. En algunas enfermedades, como la epilepsia,
zar los sistemas de salud, comenzando por el simple cambio
la continuidad del tratamiento es estrictamente necesaria
de las licencias médicas,' convirtiéndolas en documentos
para que este tenga éxito. La carencia de formularios para
electrónicos. Pero apenas el 20 por ciento de las licencias que
licencias médicas provoca
se emiten tiene ese carácter,
pues
el nuevo sistema está
problemas similares, pero a
Es sorprendente que en el siglo XXI el país
disponible solo en algunos
muchísimas más personas,
esté enfrentando esta clase de dificultades.
hospitales. Dicho sistema
pues todo enfermo que falte a
permitiría saber con exactitud
.
su trabajo debe presentar la liel origen de cada permiso y facilitaría una mejor fiscalizacencia para justificar su ausencia y, además, la necesita par
poder recibir su sueldo. Si no puede efectuar ese trámite por
ción, lo que harta posible superar otra de las deficiencias de
los Sistemas de salud. Por cierto, también mejoraría las conrazones inimputables a él y a su médico, no puede cumplir
diciones de los enfermos, que podrían dejar de acudir en los
el reposo con la tranquilidad que este supone.
Es posible, aunque no justificable, que debido a una
primeros dos días a presentar la licencia ante su empleador y
preocuparse solo de guardar reposo para poder sanarse.
falla en la administración del sistema de adquisición pueNo obstante, en Chile parece que nos estuviéramos
da ocurrir una carencia semejante alguna vez, pero en el
alejando de los sistemas más modernos y eficientes,
caso de la ciudad de Santiago se trata de una situación que
puesto que se sigue proponiendo que las licencias y los
comienza a repetirse más allá de toda posible explicación.
recetarios deban timbrarse como se hace con las boletas
Desde la Seremi de Salud se afirma que los talonarios se
y tacturas. Ante estas ideas, lo más probable es que no se
compran a través de la Central Nacional de Abastecimiento, Cenabast, para lo cual requieren anticiparse en lókre avanzar en un cambio sustantivo, y los médicos
deberán destinar parte de su tiempo a realizar trámites
un año a las necesidades y, esta vez, se equivocaron al
que, como lo demuestran los últimos hechos, suelen recalcularlas. Además, indican que la Casa de Moneda se ha
atrasado en la entrega de las recetas cheque que ella con- sultar infructuosos, en lugar de dedicarse por completo
a su saber y a atender a los enfermos.
fecciona. Pero tales afirmaciones son desmentidas por la
El Mercurio — sábado 27 de febrero, 2016
Si hoy cada chileno genera 1,1 kilos de desperdicios diarios, se quiere llegar a una meta de 0,8 kilos el próximo año: 1
Nueva política nacional busca reducir en cerca
de 30% la generación de basura en Chile
MANUEL VALENCIA
en abril fijará ordenanzas para multiplicar
e incrementar el reciclaje, para
del
un 25% del total de residuos domiciliarios.
Enciente incendio en elrellePlan que se lanza
no. de Santa Marta, que causó
puntos limpios
pasar
una nube de humo y mal olor
que, se propagó por todo Santiaactual
10%
a
go, puso de relieve un efecto no
deseado del crecimiento urbano
y económico: el incremento de
los desperdicios que genérenlos
chilenos y la complejidad de su
gestión.
Según estimaciones del Ministerio de Medio Ambiente,
cerca. de 6140 toneleeisie de basura acumulan los 112 vertederos y 58 rellenos sanitarios del
país cada año. De esos desperdicios, apenas el 10% —unas 614
toneladas es reciclado, lo que
sitúa a Chile entre los países con
una menor cultura de reutilizadon de desperdicios de la Organizaciónpara la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE).
Aunque la magnitud de la basura haicloincrementándose ato
largo del tiempo (si a inicios. de
los 90 sobrepasaba el medio kilo
diario, hoy cada persona produce 1,1 kilos de residuos cada día),
la tendencia al alza es contraria a
la que muestran los países de VERTEDEROS ILEGALES.— En Santiago se estima ove hay 67 zonas de este tipo, donde se depositan hasta carrocemayor desarrollo económico, rías de buces del Transantiago. Por efectos del proyecto de ley de reciclaje, se busca reducir estas zonas.
que estabilizan o bajan labasura
presarial o domiciliario. Se cree mitirá multiplicar la instalación
generada por habitante año a puntos verdes.
año. En esa linee, el Ministerio
En la nueva estrategia, se bus- que no tiene costos, pero son al- de zonas de reciclaje y fomentarde Medio Ambiente está prepa- cará profundizar y formalizar tos para municipios y el país", las en nuevos deber:rollos inmorando una nueva política nacio- una cultura de reciclaje en Chile, señala el ministro de Medio Am- biliarios.
