Reformas Estructurales - Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

Reformas Estructurales
alma Rosa Alva de la Selva
JOSé María CaldeRón
Alma Maldonado
Jonh Saxe-Fernández
Noviembre 2013
Conversación con
Michel Wieviorka
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
www.politicas.unam.mx/gaceta
Ronaldo Schemidt/AFP
S
iempre actualizada en cuanto a los temas de relevancia nacional, en es
tos últimos meses la Facultad realizó una serie de foros de análisis sobre
las reformas constitucionales propuestas por el presidente Enrique Peña
Nieto. En sintonía con el interés de la comunidad universitaria por com
prender las implicaciones políticas y sociales de estas iniciativas, Gaceta
Políticas invitó a cuatro destacados académicos a analizar los planteamien
viorka, la directora de la Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales,
Judit Bokser, conversó con él sobre el papel del intelectual en la sociedad
a partir del establecimiento de un imaginario global.
El semestre que termina es un buen ejemplo de la intensa labor educa
tiva y de investigación que se lleva a cabo en la Facultad. Muestra de ello
son los encuentros académicos organizados por los centros de estudio.
Estas páginas resumen las interesantes jornadas de los coloquios inter
nacionales que se realizaron como el de América Latina y el Caribe: tiempo
histórico, mutaciones del capitalismo y crisis civilizatoria, El estado actual de la
enseñanza aprendizaje de la metodología de la investigación en ciencias sociales
en América Latina, el coloquio Gestión pública y social de los recursos natu
rales y el Congreso internacional sobre hermenéutica: interpretación y crítica.
Primer certamen de debate de la Facul
tad de Ciencias Políticas y Sociales, ejercicio que contó con la participación
voluntaria y comprometida de profesores y alumnos, y en el que com
pitieron estudiantes de diferentes licenciaturas de la UNAM. El proyecto
parte del interés de la Facultad por fomentar la cultura del debate, prin
trabajo intelectual que se realiza en esta universidad.
Fernando Castañeda Sabido
Universidad Nacional
Autónoma de México
José Narro Robles
Rector
Eduardo Bárzana García
Secretario General
Renato Dávalos López
Director General
de Comunicación Social
Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales
Reformas estructurales
6
El Pacto convertido en reforma, ley
y episodio de neurosis
Reforma de Telecomunicaciones:
Fernando Castañeda Sabido
Director
ntrevista
Secretaria General
Gaceta Políticas
Roberto Oseguera Quiñones
Director
Polémica energética
América Latina: encrucijadas y peligros
Juncia Avilés Cavasola
Subdirectora
Leticia Martínez Eslava
Editora
Caras y costos del desarrollo
Hermenéutica: arte y conocimiento
Noticias misceláneas
María Magdalena Sierra Romero
Enrique M. Rodríguez Barrueta
Diseño
Reporteros
Myriam Corte Cortes
Adolfo López García
Alejandra Díaz Terán
Claudia C. Alejandre Becerra
Cristian A. Estrada Medina
David Santiago Mendoza
Gloria Morales González
Isaid García Becerra
Jorge Humberto Jean Tron
Liliana Luna Mejía
Luis Pérez Reynoso
Magali L. Espinosa Guzmán
Óscar Aponte Zavala
Retórica de alto nivel
Matices de una gama sonora
Nuevo Cine Latinoamericano:
testimonios, opciones visuales, rupturas
Novedades editoriales
En portada:
Nuclear engineering. The world’s reactors
Puente peatonal, calle 161. www.webidu.idu,gov.co
Reformas estructurales
L
tar los diversos elementos que en él se concentran.
ción. No cualquiera entiende cuáles son los elementos que se plantea alterar, eliminar
o resaltar dentro del cuerpo legal. Es por ello que discutir y analizar desde la academia
obligadas de una institución como la nuestra, empeñada en comprender la compleja
El presente número se propone develar las bases del proyecto de nación del actual
cal y de telecomunicaciones. Con ello en mente, invitamos a cuatro sobresalientes aca
una mayor participación de capital privado en la industria petrolera responde a los
PEMEX como un obs
táculo en su afán por invertir en el sector energético de nuestro país.
Por su parte, José María Calderón analiza los factores políticos que impiden im
y lastra a PEMEX con una carga tributaria que frustra cualquier posibilidad de desarrollo.
En cuanto a la Ley de Telecomunicaciones aprobada recientemente, Alma Rosa
ge a los grandes consorcios televisivos en el tránsito a la era digital.
renovación profunda del sistema educativo o si se trata tan sólo de una medida política
afectaciones de la aplicación de la nueva Ley General del Servicio Profesional Docente
en las nuevas generaciones de normalistas.
Regresión energética: el
contexto
1
John Saxe-Fernández*
I
E
el
l Programa de Ajuste Estructural del Banco Mundial
BM,
ente subrogado del Departamento del Tesoro
de EU, instauró un programa para desactivar PE
MEX; como lo captó la revista BusinessWeek
BM
co del país, es parte de un proceso que lleva décadas.
y localizar yacimientos, obtener un porcentaje de las
EU
uso doméstico de la riqueza petrolera y de su trans
de los vastos campos petroleros” .
Esa agenda fue impulsada desde programas de em
préstitos de ajuste estructural del Fondo Monetario
FMI
posguerra en el que los recursos naturales de la pe
BM usaba
como parte de su campaña contra “el monopolio esta
BID
DT. La “ven
tana de oportunidad” para aplicar el diseño la ofreció
la instauración de un régimen acreedor a ultranza, bajo
la condicionalidad cruzada del FMI
rica Latina para desinformar sobre el “mal ejemplo de
y otros países del Tercer Mundo, como resultado de
BM BID
PEMEX
tos y del desarrollo petroquímico, mismos que pron
entre los mayores del mundo.
sultor de EU
Desarrollo del IIEc/UNAM
Wall Street Journal WSJ
res de primera página destacaban el recelo de los altos
gerentes petroleros de EU, de que “el monopolio pe
países sigan el ejemplo de PEMEX
puede dañar las operaciones petroleras privadas en el
resto de América Latina y en el Oriente Medio” .
A un gerente citado por el WSJ le alarmó que “una
PEMEX
modelo para otros países que se inclinan por naciona
lizar su petróleo” . Con esta preocupación en mente,
6
II
Así, la iniciativa de Peña Nieto es parte integral del
vasto esquema de desarticulación planteado por em
presas consultoras de EU
sociates, y la asesora del Pentágono y de la Agencia
de Seguridad Nacional, McKinsey, Booz Allen & Ha
estudios sobresale “Petróleo y prosperidad: la reforma
. Este ensayo
propone la desnacionalización de todas las actividades
BP
La Heritage promovió también el programa deri
vado de las Cartas de Política por Rama del BM consis
dir a
PEMEX
en empresas separadas y en compe
do les urge contar con reservas probadas, porque si
e internacional frente a PEMEX
PEMEX.
Este diseño, regresivo, desarticulador y de des
el que en sus incisos cuarto y quinto Peña Nieto va
6
, el
planteamiento de la Iniciativa de Decreto presen
los argumentos de que es para fortalecer el papel
del Estado como rector de la industria petrolera,
y promover el crecimiento económico, desarrollo
incluyente, seguridad energética, y sustentabilidad
de técnicas de comprobada devastación ambien
tal como el fracking
ración y producción fue mediocre según informó
Los legisladores tendrán que proceder sin in
formación sobre dónde están localizados los re
cursos no convencionales, los plazos temporales
involucrados y las cantidades esperadas de recu
peración; a menos que recurran a la información
y mapas que ofrece la Administración de Infor
EU
anónimas citadas por The New York Times indican
que algunos de los geólogos y especialistas que di
señan sus mapas, a los que con frecuencia recurre
la cúpula de PEMEX en sus presentaciones, tienen
vínculos contractuales con las grandes petroleras
La otra fuente sería la Agencia Internacional de
rica o técnica.
Esa es una ausencia imposible de soslayar. Peña
Nieto se escuda en una versión distorsionada del
pensamiento y acción de Lázaro Cárdenas y en una
que nacida para contrarrestar a la Organización de
davía se esfuerza por recuperar a plenitud su renta
petrolera, luego de la “transformación” privatiza
dora y desnacionalizadora de Fernando Henrique
empresas competir con Petrobras en todos los ra
Al respecto, Fernando Siqueira, director de la
Asociación de Ingenieros de Petrobras, advirtió
trategia
Petrobras como ejemplo. Estamos en plena cam
paña para recuperar el control sobre el petróleo y
Passim
The Political Economy of Interna
tional Oil and the Underdeveloped Countries, Boston, Beacon
tucional de control de Estado sobre sus recursos” .
Además de esas distorsiones, salta a la vista la
precipitación con que se quiere proceder, sin ar
gumentos convincentes y técnicamente sólidos.
La iniciativa no ofrece la mínima información so
bre los recursos no convencionales disponibles en
aguas profundas o en gas y petróleo de lutitas.
Petróleo y Es
,
XXI
Ibidem.
BusinessWeek citada por Tanzer, IIEc/UNAM
, Op. Cit
DC
6
Decreto: Insostenible”, La Jornada
Entrevista en La Jornada
*Doctor en Estudios Latinoamericanos por la UNAM. Docente e investigador de la Facultad y del
Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades.
7
La reforma fiscal
y sus condicionamientos:
el caso de México
José María Calderón Rodríguez*
I
E
n una perspectiva comparativa internacional, se
de entender una realidad compleja y de importancia
crucial para el destino de la mayor parte de las nacio
nes del mundo, trataremos de poner un poco de or
den sobre las causas que conducen continuamente a la
y dependientes, como poderosos los obstáculos para
de los temores de un “salto al vacío” por parte de los
se vean sistemáticamente bloqueados en diferentes
contribuyente. Ante la incertidumbre de los riesgos
que esto comporta, y el miedo a no obtener los recur
pretender agotar el tema, pero con el objetivo central
8
biernos claudican a concretar el proceso de reformas
autoridades competentes del Estado. Así, frente a la
tismo tradicional timoneado por los encargados de la
Hacienda Pública.
En segundo lugar, la falta de información cuanti
frentar la disyuntiva de fomentar el crecimiento des
cierta regresividad o bien colocar barreras al comercio
a
priori
caudación y la economía nacional. Esto no debería
ser un obstáculo para las reformas, pero quienes tie
nen interés en mantener el statu quo, le utilizan para
generar incertidumbre.
tica es la que erige los mayores diques. Seis sobresalen:
económico. Pero aun en estos casos, la falta de acuer
do puede llevar a un fracaso de una y otra opción.
En un quinto puesto es de evidenciar el impor
tantísimo lugar de las clientelas políticas. En efecto,
la burocracia política estatal y la de los partidos po
líticos buscan defender a sus respectivas clientelas y
a los grupos de interés o de presión relacionados con
jeras, militares, estratos medios urbanos, agricultores
tensiones de los gobiernos de continuar en el poder;
tuyen complejas constelaciones de intereses sociales
opuestos a cualquier intento de modernización y de
nantes y/o dirigentes por conservar sus privilegios.
En este punto resulta claro que los intereses parti
culares de las clientelas prevalecen sobre los generales
mente objetivos de corto plazo y soluciones inmedia
tas y localizables en determinados momentos y lugares.
amplia demanda social o circunscrita a determinados
nes sobre sus rendimientos; las clases medias urbanas
ta como una política pública y sigue más o menos sus
estrategias. Así, los reformadores intentan convencer a
organizaciones sindicales se oponen a los impuestos
sobre los salarios, al igual que los propietarios rústi
cos y urbanos a la contribución territorial. Ante tales
circunstancias, es una tarea política más bien ardua y
de resultados imprevisibles organizar una coalición fa
paso previo para enfrentar, bajo circunstancias mejores,
otras tareas.
tima de los gobiernos para resolver sus problemas de
son fáciles de percibir en el mediano y largo plazos.
Por el contrario, ante el débil convencimiento de los
promotores gubernamentales de las ventajas de la re
forma, prevalecerán los intereses inmediatos y las vi
siones de corto plazo.
rior es inalcanzable.
En una cuarta consideración, es necesario mostrar
élites burocráticas para formular, en los tiempos idó
neos, las reformas necesarias. La pretensión de llevar a
cilmente llega a buen término, con el agravante de im
iguales para los diferentes integrantes de la sociedad.
Y en ese sentido, en virtud de su desigualdad, tendrán
una capacidad muy diferenciada para presionar a las
con las posibilidades reales del gobierno en cuestión.
9
cas: oportunidad, pragmatismo y gradualidad.
Los reducidos recursos administrativos y la irres
la que los impuestos son sólo una parte. Los ingresos
no tributarios también son importantes. Éste es el
Se puede dar el caso que una iniciativa reformista
llegue a término desde el punto de vista estricta
mente formal; pero que, en la práctica, fracase vis
tosamente por la conjugación de una o varias de
buena parte de los ingresos petroleros. Por esto es im
portante conocer la naturaleza de estos ingresos y del
PEMEX, elemento central para enten
revaloración del papel que juega
PEMEX
incapacidad administrativa para recaudar los nuevos
no tenga otras fuentes de ingresos tributarios para re
de responsabilidad por parte de los contribuyentes; los
II
de todos los estratos sociales, con independencia de
su condición económica.
Por último, aunque no por ello menos importan
Si pasamos del análisis comparativo a los estudios de
caso, quisiera subrayar algunos aspectos esenciales del
derna se requiere el cumplimiento de un conjunto de
PIB, cifra muy baja en
relación con los porcentajes internacionales, incluyen
do los de países latinoamericanos y, sobre todo, con
alto nivel de alfabetización y una creciente educación
tor público. La diferencia se suple parcialmente con la
tuciones estatales gracias a su autonomía frente a los
poderes económicos; un creciente sentido de respon
económico. Esto es así a pesar de que casi todos los
años se envía al Congreso de la Unión un proyecto de
con el desarrollo económico, social y político y con
mecanismos de carácter legal que garantizan la res
encaminadas, según lo enunciado, a fortalecer los in
gresos públicos. El último esfuerzo importante fue la
aprobación del Impuesto Empresarial a Tasa Única
IETU
sobre la renta. En ausencia de tales precondiciones,
los gobiernos de los países atrasados recurren a la tri
butación indirecta: impuestos no personales sobre el
IDE
se mantiene prácticamente imperturbable. El propio
no tuvo el resultado esperado.
IETU
o el rendimiento de los factores de la producción.
sonales con base, no en una evaluación contable de las
rentas de una familia o sociedad, sino a través de una
desde los tiempos fundacionales de la república y se
reitera, casi puntualmente, de generación en genera
institucional podríamos decir que estos procesos es
tán llamados a resolver, de un modo o de otro, múlti
los cambios en la forma en que se recaudan y se ad
ministran los impuestos. Sin embargo, los ingresos
10
duos, clases sociales, corporaciones y organismos de
gobierno, entre los múltiples intereses particulares y
las distintas visiones del interés general. Hasta aquí,
débiles y débil ante los fuertes. Subordinada, por ende,
lidad e ilegitimidad. En consecuencia, ese proceso ins
de la calidad de la política tributaria. Es un ingrediente
ma impositivo la modalidad en que las instituciones
procesan el ingreso público, cómo el Estado resuelve
que permite y genera incentivos fuertes para que el Po
der Ejecutivo ejerza sus poderes. Bajo las actuales cir
cunstancias estos están totalmente subordinados a una
correlación de fuerzas sociales favorable a los poderes
En otras palabras, ciertas características del sistema
su poder.
calidad de la política tributaria depende también de
medidas y remedios institucionales.
sistema impositivo, sino de un problema político de
la función del Estado en materia tributaria. La dimen
sión constitucional de la capacidad de acción del Po
todo, a lo largo del siglo XX, dominado directa o indi
correlación de fuerza entre las clases, sus poderes se
y ya no al interés general de una sociedad, entonces
recursos públicos en proporciones semejantes a la de
otros países de igual o mayor nivel de desarrollo, y su
nal, un orden de contrapesos y equilibrios que forta
lezca a nuevas instituciones y por ello a la república
y su ciudadanía. Así como está constitucionalmente
instituido el Poder Ejecutivo, el presidente ejerce sus
amplios poderes para favorecer al más fuerte o posee
mayor capacidad de cabildeo. Paradójicamente esto
leyes que conceden base tributaria y a veces en pro
su capacidad para desplegarse a través de una política
deres corporativos privados en los tribunales median
pública, a la inclusión e integración social, en suma, al
interés general de la sociedad .
Ejecutivo en contraposición al Legislativo por la vía
Estado frágil. Esto implica el diseño institucional de
un Estado débil generador de una institución fuerte,
la del Poder Ejecutivo que, a la postre, contribuyó, y
1
Cfr. Calderón, Córdova, Carpizo.
Cfr. Bobbio.
3
Cfr
*Doctor en Economía por la UNAM. Profesor del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Facultad.
11
El Pacto convertido en
reforma, ley y episodio
de neurosis
Alma Maldonado-Maldonado*
12
C
formalmente las reformas que se impulsarían desde el
sistemas educativos y sus instituciones. Llegar a una
conclusión sobre si ejercer mayor dominio adminis
principales partidos políticos en el país: PRI PAN y PRD
La decisión de comenzar por el sector educativo
atribuye al tema la población; por el evidente abando
no que la agenda educativa sufrió en los gobiernos del
PAN, lo cual ponía al PRI en el mejor escenario para dife
renciarse de sus antecesores; y porque la presentación
de la reforma vino acompañada del primer golpe po
SNTE
personaje muy impopular en el ámbito político nacio
los alumnos, para los docentes o para los gobernantes
requeriría otro análisis. Pero lo que se debe dejar claro
ricas a favor y en contra.
Si bien la LGSPD aprobada tuvo algunos cambios
interesantes con respecto a la primera versión, como
cuelas, aspecto que afortunadamente se matizó , otros
temas se mantuvieron intactos. La Ley contiene nume
rosos puntos preocupantes, entre los que destacan dos:
resultaba muy conveniente, política y mediáticamente,
arrancar las reformas con el ámbito educativo.
variado desde la publicación de los cambios al Artículo
Educación, la Ley del Instituto Nacional de Evalua
ción Educativa y la Ley General del Servicio Profesio
LGSPD
por amplia mayoría en las Cámaras de Diputados y
LGSPD fue distinta ya que su
mación de maestros y la actual reforma es evidente. De
acuerdo con la LGSPD, sólo los actuales alumnos de ter
cer y cuarto año de la Escuela Normal Superior tienen
tendrán que competir por plazas de docentes frente a
otros profesionistas del área de educación o inclusive
provenientes de otras áreas. Considerando que la gran
aspiración era contar con una reforma integral del sis
tema educativo, llama la atención y es inadmisible que
descuidada en el proyecto. Recientemente, la UNESCO
Uno de los grandes temas en el debate actual es si
la citada ley debe considerarse primordialmente como
una reforma laboral para los trabajadores de la educa
ción, o si es ante todo una reforma educativa de gran
envergadura que afecta indirectamente otros ámbitos.