Por otra parte, la politica innal de gestión integral de resi- con el propósito de incrementar biente, Pablo Badenier.
Entre los cambios que plantea cluye los cambios que traerá el
duoosólidos, que será presenta- el actual 10% de reutilización de
la reforma, está la creación de or- proyecto de ley de fomento al
da al país en abril.
residuos a un 25%.
Se trata del primer plan de es'La tasa de generación de ba- denanzas municipales de reco- reciclaje, que hoy está en segunte tipo, desde la presentación del sura en el país es alta. Nos debie- lección diferenciada, que esta- do trámite legislativo y que buselaborado en 2005, que —entre ra preocupar a todos. Queremos blecerán sancionesa quienes no ca ser aprobado este semestre.
otras cosas— logró incrementar revertir una sensación de que cumplen con la separación de re- Esta iniciativa legal obligará a
la cobertura de rellenos sanita- generar residuos en Chile es gra- siduos en puntos limpios. Asi- losproductores (como fabricanrios y trazar la instalación de tis, tanto a nivel industrial, em- mismo, esta nueva facultad per- tes de electrodomésticos) a ha-
La nueva política titne diversos proyectos
ley
'
asociados. Uno de ellos-es el que
se aprobó el afio pasado, que
incrementa las multas al transporte ilegel 11.15Ura. La
ióicístili busensidesannar una
de las cadenas ciaye que generan
los vertederos ikáes: puesto
que antes solo podiasancionarse
la descarga, lo que era dif id de
'Kr/ceceo-busca fortalecer
114
1°n
las plantas de'funarmarlos
Esta estrategia
busca tener políticas
activas para minimizar
la gestión de residuos y
valorizar parte de esos
residuos".
.y _
rfireeckities rin aseo
ornato-de kis Mialk_11805 y
facu
entregar mayores ltades
a los gobjernos regionales
para hacerse cargo de la gestióli
de los residuos sólidol en el país.
Por otra parte, se esta ideando
un programa piloto para la
gestión de residuos sólidos,
que seria probado en comunas
paqu'enas, donde, por ejemplo, el
camión de basura pasa una vez á
la semana. Allí se buscará instalar competieras caseras para
reducir en har te 50% lob residuos
PABLO BADENIER
Ml t,,,, de Medio l'..4, ■
et,
orgánicos.
-
cerse cargo de todo el ciclo de drán instala' contenedores en la
vida de un producto, desde su vía paliza para el depósito de
fabricación hasta su desecho. artículos de los que se deben haAsí, por ejemplo, podrán esta- cer cargo.
"Hay incentivos para que
blecer programas para el recambio de un refrigerador, al fo- sean materia prima que se reinmentar la compra de uno nuevo corpora a los procesos producticon un descuento por la entrega vos generando ahorros", añade.
En cuanto a la basura orgártide un antiguo.
También algunos de estos ce, el plan busca fomentar prác- '
productores, que serán incenti- ticas de compostajedomiciliario
vados económicamente para re- o uso de algunos residuos como .
tirar los productos antiguos, po- tierra fertilizada.
La Tercera — sábado 27 de febrero, 2016
Medio
Ambiente pide
informe a
Codelco Andina
tras derrame
►Paralelamente, municipalidad de
Los Andes solicitó otro estudio a la
U. Católica de Valparaíso, respecto
de la calidad del agua potable.
►Autoridad del ramo examinará la
caracterización del concentrado de
cobre involucrado en el incidente.
►► Imagen delRío Blanco, donde se registró el incidente. raro acomuno
Jonathan Galarce
Valparaíso
tro de Ciencia Ambientales
EULA, de la Universidad de
Concepción, donde se levantó
información sobre la cuenca
del Río Aconcagua. "En este
estudio se analizaron parámetros flskoquitnicos, nlveks de
metales y características de los
organismos acuáticos, por ló
que existe información actualizada", indicó la autoridad.