Claramente cualquiera de las dos posturas resulta insu
LGSPD. Si bien
laborales esenciales, también incluye otros temas que
impactarán la manera como se conducirá el sistema
educativo nacional de aquí en adelante: cambios en su
organización, reestructuración del trabajo docente e
incorporación de la evaluación en el sistema educativo.
Sin duda el eje de la reforma educativa es la incor
poración de la evaluación. El argumento fundamental
a favor de instaurar estos procesos en la enseñanza
básica y media superior es que con ello se responde a
millones adicionales de maestros en el mundo. En con
traste, el único mensaje claro de la presente reforma
de la profesión docente y su futuro. Es absolutamente
lamentable la falta de visión a este respecto.
ción Pública y a las secretarías estatales para despedir
a maestros sin ninguna responsabilidad en caso de que
éstos se nieguen a ser evaluados o si fallan en los re
querimientos establecidos por la LGSPD
maestros que se incorporen a partir de la instauración
del nuevo reglamento no contarán con la posibilidad de
público. Es decir, los nuevos docentes se enfrentarán a
lo cierto es que a nivel mundial la implementación de
13
La ley cuenta con aciertos, tales como la penaliza
ción de la venta de plazas, sanciones a educadores fal
tistas y eliminación de la posibilidad de ocupar plazas
docentes en otras actividades que no sean las de estar
frente a un grupo. Se trata de tres buenas noticias que
deben ser vistas como concesiones arrancadas al Sin
Resulta muy difícil no relacionar varias de estas
zación de la reforma educativa.
entonces la LGSPD, y la reforma educativa en lo general,
en mejores resultados en las evaluaciones internacio
nales como PISA”, “aumentar la matrícula y mejorar la
calidad en los sistemas de educación media superior y
bastante disgusto con su contenido y muy pocos sec
tores realmente la celebraron. La insatisfacción puede
deberse a los resultados de las negociaciones que se
dieron tanto con el SNTE como con la Coordinadora
toría del sistema educativo nacional, manteniendo el
principio de laicidad”
CNTE
mayor concesión para el SNTE fue la discrecionalidad
que deja en especial la LGSPD, pues en todos los apar
tados donde se encuentra ésta el sindicato debe en
de apoyo a la reforma educativa, mientras que la CNTE
lleva semanas de movilizaciones en varios Estados de
la República y, de manera principal, en el DF.
leyes secundarias.
El caso es que la reforma queda como ejemplo de
desaliento, pero sobre todo dudas e incertidumbre.
Y de la agenda en materia de educación superior ni
al respecto. Pero ese es otro tema.
especialistas nos dicen sobre la misma es que, si bien
útil para describir situaciones de “ansiedad, tristeza o
depresión, enojo, irritabilidad, confusión mental, baja
autoestima, actos impulsivos y compulsivos, aletarga
miento, pensamientos poco placenteros e inquietan
tes, pensamientos repetitivos y obsesivos, fantasías
rrea problemas de dependencia, agresividad y conduc
.
Ley del Servicio Profesional Docente: siete
temas y un deseo
. Pennsylvania,
Passim
para transformar México
Reforma educativa. La educación es la base
Referencias
“Consulta la CNTE acuerdo con la Segob”, en Reforma
UNESCO,
The global learning crisis
*Doctora en Educación Superior por el Centro para la Educación Superior Internacional
DIE
CINVESTAV
14
y profesora de la Facultad de Filosofía y Letras, UNAM.
Reforma de
Telecomunicaciones:
¿qué reforma?
Alma Rosa Alva de la Selva*
E
turales”. Presentadas como una secuencia de cambios
de fondo de las políticas gubernamentales para los
dido a través de varias etapas. La primera, en lo que
de un régimen que marca el retorno al poder del priis
nuevos problemas. Todas las “reformas estructurales”
tocan temas de primer orden para el país. Sin embar
go, por apuntar a un ámbito con cierto protagonismo
el ámbito de la radiodifusión y las telecomunicaciones.
Recibida por algunos sectores con ánimo opti
mista y por otros con reserva o escepticismo, la pro
puesta del Ejecutivo tuvo un rápido trayecto. El Pacto
Se trata de la Reforma de Telecomunicaciones, que
instrumento político utilizado para conseguir los con
sensos necesarios que llevaran adelante esa reforma.
más común, en aras de un pacto que degrada la acción
décadas de una parálisis inducida en la materia, sobre
todo en el régimen legal para la radio y la televisión.
Ello, con todo y las reiteradas propuestas y demandas
sociales en diferentes momentos y espacios, que fue
ron desoídas.
en algunos casos diluyeron la propuesta inicial o de
bilitaron al modelo regulatorio recomendado, el trán
sito por ambas cámaras fue veloz y sin fricciones que
realmente pusieran en riesgo el arribo de las reformas
mayormente a sus destinatarios.
Así pues, en un proceso que, de forma similar al de
otras reformas bien puede considerarse de fast track,
15
Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de los artícu
los 6º, 7º, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomu
nicaciones
Otra de las etapas, actualmente en curso, es la de
las leyes secundarias, es decir, la formulación de dis
te a algunos puntos de la reforma en los cuales el
Poder Legislativo cedió, para aplicar acotamientos
menores al sector televisivo, comparativamente con
los establecidos para la empresa prevaleciente en el
renglón telefónico.
constitucional.
de espacio no es posible enlistar aquí, resulta indispen
sable analizar la reforma y comprender el sentido ge
neral de su proyecto. Desde un mirador económico y
¿Qué reforma?
ciudadanos, y en medio del propósito de recuperar en
tado de irrumpir en un panorama de largos años de
Primero, el alcance de disposiciones que afectan
el desenvolvimiento de un conjunto que antes se con
tanto portador de un amplio repertorio de contenidos,
ya se entiende como un ámbito plenamente adscrito a
las industrias culturales: el ya denominado por algunos
como el hipersector
TIC
de comunicación, espacios y recursos digitales, con
junto estratégico para el desarrollo de la llamada So
SIC
En ese orden de ideas, la reforma constitucio
nal mencionada es un proceso en donde en última
instancia lo que está en juego es la construcción de
un nuevo modelo económico y social para el país,
con los ordenamientos legales y la regulación como
Por otra parte, y vinculado a lo anterior, puede
tor, la reforma constitucional responde esencialmente
a la necesidad de la poderosa industria de las TIC de un
nuevo marco jurídico para transitar a la etapa emergen
te de los nuevos escenarios digitales.
tucionales de una vinculación orgánica de éstos con
objetivos para el desarrollo nacional, con el Estado
como gran conductor del mismo.
10 ejes de la reforma constitucional
ciones. Se trata de un documento normativo complejo
en algunos de sus puntos pero que, por sus múltiples
Considerando lo anterior, un apretado ejercicio de
síntesis de la reforma constitucional de telecomunica
rados fundamentales y plasmados en sus diferentes
artículos y transitorios. Tales ejes son los siguientes:
también desde una perspectiva económica. Esto co
ciones como un servicio público de interés general.
TIC es el más dinámico de la economía y, con todo y
crisis de por medio, uno de los más prósperos.
Conviene tener presente que en el sector está en
raizado un denso esquema de concentración, con con
digitales, continúan detentando sustantivamente la
televisión y la telefonía en el país. Es sabido el po
16
y operador.
ciudadanos: de las audiencias, de los usuarios de teleco
municaciones, de integración a la SIC, libre acceso a in
radio y TV
Lo que sigue: las “leyes secundarias”
Cada uno de los puntos arriba señalados representa
grandes responsabilidades y desafíos para los actores
involucrados, comenzando por el Estado, cuyo com
promiso central es el de asumir y llevar a la práctica las
ra de dos cadenas de TV abierta; reconocimiento a la
diversidad de medios comunitarios e indígenas.
dios cruzados” o trato preferencial.
En los tiempos que corren se atraviesa una etapa
crucial: la de materializar los objetivos de la reforma
constitucional. El espacio para ello serán las leyes se
O bien, de cara a las previsibles presiones o búsque
ción del sector, con personalidad jurídica y patrimonio
propios: Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFE
TEL; Comisión Federal de Competencia Económica.
podría verse moldeada o desdibujada en varios aspec
otorgada por el IFETEL, y ya no por el Poder Ejecutivo;
concesiones para uso comercial, público, privado y so
cial, rubro en el que se incluye a medios comunitarios
e indígenas.
interés público a tales pretensiones, los retos por su
perar son de gran dimensión y en varios niveles. Habrá
que ver en las semanas siguientes cómo se llevarán a la
práctica los enunciados puestos en la Constitución y,
con ello, la ruta que se imprima a una de las “reformas
estructurales” de mayor impacto en la vida nacional.
un organismo público descentralizado con autonomía
técnica, operativa, de decisión y gestión que aglutine a
los llamados “medios públicos” y ofrezca servicios de
*Doctora en Ciencias Políticas y Sociales por la UNAM y profesora
del Centro de Estudios en Ciencias de la Comunicación.
17
ntrevista
Michel Wieviorka. Foto:
DGCS, UNAM
Conversación con Michel Wieviorka
Judit Bokser Liwerant
D
irector de l’Ecole des Hautes Etudes en Sciences So
los pensadores más importantes en la actualidad. Ha sido
presidente de la Asociación Internacional de Sociología
Sociologiques del EHESS
en temas tales como racismo, terrorismo, democracia y
nuevas formas de organización y resistencia social.
Revista Mexicana de Ciencias
Políticas y Sociales RMCPyS
de su Nueva Época, el sociólogo francés publica, junto
ciales”. El escrito, incluido también en la primera edi
ción de la revista Socio
Judit Bokser Liwerant (JBL):
reformula, se reinventa con otros planteamientos, en otro mo
Michel Wieviorka (MW): Una revista es un proyecto intelec
nuevas maneras de pensar. Lo que me llama la atención es que esta
idea germina en dos partes muy distintas del mundo, aquí y en
Francia compartimos la misma convicción de que es el momento
de proponer algo nuevo.
RMCPyS tiene una reconocida trayec
toria y decide renovarse, cambiar, introducir distintas maneras
Socio con
un diálogo fructífero con nuestra comunidad. En este
ra y editora principal de la RMCPyS. Parte de su encuen
tro se presenta a continuación.
18
de manera muy directa, y con un apoyo institucional más fuerte
y consolidado.
Sin embargo, compartimos la conciencia de que estamos en
trado en circulación.
MW
Es por ello que debemos ser capaces de desarrollar nuevas formas
de interlocución y circulación del conocimiento.
JBL
cambiado nuestro mundo. Hoy puedes acceder a conocimientos
increíbles y, sin ser educado, incursionar en un entorno amplio.
Hoy el imaginario puede ser global aunque la vida real tal vez no
MW:
Eso es muy claro y es necesario saber que los lugares de po
der, en términos de conocimiento, tal vez se encuentran lejos de
nuestro mundo académico. Por ejemplo, la gente que controla
la big data tiene un poder de conocimiento increíble; empresas
como Google, Facebook o Microsoft tienen personal con forma
ción en ciencias sociales, capacidades intelectuales y con acceso
pues la acción no funciona al mismo nivel que la comprensión.
para no quedar fuera del juego y, simultáneamente, mantenernos
JBL
cosas que funcionen a nivel mundial. Las personas están conec
tadas, pueden acceder a formas de cultura global, al cine mun
dial; sin embargo, sus problemas se relacionan con el lugar donde
viven. Por eso es muy interesante ver cómo la gente articula el
mundo virtual y la distancia local.
procesos de desterritorialización y territorialización, de indivi
un instrumento para obtener más poder.
nuestra relación con los políticos, con los poderes económicos,
con los que poseen la información, todos estos son temas impor
tantísimos en este nuevo siglo.
JBL: Tu planteamiento resulta muy interesante porque alude a
dos momentos del pensamiento: por un lado, el valor que genera
la información en la sociedad del conocimiento, y por el otro, el
Se abre la posibilidad de un diálogo descentrado, producto de
la pluralización de espacios de conocimiento. Tan es así la recon
de ideas e intelectuales que salieron, circulan, retornan y reco
MW:
MW:
Así es, tenemos un papel importante que debemos ser ca
del conocimiento de la producción, la difusión y el debate sobre
Es verdad, actualmente se abren nuevas posibilidades de tra
bajo y discusión a nivel mundial: si tú trabajas en un tema preciso,
lo mismo, y tal vez no sólo investigadores. Si tu interés es la salud,
que puedes interactuar.
pitales son capaces de producir conocimiento y transmitirlo a
instituciones, etc.
Yo soy un poco reluctante cuando las autoridades públicas me
dicen que las ciencias sociales deben servir directamente a las po
pensar que es a través del debate público que los responsables de
las políticas públicas pueden actuar de modo más o menos inte
y ver lo que dice de Dios, basta buscar la palabra y en dos minutos
tú sabes dónde y cuándo aparece en la obra de Freud. Así, el trabajo
público y no sólo instrumentos de las políticas públicas.
cuestiones, paradigmas, métodos.
No estamos en un mundo donde las categorías del pensa
JBL
sentaciones, ideas, valores, que pueden nutrir las políticas públi
cas, el rol del intelectual público.
MW: La diferencia entre sociólogos, antropólogos, politólogos,
tema y no sólo con ideas o valores generales.
JBL
normativo del deber ser, pero sí un conocimiento que se pronun
cia en torno a lo que la realidad puede ser.
MW: Para mí eso es muy claro, y por eso debemos ser libres, críti
cos y capaces de decir lo que consideramos como la verdad; pero
aunque necesario, no es siempre fácil.
JBL: Con un giro de perspectiva, quisiera referirme al tema de
la circulación de conocimientos. En tus análisis sobre los mo
vergencia de un imaginario global y la circulación de culturas y
19
Cuauhtémoc Cárdenas. Foto: CAEM
Polémica energética
Myriam Corte y Alejandra Díaz
T
ta de reforma energética del presidente
Enrique Peña Nieto, diversos centros de es
tudios de la Facultad organizaron mesas re
dondas sobre los alcances y objetivos de las
titucionales. A lo largo de estos encuentros,
académicos, estudiantes y políticos cuestio
naron la viabilidad de la iniciativa en el con
necesario revertir la propuesta de reforma
energética, pues le quitaría al Estado la fa
cultad de mantener el control de un recur
so estratégico como el petróleo. En esta
tónica inició el foro La disputa por el petróleo
y la nación
auditorio Flores Magón. Lo compañaron
20
Comisión de Energéticos de la Cámara de
Diputados, y Fabio Barbosa, del Instituto
de Investigaciones Económicas. Martín
López, estudiante de la Facultad, moderó
las participaciones.
Cárdenas argumentó que Peña Nieto no
estratégicos, como el petróleo y la electrici
dad. El objetivo principal de la reforma es
abrir la posibilidad de privatizar, no sólo en
este gobierno sino a futuro. Esto implicaría
ya no es considerado estratégico pueden
mete un aumento en la producción y el em
estos logros. Lo que es claro, agregó, es que
no debe privatizarse; por el contra
rio, es menester impulsar su desarrollo con
constitucional señaló que “la ley nos ofre
PEMEX
pulares. Podemos cambiar la tendencia si se
pante de la propuesta del ejecutivo reside
de cualquier cámara. No vemos posible que
sea el Congreso, por lo tanto debemos de
mandar la consulta y prepararnos para movi
lizarnos”, concluyó.
¿Qué condiciones tenemos para la
reforma energética?
Una empresa petrolera es el mejor nego
cio del mundo pues brinda utilidades del
del Instituto de Ingeniería de la UNAM, en
la mesa Contra la Reforma Energética. Inte
reses privados contra bienes públicos.
Organizada por el Centro de Estudios
rada por José María Calderón, la reunión
El antiguo asesor de Jesús Reyes Hero
PEMEX
saria “siempre y cuando esté encaminada a
mantener y proporcionar seguridad ener
gética a largo plazo y se resguarde la renta
petrolera para la nación”.
país, lo cual indica que es una empresa que
tracción de petróleo. Barrios reforzó esta
postura al indicar que la paraestatal es ren
PEMEX
afectaría “la vida nacional y su desarrollo”.
berto Barrios, acompañados por el sena
dor Manuel Bartlett, se pronunciaron en
forma oportunista las palabras de Lázaro
la Real Academia de Ingeniería de España,
nales propuestas por el Ejecutivo Federal,
las cuales, apuntaron, implican la privati
zación de PEMEX
en el foro La reforma energética que se llevó
a cabo en el auditorio Ricardo Flores Ma
por el capital global y entrega el petróleo
movilización “se puede impedir que se cer
cene la soberanía del país”.
”. El investigador se manifestó en
favor de la apertura a la inversión privada
pero “mediante ciertas cláusulas”.
deral y actual colaborador del periódico
La Jornada, abordó el tema de la trans
ferencia de funciones de la paraestatal a
empresas privadas. En su opinión, esto
más de una década mediante los llamados
contratos incentivados”. El rendimiento
de la petrolera con colaboración privada
PEMEX
mientras que la región de Burgos represen
na de Ingeniería, Javier Jiménez Espriú,
opinó que es necesario una mejor vigilan
cia y participación por parte del Estado
en la administración e inversión de PEMEX.
trobras, donde el gobierno de Lula da Silva
Estado en la empresa petrolera.
concesiones a empresas privadas mediante
redujo la participación de empresas priva
das mediante costosos litigios en tribunales
internacionales”.
cente de la Facultad, manifestó la gran ca
pacidad y potencial de PEMEX recordando
que “la petrolera nacional llegó a ocupar
el quinto lugar con mayor producción de
Trabajador en planta petroquímica. Foto: Archivo PEMEX
21
América Latina: encrucijadas y peligros
Iván Pérez, Myriam Corte y Gloria Morales
P
y Córdoba, invitado especial al Coloquio,
En ese mismo sentido se dirigió la in
Piñón, Jorge Beinstein y Laura Rita Se
gato encabezaron la serie de conferencias
magistrales y debates que conformaron el
Coloquio internacional América Latina y el
Caribe: tiempo histórico, mutaciones del capi
talismo y crisis civilizatoria. El encuentro,
organizado por el Centro de Estudios La
tinoamericanos, se realizó en la Facultad
“América Latina necesita crear un mun
do alternativo, uno del buen vivir, donde la
UNAM, Pablo
González Casanova, durante la conferencia
magistral que abrió el Coloquio. El autor
de La democracia en México advirtió sobre
los peligros que enfrenta la cultura lati
noamericana al aferrarse al pasado en lu
gar de construir el futuro. En este sentido
que los políticos retomen consignas de
próceres para protestar contra las cir
cunstancias sociales de su país, ya que al
sus ideales.