Bertoglio agregó que la idea
es que Codelco Andina coteje
el informe que se le pidió sobre el concentrado de cobre y
el impacto en el -ecosistema,
con el estudio que ya tienen,
parapoder determinarsihubo
cambios en el ecosistema.
Un informe detallado sobre
las características del concentrado decobre que se derramó
en el Río Blanco, en la comuna de Los Andes, yuna evaluación del daño ambiental, solicitó ayer la Seremi de Medio
Ambiente de Valparaíso a la
empresa Codelco Andina, con
el objetivo evaluar el grado de
impacto que generó la emergenciaenlos ecosistemas de la
cuenca del Río Aconcagua.
La titular de laserenil, Tania
Bertoglio, explicó que "pedimos un informe detallado y
exhaustivo de la caracterización del concentrado de co- Contaminación en el do
bre, es decir, cuáles agentes
Ayer se dieron a conocer alquímicos están presentesyen gunos de los resultados del esqué concentraciones". Me- - nicho de diagnóstico que reamás, solicitó que "se evaluara lizó el ano. pasado 'el Centro
el daño posterior alderrame en Nacional de Medioárnbiente,
el ecosistema del RíoAconca- cuya misiónfue identificarlas
principales fuentes contamigua, a través de un estudio".
En conversación conLaTer- nantes del río Aconcaguaysus
cera, Bertoglio informó que afluentes.
Codelco ya tenía en su poder
El sondeo, que recopiló 444
un estudio que encargó alCen- fuentes, detenninó que la con-
EN CIFRAS
50.000
litros de concentrado de
cobre fueron
derramados este
jueves al Río Blanco, en
la V Regbn.
08.00
horas de ese día ocurrió
el Incidente, cuando un
dudo subterráneo que
llevaelconcenirado
sufrió una rotura.
taminación provendría de terrenos industriales, urbanos
y agrícolas. Sin embargo, el
documento señala que la actividad minera se considera
como un gran generador de
riles con altas concentraciones
de metales e inorgánicos'.
Tania Bertoglio agregó que
tambiénse detectó que "había
una gran cantidad de metales
yun mayor grado de agroquímicos, como fertilizantes utilizados en la agricultura".
Informó que los resultados
serán enviados a la Seremi de
Agricultura, para tomarmedidas "respecto de las acciones
que puedentomar por los químicos que se utilizan".
Calidad del agua
2.5
horas mástarde fue
controlada la
emergencia cuyo
centro estaba en el
sedorde Saladillo.
Ayer, la escuela básicade Río
Blanco fue sometida aunproceso de limpieza del patio y
salas que fueron inundadas
por el afluente contaminado
del Río Blanco. Allugar concurrieron las seremis de Salud y
de Educación, con el fin de
inspeccionar lostrabajosyeerMear la inexistencia de des-
go para lasaludde los alumnos REACCIONES
que ingresarán a clases
Mauricio Navarro, alcalde de
Los Andes, informó que el mu- "Pedimos un informe
nicipio encargó al núcleo bio- detallado y exhaustivo
tecnológico de la Universidad de la caracterización
Católica de Valparaíso "un es- del concentrado de
tudio de calidad del agua del
Río Aconcagua, así como de los cobre".
regadíosydelaguaqueestáto- TotIaBertogllo
mando la gente en sus casas". Sereml Medio Ambiente V Reg.
El director regional de la
Onemi, Guillermo de la Maza,
informó que a las 5.30 delvier-. "A las 5.30 horas del
nes quedó restablecido el su- viernes quedó
ministro de agua potable en las reestablecido el
comunas de Los Andes y Calle suministro de agua
Larga, y se abrieron las bocatomas que alimentan las zonas potable en Los Andes".
de riego de laPrimeraySegun- GuIllenno de Ialfara
da sección del río Aconcagua. Director regional de Onemi
Navarro manifestó que "aún
existe mucha incertidumbre
de la condición del agua (...) "Aún existe mucha
más allá de lo que puedan de- incertidumbre de la
cirlos órganos técrilcos, es im- condición del agua (...)
portante contar con un estuse necesita un estudio
dio independiente", El estu' dio , que contempla. la independiente".
extracción de 39 muestras de Afaalcio Navarro
agua, comenzó ayer viernes y Alcalde de Los Andes
se extenderá hasta el lunes.'