Historia por la Universidad Nacional de
Córdoba, quien enfatizó el papel de esta
disciplina en los estudios sociológicos de
América Latina. Antes de avanzar, la polí
tica está obligada a regresar en el tiempo
económico, social y mental de su socie
dad. “El pasado es un componente del pre
sociología dialéctica y analizar verdadera
El investigador del Instituto de Estu
dios de América Latina y el Caribe de la
Universidad de Buenos Aires aseveró que
aportes que puede ofrecer al imaginario
social: “pensar que las cosas pudieron pa
sar de otra manera es una contradicción a
la visión común del pasado; sin embargo,
nuestra patria y a nosotros mismos”.
La racionalidad perversa del
belicismo
la actualidad estuvo presente en varias in
tervenciones. González Casanova propu
so recordar que uno de los principios del
rra, lo cierto es que ya estamos en ella”,
aseguró el doctor Jorge Beinstein. El pro
fesor de las universidades de Buenos Aires
de autodestrucción, no sólo por los millo
nes de muertos que dejan las guerras, sino
por los daños a recursos naturales.
ciencia de la población sobre la gravedad
como racionalidad perversa el proceder
de los líderes que promueven los enfren
tamientos bélicos. Para él “los mandata
rios atacantes saben perfectamente los
perjuicios que ocasionan; mas en su afán
por conseguir el poder dejan de lado los
escrúpulos y la visión del bienestar global,
centrándose en objetivos perversos”.
“La democracia es impedida por la ma
aportó Laura Rita Segato, de la Universidad
de Brasilia. La antropóloga social propuso
abordar académicamente el crimen como
fenómeno de guerra; pero no el callejero,
el que efectúan las clases bajas movilizadas
por la necesidad, sino los grandes fraudes
bancarios, los robos orientados por ambi
ciones capitalistas desmedidas e insaciables.
cia a la que se ven sometidos los grupos
vulnerables a nivel mundial: “para que un
bida en el escenario político actual deben
Estos grupos no tienen verdaderos repre
sentantes en los foros políticos que deter
“El proceso capitalista está destinado
a su propia destrucción”, pues los perjui
cios que genera terminarán por acabarlo;
miento nulo de la economía mundial, entre
sistema económico tan poco equilibrado y
de naturaleza contradictoria, detalló Segato.
Señor Capitalismo, yo le devuelvo toda
su ciencia y tecnología, y usted repare sus
daños, devuélvame a los muertos”, con
Waldo Ansaldi y Pablo González Casanova durante la mesa inaugural. Foto: OAZ
22
¿Cómo se enseña y aprende la metodología en ciencias sociales?
Myriam Corte y José Antonio Olvera
D
iscutir sobre la metodología en ciencias
sociales es fundamental para la investi
gación y para los estudiantes, pues ayuda
a entender y comprender la realidad, que
cambia a cada instante. En estos términos
tor de esta Facultad, y Mónica Guitián,
coordinadora del Centro de Estudios Teó
ricos y Multidisciplinarios en Ciencias So
ciales, encargados de inaugurar el Coloquio
internacional el estado actual de la enseñanza
aprendizaje de la metodología de la investigación
en ciencias sociales en América Latina.
dad de abrir un espacio para la discusión
de septiembre en la Facultad.
El coloquio arrancó con la conferencia
magistral de Juan Piovani, director de la
Red Latinoamericana de Metodología de las
Mónica Guitián y Fernando Castañeda. Foto:DSM
de la producción de conocimientos sobre
cuál debe ser la formación metodológica de
ciencias sociales tienen un sentido universal
o cada proceso requiere perspectivas teóri
rrez, doctores en Ciencia Política, comen
que es necesario indagar en el desarrollo y
crisis de la enseñanza metodológica. Subra
yaron la necesidad de preguntarnos sobre la
importancia del método en la producción
de conocimiento, e innovar en su impar
costumbre de que los investigadores se re
Con base en ello se elaboraron materia
les educativos para comunidades indígenas
mó a través del desarrollo de un método
siderados por la Secretaría de Educación
Pública como un paso adelante en la inte
gración de contenidos multiculturales en
la educación básica. Cuevas implementó
estrategias didácticas a partir de imágenes
esta ciencia se constituyó en un discurso de
pares al ser capaz de producir sus propias
tradiciones.
Entendida como un discurso crítico de
la modernidad, la sociología es resultado
nidad, además de usar un lenguaje claro y
directo. Está planeado que su aplicación co
mience con la adaptación de las lecturas de
ciencias naturales para educación primaria.
Piovani, doctor en Metodología de las
Ciencias Sociales, críticó la propuesta di
ciendo que el discurso multicultural o in
terdisciplinario no se puede resolver sólo
desarrollo de la Ilustración y los movi
mientos revolucionarios del siglo XIX.
Este proceso permitió que la disciplina se
mente nuevo al poner en crisis al método
problemas: la cuestión del método y su ca
multiculturalidad e interdisciplinariedad
Entre las diversas mesas que constituye
ron el coloquio resaltó la presentación
del proyecto Las matemáticas como la herra
mienta para la formación en derechos huma
nos y participación ciudadana con profesores
y estudiantes de nivel básico. El trabajo rea
lizado por el doctor en Educación, Julio
Cuevas, compagina el estudio de ciencias
sociales con ciencias duras a través de un
enfoque pedagógico.
inclusión en la enseñanza requiere “pen
sar las formas de articular tradiciones que
dios en la construcción de conocimiento
en las ciencias sociales”.
No hay sociología sin metodología
Durante su conferencia magistral “La im
portancia de la metodología en la tradición
sociológica”, Fernando Castañeda planteó
construir su validez.
Mónica Guitián comentó la ponencia
preguntándose si, con la complejidad del
lidad. A lo único a lo que podemos aspirar,
dijo, es a la construcción de una represen
tación de la realidad.
23
Caras y costos del desarrollo
Myriam Corte y Leticia Martínez
C
uidado forestal y del agua, desarro
llo urbano y turístico, suelos, minería,
energía, cambio climático y biodiversi
dad. El Coloquio de Gestión Pública y Social
de los Recursos Naturales abarcó esta amplia
gama de temas y convocó a docentes e
investigadores de las más diversas disci
plinas para debatir y plantear propuestas
sobre cómo administrar, mantener y pro
nario Universitario de Estudios sobre So
SUESIR
reunió a investigadores con conocimien
tos de avanzada y avalados por institucio
nes de prestigio, como la Coordinación de
Humanidades, los institutos de Investiga
ciones Jurídicas, Sociales, Antropológicas,
de Ecología, de Geografía; los centros de
Investigaciones en Geografía Ambiental,
Regional de Investigaciones Multidisci
plinarias, Jiquilpan; la Escuela Nacional
de Estudios Superiores Unidad León, el
Programa Universitario de Estudios so
bre la Ciudad y la Red del Agua de la UNAM.
Fernando Pérez Correa, profesor de la
Facultad y coordinador del SUESIR, destacó
rios problemas en la dinámica de ciudades
como el Distrito Federal, apuntó Ignacio
Congreso de la Unión planteamientos que
provengan de la discusión entre estudio
Al respecto, señaló que “es necesario
remarcar la responsabilidad de la federa
ción en la gestión de los recursos naturales;
es decir, no se puede encargar el cuidado de
estos patrimonios de la nación a entidades
locales. Se tiene que asignar un papel claro
a las comunidades, municipios y gobier
nos estatales, pero sobre todo subrayar la
directriz, supervisión y control del gobier
no federal. Asimismo, necesitamos dejar
el manejo de los recursos naturales, tam
Necesario cuidar y regular consumo
de agua
Una de las consecuencias del cambio cli
formas de obtención de agua para la ciudad
son precipitación pluvial y depósitos del
subsuelo, pues no contamos con nieves
perpetuas como otras naciones; esto debe
ser considerado al implementar medidas
Referente a la infraestructura, comen
tó que ésta siempre necesita atención,
pues cada vez es más difícil surtir de este
vital líquido a las comunidades y ciuda
des, así como la regulación de su uso. Los
tener vivos los áreas verdes para conservar
Fernando Pérez Correa. Foto: JHJT
24
Hermenéutica: arte y conocimiento
Liliana Mejía e Iván Pérez
analizar las obras literarias desde una pers
pueden vivir otros mundos sin abandonar
está en diferenciar el mundo real con el
mundo imaginario”, señaló.
como un proceso artístico en el que “al
guien ve algo” y se propone compartir
su impresión con los demás. “La función
social de este arte se complementa con la
los sentimientos”.
Por su parte, Andrea Gallardo, licen
ciada en Ciencias de la Comunicación,
Juan Gris, Carafe et livre (fragmento). Óleo sobre lienzo, 1920.
C
omo parte del Proyecto de Investigación
e Innovación Tecnológica PAPIIT La her
menéutica como herramienta metodológica para
la investigación en ciencias sociales y humanida
des
el Congreso internacional sobre hermenéutica:
interpretación y crítica, en el auditorio Ricar
do Flores Magón de la Facultad.
En la primera mesa, “Hermenéutica
los doctores Jorge Juanes, Manuel Lava
niegos, Blanca Solares y el maestro Isaac
tensión del lenguaje convencional a uno
más elaborado, puesto que en el mundo
Lavaniegos coincidió con esto al señalar
tores Julio Amador y Rosa María Lince
Campillo, y los maestros Felipe López
desde el punto de vista de la antropología
mó la necesidad de continuar la crítica al
descompone la realidad, sin embargo, sólo
se puede abrir paso a través de un mundo
previamente creado. Es un arte que siem
pre tendrá un referente pero que también
siempre busca evolucionar”
losofía por la Universidad de Barcelona,
se remitió a Los seis de Hiroshima
Hersey para resaltar la importancia de la
sofía modernas. Es decir, de la teoría que
así como su valor documental para otras
y que permite la relación entre el sujeto y
que pueden ser comprobados o refutados
de manera empírica. Es por ello que el
lado el rigor con que se trataba la realidad.
En esta misma línea, Isaac Moctezu
radigmas, entre los cuales se encuentra la
fenomenológica, señalando que más que
una metodología se trata de la constitu
gro de la fenomenología es caer en el in
manentismo y el escepticismo.
para determinar la realidad y que a través
de los mitos, la magia o la ciencia se puede
crear, entender y darle sentido al mundo.
Quintero cerró la mesa analizando el
mito del agua en las culturas mesoameri
canas, que consideraban al elemento un
teó que el sistema civilizatorio moderno se
encuentra en crisis y que es necesario el re
greso a la comprensión de los sentidos tra
dicionales del agua.
Durante el segundo día de trabajo,
Rosa María Lince Campillo, doctora en
que consiste en ampliar la gama de cami
nos de investigación para generar saber;
su función a grandes rasgos es entrar en el
marco simbólico del autor para interpre
tar lo que quiere decir”, aseguró.
la literatura como un testimonio verosímil
darse cuenta qué merece la pena recordar
y saber vivir en los ojos de otro aunque sea
por un momento.
25
Camino a la paridad
Iván Pérez
60 años del voto a la mujer. Foto: belelu.com
A
dolfo Ruiz Cortines gobernaba el país
Constitu
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos el
reconocimiento de ciudadanía y de los de
países donde la mujer tiene una presen
incidiendo en las decisiones y establecer
candados a los partidos políticos que in
tenten negar el apoyo a las candidaturas
femeninas.
María Leoba Castañeda, directora
de entonces podían votar y ser votadas.
postura al referirse a la continuidad que
titucionales, nuestra Facultad y la de De
ONU Mujeres
y el Instituto Federal Electoral, se reunie
ron en la Casa de las Humanidades de la
UNAM para inaugurar las mesas de análisis
Los debates parlamentarios y el voto femeni
no. Ciudadanía femenina, para evaluar los
avances de la participación de las mujeres
en la toma de decisiones.
Lorena Cruz, presidenta del Instituto
Nacional de las Mujeres, enfatizó la im
femenina: “la pelea de las mujeres por al
años, y tengan por seguro que no esta
conseguir la paridad”. A pesar de que el
llones de pesos para incentivar la equidad
ta un compromiso institucional con la
26
ro, pues a pesar de los avances, la mujer
todavía no está involucrada en todas las
esferas políticas. La funcionaria aseguró
sentirse orgullosa de ocupar un cargo que
en día, añadió, son lograr la transición de
la cuota de género a la paridad política y
trasferir la igualdad jurídica a una de facto.
presidenta de la Comisión de Igualdad de
Género de la LXII Legislatura, comentó
que el porcentaje de participación de la
mujer en la Cámara de Diputados es to
davía mínimo: de las 66 comisiones sólo
Por el contrario, Ana Güezmes, re
presentante de ONU
reconoció un avance. De acuerdo con
información de Naciones Unidas, ac
Éste es un logro que no debe subestimarse
y que en gran medida es producto de los es
fuerzos de las organizaciones de la sociedad
civil en conjunto con instituciones como
ONU Mujeres y la Convention to Elimina
te All Forms of Discrimination Against
canzar la paridad.
Al respecto, Fernando Castañeda, di
rector de la Facultad, llamó la atención so
bre la orientación que las políticas públicas
democracia, que busca combatir la desigual
dad política entre los ciudadanos, donde se
incluye la discriminación política contra la
mujer. Sin embargo, señaló, la acción polí
tica más efectiva está fuera de los arreglos
ciones civiles.
Trata:
del amor al negocio
Liliana Mejía
C
un destacado componente de género y es
considerado el tercer dividendo ilegal más
lucrativo a nivel internacional, luego de la
venta de drogas y armas.
Estado de Guerrero. En la región la tra
ñas y Niños, que celebra la promulgación
durante la Conferencia Mundial de Coali
para realizar una mesa redonda en la que
participaron Óscar Montiel, del Centro
de Investigaciones y Estudios Superiores
CIESAS
Gómez Tagle, maestro en Estudios Po
tropóloga social, y Dolores Muñozcano,
doctora en Ciencias Políticas y Sociales
por la UNAM.
como “cualquier tipo de actividad en que
una persona utiliza el cuerpo de otro,
sean adultos, niños o adolescentes, para
una crítica a la Ley General contra la Tra
ta de Personas ya que, en su opinión, re
presenta sólo un “avance nominativo” e
inoperante en la práctica. Esto se debe
al uso de una terminología que, en el in
tento por satisfacer a todos los sectores
bló de la fragmentación del objeto de es
tudio y la necesidad de realizar estudios
interdisciplinarios desde el ámbito psico
lógico, social, jurídico y económico, que
permitan comprenderlo en su totalidad.
violaciones. El método desarrollado parte
de enamorar a jóvenes ingenuas, que son
el matrimonio llega la separación de la fa
milia, la dependencia y el maltrato físico y
psicológico. Montiel concluyó que esta ac
tividad no es atacada de raíz ya que no se
toman en cuenta las condiciones sociales
y culturales que intervienen directamente:
sólo se “limpia la ciudad”, desplazando el
negocio a otros lugares.
de la trata para conocer los factores de
tropóloga destacó la falta de acciones pre
ventivas y de reducción del daño, en las que
se contemple la inclusión de la familia y la
comunidad. Por ello, recalcó la necesidad
económico, basándose en una relación
proporcionen terapia física y psicológica.
Campaña Sin clientes no hay trata. Foto: indymedia
Errores y aciertos de la diplomacia durante la Independencia
Adolfo López
C
omo parte del Seminario de política exte
rior de México en el siglo XIX, el diplomá
tico Hermilo López Bassols presentó la
conferencia “La diplomacia de la insur
país careció de relaciones internacionales
antes y después de su independencia.
El egresado de la Universidad de Gua
movimiento; en contraste, Simón Bolívar
tenía una clara percepción sobre el futuro
vínculo entre los Estados Unidos y la Re
pública Bolivariana.
Agregó que durante ese momento
También dio a conocer a los alumnos el
primero de seis tomos de su colección His
toria diplomática de México, el cual pretende
“llenar un vacío de irresponsabilidad, into
lerancia e incapacidad” de la cancillería de
conocimiento absoluto del mundo”, por
lo que el movimiento independentista se
la Facultad para presentar esta obra.
Acompañado por las profesoras Con
suelo Dávila, Rosa Isabel Gaytán e Irene
mática del país suele estudiarse a partir
de la declaración de Independencia en
De acuerdo con López Bassols, gran
dencia tuvo su origen en la ausencia de
proyecciones sobre las relaciones interna
cionales con países del continente ameri
cano o europeo cuando Miguel Hidalgo y
José María Morelos tomaron el mando del
a generar en un futuro una buena diplo
mal augurio diplomático por los graves
errores y la falta de conocimientos sobre
el protocolo internacional”.
presentantes de nuestro país en el mun
do. “Lo que ustedes inviertan en política
López Bassols.
tedrático criticó el declive en la calidad del
27
Vínculos alternativos
Adolfo López
¿
volución será tuiteada. Primer encuentro inter
nacional de blogueras, realizada como parte
del 6º festival internacional de cine de derechos
humanos de México.
preguntas durante la Tertulia ésta y cada re
transformado su carrera al pasar de ser una
reportera para medios como la revista People
rodeada de celebridades, viendo cómo con
Coloquio de blogueras. Cartel promocional.
bre la violencia en su nación, de manera
independiente y pese a todos los riesgos,
y recalcó que la libertad de prensa juega
un papel fundamental para combatir los
gobiernos opresores.
do en la revolución egipcia y reconoció
que los resultados no tienen nada que ver
con los planteamientos originales, pues se
subestimaron los problemas del país. Asi
personas muriendo por eso. Y me pregunta
participación ciudadana son problemas
que mantienen a Egipto inmóvil y llamó a
ella este viaje transportando las voces de las
do la violencia que sufrió en Sudáfrica. Ase
ron su perspectiva sobre la manera en que se
desarrollan los medios de comunicación en
ello, los medios de comunicación alterna
tivos y las nuevas plataformas digitales son
esenciales para conectar y crear vínculos de
solidaridad: “solamente unidos podemos
respectivos blogs para difundir las desigual
dades sociales que viven sus países. Nasser,
encontrar soluciones permanentes”.