La Tercera - domingo 28 de febrero, 2016
Falta de sanciones en paro ilegal
DURANTE 39 días, los funcionarios del servicio de
Registro Civil mantuvieron un paro ilegal, que concluyó el 6 de noviembre pasado con un acuerdo con
el gobierno que contemplaba beneficios económicos. No obstante, las autoridades gubernamentales
anunciaron un sumario contra los empleados que
paralizaron ilegalmente y se dijo que se descontarían los días no trabajados.
A pesar del largo tiempo transcurrido y los graves trastornos que implicó el paro para la población,
información recogida por este medio indica que
apenas se han descontado cinco días no laborados
a un grupo trabajadores, que según explicaciones
oficiales se debió a que estos no cumplieron con los
turnos éticos, distinción que carece de base jurídica, por cuanto la ley obliga descontar las horas no
trabajadas en ausencia de una justificación legal, sin
excepción. Estos descuentos no necesitan de un sumario sino que operan automáticamente a requerimiento del jefe directo.
Los sumarios son procedentes para aplicar una
sanción a una falta funcionaria, como es la participación en una paralización ilegal de actividades. Según el Registro Civil estos procesos investigativos están en marcha, pero la dirigente que lideró el paro
señaló que los funcionarios no saben nada al respecto y que no han sido siquiera citados declarar, que
es una de las primeras gestiones que habitualmente se realiza en ellos.
Los hechos demuestran que no parece haber mayor interés de las autoridades administrativas en
aplicar la ley vigente. Así ha sucecliduinvariablemente con las paralizaciones de diversos servicios públicos a través de los años, pues resulta inusual que se
hayan concretado descuentos y sanciones. Estos
hechos, unidos a los beneficios económicos que se
obtuvieron, constituyen un nuevo precedente que
el camino de las actuaciones de fuerza y la ilegalidad terminan redituando, con lo que es previsible
que se repitan con mayor frecuencia en el futuro.
El Mercurio - sábado 27 de febrero, 2016
LA POLÍTICA dq7arti
El cierre definitivo de la Fundación Dialoga
ante dificultades para obtener recursos
"Hostal Santiago City" ocupa actualmente la ex sede de la
fundación ligada a Michelle Bachelet.
Fue el centro de operaciones del círculo
más cercano a Michelle Bachelet una vez que
ella abandonó la Presidencia de la República
en marzo de 2010, y luego cuando ella viajó a
Estados Unidos para asumir como directora
Ejecutiva de ONU Mujeres.
Allí solían reunirse asesores en Chile como
el ex ministro del Interior Rodrigo Pefiailillo,
el ex titular de Hacienda Alberto Arenas;
María Angélica "Juni- Álvarez, Paula Walker
y la ex ministra danesa Hardy, además de
colaboradores como la actual alcaldesa de
Santiago Carolina Tohá o el ex secretario
nacional de la DC Víctor Maldonado.
Sin embargo, el protagonismo de esas of
cines comenzó a declinar cuando, en marzo
de 2013, Michelle Bachelet regresó a Chile
desde Nueva York para asumir su candidatura presidencial y, desde entonces, el grupo
trasladó sus encuentros a la sede de Calle
Tegualda primero y luego al comando en
avenida Italia.
Hoy el edificio donde funcionó la Fundación Dialoga es un hostal llamado "Santiago
City". Y la página web de la institución, hace
meses que dice estar "en mantención".
La decisión se tomó a mediados del año
pasado: La Fundación Dialoga, creada en diciembre 2009 para proyectar el legado de la
Presidenta Michelle Bachelet decidió cerrar
sus puertas para siempre.
La razón principal fue la dificultad para
obtener recursos. La fundación recibía
aportes de miembros de su directorio y tam-
bién formulaba proyectos en el extranjero.
"Hubo una decisión institucional de no
.poitular a nada que tuviera que ver con recursos chilenos. Eso restringía las posibilidades de operar', explicó la ex Directora
Ejecutiva de la institución, Carmen Andrade.
Su cierre también tuvo que ver con que los
objetivos que le dieron origen a la fundebión
ya no se justificaban.
"Muchas de las cosas que la fundacióit
venía haciendo se están haciendo hoydex;.
de otros espacios. No era necesario", áfir,I.
mó Andrade, quien agregó que, por. MIS
plo, las capacitaciones a las mujeresnfit'
realizaba la institución, ahora las hac'e
Servicio Nacional de la Mujer (S ernam),
con más recursos.