Comunicación migrante
Alejandra Díaz
“
Las redes sociales no están en internet,
el mundo entero está conformado por
redes sociales; reducir el término al terre
no de lo electrónico es un error”, aseguró
Silvia Molina, coordinadora del proyecto
PAPIIT Comunicación, trasmigración y siste
mas emergentes.
Día a día las sociedades están inmersas
en una dinámica de relaciones de comuni
cación, económicas, culturales y políticas,
estas formas de organización, argumentó
la doctora en Sociología por la UNAM.
Respecto a la controversia de las re
des electrónicas como destructoras de la
comunicación interpersonal no mediada,
forman comunidades virtuales con valores y
atmósferas similares al mundo real, además
legalmente en EU. En segundo lugar están
las condiciones favorables en que viven los
migrantes legales, quienes aumentan sus in
personas que utilizan la tecnología para
jugar en línea, pues de inmediato adop
tan un rol colaborativo con el resto de los
actividades como agricultura, construcción
vando las características esenciales de sus
valores en la vida real.
Por su parte, Florence Toussaint, doc
tora en Sociología, presentó los resultados
de su investigación Contenidos televisivos,
digitales y transmigración, un trabajo que se
enfoca en la migración de productos tele
EU.
pales por los que los contenidos televisivos
parecer la comunicación cara a cara, las
redes electrónicas la complementan y con
28
mento en sus entradas desata la posibilidad
de un mercado fructífero, aseveró.
Pese a la presencia de varias empresas
televisivas en EU como Univisión, MVS,
CNN Latino,
“los contenidos son uniformes, difunden el
una propuesta auténtica. La programación se
portes”, concluyó Toussaint.
Ronda final del concurso de debate. Foto: DSM
Retórica de alto nivel
Myriam Corte
D
os alumnos de la Facultad, José Luis Bur
gos y Eduardo Ezequiel Martínez, de
Tiempo de análisis
AM,
jornada sus cualidades retóricas y una
gran destreza argumentativa. Esto les valió
obtener la primera posición en el Primer
certamen de debate de la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales.
En el concurso, abierto a todos los es
tudiantes de la Universidad Nacional Au
Radio UNAM
de las facultades de Ciencias Políticas y
gacetapoliticas.
tración, Economía, y Psicología. Las rondas
eliminatorias se llevaron a cabo a lo largo de
todo un día; en ellas las duplas debatieron
temas de actualidad como la legalización de
nacional, la segunda vuelta electoral y la for
mación de grupos de autodefensa.
José Luis y Eduardo enfrentaron en la
UNAM.politikas
+politicasunam
niel Gutiérrez y Clemente Guerrero Gar
cía, de la FCPyS y Contaduría. Los equipos
discutieron si los nuevos mecanismos de
empresas privadas que contempla la re
forma energética del ejecutivo federal
son la mejor opción para modernizar PEMEX.
Francisco García y Brandon Ignacio
Flores, de la Facultad de Economía, se
enfrentaron a Juan Antonio Rojas y José
vo de maíz transgénico es una alternativa
responsable para satisfacer la demanda
alzaron victoriosos.
por académicos de nuestra Facultad, pro
cedentes de las diferentes carreras y es
pecialidades. Evaluaron aspectos como la
utilización de datos estadísticos, teorías
y fuentes, al igual que la capacidad para
ca y efectiva. En el concurso se utilizó un
sistema similar al debate parlamentario in
glés, en el que se interroga al contrincante
a través de “puntos de información”, que
también fueron evaluados por los jueces.
En la premiación, Fernando Castañe
da y Claudia Bodek, director y secretaria
general de la Facultad, destacaron la par
ticipación de todos los alumnos, quienes
demostraron su interés por desarrollar el
arte de la retórica y difundir la cultura del
debate, un punto clave para la educación
universitaria.
29
Dentro del Festival Abanico. Foto:LPR
Matices de una gama sonora
Gloria Morales
B
andas emergentes en el escenario musi
Festival Abanico: Gama
Sonora, que celebró su primera edición en
repertorio títulos como La cruda de Boris
Yeltsin, La estresada y La babosa.
Coyote Luna abrió el primer bloque con
sus rolas Relámpago y Cumbia del hambre; la
proyecto está orientado a quienes bus
la música. Participaron los grupos Coyote
León, organizadoras del evento, considera
ron a Festival Abanico como un trampolín de
bores musicales”. A ella le siguió Soul Sonora,
cotidianas de sus integrantes.
Maguila se enfoca más en los instrumen
tos: “tocamos camas funkies en donde la psi
codelia, la imaginación y las sensaciones de
ideas fugaces se reúnen para volvernos locos”,
aseguran sus miembros, quienes tienen en su
funk, jazz y soul, así como inspiración en so
nidos contemporáneos.
to de jazz moderno con tintes de rock,
música clásica y folklore, fue la encargada
de cerrar el festival.
Al calor de la cultura folklórica mexicana
Carlos Méndez
N
o fue un obstáculo que lloviera para
que los estudiantes de la Facultad dis
frutaran algunos eventos del Festival del
folklore mexicano, organizado por la Direc
ción General de Actividades Culturales
de la UNAM DGACU
Uateki, formación de estudiantes de la Es
cuela Nacional de Música de la UNAM. El
cana valiéndose de acordeón, bajo eléctri
co, percusiones y marimba.
Ne
reidas
sica provocó que, dos canciones después,
30
realizó un viaje por el sur de la República:
Tabasco. Pese al cielo nublado, el ambiente
era tan cálido como el de los lugares de ori
gen de las piezas.
Los músicos concluyeron regresando al
centro del país: las populares Bésame mucho
y La bruja fueron ovacionadas por univer
sitarios que, entre broma y broma, demos
traron sus más ensayados pasos de baile.
Al terminar la presentación de Uateki,
el medio centenar de asistentes se disper
só con las primeras gotas que caían del
volvieron, atraídos por el
que es
capaba de los tacones de los artistas de la
compañía de danza regional Guenda Na
bani. Con un elenco de siete bailarines, la
agrupación ejecutó coreografías emotivas,
llenas de color y que ilustraron la amplia
variedad cultural de nuestro país.
Los sones fueron acompañados por los
aplausos de los presentes, apretados bajo
protegerse de la lluvia. Esta intimidad se
alumnos y docentes continuaron con sus
actividades cotidianas. No obstante, en la
Facultad quedó el eco de la riqueza cultu
Nuevo Cine Latinoamericano: testimonios,
opciones visuales, rupturas
Carlos Méndez, José Antonio Olvera y Magali Lizeth Espinosa
S
en el cine con conciencia política latinoa
mericano realizado a partir de la década de
los sesenta: el Neorrealismo italiano y el
Bajo esta premisa partió la serie de
cuatro conferencias sobre el Nuevo Cine
Latinoamericano que impartió el doctor
en Historia del Cine, Mariano Mestman,
quien buscó ampliar la cultura cinemato
en el marco del Tercer coloquio universitario
UNAM.
Mestman, profesor de la Universidad
de Buenos Aires, propuso analizar la apa
rición de esta corriente como consecuencia
de un cambio en la concepción de las cintas
puesto que, al momento de editar, López
plos de las rupturas en las producciones
argentinas, que se caracterizaron por dife
pasado ya por un proceso revolucionario, se
volución no deja de ser un tema constante
en la línea militante. Otros ejemplos fueron
antes de la llegada de Salvador Allende al
poder, y Bolivia.
1968: momento de mayor latinoamericanismo
“Todos somos parte de la generación de
CUEC
lolco. La propuesta provocó una animada
discusión entre los asistentes, que pre
guntaron si se trataba de una forma de
invitar a la opinión pública internacional
a informarse sobre la represión estatal
Poco antes de cerrar el curso se invitó
a la mesa al doctor en Historia del Arte,
el libro más reciente de Mariano Mestman:
Masas, pueblo, multitud en cine y televisión.
de la década de los cincuenta, puntuali
el
el auge de las obras de autor, entendidas
como “segundo cine”. En los años sesen
ta los creadores buscaban una producción
con sentido militante, que en varios espa
cios se llamó “tercer cine”.
Doctor por la Universidad de Madrid,
Mestman se apoyó en la perspectiva de An
tonio Paranaguá, quien sostenía que antes
de surgir el Nuevo Cine, nació en Latinoa
sada por la creación de cineclubs, revistas
especializadas, escuelas de producción y la
rencia. En la segunda mitad de los años
sesenta se articuló un proceso transversal
con vínculos internacionales que derivó en
Los testimonios de lo que sucedió en aque
lla época fueron particularmente distintos
en cada país, pero “toda efervescencia cul
El público observó algunas escenas de
La hora de los hornos, realizada por los cineas
tas Fernando “Pino” Solanas y Octavio Ge
tino, integrantes del Grupo Cine Libera
ción. La izquierda peronista que apoyó este
movimiento fílmico dotó de identidad a la
clase obrera argentina. “Era la vía nacional
para la transformación social”, comentó el
ponente: “Hay que considerar que fue este
cine el que generó las condiciones necesa
más que con estudios comparados, con
to obrero y marcó la identidad del cine en
la época del peronismo”.
Rupturas: elemento en común
téticas o discursivas del Nuevo Cine pues ni
Testimonios nacionales e internacionales sobre el 68 mexicano
En la última jornada analizó algunos
fragmentos de El grito
El único elemento común es la propuesta
estudios comparativos tienden a forzar sus
similitudes, pero siempre serán patentes las
diferencias entre las películas creadas en Eu
ropa y las de América Latina.
ciar las diferencias entre las formas de
utilizar el testimonio en otras latitudes y
Cartel cortesía de la Filmoteca de la UNAM
ción interesante en el caso de El grito
31
Terrorismo mediático
México, Debate, 2013
“
A esta obra se le tendría que agregar
un subtítulo: cómo se destruye una nación,
pues evidencia todos los modos en que
Participaron también como comenta
ristas los doctores Gilberto López y Ri
La moderación estuvo a cargo de la pro
fesora Carola García. López y Rivas aco
ña, sobre el libro, que enlista las formas en
una construcción social del miedo a tra
do y mantenido permanente, cotidiana y
sistemáticamente una cultura del miedo.
Carlos Fazio, periodista y académico
de la UNAM, escribió Terrorismo mediático
rramienta funcional para la comprensión
y transformación de la realidad. El autor
una perspectiva objetiva; lo que busca es,
tratar de volcarlo en una contranarrativa
Fazio enfatizó el papel de las universi
dades para contrarrestar los intereses pluto
cráticos, formando investigadores sociales
comprometidos en sacar a la luz la realidad
social: “el rumbo del país lo pueden delinear
las nuevas generaciones, pero está en noso
tros sentar las bases para que esto suceda”.
Hacia la recuperación de la soberanía en América Latina:
conciencia crítica y programa
México,
UNAM,
2013
L
a apolítica que se vive en las universida
des, aseguró la profesora Raquel Sosa
durante la presentación de su nuevo libro,
deriva de la visión del Estado como un apa
rato ideológico que consume a los indivi
de los pueblos porque se piensa que ya no
se puede recuperar nada. El conformismo
permite la pérdida de la soberanía educati
va: esa es la inquietud principal de la obra,
tinoamericano, con base en investigaciones
realizadas en varias naciones del subconti
res casos de política educativa en América
Amparo Ruiz del Castillo y Carlos Imaz,
sistema, subrayaron que la propuesta pa
rece estar más enfocada al ámbito laboral.
Ambos advirtieron del peligro de estanda
rizar la educación y de trasladar la respon
la cultura, proceso que “en nombre de la
calidad asesina la pedagogía y profundiza
la desigualdad. Con la estandarización edu
cativa el sistema actual traspasa al alumno
su compromiso: si el estudiante reprueba,
él es el responsable de su fallo y no el siste
educación estandarizada”.
32
compelido al duopolio televisivo. Una
gran mayoría de los intelectuales ilustra
dos de nuestro país están al servicio del
poder, son empleados del Estado. Es por
eso que éste es un libro que importa y
pales medios de comunicación y cómo
se interpreta la realidad desde su propia
perspectiva”.
La administración pública en Gran Bretaña
México, Fondo de Cultura Económica, 2013
D
enominado por su autor, Omar Guerrero,
como un “ensayo de construcción meto
dológica e investigación”, la obra plantea el
análisis de la cultura administrativa inglesa.
Ricardo Uvalle, coordinador de la carrera
de Administración Pública, consideró que
el libro puede ampliar el panorama de las
nuevas generaciones de administradores, a
Juan Carlos León, doctor en Políticas
Públicas por la Universidad de Tulaine,
consideró que se trata de un “libro informa
do”, pues ofrece un panorama de la aporta
ción inglesa a la administración.
Por último, Iván Lazcano, maestro en
plina en el sistema británico.
laridad de Gran Bretaña como un factor
se centró en la construcción del Estado que
su sistema interno al mantenerla apartada
ción, que derivan en una obra compleja
porque parte del ámbito académico del país
y no tiene antecedentes en Gran Bretaña.
Las historias a fondo
México,
UNAM,
2013
E
l libro toca un tema de interés actual: el
periodismo frente a las nuevas tecnologías.
Respecto a las circunstancias actuales y la for
ma en que la digitalización podría repercutir
en el periodismo, los ponentes fueron opti
rrollo a partir de la fundación de la Compa
ñía Británica de las Indias Orientales.
aseveraciones anticipadas acerca de la desa
parición del periodismo convencional.
“El periodismo no está condenado a mo
rir, sino a evolucionar”, mencionó el coordi
nador del Centro de Estudios en Ciencias
de la Comunicación, Arturo Guillemaud
Rodríguez. “El periodismo tradicional so
brevive, es un enfermo que, a punto de ser
metido al ataúd, se levanta”, aseguró a su vez
el profesor Ignacio Trejo.
sión del Sistema de Universidad Abierta y
SUAyED
documentado y además didáctico”.
El trabajo periodístico fue abordado
desde perspectivas etimológicas, éticas y
morales. Hablar de los principios y valores
que la profesión implica es fundamental en
cimentado en la veracidad. El libro resulta
muy útil por sus referencias actuales. No
sólo es un manual de periodismo: es un re
lidad”, dijo Lourdes Durán, jefa de la Divi
Teorías y métodos en ciencias sociales
México, Limusa, 2013
D
entro de la llamada sociedad del conoci
miento, en la que la información está al
alcance de todos, las teorías y los métodos
de investigación “son instrumentos para la
Torres, profesora del SUAyED, el papel de
la metodología frente a prácticas viciosas
como el plagio y el
, tan populari
zadas en el mundo globalizado.
Ramiro Carrillo Landeros, el autor, co
cierta aversión por el modo de enseñanza;
sin embargo, las disciplinas impartidas en
investigación sin método, que es lo que le
da sustento a cualquier trabajo”, resaltó.
Aunque reconoció que las Tecnologías de
TIC
to actual, también resultan perniciosas al
“coartar la imaginación y pisotear la ética
universitaria”.
de Ciencia Política, consideró que en el
para crear un nuevo paradigma orientado a
Ricardo Navarro y Francisco Gallardo,
docentes de la Facultad, señalaron que el li
bro propone mecanismos de solución para
que el estudiante universitario no se sienta
frustrado al construir cualquier trabajo. En
este libro, el alumno encontrará la vía co
rrecta para realizar un proyecto que cumpla
con una buena esquematización, racionali
También resaltaron la importancia de
concebir a la metodología como un medio
útil para desarrollar la investigación desde
33
Manual para la enseñanza-aprendizaje de las relaciones internacionales
México,
SITESA,
2012
P
reparar el escenario para representar ne
gociaciones con Europa o EU es parte de
la propuesta de la compilación de Adrián
García Saisó, presentada por los autores
tora en Relaciones Internacionales, y Javier
Zarco, coordinador del Centro de Relacio
nes Internacionales de la FCPyS.
démica del Centro de Investigaciones In
terdisciplinarias en Ciencias y Humanida
CEIICH
observación de los “cambios constantes a los
cuales se enfrentan los estudiantes” y la ne
cesidad de obtener información a través del
autoconocimiento. Es este proceso previo el
que permite “conocer fortalezas y potencia
lizarlas y reconocer debilidades para enmen
darlas”, mencionó García Saisó.
para facilitar la enseñanza y mejorar los
métodos de trabajo, pues privilegia la com
prensión por encima de la memorización y
propicia la dinámica del trabajo en equipo.
como provocador, pues cuestiona la ense
ñanza tradicional; además, aborda el traba
modo el alumno aprende de manera autó
noma y es capaz de resolver problemas en
una realidad compleja. Elena Olivera, aca
dades individuales. Por ende, consideró, es
una obra que ofrece a los internacionalistas
la práctica que los empleadores demandan.
Estrategias constructivistas sobre relaciones internacionales.
Las ponencias y los esquemas
México,
UNAM,
2013
“
Los profesores somos entrenadores”, dijo
académico de la Facultad. En la presenta
ción de su libro resaltó que cada maestro
debe considerar las particularidades de los
alumnos para establecer estrategias efecti
vas y prácticas en el aprendizaje. Asimismo,
poráneo de enseñar temáticas vinculadas
te en la manera de impartir las relaciones
internacionales, guiada por teorías descon
con la realidad. En ese sentido, “es un libro
muy necesario”, comentó, pues apela al
cambio del ejercicio docente.
esquemas y ponencias, así como nuevas
maneras de transmitir conocimientos en
la universidad. Marco Antonio Lopátegui,
secretario académico de la División de Es
tudios Profesionales de la Facultad, destacó
que en esta publicación el autor satisface la
necesidad del alumno al ofrecerle conoci
cer internacionalista.
Lo global y lo local en las relaciones internacionales. Riesgos mundiales, problemas locales y
complejidad. Una visión desde el sur
México, Cenzontle/FCPyS–UNAM, 2013
L
a obra coordinada por la internacionalista
minarios sobre la complejidad y los riesgos
globales y locales de la democracia y la cul
tura de inicios de siglo. Carlos Ballesteros,
maestro de la Facultad, destacó la labor
34
interdisciplinaria de la obra y su perti
una contribución, ya que todos los artícu
los proponen e indagan. Es una apertura
al conocimiento”.
torno a la necesaria tolerancia a la iden
tidad y la cultura, único modo para con
vivir en un mundo tan
diverso como el nuestro.
Ronaldo Schemidt/AFP
Tomás Bravo/Reuters